2018年帮扶成效 2018年扶贫成效考核操作细则

　 2018年扶贫成效考核操作细则 考核模块 考核内容 考核指标 系统（帮扶单位） 村、帮扶单位 备注 减

　贫

　成

　效 减贫

　人口 （1） 实际减贫人口的真实情况

　 1、确保列入年度脱贫标准的贫困人口真正实现年度脱贫目标。在“有安全住房等8个方面”必须全部达标，缺一不可

　 2、要以镇为单位，将本年度的预脱贫户从省扶贫信息系统中导出形成花名册，以备抽查。 1、对实际减贫人口数即预脱贫人口（包括2016、2017、2018年预脱贫人口）的真实性进行抽查核实。按要求，必须在有安全住房并入住、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、子女有义务教育保障、有医疗保障、家庭有稳定收入或最低生活保障等8个方面全部达标。（镇村工作组、驻村扶贫干部进村入户，全部走访；确保预脱贫户八有指标必须全部达标，与系统数据误差率低于2%

　2、完善《2019年广东省农村预脱贫户帮扶成效情况核查表》和《广东省农村贫困户家庭经济收入调查表》由帮扶单位驻村工作组归入贫困户档案。 1、安全饮用水指饮用同一水源的行政村或自然村有统一自来水设施或防疫站提供农户生活用水安全检测化验单。

　 2、2016年以来已检测为安全的，脱贫攻坚期间即至2020年均不需作第二次检测。

　 3、实际减贫人口按各地12月30日止在信息系统确认的为准。 增收 成效 （2） 人均可支配收入情况

　 1、预脱贫户人均年收入有劳力的达到7365，无劳力的达到440x12，即5280。

　2、2019-2020待脱贫户不管有无劳力均要达到440x12，即5280。 1、镇村工作组、驻村扶贫干部进村入户，全部走访；确保贫困户实际收入与系统收入一致，实际调查与系统数据误差率低于2%。

　 2、完善《广东省农村贫困户家庭经济收入情况调查表》由帮扶单位驻村工作组归入贫困户档案。 1、系统数据要保证收入合理性：收入过高、收入过低、无收入、逻辑性问题（最高控制在15000左右）

　 2、7365是指同期全省农村居民人均可支配收入的45% 精

　准

　扶

　贫 责任 落实 驻村工作队按要求住村开展工作情况 （3）

　1、村委会和驻村工作组、驻村扶贫干部每月至少一次扶贫专题会议（会议记录、会议照片） 2、挂钩联系帮扶干部每年走访挂钩对象不少于4次。（佐证资料为APP签到记录、走访签到表、走访相片） 3、帮扶单位驻村工作队按要求住村开展帮扶工作情况，驻村日志作为佐证资料（各帮扶单位提供电子版纸质盖章版） 1、会议和调研次数不作要求

　 2、专题会应着重研究事项、决定事项、解决问题的措施及跟进情况。（村基本情况、脱贫成效、产业扶贫等）以及分析研判扶贫工作。

　3、专题会应有会议纪要和解决问题的措施意见。 驻村工作队执行考勤制度情况 （4）

　1、帮扶单位驻村工作队执行考勤制度情况，考勤登记表作为佐证资料（各村委会提供考勤记录纸质盖章版） 2、驻村日志和考勤登记表时间要一致，不可自相矛盾 3、请假2天以下村党组织同意，3天以下镇党委批准，3天以上市组织部批准。

　政策 落实 落实农村义务教育和本地学籍建档立卡贫困学生生活补助政策情况

　（5）

　 2017年秋季至2018年春季学年小学到高中月均300，专科月均700；九年义务教育阶段入学率达到93%以上。 1、要有适龄学生辍学原因台账 2、要有在校生情况汇总表 1、落实农村义务教育为本地户籍

　 2、落实贫困学生足额领取生活补助为本地学籍

　3、检查不再帮扶学生和非在校生和本科生领取补贴的问题

　4、市外省内的贫困学生生活补助落实情况以问题严重性为衡量 落实最低生活保障和医疗救助政策情况 （6）

　检查无劳力的一般贫困户

　主体是指没有安排产业帮扶资金的无劳力（完全或部分丧失劳力）一般贫困户的贫困人口和低保、特困供养的贫困人口。 落实基本医疗、大病保险和养老保险政策情况 （7） 基本医疗、大病保险和养老保险应百分百落实录入

　符合条件参加2018年养老保险是指至9月30日止年满16-60周岁的贫困户，不含在校生。 落实危房改造政策情况 （8）

　 户表2018年度导入改造计划2018年的与住建下达年度指标户一致，2018年度危房改造项目表对照村建的2018年指标名单，要求建立户项目、录入户项目进度、补贴资金情况 1、危房改造计划名单、危房改造补助签领表、危房改造前中后照片 2、危房改造一户一档资料、农户领取补助存折复印件（到村建复印一户一档，然后归入户档案盒） 1、危房改造已完成但未入住的，可算有安全住房。但要求要在省考核组到达前迁入居住（包括2016、2017、2018年危改的） 2、无房户借用他人住房是安全住房的，可视为解决住房安全问题。

