县委书记全县宣传思想工作会议上讲话&党支部对照检查情况汇报

　在全县宣传思想工作会议上的讲话

　同志们：

　这次全县宣传思想工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实全国和省市宣传思想工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，不断开创宣传思想工作新局面，为建设幸福美好新 XX 提供坚强有力的思想保证、精神动力、舆论环境和文化条件。

　近年来，全县宣传思想文化战线坚持正确的政治方向和宣传导向，抓重点、破难点、掘亮点，忠诚履职，锐意创新，各项工作取得了可喜成绩。

　一是举旗帜、抓导向，政治建设有效加强。坚持把政治建设作为党的根本性建设，充分发挥党委理论学习中心组龙头带动的引领性，突出党支部学习抓细抓长的经常性，增强广大党员干部积极参与学习的主动性，实现理论教育全覆盖，党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保了中央决策部署和省委工作要求落地生根、抓实见效。

　二是管阵地、强队伍，舆论引导 持续深化。

　。着力加强理论宣讲、舆论宣传、文化场馆、爱国主义教育基地和国防教育基地、未成年人思想道德教育基地等意识形态宣传阵地建设，先后邀请各类媒体 XX 多批（次）XX 多人（次），在中央和省级各类新闻媒体上分别刊发新闻稿件 XX 条、XX 条，进一步聚集了人气，提振了士气，提高了 XX 的美誉度。

　三是重培育 、 解疑惑，

　核心价值观养成 不断夯实 。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以深化全国文明城市创建为引领，以随处可见、无处不在和潜移默化、润物无声的方式，深入开展移风易俗专项行动，表彰奖励了一批道德模范、诚信模范、最美家庭，创建了一批国家和省市文明单位、文明集体，全社会践行社会主义核心价值观，共筑精神家园的思想和行动更加自觉，崇德向善、守望相助、风醇物厚的乡风文明成为 XX最美的风景。

　四是抓惠民、出精品，文体旅游产业 活力增强 。深入实施文化惠民工程、文化遗产“历史再现”工程，着力提升公共文化事业服务水平，巩固提升了国家公共文化服务体系示范区创建成果。建成 X 个国家 4A 级景区，打造了“原生态民歌展演”“国际赛马大会”“XX国际越野赛”“XX族姑娘就是我”等一批文体品牌和精品力作，年接待游客超过 XX 万人次，文化与旅游、体育、医养等相关产业融合发展取得重大进展，第三产业增加值连续三年超过二产比重，成为 XX 发展速度最快、活力最强的主导产业。

　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在不少不足和问题，主要表现在个别单位领导对抓意识形态工作的“认识”不到位，落实不到位；个别乡镇对文化站、农家书屋等活动场所疏于管理，各种文体活动不能有效开展；个别乡镇和部门在互联网时代主动应对的能力不强，存在着不愿见记者、不敢见记者，不想发声、不会发声等现象；对网络等新媒体重要性的认识还不到位，对网络舆情和负面报道缺乏有效引导等问题。这些问题需要在今后的工作中予以

　改进和加强。

　下面，我就做好今年全县宣传思想工作，讲几点意见。

　一、坚持举旗帜抓导向，把握正确政治方向，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想引领工作 一要聚焦新时代，牢牢把握宣传思想工作正确政治方向。宣传思想工作是党的重要政治优势和法宝，是经济工作和其他一切工作的生命线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宣传思想工作，习近平总书记先后提出了一系列新思想新观点新论断，深刻阐述了宣传思想工作的地位作用、方向目标、使命任务、工作重点、基本要求。特别是在去年 8 月召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，全面总结了党的十八大以来宣传思想工作的历史性成就和历史性变革，系统阐述了新时代党领导和推动宣传思想工作形成的重大思想，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，为我们做好宣传思想工作提供了根本遵循和行动纲领。全县各级各部门要把思想和行动自觉统一到习近平总书记的重要讲话上来，把力量凝聚到党中央和省市委确定的使命任务上来，坚持把统一思想、凝聚力量作为中心环节，切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象五大任务，进一步把握大势、服务大局、引领大众，不断开创全县宣传思想工作新局面。

　二要贯彻新思想，持续深化学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，让新思想成为时代最强音，是巩固马克思

　主义在意识形态领域指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗共同思想基础的有效载体和重要举措，也是宣传思想工作当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。全县各级党组织要按照县委的决策部署，继续把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为首要政治任务和长期战略任务，采取多种方式深化研究阐释，加强宣传普及，在全县掀起学习宣传贯彻的热潮。各级党委(党组)理论学习中心组要创新学习方式和载体，在扩展学习广度和深度上下功夫，在规范和提升党委(党组)理论学习中心组的学习质量效果上下功夫，按照学深悟透、弄通做实的要求，抓好领导干部这个“关键少数”，以月月有课题，逢会必学教的方式，引导党员干部认真读原著、学原文、悟原理，更加深刻领会思想精髓、核心要义，教育引导大家进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，真正使新思想成为广大干部群众思想和精神上的旗帜，切实融入血脉、化为精神，引领方向、指导实践。

