发改委加强文化品牌发展调研报告

　发改委加强文化品牌发展调研报告 进入新世纪，世界范围内出现文化和经济加快融合乃至一体化的趋势。文化的产业化和产业的文化化已经成为城市推动经济发展的重要动力。借助*市新规划和首钢搬迁以及奥运会的机遇，区委、区政府确定了“以休闲、娱乐为发展主旋律，以营造京西花园式的生态环境和时尚高雅的文化氛围为基础，打造首都休闲娱乐中心区，建设现代绿色文明*”的发展战略。如何发挥*区文化特色优势，促进我区的经济和社会和谐发展，打造首都“CRD”，值得思索与探讨。为此，九三学社*区工委经过多次召开座谈会、研讨会和实地走访，进行了相关调研，提出“利用我区文化资源打造*文化品牌”的调研报告。

　一、打造*区“*文化”品牌的背景分析 *区是一个历史文化资源极为丰富的地区，但是长期以来，除了八大处和*游乐园为外人所知外，*区一直被视为文化贫瘠地区。当今中国的众多城市，乃至*的许多区县,为了发展经济都纷纷打起“文化牌”，就是基于这种认识的具体体现，如通州区的“运河文化”、宣武区的“宣南文化”，门头沟区的“永定河文化”，丰台区的“卢沟文化”等，这些文化品牌一方面确立了地区发展的方向，同时也像一面大旗吸引着各方面的资源投入，给区域社会和经济发展带来了不可估量的促进。纵观我区悠久的历史和丰富的文化资源，再分析*市其他区县的文化建设，我们发现打造文化品牌对于我区的文化建设和发展至关

　重要，打造*文化品牌的任务迫在眉睫。未来的*区要“打造*CRD，建设首都新城区”，应积极实施文化品牌战略。

　（一）*区文化建设存在的问题 1．观念滞后，缺乏创新 文化资源的利用有三种境界：守株待兔，靠山吃山；无中生有，移花接木；优化整合，提炼创意。“守株待兔”，只能收点门票，推动不了文化产业的发展，只有开动脑筋，整合资源，不断创意才是出路。*区许多文化资源的开发利用很不充分，没有挖掘文化资源及其经济潜质，文化资源优势未能转换为产业优势或旅游优势。如：田义墓的石刻浮雕上的几十幅古典故事构成了一部石头的人文教科书，俨然是一个石刻装饰艺术博物馆，但人们仅仅把它看作个宦官博物馆。我区的旅游除了靠八大处和*游乐园的休闲娱乐基础外，并未在资源的深度进行开发和整合，致使长期以来除著名景点以外的其它资源的管理与服务处于一种长期不配套的状态，不能满足京城居民日益提高的休闲娱乐需求。

　2．对外宣传上缺乏有力度的措施。

　*区长期以来一直被当作一个工业为主的行政区，文化旅游资源的有效开发利用很少。如只知道*是区名，而不知*是一个宗教名山；只知道八大处是个佛教旅游地，不知道它还贡奉着释迦牟尼佛牙舍利，从

　而导致其闻名程度远不如雍和宫；法海寺以其精美绝伦的明代宫廷壁画而列为国家级文物保护单位，其壁画的艺术价值只为少数人欣赏，目前游人不多，真可谓“宝在深山人未知”，而法海寺的集贸市场反到是远近有名，高峰时人满为患。

　3．文化资源权属分散，行政壁垒和单位保护主义存在。

　*区有不少的驻区单位，驻军单位又恰好在八大处一带，因此区里文化资源的开发与管理就受到了很大限制。同时，我区的文化旅游资源除*游乐园外均为国营事业单位，经营目的以公益为基本导向，无法形成以市场为导向的产业主体，体制对经营活动的制约较大，活力不足。也就是说虽然我区旅游资源十分丰富，但在运营上各自为战，缺少一个大的文化品牌平台把这些资源内联和整合起来，形不成体系和规模，降低了市场竞争能力，导致资源利用率不高，综合效益不高。

