XX镇2020年“强执法防事故”行动实施方案

XX镇2020年“强执法防事故”行动实施方案 为进一步加强我镇安全生产监管执法工作，巩固安全生产打非治违成果，推动强化“落实企业安全生产主体责任年”活动取得实效，坚决防范和遏制事故发生，我镇决定在全镇范围内组织开展安全生产监管“强执法防事故”行动。为确保行动有序开展，取得实效。特制定本方案。

一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持生命至上、安全第一，牢固树立安全发展理念，坚持依法治安，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以预防群死群伤事故为中心，以落实企业主体责任为重点、以加强监管执法为主线。通过严格执法、严厉处罚、严肃问责，狠抓安全生产监管责任和执法工作落实，努力实现安全生产监管方式“三个转变”，推动继续降低事故总量，坚决遏制较大及以上事故，坚决拧住安全生产稳定向好态势，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡。全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为推动高质量发展、创造稳定的安全生产环境提供坚强的安全保障。

二、组织机构 成立专门的工作组织机构。其成员名单如下：
组  长:XX 副组长:XX 成  员:XX 领导小组办公室设在镇安监站办公室，由XX同志统筹调度日常工作。

三、工作内容 （一）开展安全生产法制教育，强化安全生产法制意识。要通过学习、专题培训等形式，增强安全生产法制意识，提高以法治方式解决安全生产突出矛盾和问题的能力。要结合强化“落实企业安全生产主体责任年”活动，分行业领域开展专题教育培训，着力提高企业主要负责人及从业人员安全生产法制意识，督促其自觉服从和配合安全监管执法。

（二）落实安全监管执法制度，确保制度执行到位。一是行政执法与刑事司法衔接制度，加强安全生产违法线索通报、案件移送与协查，杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等现象；
二是领导干部非法防预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度，坚决做到不执人情法、不办关系案。

（三）规范事中事后监管执法，加大监管执法力度。认真编制年度安全生产监管执法计划，分层级、分类别、全对接，明确每个生产经营单位的安全监管主体。明确“双随机”抽查企业的数量比例，按照执法计划编制现场执法检查方案，明确检查的区域、内容、重点及方式等提高执法效果。其中，危化品、烟花爆竹、金属冶炼、民爆物品等重点行业领域以及重点建设施工项目、“两客一危”企业和校车等要做到执法检查全覆盖，“双随机”抽查比例不低于 20%。

（四）保持高压态势，持续开展打非治违。抓住防范事故“牛鼻子”，把年初以来开展的“打非治违”行动继续延展下去，保持打非治违高压态势。认真梳理本辖区本行业领域突出隐患问题和典型常见、反复发生的非法违法现象，重点行业领域专项整治、重大事故隐患“一单四制”等，集中打击、整治-批表现突出的非法违法、违规违章行为。要不定期组织开展“回头看”切实加强对被立案查处、存在重大事故隐患、责令停产停业整顿、采取停止供电措施及取缔关闭企业的复查，防止违法违规行为死灰复燃。

    四、工作步骤    （一）动员部署阶段（4月20日前）。全镇各村、社区要结合实际制定具体的“强执法防事故”行动实施方案，并进行专题动员部署把动员工作落实到基层安全监管执法部门，落实到每一家生产经营单位。      （二）集中推进阶段（4月20日-11月30日）。全镇各村、社区按照实施方案，精心组织，扎实推进“强执法防事故”行动各项工作落实，认真做好事故隐患排查清零、安全生产计划执法、联合集中执法等重点工作。各村、社区要认真督导调度本地本行业监管执法情况，每月 5日前向镇安委办报送月报表。

（三）总结提升阶段（12月1日-12月31日）。全镇各村、社区要认真做好“强执法防事故”行动总结，查处问题、总结经验，积极探索强化安全监管执法的长效机制。镇安委办将适时对各村、社区开展督导，年底集中组织总结考核。

     五、落实工作措施和要求 （一）高度重视，强化组织领导。各村、社区、企业都要成立相应的专门工作小组，把“强执法防事故”行动作为当前安全生产重点工作，主要领导要亲自部署，分管领导要亲自参加。坚决按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，落实工作责任，确保人员、经费、装备到位，确保执法行动取得实效，扎实开展“打非治违”，坚决预防和遏制事故发生。

（二）强化保障，提高执法能力。要按照上级有关加强县乡安全监管能力建设的要求，进-步健全安全生产监管执法机构，配齐执法人员和执法装备，保障执法经费，要通过专题培训等形式，提升监管人员的执法能力和水平。

（三）细化措施，敢于动真碰硬。要综合运用全面督查、重点执法、专项执法、联合执法、暗访暗查等多种方式推进安全监管“强执法防事故”行动。要完善跟进制度，定期分析研究解决工作中发现的问题，严格落实典型安全公开、“黑名单”和“一案双查”等制度，加强行政执法与刑事司法的衔接，对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的，要依法采取行政强制措施或依法申请司法机关强制执行。

（四）扎实开展风险隐患排查整治，实现隐患清零。各村、社区要深入开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，开展全面、系统、彻底的风险隐患排查整治攻坚战，努力实现重大风险全面管控和重大隐患动态清零，要突出查大风险、除大隐患、防大事故，对排查出的问题隐患逐一列出清单，制定任务书、时间表、路线图，形成工作闭环，对重大事故隐患逐一拉条挂账，严格落实“一单四制”管理，切实做到隐患整改“五落实”(措施、责任、资金、时限、预案),并进行“双随机”抽查执法，对事故隐患整改不落实、不及时的，要综合运用失信惩戒、约谈曝光以及停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律“ 执法措施，督促企业严格落实事故隐患排查清零主体责任。

（五）广泛宣传，营造浓厚氛围。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，运用广播、微信、网站等媒体，加强安全监管“强执法防事故”行动的宣传报道。坚持执法力案和普法宣传相结合，将普法宣传教育渗透到执法力案的全过程，以案说案、以案普法、以案学法，营造全社会关心和支持安全生产工作的浓厚氛围。

（六）加强督促，严肃责任追究。要加强督查督办、工作指导和调度通报，及时报送相关工作情况、行政执法数据和典型执法案例，安全监管“强执法防事故”工作情况纳入2020年安全生产目标考核的重点内容，对工作不认真负责、推进不力的，将予以通报批评、警示约谈直至追究责任。