　三要打造新课堂，推动党的创新理论深入人心。让广大干部群众更加深入了解党的创新理论，引发思想共鸣，增强发展信心，对于我们在更广的范围内统一思想、凝聚共识，推动各项工作深入开展并取得实效具有决定意义。全县各级党组织要把宣传阐释党的创新理论作为一项重要的社会宣传工作来抓，积极搭建群众喜闻乐见的宣传平台和载体，采取文艺宣讲、微信讲堂、指尖党课、理论快递等有效的宣传形式，组建理论专家、离退休老干部、文艺骨干、优秀党员

　等宣讲小分队，深入开展党的创新理论进企业、进农牧村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站“七进”工作，以对象化、分众化、互动化宣讲和群众听得进、记得住的宣传方式，把我们要说的与老百姓想听的结合起来，把逻辑的力量与情感的事理结合起来，把透彻的说教与鲜活的语言结合起来，以润物细无声的方式，引导群众不断增进政治认同、思想认同、情感认同，推动新思想落地生根。要坚持网上网下一齐发力、理论舆论双轮驱动，在办好各类集中宣讲活动的同时，在媒体常年开设学习贯彻新思想的专题专栏，营造浓厚的学习氛围。同时，要按照中央和省市委的安排部署，统筹整合各方力量，高起点、高标准、高水平地推进“新时代文明实践中心”建设，努力实现习近平新时代中国特色社会主义思想直通乡村和社区。

　四要助力新发展，着力提升服务改革发展稳定大局水平。习近平总书记指出，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。宣传思想战线要充分发挥党和政府喉舌作用，着力抓好深入贯彻落实习近平视察**重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及中央和省市县委重要决策部署的宣传教育，充分调动全县广大干部群众树牢践行新发展理念的信心和决心，围绕乡村振兴、生态环境保护等全县重点工作任务，凝聚合力推动自治县经济社会高质量发展。在维护稳定、促进和谐方面，要充分发挥舆论引导作用，加强意识形态领域阵地管控，抓好网上网下舆论引导，有效应对舆情，积极做好群众思想引

　导、情绪疏导和舆情化解工作，营造同心同德、同行同向的干事创业环境。

　二、围绕聚民心促共识，强化宣传舆论引导，牢牢把握意识形态和宣传工作领导权和主动权 一是强化党性原则，严格落实党管意识形态责任。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，习近平总书记指出，“意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。”全县上下特别是宣传文化系统要始终绷紧政治这根弦，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，坚持党性与人民性的统一，无论是理论武装、新闻出版、广播电视、网信工作，还是文化文艺、思想道德教育、精神文明创建、对外宣传，都要以高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严明政治纪律和政治规矩，以旗帜鲜明亮的态度、敢于亮剑的担当、善抓敢管的作为，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向。全县各级党组织要按照守土负责的政治要求，强化责任意识，认真履行好党管意识形态的主体责任，严格按照意识形态工作责任和责任清单要求，完善管理机制、压实工作任务，加强日常监管、把住重点关口，切实做好本行业、本领域、本单位意识形态责任落实到位、人员阵地管理到位、舆论宣传引导到位、舆情风险化解到位。

　二是突出工作重点，强化网络意识形态管控引导。当今时代，互联网已经成为意识形态工作的主阵地、最前沿，必须强化主流意识形态的话语引领力、发挥主流权威媒体的舆

　论导向力、提高党员领导干部的网络驾驭力、增强网络传播技术的风险防范力，确保网络空间意识形态安全。各级各部门要把互联网管理运用作为做好意识形态工作的重中之重，深入实施网络内容建设工程，加大党的理论创新成果网上传播，确保网络话语与主流意识形态话语同向同行、同频共振，实现全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上同心效应。要坚持不懈地围绕新时代党的理论和路线方针政策设置传播主题与路径，创新传播方式方法，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让人民群众爱听爱看、产生共鸣、增强对主流意识形态的认同度，最大限度凝聚社会价值共识。要持续开展净网专项行动，综合运用经济、法律、行政、技术等各种手段管网治网，坚持线上线下密切联动、妥善处置，实管严管阵地和人员，有效防范各类政治谣言和有害信息，让主流思想舆论始终主导网络空间、引领网络生态，营造更加清朗的网路空间。要增强舆论引导意识，提高舆情应对引导能力，对出现的苗头性舆论，要在第一时间内主动介入，及时做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作，主动回应群众关切，合力引导社会预期，有效管控不良炒作。要健全重大舆情应急处置机制，完善突发公共事件新闻舆情应急处置措施，坚持事件处置和舆情应对同步安排，做到第一时间畅通舆情、第一时间作出判断、第一时间正面回应、第一时间加强引导。

　三是加强阵地建管，打造强有力的宣传舆论高地。意识形态阵地建设关系着党对意识形态工作的领导权、管理权和

　话语权，必须坚决把好关口、守好阵地，确保意识形态领域安全。要认真落实主管主办和属地管理原则，管好新闻出版、广播影视、文化市场，管好论坛讲座、报告会、研讨会，深入开展“扫黄打非”行动，严查非法有害政治类出版物，严禁各类非法传教活动，有效抵御境外势力思想文化渗透破坏活动，绝不给错误思想提供传播渠道。要认真按照中央决策部署和省市县委工作要求，积极整合各方资源和力量，加快县级融媒体中心建设，大力推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造党和政府信赖、群众喜爱、社会关注的主流舆论主阵地、综合服务平台和乡镇社区信息枢纽。