　4．虽然地域文化资源丰富，但均未形成现代意义上的文化产业群。

　以八大处公园和*游乐园为例，虽然其营业额在京城旅游景点中排名位于中上游，但是仔细研究游客的滞留状况会发现有两大特点，其活动区域仅限于园内，其滞留时间仅为 3-4 小时。这就说明，我区景点建设缺少完整系统的发展规划，满足不了“吃住行游购娱”一体化要求，景点周边的服务性经营项目没有统一规划和管理，形成不了规模经营，更无法形成旅游产业链来全面带动我区的经济与文化发展。

　5．公共基础设施建设滞后。

　随着近年的发展，在老山、苹果园、金顶街、晋元庄、西下庄等地区形成了较大规模的生活区，而应该与之配套的公共设施建设还未启动，*区的银行、商厦、体育、休闲、娱乐设施还是集中在发展前的古城地区，给上述地区居民的生活和区域经济发展带来了很大的阻力，明显地不适应 CRD 和首都新城区建设的发展要求。

　（二）“*文化”品牌创建的可行性 结合我区的历史文化背景和 CRD 的定位，我们提出打造“*文化”品牌，的概念，以促进我区的经济建设和社会发展。

　1.我区拥有较好的文化资源优势。*区的人文史至少可以追溯到战国时代。各种历史文化资源较为丰富，其中重要文物古迹有 73 项，其中区文物保护单位 1 项，市文物保护单位 7 项，国家文物保护单位 1 项。其中法海寺明代宫廷壁画精美绝伦，宦官田义墓精美石刻闻名遐迩。八大处的“三山八刹十二景”，引人入胜，灵光寺的释迦牟尼佛牙舍利更是闻名海内外。还有冯玉祥将军曾三度隐居的慈善寺，老舍笔下的模式口古镇的驼铃古道等，不胜枚举。

　2.*地区的文化底蕴极具影响力。京西之山统称*，人称“神京右臂”，*层峦叠嶂，古人说它是太行山脉之首。*文化涵括名山大川、古镇名刹，独具神韵。*文化不但历史悠久、底蕴深厚，而且还保存比较完

　整的遗址遗存，如八大处供奉的释迦牟尼佛牙舍利，是世界佛教界至高无上的佛宝；建于隋唐时期的证果寺、香界寺、灵光寺，在京师有较高的知名度；法海寺的明代壁画是中华文化的瑰宝，可与欧洲文艺复兴时期的壁画相媲美；西部的模式口，有作家老舍笔下描述的京西“驼铃古道”风貌；几十万年前的冰川擦痕在科学史上有着重要价值，等等。这些都是我们研究开发利用*文化的一个有力的基础条件。

　3.山水文化与 CRD 内涵贴切。休闲从字义上看，是人倚木而“休”，强调人与自然的和谐。休闲的价值不在于实用，而在于文化。对自然的表现，中国人谓之山水，西方人谓之风景，其中奥妙在于人和自然关系之审美理念。孔子曰：仁者乐山智者乐水，是为精神境界。*倚山伴水，自然风光旖旎，CRD 休闲娱乐的特征与山静水动之特征像对应。而且我区具有一半青山一半城的特色，城市绿化率达到 41.9％，山林资源不仅是我区的最大优势，更是宜居城区必备的首要特征。

　4.我区文化建设初具规模。我区拥有全国著名的八大处公园、*游乐场和*市唯一的国际雕塑公园。新建的数码娱乐基地的发展方兴未艾。我区优良级旅游资源单体有 84 处，其中五星旅游资源 4 处，四星旅游资源 14 处，全区旅游新建、扩建项目达到 16 个，相关项目投资近8 亿元。

