四川政府采购四川省成都市简阳市简阳市交通运输局四川省(简阳市)公路基础数据库系统信息核查更新服务竞争性谈判采购公告6275

　 1 采购编号：

　四川省( ( 简阳市) ) 公路基础数据库系统信息核查更新服务

　竞争性磋商文件

　中国 · 成都 简阳市交通运输局

　四川名建工程项目管理有限公司

　共同编制

　二 ○ 一 七 年 十二 月

　 2 目

　录

　第一章

　竞争性磋商邀请公告

　................................ .........

　3 3 第二章

　磋商须知

　................................ ...................

　5 5 第三章

　供应商资格证明文件

　................................ ........

　10 第四章

　货物服务技术规格、商务条件说明

　............................

　11 第五章

　磋商程序

　................................ ..................

　13 第六章

　合同草案条款（参考文本）

　................................ ..

　19 第七章

　响应文件（格式）

　................................ ..........

　21

　 3

　 第一章

　竞争性磋商邀请公告

　四川名建工程项目管理有限公司受简阳市交通运输局委托，对四川省(简阳市)公路基础数据库系统信息核查更新服务采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请合格的供应商参加该项目的竞争性磋商。

　一、 采购 编号：

　二、采购名称：四川省(简阳市)公路基础数据库系统信息核查更新服务

　三、 采购 内容：

　本次磋商共一个包，采购四川省(简阳市)公路基础数据库系统信息核查更新服务供应商。

　（本项目采购预算：20 万元）

　四、资金来源：财政性资金

　五、合格供应商应具备的资格条件：

　1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。

　六、领取竞争性磋商文件时间：2017 年 12 月 12 日至 12 月 18 日（每天上午 9:00-12:00，下午 13:00-16:00），供应商应在规定的时间内到指定地点领取本竞争性磋商文件，并登记备案，如在规定时间内未领取竞争性磋商文件并登记备案的供应商均无资格参加该项目的竞争性磋商。

　获取磋商文件时，供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证明；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明；并将相应材料给采购代理机构留存。

　七、领取竞争性磋商文件地点：武兴二路汇点广场 2 座 1211

　 4 八、供应商应提交的证明材料：

　购买人持单位介绍信原件及有效身份证明文件原件、复印件； 以上资料身份证明文件带原件查验，采购代理机构留存加盖鲜章的身份证明文件复印件及单位介绍信原件。

　九 、本竞争性磋商文件售价：人民币 300 元/份（文件售后不退，磋商资格不能转让）。

　十 、磋商保证金，供应商递交响应文件前，应提交规定数额的磋商保证金，保证金金额为 人民币 4 40 000 元；磋商保证金递交截止时间为 7 2017 年 年 2 12 月 月 7 27 日下午 1 15 50 :00 整 。

　交款方式：磋商保证金可以以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交（包括网银转账，电汇等方式），所有递交方式均以到帐时间为准。（若以保函方式提交的，必须在保证金截止时间前一个工作日开具）

　收款单位：四川名建工程项目管理有限公司 开户行：中国农业银行股份有限公司成都武科支行 银行账号：2282 1401 0400 09182 十 一 、 递交竞争性磋商响应文件截止时间 ：7 2017 年 年 2 12 月 月 8 28 日 日 1 11 时 ，供应商应于递交响应文件截止日期之前将响应文件送达磋商地点，逾期送达或没有密封的将被拒绝。

　十 二 、磋商时间、地点：7 2017 年 年 2 12 月 月 8 28 日 日 1 11 时，武兴二路汇点广场 2 座1211。

　十 三 、联系人及联系电话

　采购人：简阳市交通运输局 地

　址：简阳市

　联系人：李老师

　 联系电话：13882225197

　代理机构：四川名建工程项目管理有限公司 地

　址：武兴二路汇点广场 2 座 1211 联系人：吴女士 电

　话：028-87354908

　 5 第二章

　磋商须知

　1、适用范围 本竞争性磋商文件仅适用于本磋商邀请书中所叙述项目的采购。

　2、定义 2.1“采购人”系简阳市交通运输局。

　2.2 “供应商”系指响应竞争性磋商文件要求，并提交响应文件的法人、其他组织或者自然人。

　2.3 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理采购事宜的采购机构。本次竞争性磋商的采购代理机构是四川名建工程项目管理有限公司。

　3、本项目合格的供应商资格条件 3.1 供应商应具备第一章第五节所述的资格条件； 3.2 遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； 3.3 向采购代理机构购买了竞争性磋商文件并登记备案。

　4、充分、公平竞争保障措施 4.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。

　4.2 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　4.3 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响应文件作为无效处理。

　4.4 供应商的失信惩罚。供应商在编制的响应文件中，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中评审时实行 6%/次的报价加成，无限制累加制，予以惩戒。