　四是加强正面宣传，增强宣传舆论辐射效应。要按照“党委政府的中心工作在哪里，人民群众关注的焦点在哪里，新闻舆论的触角就延伸到哪里”的工作要求，广泛开展主题宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传。要讲好“**故事”，坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，聚焦全县中心大局和局侧部署，围绕实施乡村振兴、“三大攻坚战”、生态环境保护、全面深化改革、保障和改善民生、全面从严治党等重点工作，把县委、县政府和全县各族人民齐心协力推动新时代建设的精神风貌展现好、各项工作举措和成效宣传好。要着力抓好外宣工作，聚合全县各领域对外宣传资源和交流渠道，集中各方力量，围绕全县重点工作推进精心谋划选题，采取加强外宣联系主动推送和邀请中央、省级主流媒体组团采访等形式，在全国重大媒体上持续推出一批有分量、有亮点的**新

　闻稿件，真正实现“墙内开花墙外香”的效果，不断提升自治县对外影响力和知名度。

　三、着眼育新人树新风，着力提升公民文明素质和社会文明程度 一要筑牢精神之基，持续加强理想信念教育。习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上指出：“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体，大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮。”我们要始终把理想信念较作为一项重大课题，通过不断创新载体、丰富宣传方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，点明各族干部群众思想明灯，让对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，更加牢固地扎根在党员、干部和群众心中，为自治县加快发展凝聚强大精神动力。

　二要凝聚价值之魂，大力践行核心价值观。做好新形势下的宣传思想工作，必须坚持培育和践行社会主义核心价值观。要按照成风化人、凝心聚力的要求，在推动社会主义核心价值观深入人心上下功夫，持续实施“人知人晓”“人信人守”“我信我行”工程，深入推动核心价值观宣传教育“十大创建行动”，使其成为人们的思想自觉和行为习惯。要凸显制度设计和实践融入，在核心价值观落细落小落实上下功夫，将其融入政策法规、社会治理、行业管理之中，体现到机关准则、企业规章、市民公约、社区公约、乡规民约和学生守则

　中，渗透到社会生活方方面面，转化为人们的行为操守和行为准则，实现社会规范和价值导向有机统一，使人们内心有尺度、行为有准则。

　三要培育文明之风，不断深化精神文明建设。精神文明建设说到底是做凝聚人、引领人、培育人的工作，其特点在于群众性。要以全国文明城市创建活动为引领，深入开展好文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园“五大创建”活动，持续开展道德模范培树、“五星级文明户”评选、身边好人推荐等道德实践活动，充分发挥各类先进典型的示范带动作用，在全社会树立创先争优、崇德向善的良好风尚。要围绕提升城市文明程度和公民文明素质，深入开展文明礼仪、文明交通、文明餐桌、文明旅游、诚信 XX、网络文明传播“六大风尚行动”，引导全民讲文明树新风。要把深化农牧村精神文明建设与乡村振兴战略、脱贫攻坚紧密结合起来，注重德治作用发挥，扎实推进核心价值引领、文明乡村创建、村规民约修订、移风易俗巩固、道德风尚涵育、文化惠民普及“六项行动”，加大封建迷信、高价彩礼、厚葬薄养陈规陋习治理，坚决打击赌博、吸毒、传销、非法集资等违法行为，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村建设既“塑形”又“铸魂”。

　四要造就时代新人，扎实推进青少年思想道德教育。青少年是祖国的未来，是我们事业的接班人，也是思想道德建设的重点群体。要抓住青少年价值观形成的关键时期，以立德树人、以德育人为根本宗旨，认真实施“金种子”工程，充

　分发挥需学校教育的主阵地作用、家庭教育的基础作用和社会教育的依托作用，把爱党爱国爱家理念和做人做事准则贯穿于学校教育、社会教育、家庭教育各个环节，引导广大青年扣好人生第一粒扣子，在学校做一名好少年，在社会上做一个好公民，做合格接班人。

　四、立足兴文化强自信，大力弘扬优秀文化，全面加快文化事业和文化产业发展 一是提高公共文化服务水平。要认真落实上级各项文化政策，加大公益性文化事业投入，完善乡镇文化阵地、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点基层文化惠民工程建设，推动公共文化服务设施向标准化、均等化方向发展。要不断深化文化活动参与、服务内容适用、服务项目标准等改革，加大政府向社会力量购买公共文化服务的范围和力度，推动文化活动更加便民、亲民、惠民，更好地满足群众对精神文化生活的需求。

　二是加快特色文化产品开发。文化旅游资源是我县最大的发展优势，文化旅游医养产业融合发展是今后一个时期全县上下产业转型发展的重点方向，要立足独特的民族文化资源，抢抓旅游产业发展的契机，深度挖掘特色文化，加大特色文旅产品开发，搞活特色文旅节会，让无形的文化优势转化为真金白银的产业发展红利。

　三是不断推出文艺精品。要坚持以人为中心的创作导向，积极鼓励文艺工作者植根**大地，创作一批如《QQ 族姑娘就是我》“QQ·天籁”等贴近群众生活、社会反响强烈的文艺

　精品力作。要围绕唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，组织文艺工作者深入挖掘、用好用活自治县改革开放实践中创造出的有益经验、涌现出的典型人物、出彩的鲜活故事，推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品，创作更多群众喜爱的精神食粮。