　全区现有区文化馆、区图书馆和少年儿童图书馆 3 家，街道图书分馆9 个，社区文化室 125 个。街乡文化站 9 个，总面积达到 28770 平方

　米。这些文化设施成为广大群众获取知识和开展文化活动的阵地，为我区文化事业的发展打下了扎实的基础。

　20*年全区全面展开非物质文化遗产普查工作，搜集整理了 158 个非物质文化遗产普查项目，建立由八大处的传说等 8 个区级非物质文化遗产项目名录，其中古城村秉心圣会、永定河传说等 5 个项目成功申报*市级非物质文化遗产项目名录。*太平鼓、永定河传说两个项目正在申报国家级非物质文化遗产名录。

　区文联下属文学、书法、美术、摄影、老年书画、楹联、民俗、音乐、舞蹈、曲艺、集邮和花会等 13 个艺术协会，会员近 5000 余人。荟萃了本区众多具有专业水平的文艺工作者。特聘了著名学者舒乙、舞蹈家陈爱莲、词作家石祥、京剧表演家朱宝光担任文联艺术顾问。并和著名作家魏巍、著名诗人贺敬之、著名朗诵家殷之光等结成朋友。

　群众文化活动在街乡文化部门和文化工作者的努力下呈现出丰富多彩的局面。全区共有各类文化队伍 567 支。涉及内容广泛，有花会、合唱、舞蹈、话剧、戏曲、诗词、书画、楹联、服装表演等。极大丰富了我区人民群众的文化生活。

　5.面临着*奥运的机遇。围绕着 20*年*奥运会的人文奥运主题，*奥组委已经制订出台了《*奥运行动文化环境建??市文明、旅游文化产业等方面的建设开发做出了系统规划，整个*城市的人文环境建设面临着

　组织保障力度加大、政策扶持力度加大、资金投入力度加大等空前大好的历史机遇。*文化是*文化的重要组成部分，研究开发好*文化可以丰富*人文奥运的内容，如果我们紧贴*奥运大背景，定位在丰富奥运、服务奥运的开发目标上，必将获得有关方面的关注和重视，那么*文化开发就可以因势利导，实现大踏步的跨跃。

　6.符合我区城市功能定位战略转型的需求。*市新的城市规划对我区的城市功能由传统重工业区定位为城市功能拓展区、城市职能中心、综合服务中心、文化娱乐中心的“一区三中心”。区委、区政府确定了打造*CRD 的发展战略的核心是产业发展、从本质上讲，CRD 推出的是少污染、可持续的绿色经济，促进体验的休闲经济，激发活力的创意经济，促进区域产业结构转型，形成以休闲娱乐、商务会展、创意科技为主导的新型产业体系。面对这种战略性调整，要实现经济、社会、生态的协调发展，需要深入地研究*文化，科学地分析区情，准确地定位我区发展方向。

　7.与天泰山生态旅游区开发相吻合。天泰山地区是*国家森林公园的一个组成部分，有着优美的自然景观和富饶的历史文脉，它不仅是*区宝贵的绿色资源，还作为*市绿色屏障的重要组成部分，是*城难得的“都市林荫”，是我区西部开发和 CRD 的发展纵深之所在。

　二、“*文化”的内涵

　“*文化”是一个综合性的大文化，其内涵相当丰富，涵盖*地域内的宗教文化、古镇文化、宦官文化、革命历史传统文化、民间民俗文化、钢铁文化、现代娱乐文化等许多方面的内容，涵盖了八大处、模式口古镇、东部旅游娱乐区、西部休闲旅游区、西五环体育产业带、天泰山生态旅游区、八宝山革命公墓等一系列历史文化遗存和发展建设中的文明成果。“*文化”历史悠久，既包含历史文化的内容，也包含现代文化的内容。“*文化”是*文化的集中体现，是*地域文化的象征，是*文化的主脉，是*文化的重要组成部分。

