养老机构可行性报告

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　养老机构可行性报告

　为了加强我市老龄工作，努力使全民老有所养推动建设和谐社

　会。一个地区老年事业的发展可以体现该地区政府执政理念的先进

　性，可以提升政府以人为本的良好形象， 还可以向国际社会展示良好

　的国际形象。

　按照国际标准， 当一个国家和地区 65 岁以上人口占总

　人口比例的 7%，或 60 岁以上人口占总人口的 10%以上时即为老龄化

　社会。据有关资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家。六

　十岁以上老人约为 1.45 亿，占我国总人口比例的 11.2%，而且这个

　数字每年都在以 3%的速度增长，我国进入老龄社会已是不争的事实。

　从人口结构上看老年人口数量的巨大和高龄人数的增加， 明显证明了

　我国已进入老龄社会。

　因此应对老龄化到来的挑战， 是当务之急重中

　之重，是关系国计民生和区域经济发展的大事 . 我市历来很重视老龄

　事业的发展，但随着生活水平的提高，传统的几代同堂已逐步解体，

　老少分住家庭小型化已成为必然趋势。

　自我国七十年代中期实行计划

　生育以来， 三口之家现已成为社会主力家庭结构。

　许多独生子女成家

　后所面临的是： 每对中年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞

　争条件下，需要照顾四个老人一个孩子，时间和精力严重不足，再加

　上老年人多愁善感及实际上的“代沟” ，由此引起了一系列没完没了

　的家庭烦恼及社会问题。

　综上种种，为老龄事业发展带来了新的课题，

　我市养老服务供求矛盾突出。

　一：项目名称：未定

　承办人：

　项目性质：现代化养老服务中心

　养老服务中心地址： 商丘市商虞公路与 105 国道交叉口南 1 公

　里路东（东临虞城新区平均车程 20 分钟左右，西临商丘市开发区新

　区平均车程 20 分钟左右）

　二：项目建设的必要性

　1：解决老龄化社会问题的需要，随着人口老龄化的来临，老人

　问题已成为世界问题， 同样是我国面临的一个重要问题。

　我市已远远

　高出全国老龄平均标准， 因此筹办养老服务中心， 是解决我市老龄化

　社会为题的需要。

　2：构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出了构建和谐社会

　的号召，市委、市政府也提出建设“和谐”要求。如果老龄化问题解

　决不好，和谐社会的目标就难以实现。

　尊老爱幼是我们中华民族的优

　良传统，筹办养老服务中心，将为我市老人创造一个“老有所养，老

　有所医，老有所为，老有所乐，老有所学”的好去处，体现全民敬老

　爱老的良好社会氛围。

　不仅使我市的老年人的晚年生活丰富多彩， 快

　乐幸福，也为我市困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭， 让他们

　在这个充满爱的大家庭里健康快乐地生活。

　这必然对构建和谐社会起

　到积极的促进作用。

　3：加快我市社会福利事业发展的需要。养老服务中心成立后，

　将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实改善

　我市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行“上为

　党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。将会为我市社会保

　障体系发挥重要作用。

　4：项目实施后会有良好的社会效益。养老服务中心成立后，可

　以满足我市部分社会养老市场的需求，同时也为社会家庭排忧解难，

　再次可以增加就业机会和就业岗位。

　这是一个民心工程， 也是一个德

　政工程。

　三：养老服务中心中心经营计划

　社会力量兴办养老机构， 实现投资主体的多元化， 是发展老年人

　社会福利事业的必由之路。

　近年来市委、 市政府高度重视社会福利事

　业的建设。

　每年都有专项资金支持拨付， 使全市敬老院等福利事业得

　到了较快的发展。但由于一些敬老院设施配套不完善，比如医疗、娱

　乐、康复治疗等硬件跟不上无法满足当前老人的需要， 不能适应新形

　势下的发展要求，导致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。增强

　养老机构的服务质量和管理水平，更好的保障在院老人的合法权益，

　践行中央制定的老龄工作方针政策， 更好地为老人提供及时、 全面的服务，离不开改革的深入推进和运行机制的深刻调整。

　将养老机构给

　社会力量来管理和运营，将会为养老服务事业注入蓬勃的生机和活

　力。民营需要坚持的原则：首先，必须以政府为主导，保障老人的供

　养。其次，必须保证经营者的自主经营，自负盈亏，管办分离 ，以

　实行法人实体化管理，建设市场化运行机制，改革内部管理，用工和

　分配制度。实行私营，必须保证以服务养服务，全面对社会开放，发

　挥示范作用。

　具体操作方法：

　1 、实施民营资本对敬老院的投资、经营、管理模式。建立民营

　的内部管理机制，在体制上实行谁投资谁管理，谁受益的原则。确立

　把敬老院建设成为， 当地政府机构养老的基地和示范点， 满足老人及

　子女就近就便的自费养老需求， 把敬老院作为养老服务产业链中的重

　要一环加以发展， 使其成为市场属性和福利属性同在、 经济效益和社

　会效益并存的社会化养老机构。

　2、理顺好权属关系，明确各方职责。招收社会老人入住和开展

　有偿支持居家养老服务，满足社会老人的养老服务需求。

　3、实行分类管理，提供多元服务。

　A、根据服务对象类别，建立专业化养老机构。在服务中心的总

　框架下根据实际情况，打破地域限制，统一布局，设立不同服务内容

　的专业化养老服务机构。如、卧床护理院，精神障碍老人院，临终安

　乐院等特殊养老服务机构。

　实行全日制专业资格人员专业化管理， 体

　现对各类老人不同需求的尊重。

　B、在自愿的基础上，允许老人在服务中心内和各分院之间合理

　流动。对入住老人少规模相对小的分院允许跨区域调整到其他分院，

　合理统筹资源，实行统一管理。

　C、合理调配和利用人力资源，对以自理老人为主的分院，住满

　五十名服务对象的， 服务中心配备一名全日制专职医护人员， 为服务

　对象提供医疗保健服务。

　护理人员必须具备一定的护理知识， 实行上

　岗前培训制度，取得上岗证后由中心统一调配。

　四：投资预算和资金筹措：

　养老综合服务中心前期预计投资额为 300 万元，其中前期投资用

　于房屋规划改造、绿化供暖 170 万元：医疗、健身设备及安装费 70

　万元，生活用品床具被褥等 40 万元，有线电视通讯设备娱乐器材等

　20 万元。资金筹措 : 养老综合服务中心自筹资金 万元，申请上

　级部门资、补、助 万元。

　五：效益分析

　服务中心拟建床位 200 张，（现南临路办公楼可建 120 张床位，

　东办公楼可建 80 张床位）按年入住率 70%计算，按每位老人平均每

　月 3000 元计算，预计可年收入 504 万元左右。

　费用：员工工资 30 人，

　126 万元，低值易耗品水电费厨房成本 60 万元，管理费办公费 8 万

　元，年费用 194 万元，年实现利润 310 万元。一年可收回全部投资成

　本。

　2018 年 3 月 12 日