　五、强责任聚合力，切实加强党的领导，努力开创工作新局面 一要坚决扛起政治责任。各级党委要把宣传思想工作摆在全局的重要位置，切实加强对重大问题的分析研判和重大战略任务的统筹指导。党委（党组）主要负责同志要带头把住本地本部门舆论导向，带头批评错误观点，带头参与各项创建活动，在各方面起到示范作用。宣传部门要加强对宣传文化单位党建工作的指导，强化督促检查，牢牢把握工作领导权和主动权。各级各部门要自觉抓好本单位本领域的宣传思想工作，推进宣传思想工作与行政管理、行业管理、社会管理更加紧密结合，形成党委决策领导、宣传部门统筹协调、相关部门积极参与的宣传思想工作格局。

　二 是从严抓好作风建设。宣传思想战线要带头纠正“四风”，大兴调研之风，大兴守正创新之风，坚持问题导向、目标导向，深入基层、深入群众，持之以恒开展“走转改”，找准工作差距、短板和弱项，着力推进宣传思想工作思路理念、内容形式、方法手段、话语体系、体制机制等创新。

　三 是着力强化能力建设。要按照习近平总书记提出的增强脚力、眼力、脑力、笔力的要求，切实加强宣传文化系统

　干部教育培训和实践锻炼，突出办好分管领导和文化专干、网评员、理论骨干、文化文艺人才等业务性培训班，不断提高基层干部队伍适应新时代要求的舆论引导能力、工作创新能力、对外宣传能力，为促进全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献!

　 “不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会党支部对照检查情况汇报

　按照我市《关于召开 2019 年度基层党组织组织生活会通知》安排部署，机关党支部围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，研究制定了《机关党支部专题组织生活会工作方案》，精心组织筹备专题组织生活会。会前，支部班子充分听取市直机关工委和机关全体干部职工的意见建议，支委成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章等内容，按照“五必谈”要求开展谈心谈话，对照党章深入查找突出问题，研究制定整改措施，明确努力方向。现就有关情况通报如下：

　一、征求意见情况 机关党支部专门下发通知，采取发放征求意见表的形式，面向全体干部职工围绕认真贯彻落实党的十九大精神，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导等 X个方面征求意见，并主动听取了市直机关工委的意见。共发

　放征求意见表 XXX 份，收回 XXX 份。

　（一）总体评价情况：XXX （二）意见建议梳理情况：XXX 二、查摆问题情况 通过对照党章规定的党支部职责,机关党支部班子能够认真履行全面从严治党主体责任，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全体党员践行“四讲四有”、争当“X 先锋”，营造出风清、气正、劲足的良好政治生态，为推动中心工作提供了有力保证。同时，支部班子也深刻认识到，全面从严治党永远在路上，一些方面还需持续加强、巩固提升。

　在“ 政治功能强不强” 方面，支部班子能够以强化党支部政治功能为出发点，把党员组织团结凝聚起来，认真贯彻落实党的十九大精神，自觉做到“四个服从”，坚决贯彻执行上级党组织的各项决策部署，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有效发挥了示范表率作用。主要存在问题是“三会一课”等组织生活制度落实的还不够到位。比如，党小组会议制度落实不够好，有的党小组不能每月召开 1 次会议。

　在“ 四个意识牢不牢” 方面，支部班子成员能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主要存在问题是落实工作的实效性还有待加强。

　比如，党员管理全程纪实工作虽然出台了实施方案，但没有做到按季度评议党员。

　在“ 四个自信有没有” 方面，支部班子能够自学用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻认识到中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制定是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。存在的主要问题是，理论学习不全面不系统不深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习还不够系统，存在碎片化问题，没有很好地运用联系的观点和方法，结合组织工作进行深入学习。

　在“ 工作作风实不实” 方面，支部班子能够认真践行党的群众路线，坚持一切从实际出发的观点，开展了“四型机关”创建等活动载体，也取得了很好的效果。存在的主要问题是工作抓落实力度不够，一些工作没有实实在在抓到位。

　在“ 发挥作用好不好” 方面，支部班子能够紧紧聚焦建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”坚强战斗堡垒的目标要求，认真履行党章赋予的职责，各方面工作都得到了加强。但对照“提升组织力、突出政治功能”的新要求，还存在一些差距，主要是组织动员党员参与联系群众的活动载体比较单一，服务的吸引力和实效性还需进一步加强。

　在“ 自我要求严不严” 方面，支部班子高度重视自身建设，认真落实民主集中制，建立健全各项制度，不断提高支部班子的凝聚力和战斗力。存在的主要问题是在学习方面要求不够严格，没有发挥好表率作用。比如，学习笔记没有做到规范记录。

　在“ 形式主义和官僚主义新表现” 方面，支部班子能够认真贯彻落实中央八项规定和上级党委关于作风建设相关规定要求，把反“四风”、树正气作为密切联系群众的有力抓手，有效维护了班子形象。但具体分析，在落细落小上还存在一些不足之处。比如，支部班子成员“一岗双责”作用发挥不够明显，虽然分工明确，但仍然存在重业务、轻党建的现象。

　三、整改措施情况 针对上述存在问题，机关党支部将结合即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，重点从以下三个方面认真加以整改解决。