　具体来讲，*文化包含以下内容：

　（一）历史文化 历史文化着眼于*区悠远的历史，突出了古文化的特点，涵盖了古刹、宗教、古镇、墓藏和宦官等方面的内容。

　位于**风景区的八大处，园中八座古刹最早建于隋末唐初，历经宋元明清历代修建而成。其中灵光、长安、大悲、香界、证果五寺均为皇帝敕建。

　*内外，凡是风光幽胜之地，几乎无不为寺庵庙堂所占，成为京郊宗教文化的荟萃之地，如坐落在*模式口翠微山南麓的法海寺、始建于明末清初的京西古刹慈善寺、由明代司礼监太监温祥于正德八年在原有寺庙旧址上建成并由皇帝赐额的承恩寺等。

　老舍先生名著《骆驼祥子》中提到的磨石口，即今日的模式口，这里曾是京西重镇，是“京西古道”东起点，模式口有著名的“驼铃古道”遗韵，有被誉为“亚洲地质史上的光辉一页”的数十万年前的模式口第四纪冰川擦痕，有堪称明代壁画之最的法海寺、明司礼监掌印太监田义之墓，这些地方都有着深厚文化底蕴和悠久历史渊源。

　老山汉墓位于老山东南，是近 20 年来*地区重大考古发现之一，具有很高的历史、文物、考古价值。此外，在*还有鲍贵卿墓、永宁公主墓、刚炳墓祠、莫英墓、刚毅墓、瑞王坟马家坟、王国维墓、载沣墓、梁王坟、赵一鹤墓、珍妃墓等。

　明司礼监掌印太监田义之墓是目前保存最为完整、占地面积最大、规制最高、石刻最为精美的宦官墓，其占地 6000 多平米，以精美的明代石刻闻名，具有重要的历史、文物价值。

　（二）民俗文化 *区的民俗文化丰富多彩。如*太平鼓、“秉心圣会”。旧时，秉心圣会年年前往金顶妙峰山娘娘庙朝顶进香：农历四月十一”踩街”，十二”扬香”，十三”朝顶”、十四”还乡”。每年到妙峰山朝顶进香在京畿地区颇有影响，为行香走会、百会朝顶中一支较大的民间花会队伍。太平鼓、高跷、霸王鞭、中幡等民俗表演团成为庙会上的新宠，270 余人的队伍吹吹打打，灵官旗、两副栊框、四只钱粮筐、公议石

　锁、太平歌会、龙旗排棍、中军、四执、娘娘驾、督旗，浩浩荡荡，场面极为壮观。

　皇姑寺庙会是以民间信仰、宗教活动和岁时风物为主的一个庙会。每年农历四月初一到四月十五是皇姑寺庙会时间，初一开山门，初八是“佛诞日”，即释迦牟尼诞生的日子，初一到初八是皇姑寺庙会最热闹的时间，香客很多，加上逛庙会的、卖吃食的，每天庙会上近万人，四月十五关山门。参加庙会的香客大多是来自“京东八县”，即通县、三河、香河、武清、宝坻、蓟县、宁河等地。来皇姑寺进香的除一般的善男信女外，还有各种“会门”，如大班高跷会、小班高跷会、音乐（吹奏乐）会、少林会“老太太会”等。庙会期间，庙外有买卖吃的、喝的、用的，热闹非凡。

　（三）自然文化 *区自然资源丰富，拥有永定河、八大处和*等几大自然资源。

　永??的管涔岭，全长 650 公里，从西北奔腾而来，从河北怀来官厅村进入*夹峙的峡谷之中，流淌百余公里后，由*出山，进入平原。*区内河段长约 11.6 公里，永定河自*出山口后形成的冲积、洪积扇，是*城建城的地理平台基础。由于地势原因，永定河流域常常水患连连，对*城造成了极大的威胁。百姓们为了能避免灾患，安稳生活，于是产生了许多关于永定河的传说。这些传说与史实相联系，传说中映射