　 6 供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，不再对其以价格加成的方式进行惩戒。

　5、竞争性磋商采购费用 无论竞争性磋商采购的结果如何，供应商自行承担所有与参加竞争性磋商有关的全部费用。

　6、竞争性磋商文件 6.1 竞争性磋商文件是采购人用以阐明所需提供的服务、竞争性磋商采购的程序和评定成交供应商的标准、合同草案条款等内容的文件。

　6.2 竞争性磋商文件的组成 （1）竞争性磋商邀请通知 （2）磋商须知 （3）供应商资格证明文件 （4）合同草案条款（参考文本）

　（5）磋商程序 （6）服务及商务要求 （7）响应文件格式 （8）磋商过程中形成的书面变更通知 6.3 供应商应详细阅读竞争性磋商文件的全部内容，并实质性响应竞争性磋商文件的要求。

　6.4 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足 5 日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

　7、响应文件 7.1 响应文件的语言及计量单位 7.1.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构就有关响应的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，主要部分对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面。

　7.1.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准 7.1.3 如因未翻译而造成的一切后果，由供应商承担。

　7.1.4 除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的响应均采用国家法定的计量单位。

　 7 7.2 供应商须按竞争性磋商文件的要求编制响应文件。供应商拟将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。供应商编写的响应文件应包括（但不限于）下列部分：

　文件一：资格性响应文件 符合磋商文件第三章规定的资格证明材料。

　文件二：其他响应文件 包括响应函、技术要求响应/偏离表、商务要求响应/偏离表、质量保证和售后服务承诺、服务计划、报价组成因素（参与响应的货物或服务清单）等文件。

　8、报价 8.1 所有报价一律以人民币报价。采购人不接受任何非人民币币种的报价。

　8.2 供应商报价应为完成本竞争性磋商文件中所要求的货物/服务/工程所应包括内容的所有价格。

　3 8.3 本次磋商采购采用现场报价，通过资格审查的供应商按磋商小组要求进行报价。

　9、响应文件的递交 9.1 响应文件分资格性响应文件和其他响应文件两部分，应分册密封装订。资格性响应文件用于磋商小组资格审查，其他响应文件用于供应商与磋商小组磋商。

　9.2 供应商递交的响应文件为一式三份，其中正本壹份，副本两份。响应文件正本应用不褪色的墨水中文书写或打印，并装订成册。并在响应文件封面标明项目名称、采购编号、供应商名称以及 “正本”、“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

　9.3 响应文件应由供应商法定代表人/单位负责人或经正式授权的供应商代表按竞争性磋商文件的要求签字或加盖公章。

　9.4 本次采购要求的复印件是指对图文进行复制后的文件，包括扫描、复印、影印等方式复制的材料。

　9.5 在递交响应文件截止时间后送达的任何响应文件将被拒绝。

　10、磋商保证金 10.1

　供应商应提交一笔不少于本竞争性磋商文件规定的人民币金额的磋商保证金。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还，未成交者的磋商保证金转账退还。

　磋商保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失，采购人在因供应商的行为受到损害时可根据第10.4条的规定不予退还供应商的磋商保证金。

　 8 10.2

　未按规定时间和数额交纳磋商保证金的响应文件，应视为非响应性响应予以拒绝。

　10.3

　未成交人的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还（不退现金）。

　成交人的磋商保证金在成交人与采购人签订采购合同并按规定交纳了履约保证金后 5 个工作日内退还（不退现金）。退还时请返还采购合同（原件）1 份及经采购方盖章确认的履约保证金缴纳凭证复印件（如要求）后，到本采购代理机构财务部办理。

　10.4

　下列任何情况发生时，磋商保证金将被不予退还：

　10.4.1 供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； 10.4.2 供应商在采购活动中有违法、违纪行为的； 10.4.3 成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的； 10.4.4 成交供应商未按磋商文件要求交纳履约保证金的； 10.4.5 供应商在响应文件中提供虚假材料的； 10.4.6 成交供应商未交纳成交服务费的。

　注：已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。

　11、知识产权 11.1 供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　11.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　11.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

　11.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　12、确定成交候选人 12.1 采购代理机构应当在评审结束后 2 个工作日内将评审报告送采购人确认。

　12.2 采购人应当在收到评审报告后 5 个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，按照排序从高到低的原则确定成交供应商。

　13、成交通知书

　 9 采购代理机构在成交供应商确定后 2 个工作日内，在四川政府采购网上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。

　14、签订合同 14.1 成交供应商应在领取成交通知书后 30 日内，按照磋商文件、响应文件以及磋商过程中确定的事项与采购人签订采购合同。

　14.2 竞争性磋商文件、供应商提交的响应文件、磋商中的最终报价、供应商承诺书、成交通知书等均成为有法律约束力的合同的组成内容。

　15、 成交服务费：成交人领取成交通知书时，应向采购代理机构交纳成交服务费人民币 0 4000 元。

　16、 验收：成交人与采购人应按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔 2015 〕2 32 号）的要求进行验收。

　 10 第三章

　供应商资格证明文件

　一、供应商应提交的资格证明材料

　（1）具有独立承担民事责任的能力。（注：①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明文件”。以上均提供复印件）