　（一）抓班子建设，充分发挥主体作用。

　一要坚持以政治建设为统领，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地维护党中央权威，坚决执行上级党组织的各项决定。

　二要切实履行好管党治党责任，认真落实支部书记第一责任人责任、支委成员“一岗双责”责任，增强自律意识、标杆意识、表率意识，带头检查自己的思想和行为，带头落实党内政治生活的各项要求，带头接受党内监督，为全体党员干部作表

　率、当示范。

　三要切实发挥好党小组主阵地作用，制定完善党小组活动计划，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，部领导班子成员、支部班子成员带头参加所在党小组活动，推动小组活动常态化。

　（二）抓制度建设，着力规范组织生活。

　一要强化主题教育。突出抓好思想政治教育这个首要任务，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必修课，落实好学习机制，通过读原著、学原文、悟原理，系统学、深入学、跟进学，切实提高政治觉悟和思想境界。二要强化纪律规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导全体党员严格遵守“六大纪律”特别是政治纪律，把维护核心、维护权威的要求转化为思想自觉、党性观念和实际行动。

　三要强化制度落实。坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，增强组织生活严肃性。坚持继承与创新相结合，积极探索主题党日、党员活动日等创新做法，增强组织生活时代性。充分用好批评和自我批评这个思想武器，高标准、高质量开好组织生活会，增强组织生活的原则性和战斗性。

　（三）抓载体建设，着力提升组织力。结合学习贯彻党的十九大精神，通过理论务虚、学习研计、心得交流等方式，促进干部提高政治站位，立足岗位谋划工作新思路、新举措，严格落实请示报告、日常行为规范等制度，加强党员日常管理监督。规范办事程序和制度，严格落实首问负责、流程公开等制度，督促党员干部养成守纪律、讲规矩的习惯。加强

　廉政文化建设，积极开展“好家庭、好家风、好家教”创建活动，抓好廉政文化长廊建设。

　在全县农村支部书记集中培训开班

　仪式上的辅导讲话

　 同志们：

　 今天，能够同全县的农村支部书记见面，感到十分高兴。去年以来，我们在全县范围内进行了支部换届选举，在座的大家都是在这次换届中经过组织挑选、党员选举出来的新任农村支部书记，形象好、能力强、威望高。在支部换届全面结束、村委换届即将开展之际，我们组织大家进行集中培训，这既体现了县委对农村干部的关心，也是提高干部素质、推进农村改革发展的现实需要。近年来，我通过日常的工作、调研以及和农村支部书记座谈，熟悉了不少农村支书，同大家交流谈心时，普遍感到当农村干部是一件苦差事，工作重、报酬少、责任大。有人说，能领千军，不领一村。但是在座的大家不畏条件艰苦、不怕吃苦受累，主动挑起引领农村发展的担子，有信心、有决心做好农村工作，非常难能可贵。借此机会，我代表县委向在座的各位成功当选新一届村党支部书记表示祝贺！同时向全县农村干部的辛勤付出致以亲切的慰问！

　 习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。我们是地域大县、人口小县，也是国家级贫困县，全县 X 万人口，农业人口就有 X 万，占到 X%之多。如何让这么多的老乡奔小康，如

　何让我们农村更加和谐稳定，更加美丽繁荣？我看，答案就在我们的村干部身上。毛泽东讲过，路线确定之后，干部就是决定因素。一句话，农村的发展与村干部的能力、作风密切相关。今天，我结合与村支部书记的调研座谈和平常的思考，讲几个问题，同大家作个交流：

　 首先，我想谈谈农村工作形势

　 回顾 40 多年的改革发展，农村大体经历了四个发展阶段：第一个阶段是农村经营体制改革，突破“一大二公”、“大锅饭”的旧体制，解决的是吃饭、温饱问题；第二个阶段是农村改革迈向市场化，调整产业结构，培育农产品市场，解决的是农村生产要素配置低效的问题；第三个阶段是农村改革深入推进，稳定农村基本经营制度，加快流通体制改革，深化农村民主政治建设，解决的是农村经济增长方式的问题；第四个阶段是农村的全面发展，着力于城乡统筹和农村经济、社会全面发展，提升群众生活幸福指数，解决的是农民生活方式和生活质量的问题。

　 经过这四个大的发展阶段之后，农村发生了“四个转变”：从政治体制看，已经由“为民作主”向“让民作主”转变，农村干部职权有所弱化。在计划经济时期，农村党支部和党支部书记的权力很大，工作的重点是收粮、纳税、种树、割肚，“干部一声吼，群众跟着走”，“哨声一响，全体到岗”，因为那

　时候大家干的是大集体，是高度集权的体制，干部在老百姓眼中有“实权”，但十一届三中全会以后，强调以经济建设为中心，特别以人为本的执政理念提出之后，党的建设与时俱进，农民的民主意识不断增强，农民对村级组织的依赖度逐步降低，村干部的影响力弱化了，面临着转型的问题，不再需要“代民做主”，而是要“让民做主”。从经济体制看：已经由“队为基础”向“户为基础”转变，农村集体经济较为薄弱。随着社会结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，人流、物流、资金流明显加剧，经济社会活动更加纷繁复杂，大量的“单位人”变成“社会人”，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民已突破户籍和身份限制，进入社会不同行业和领域，新兴的社会组织和社会活动方式明显增加。举个简单的例子，当群众有了经济上的难题，组织该怎么办。如果有经济积累，起码还能给予组织关怀。但现在，绝大多数的农村基本上都是空壳村，没有经济积累，造成了群众对组织依赖度不高的问题。