　出历史的影子。如河挡河的传说，有刘靖治河的史实；唐僧取经的传说，以*上的晾经台和*曾称湿经山、石经山为依据；王老汉栽种河堤柳的传说，与历代治理永定河时栽种堤柳有关；冯将军严惩老兵痞的传说更是以史实为依据，还有麻峪村由来的传说，刘娘府的传说等。目前永定河传说已经申请为*市非物质文化遗产。

　八大处位于**风景区，是一座历史悠久、文物众多、风景秀丽的佛教寺庙园林，千百年来素以三山、八刹、十二景著称。一年四季徜徉在山林古刹之间，可以感受春山杏林、烟雨鹃声、深秋红叶、层峦晴雪等十二胜景，灵光寺中坐落有供奉着释迦牟尼佛牙舍利的舍利塔、沧桑古朴的辽代画像千佛塔基、锦鳞嬉戏的金鱼池、气象恢宏的“罗汉墙”。古人即赞曰”三山如华屋，八刹如屋中古董，十二景则如屋外花园”又有云”香山之美在于人工，八大处之美在于天然，其天然之美又有过于*诸胜”。八大处公园冬季山暖风和，夏季凉爽宜人。土质肥沃、植被丰富。其中乔木就有八十余种，四十余万株，名贵古树十八种，五百九十株，包括长安寺的白皮松、灵光寺的七叶树、大悲寺的银杏树等。

　*不仅是一个区名，更是一个山名，是“燕都第一仙山”，俗称石经山，石径山，湿经山，海拔仅 183 米。山上古迹众多，山顶有唐代孔雀洞和普观、普安洞及古刹天主宫遗迹、明清的古碑何古井，还有东天门、元君庙等古建筑群。

　（四）现代娱乐文化 *国际雕塑公园是一个国家级的雕塑文化艺术园区，也是*市十大精品公园之一。经过多年建设，现已成为*市最大的雕塑主题公园，它集雕塑艺术欣赏、研究、普及和休闲、娱乐、旅游等功能为一体，不仅能欣赏到优美的园林环境，更能感受到高层次的雕塑艺术带来的文化冲击。

　**游乐园是国家 AAAA 级景区，其建设布局在中国园林中融入了欧洲城堡建筑风格。亚洲最大的悬挂式过山车、世界最大的具有迪斯尼风格的大型主题项目琼斯探险、具有欧洲乐园风格的室内主题项目幽灵公馆，以及代表了世界娱乐顶级科技的超级震撼“飞越极限”、4D影院等一批高科技含量的主题项目，使*游乐园正朝着融知识性、趣味性、娱乐性、参与性为一体，具有欧美风格、国内一流的现代化大型主题游乐园迈进。

　（五）革命传统教育文化 八宝山革命公墓是革命先烈和已故党和国家领导人的陵园。墓区内有任弼时、瞿秋白等革命先烈墓，骨灰瞻仰厅里存放着朱德、董必武等已故党和国家领导人的骨灰盒。随着火化部分的外迁，及周边地区的改造，相信这个未来的国家公墓会成为我区的城市文化的一个亮点。

　（六）工业文化

　具有 80 多年冶炼史的首钢，其主导产品是国家重点工程和国防设施建设的首选用材，分别占国内市场约 1/13 和 1/7 的份额，并出口到50 多个国家和地区。我国的第一座 30 吨氧气顶吹转炉在首钢建成，揭开了我国炼钢生产新的一页。*年 12 月，首钢 2 号高炉移地大修改造工程竣工投产，成为我国第一座现代化的高炉。从*年到 2003 年，首钢累计向国家上缴利税 358 亿元，2004 年首钢上缴税金占区财政的50%。为*市、新中国的冶金工业，乃至新中国的国民经济建设做出了重要贡献。一座钢城从*市区的谢幕，标志着一个城市特定历史时代的结束。但首钢作为一个时期的象征，留下了很多文化财富。一部分首钢工业文化遗产将作为城市记忆被永久保留下来，老机器、老厂房记录着*的历史，更体现着我区的特色。