　3、年度计划内完成改建任务是指省下达2018年危房改造任务。 工作 落实 产业扶贫情况 （9） 检查有劳力户是否有产业项目、资产收益项目，有产业项目的村在家务农贫困户参与扶贫产业项目（主要是种养业）比例按抽查总数达到80%（含80%）以上。 有产业项目的村的镇村工作组、驻村扶贫干部进村入户，全部走访；确保在家务农有劳动力贫困户参与扶贫产业项目（以奖代补、光伏、资产性收益、百香果、黑山羊等），与公司或专业合作社或基地等经营主体签订产供销合同，且贫困户参与扶贫产业项目产生收益。产业项目、资产收益项目与系统一致，确保经营主体带动、有一定规模、项目收益的情况真实性。根据实际必须建立有扶贫产业长效机制。（以参与光伏或资产性收益明细表作为长效机制佐证资料）

　就业扶贫情况 （10） 就业扶贫数据的外出务工率、六个月以上务工率 各帮扶干部了解贫困户务工情况及时录入贫困户的务工收入。 （佐证资料为平时每月上报的《贫困劳动力就业技能调查表》以及平时贫困户参与企业招聘、参与技能培训的相关资料、工资单/厂牌（卡）/工厂门口或标志合照等）

　技能扶贫情况（11） 技能扶贫数据的培训人数、培训率 1、技能培训计划、名单、照片、培训内容 2、寄挂号信回执

　党建扶贫情况 （12）

　1、党员联系贫困户记录簿（要附上照片说明）

　资

　 金

　 管

　 理（13） 资金投入和拨付 各级财政扶贫专项资金投入和拨付情况 到户实施项目在年度项目录入财政资金并关联财政资金文号。集中建设项目，在项目库模块录入资金和收益，收益关联到户。 各村帮扶干部要清楚熟悉本村的各级财政扶贫专项资金使用情况和监管情况，，严格按规定公开、公示扶贫项目和资金使用情况，并确保资金使用安全。(佐证：各级财政扶贫专项资金使用和监管情况报告，指导帮扶村出台的资金使用和项目管理制度和相关会议记录。) 以省级财政投入和拨付时间为依据，计算2016、2017、2018年合计投入和拨付资金总量。地方配套资金要求时间按省级财政2016年下达第一批帮扶资金的文件时间为准；各级下拨资金时间按上级下达的文件时间为准，除本级统筹使用的资金以外。 资金使用和监管 各级财政扶贫专项资金使用和监管情况

　 1、按省、市、县制定的资金管理办法和用途使用资金，建立资金使用台账，规范项目资金招投标程序。 3、健全扶贫资金项目常态化监管机制，建立健全扶贫项目库和项目资金公告公示制度以及定期审计检查制度。主要按扶贫资金使用、台账管理、审批程序、项目库建设、镇村执行公告公示制度等方面是否规范落实去核查。 1、因资金使用比例的统计方式，是在扶贫信息系统统计。则631资金先录入省的，再录入茂名的，再录入信宜的。

　 2、如发现某县或镇或村存在贪污、冒领、挪用等违规使用扶贫资金的（应包括扶持到户的“三保障”和产业帮扶以及就业扶贫的财政专项资金），不得评为“好”等次。 资金 绩效 各级财政扶贫专项资金成效情况 全面实施扶贫资金绩效管理，切实发挥扶贫资金的应有效能，避免资金闲置。主要核查资金使用后是否推动产业项目建设、贫困户稳定增收是否明显、资金是否存在闲置问题情况，结果按省财政厅组织第三方机构作扶贫专项资金绩效评价的等次为准。 精

　 准

　 识

　 别 贫困 人口 识别（14） 清退和新增贫困人口的真实情况 对不符合条件的农户及时清退，对因灾因病新产生的贫困人口及时纳入帮扶范围，确保不漏一户一人。以2018年5月开展精准扶贫“回头看”工作后，确保不“错评”“错退”和“漏评 要有新增户和终止户明细台账，包括入户调查表、会议记录、公示、照片等佐证资料（帮扶单位负责，送一份资料到农办存档）

　贫困 数据 管理（15）

　建档立卡基础数据信息质量情况

　广东省扶贫办数据质量评估规则（55条） 1、按要求建立扶贫档案，应建立“户有卡（帮扶簿/三份都需要更新）、村有册”档案，并设有专柜管理。帮扶记录簿要有驻村干部、村书记、贫困户签字。

　2、能够及时将帮扶情况信息录入到省扶贫信息系统。建档立卡基础数据信息与实际帮扶相匹配。档案管理规范、录入信息及时、录入信息与实际帮扶相匹配等方面。

　 4、镇村工作组根据包户手册内容熟记包片贫困户情况，村书记、驻村扶贫干部根据包户手册内容熟记全村贫困户情况。