　从人口管理看：已经由“限制流动”向“鼓励转移”转变，农村社会管理有待加强。一方面，人难管。大量农民外出务工，造成部分农民处于村级管理的边缘，而且外出打工人不经常联系，连人都找不到，很多工作无法顺利开展。另一方面，事难办。有的村基础设施建设任务相当急迫，但由于取消农村“两工”，加之乡村运转困难，即使村里想为群众办点好事也拿不出钱来，

　心有余而力不足。比如，我在调研的时候，问一个农村书记，村里的河坝整理的挺好，但河道里全是垃圾，为什么不清理清理，美化一下村里的环境，这就成了村里的一个风景了。他告诉我，他很为难。他说清理河道，必须请人干，没钱不行。而且河道是季节性的，还需要用人维护，但是也没钱。我还有点传统的观念，又问他，为什么不号召村民出个义务工。他说，村里真正的年轻人，很多劳力都外出务工挣钱，根本叫不回来。现在村里的人基本上是“六一”、“三八”、“九九”。这就是“无人办事、无钱办事”的表现和原因。从工作方式看：已经由“命令强制”向“引导服务”转变，农村工作方式需要转变。随着经济体制的转轨，传统的行政命令式的管理模式已不能适应新形势的需要，要求农村干部的工作方式由“指令型”向“服务型”转变。这个，我印象最深的就是陪同市里的领导到一个村里，这个村的村支部书记，他父亲也是村支部书记。他告诉我们，他父亲说他当党支部书记这么忙，群众还对你有意见。他就和他的父亲说，你和我不一样，你当党支部书记是管人的，我当党村支部书记是为人服务的。我觉得这句话非常透彻，这就是从思想上、工作方式上发生了转变，是一个干部转型的典型。

　 经过改革发展，农村发生了广泛、深刻的变化，当前的农村工作形势可以概括为“三个大”：一是国家重视程度大。中

　央连续多年将 1 号文件锁定“三农”，坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重，可以说这是新中国建国以来决策层对“三农”问题的最长关注周期。二是惠农政策力度大。近年来，国家集中力量办了很多事关农业农村长远发展的大事、关系农民切身利益的好事，很多具有划时代和里程碑意义，初步形成了强农、惠农、富农的政策体系。农民“种地不交税，良种有补贴，看病能报销，上学不收费，养老不犯愁”。同时，新农村建设全面铺开，危房改造、农村绿化、整村移民搬迁等工程相继实施，农村基础设施建设逐年加大。我们这几年在省、市的统一部署下，连续实施了两轮“五个全覆盖”，农田水利、道路交通、文化娱乐等基础设施极大改善。应当说，从上到下，都为做好农村工作提供了极大的政策支持。三是农村主干责任大。随着农村改革的推进、经济的发展和社会公众权利意识的不断增强，社会诉求在提高，群众愿望在升级，过去不是问题的问题今天成了大问题，过去理所当然的事情今天不能理直气壮，过去约定俗成的规定今天越来越靠不住了，越来越多的问题摆在了我们面前。比如，群众思想活跃，教育引导难；青壮年外出务工、创业，依靠人才强村难；收益分配、征地拆迁、宅基纠纷、派性纠纷相互交错，社会维稳难；历史遗留问题、干部作风问题、地下宗教和黑恶势力问题解决不够彻底，社会风气转变难；山区条件差、人脉资源少，产业发展、项目建设

　难，等等。面对这些新的社会管理问题和管理要求，我们用惯了的、曾经很管用的、数十年来延续下来的一些社会管理模式与管理方法越来越不适应。如何在新的发展背景下，有效地协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，农村主干责任重大。

　 我在很多场合讲过一个问题，就是一个好的村支部书记，能连任两届，到第三届就很难干了。为什么，很多的村支部书记上任以后，为了给村里办事，动用自己的社会关系，甚至倒贴自己的工资，个别的达到上万元、百万元，这样下来，老百姓很高兴。然而，随着他办的事情越来越多，老百姓提出的要求也越来越高。现在有个不好的风气，有句话说一块臭肉坏了一锅汤，全村 99%的人说好，一个人说不好，那就对村书记产生了很大的影响。最糟糕的是，真正遇到事情的关键时候，那一个人说村支部书记不好，99%的人也不站出来说你好。

　 比如，一个村就有一个人老提意见，在网络上、写匿名信、发手机短信，说村支部书记不好，就造成了非常不好的影响。到了第二届的时候，村支部书记的能力、精力、水平已经到了一个层次，但是所有的关系已经用完，自己已经付出，再满足群众更高的要求就感觉很吃力。到了第三届的时候，难度就更大了。大家很苦，做了很多事情，群众还不说好。但是大家想一想，说好的还是大多数，说不好、不满意的只是少数，大家