　三、对打造“*文化”品牌的几点建议 （一）建立“*文化”研究队伍 建议成立由区领导牵头，宣传部、研究室、区文委等有关部门参加，包括专家学者在内的“*文化”研究队伍，深入挖掘、研究、开发“*文化，对“*文化”的内涵、外延进行深入的挖掘整理。围绕“什么是*文化”,“*文化与*CRD 建设有何关联”,“如何开发和利用*文化”等问题，集思广义，提高认识，统一思想，做好打造“*文化”的基础工作，组织有关专家编写《*文化丛书》。

　（二）通力打造“*文化”产业 建议区委、区政府从以下方面对*文化的发展给予支持。（1）协调有关部门，对我区文化旅游资源进行统一管理，进一步理顺行政管理体制。成立*文化产业办公室进行专业运作，负责全面组织协调，专司*文化的研究、开发、包装、推介、招商等。（2）对我区东部和西??作用．促进文化资源投资主体多元化，形成一套完善的文化建设和文化资源开发投融资体制．使文化企业以独资、合资或合作等多种方式开发传统文化资源，走文化产业化之路。（3）尽快对天泰山进行功能定位，按照市场要求做出项目规划，吸引资金和合作伙伴。（4）培育和发展一批有文化品牌、有生产规模、具有核心竞争力的文化企业。企业是将文化资源和市场连接起来的最好桥梁，从市场竞争角度来看．培育地方文化产品的品牌是一个重要内容。根据我区文化企业的不同类型．分别以*游乐场和八大处公园为龙头，对现有文化资源进行整合和重组，加快旅游经营单位体制改革，使企业在共栖、融合和衍生中发展壮大，打造具有区域文化特色的品牌。

　（三）围绕建设“*文化”品牌，全面加强旅游文化建设 一是对于我区历史悠久的名胜古迹，除了要保护好其自然风貌，更要注重挖掘、保护其文化内涵，使得山有魂、水有灵，具有自然与人文的双重魅力。从文化旅游的角度看，可以把模式口变成一个具有*西部明清古镇特色的文化街，对现存文物要加大保护力度，恢复所有历

　史上曾有的文化古迹，再现京西文物街的风貌。将田义墓建成我国宦官文化展示、研究中心，建成我国的石刻装饰艺术博物馆。将法海寺建设为*的壁画艺术研究展示中心。

　二是要进一步突出地方特色，打造旅游品牌。*旅游资源开发要在“特”（特色产品、特色风情、特色服务、特色购物、特色饮食等）、“新”（新经历、新感受、低价位等）、“奇”（奇异之景、奇特景观、风土人情、宗教信仰等）上做文章，以优势资源为基础，突出特色，塑造名牌。*游乐园可从单纯物理娱乐向虚拟娱乐拓展，与我区的数码娱乐基地相结合，发展数码娱乐业等娱乐项目，满足人们对体验消费的需求。

　三是随着*区的发展，建设一批文化设施和场馆，如大型剧院、会展中心等。

　四是随着对*历史文化资源的开发利用，又必要对我区旅游景点的解说词进行一次重新整理，充实新的内容。

　（四）利用各种方式全面加强“*文化”品牌的对外宣传 我区应利用各种媒体、尤其是互联网对“*文化”品牌进行广泛宣传。对*文化旅游的策划和营销，不仅仅局限于*区内风景的宣传，而应把眼光遍及整个*区域，打破行政壁垒和条块分割，形成京西旅游的整

　体运营和利益分配机制，通过科学地策划制作出特色突出、优势明显的文化旅游精品，从而把文化旅游业做大做强。

　（五）加强对首钢厂区内*景点的规划和开发 随着首钢的搬迁，首钢厂区内的“燕都第一仙山”的*将成为我区的一个著名旅游景点，但其目前的开发还存在很多问题，要密切加强与首钢配合，在规划上要提高层次，要申请为市级文物保护单位，恢复*上的金阁寺，随着永定河的开发，在石山观浑水”的壮景。