　应该看到这一点。

　 以上，我谈到的就是我们现在面临的农村发展和工作形势，大家要深入理解和把握，既看到面对的问题和压力，更要看到大趋势、好形势，增强工作的信心、决心和责任心。

　 第二个问题，谈谈农村工作干什么、怎么干

　 农村工作千头万绪，上面千条线、下面一根针，如何才能抓准、抓好、抓出成绩，要突出五个重点：

　 第一，狠抓党建。在平时的调研中，我感到，我们农村的党建工作还有很多的欠缺，基础比较薄弱，活动开展不经常，队伍软弱松散、流动党员管理等问题尤为突出。所以，我在这里想着重给大家点一点。抓党建怎么抓：

　 一要抓学习。首先要学理论。学习党的基本知识，特别是《党章》，让每个党员都要有党章意识。其次要学政策。再一个很重要的就是要学法律法规。市场经济是法制经济，村民自治是依法自治，不懂法律和政策，就不知道怎样发展市场经济、怎样搞好基层民主法制建设，就会横来蛮干、违法违纪。现在，农民群众的民主意识、法制观念、政策水平不断提高，凡事都要讨个说法、问个明白。如果大家不是一个懂法律、懂政策的明白人，遇事讲不出个一二三来，群众就不服气，弄不好可能还会出乱子。比如，在下一步的村委换届中，一定要学习相关政策、法律，按照有关规定依法进行。

　二要抓思想。近几年，由于大家把全部精力都投入到经济建设方面，对于党员的教育抓得少，甚至不抓了，从而导致一些党员思想滑坡、精神“缺钙”，这样下去极其危险。在调研中，大家普遍反映，现在党员的素质没有过去党员的素质高了。我有意识地划分了几个时间段，就是解放前、十一届三中全会前、改革开放初期、90 年代以后，不同时期入党的党员，心态是什么样的，他们对党组织以及和群众的关系是什么样的。然后，我问基层的党员，你是如何入党的，当时是怎么考虑的，组织上是怎么考验你的。一些老党员说，当时就是一心一意为老百姓办事情，不计代价，并说现在的党员不如以前的党员。

　 在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我参加了联系点的组织生活会，并对全县的情况进行了一个了解，农村的老党员发挥了很好表率带头作用，党性非常强，觉悟非常高。比如，他们批评农村现任干部和年轻党员时就说，“你喝酒打麻将有损党员形象”、“你长期在外务工，不能忘了家，要常回家看看”、“你是当官做老爷，还是做群众的勤务兵，自己选择”等等，这些都体现出了老党员的党性和觉悟，非常值得我们学习。过去有句话，就叫“入党首先要从思想上入党”。所以，作为一名党员，首先要有纯洁的思想，从哪里来，靠党支部的教育，靠老党员、农村干部的引领带动，靠党员自己的自我修养和自我要求。

　三是抓班子。村里的事情总是商量比不商量好，人多商量比人少商量好，早商量比晚商量好。所以，大家在乡镇的领导和指导下，要正确处理好村“两委”关系，互相信任，互相支持，心胸开阔、襟怀坦荡。要坚持民主集中制，多发挥集体的聪明智慧。

　 四是抓队伍。中央提出党要管党，从严治党，最基本的一条，就是各级党组织要从严管理、从严治理党员队伍。一方面，要把好“入口”、从源头上管理，严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。但在当前，更重要的一方面是要畅通“出口”，严格党内组织生活，严明党的纪律，把那些不符合党员标准、不发挥先锋模范作用的不合格党员及时清理出去。

　 比如，我问过一个村支部书记，你村里有没有不符合标准的党员，如果有，你怎么办。他说，多谈话。我告诉他，你应该按照组织要求处理他，开支委会把他开除出党。他说不能。我问为什么？他说，我们都是一个村子里的，除了亲戚就是邻居，如果我处理了这个党员，他要和你记仇。所以，我只能和他谈话，谈成了最好，谈不成也没办法，这是现实的情况。

　 作为一名党支部书记，还是应该有点“硬气”、有点担当，对于那些思想上冥顽不化、经过说服教育仍然我行我素的不合格党员，就是要理直气壮地把他清理出党员队伍。这是对组织

　的负责，也是对农村发展的负责。另外一个就是要管理好流动党员，我们县里有个办法，叫做“党员连心桥—常回家看看”微信平台，基本实现了组织找党员、党员找组织的“全覆盖”。农村党支部在县、乡领导和指导下，也要做一些探索。

　 五是抓制度。在每次同农村书记谈话时，都要问一个问题，就是党支部是否经常组织学习，是否坚持“一课三会”、民主生活会、党员活动日等制度，开会研究什么事情，是否单独研究过党建工作。很多村书记就说，开会就是研究村里资金使用、民生建设等问题。很少研究过党的事情。“一课三会” 、党员活动日等制度，根本没有落实，民主生活会多少年就没有真正开过。

　 六是抓阵地。在农村调研的过程中看到，有的农村活动场所，不仅卫生状况差，版面内容也很陈旧，一进去就知道利用率很低。比如，有的村级组织活动阵地，把书籍都锁起来，而且书还是新的。这就说明，没有组织人来学习，没有开展组织活动。还有个别村集体经济薄弱，不修缮活动场所，却用钱来修庙，这是一种不好的现象，应该予以纠正。作为一个村级活动场所，最起码应该保证卫生，牌版应该更新，时常开展一些活动。这方面，组织部要经常督查检查。

　 第二，促农增收。村级发展用什么去衡量，至少看三条：一看有没有形成主导产业，有没有效益；二看有没有增加农民

　收入，增收是否与你有关；三看有没有改变农民生产生活条件，你是否尽力。归根结底就一条，看集体经济是否有增长、农村收入是否有提高。一要理清思路。所谓靠山吃山，靠水吃水，讲的就是利用本地优势，促进本地发展。所以，必须认清本村发展现状，分析本村自然环境、资源优势以及阻碍本村经济发展的主要问题，因地制宜制定本村经济发展的长远目标、近期计划，分步实施，循序渐进。比如，我联系的下石勒村党支部，立足本村优势，带领群众走“养牛、苗圃、双孢菇、劳务输出”的增收道路，一步一个脚印走下来，农民收入得到了大幅增长。二要培育产业。过去我们常讲，无工不富，无商不活；现在讲，无业不富，大产业大发展、小产业小发展、没有产业不发展。有的可以发展工矿业，有的可以发展养殖业，有的可以发展运输业，有的可以发展商贸业，关键是要发现优势、利用优势，做产业、上项目。三要拓宽门路。产业定下了，但资金怎么来，要开动脑筋、拓宽门路。加强与农业、科技、银信等部门的联系，加强与在外老乡、老领导、务工经商人员的联系，加强与相关企业、老板的联系，争取各个方面的力量，整合各个方面的资源来搞活自己，发展自己。同时，要和住村帮扶的省市扶贫工作队、“三联五帮”单位多联系，多沟通，争取支持。四要挖掘能人。俗话说“一人带一片、一片带一村”。作为村支书要善于发现、培养、支持能人，要让有一技之长的能人变成

　有一业之成的富人，让个人能致富的人变成能带领大家共同致富的带头人。特别是要积极鼓励发展农村经济合作组织，一个合作组织 5 户，一个村有 10 个经济合作组织，就是 50 户，有了这些合作组织，更有利于农民优势互补，更有利于做大做强产业，更有利于促进共同富裕。

　 第三，崇尚新风。毛主席说过，文化思想阵地你不去占领，其他人就会去占领。好的民风就是要用先进的文化思想去引导人、鼓舞人、激励人。好民风包括以下几点：一要守法，有利可图的要守法，法律约束的更要守法；二要互助，不计报酬，真诚待人；三要开放，以开放的胸襟、发展的眼光看事情；四要孝道，大兴孝亲敬老之风，年年评“模范家庭”、“好媳妇、好婆婆”、“星级农户”等，大力促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐；五要勤俭，现在，一些村婚丧嫁娶大吃大喝、红白喜事大操大办的陋习，给群众自身加重了经济负担，造成了重大浪费，同时也败坏了社会风气。所以，要发挥红白理事会作用，制定节俭办事的村规民约，并且认真监督落实；六要文明，倡导健康的生活情趣，充分发挥“农家书屋”、“文化广场”和群众性社团的作用，通过开展形式多样的文化、文艺活动，在农村形成健康向上的生活方式，让先进的文化占领农村。

　 第四，兴办实事。农村工作最直接，来不得半点虚的，都要靠真抓实干，“耍嘴皮子”、“打太极拳”永远解决不了问

　题。好多书记上任以后，首先帮助老百姓解决水、电、路等关系老百姓切身利益的问题，减轻村民的负担，这样的形式很好，是实实在在给老百姓做事情，要坚持下来。

　 第五，确保稳定。稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。衡量一个地方是不是稳定，我认为也有这么几个标准：一是没有非正常上访；二是没有越级上访；三是没有大的治安问题；四是没有黑恶势力。维护好农村的稳定，一要改进作风。官僚主义是老百姓最痛恨的问题。我们的一些干部高高在上，与老百姓坐不到一起、说不到一起，丢了党的优良传统；有的干部工作态度蛮横，对群众的利益不关心、群众的困难不帮助，解决问题的方法既简单粗暴，不会做深入细致的思想政治工作，干群关系变得日趋紧张。尤其是发生在少数干部身上的腐败现象，令群众非常失望和强烈不满，令党的形象在群众心目中大大降低。我们村干部与老百姓打交道最多，一言一行直接影响党在群众心目中的地位和形象。因此，作风问题务必引起大家注意。二要公道办事。古人说：“不患寡而患不均” 。干部偏心，老百姓就会寒心。大家都是本乡本土的人，亲戚朋友多、熟人多，抬头不见低头见，干工作可能有时抹不开情面。但如果我们因为优亲厚友或者贪图私利，丧失了原则，今天照顾这个，明天照顾那个，看人办事，看钱办事，最终只能失去群众的信任和拥护。作为党支部书记，必须公道正派，处理问

　题一碗水端平，对待群众一视同仁，不能以权谋私，不能优亲厚友，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性。还有就是，在原则面前，要敢于在集体的立场上说话，敢于同那些村霸、存痞做斗争，不能让歪风习气损害公平、伤害正义。三要民主决策。无论是公益事业，还是财务处理，在决策前，都要了解老百姓的想法，听取群众的意见，使决策体现大多数村民的想法。在决策过程中，要始终坚持“大家的事大家议，大家的事大家办”，防止统包独揽。要坚决依法支持和推行村民自治，把村级党务、村务、财务、要...