　（2）具备健全的财务会计制度的证明材料。｛注：①可提供 2015 或 2016年度经审计的财务报告复印件（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注），②也可提供 2015 或 2016 年度供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表），③也可提供距文件递交截止日一年内银行出具的资信证明（复印件），④供应商注册时间至文件递交截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程（复印件）。｝ （3）具备良好商业信誉的证明材料。（可提供承诺函）

　（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供 2016 年以来任意一个月税收及社保的缴纳凭证，提供实在困难的可提供承诺函）

　（5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（可提供承诺函）； （6）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函； （7）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料（可提供承诺函）； （8）法定代表人/单位负责人授权书原件（①附法定代表人/单位负责人身份证明文件复印件；②法定代表人/单位负责人参与磋商时不需要提供）； （9）被授权代表的身份证明文件复印件； （10）磋商保证金缴纳凭证。

　说明：

　1 1 ）供应商提供的以上资格证明材料为复印件的均应加盖供应商公章 （身份证明文件复印件无需加盖公章）

　。

　2 2 ）供应商应对其所提供的资格证明材料来源的合法性、真实性负责。

　 11 第 四 章

　货物服务技术、商务条件说明

　一、技术要求 （一）依据《四川省公路基础数据库通村公路信息核查工作方案》，本次核查采用“四川省公路基础数据库更新系统”核查辖区内国、省、县、乡、村道的相关属性指标，并确定通村公路优先通达路线，据实单独成库。新建立的公路基础数据库电子地图应涵盖国、省、县、乡、村道公路路网。为确保各项工作正常开展，原有的公路基础数据库电子地图仍保持正常运行。

　（二）公路基础数据库中已存在路线的编码保持不变，且不得作拆分、合并处理（确定已改变的路线编码需要更正）。新增的通村公路应按照部、省编码规则重新编码，不得与原有路线编码重合。本县（市、区）区域内新增连接建制村与建制村的通村公路只能存在一个编码。

　（三）核查辖区内通村公路优先通达路线的相关属性指标，建制村有多条通达路线的，应选择路面铺装类型最高的路线作为优选通达路线，不得人为选择技术标准较低的路线导致建制村通达属性降低。

　（四）若原建制村通达属性填报错误（实际未通畅误填为通畅），据实更正建制村通达属性及其优选通达路线相关属性。

　（五）县（市、区）、市（州）核查、汇总的通村公路数据需通过“四川省公路基础数据库更新系统”相关图形、属性审核并经现场确认无误后方可上报。

　二、 商务要求

　1. 项目实施地点与时间

　项目实施地点：简阳市交通运输局管辖范围内。

　服务期限：合同签订生效后 60 个工作日完成相关工作。

　2. 质量要求

　经简阳市交通运输局审核通过。并按《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

　 12 3. 成果要求 （一）提交审核合格的《简阳市通村公路基础数据库更新系统数据文件》（电子版）。

　（二）提交《简阳市国、省、县、乡、村道路线明细表》、《简阳市国、省、县、乡、村道桥梁明细表》、《简阳市国、省、县、乡、村道隧道明细表》共 3个表格（纸质版一套，电子版一套）。

　（三）提供含乡镇边界（地形图）的国、省、县、乡、村道地图。

　13

　 第五章

　磋商程序

　1、磋商小组及专家组成 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《四川省政府采购非招标采购方式实施办法》等的规定并结合本次采购项目的实际情况，磋商小组由采购人的代表和有关方面的专家三人以上的单数组成（若磋商项目预算达到政府采购公开招标限额标准的，磋商小组为五人以上单数组成），其中专家人数不少于成员总数的三分之二，负责本次采购项目的竞争性磋商和评审工作。

　2、磋商组织 2.1磋商工作由采购代理机构组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。

　2.2 根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》财库 [2015]124 号的要求：“磋商项目为政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2 2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行”，若采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2 2 家，且采购人要求继续进行的，评审委员会应当遵照相关要求进行评审。

　3、磋商程序 3.1 响应文件的资格审查。在供应商递交响应文件截止时间结束后，采购代理机构组织磋商小组对递交响应文件的供应商进行资格审查。

　确定参加磋商的供应商数量采用合格数量制，即磋商小组对各供应商资格审查后，凡符合本竞争性磋商文件规定资格条件的，均进入磋商。

　磋商小组资格审查结束后，向采购代理机构出具资格审查报告，确定参加磋商的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，磋商小组应在资格审查报告中说明原因。

　采购代理机构收到磋商小组出具的资格审查报告后，当场向所有递交响应文件的供应商宣布通过及未通过资格审查的供应商名单，并在磋商结果公示中向社会公布。

　3.2 通过资格审查的供应商不足三家（本章2.2的情况除外）的，本次竞争性磋商采购活动终止。

　3.3 采购代理机构组织磋商小组成员按磋商文件规定集中与通过资格审查的供应商分别进行磋商，磋商的顺序以现场抽签的方式确定。

　3.4 磋商过程中，磋商小组对所有响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查（符合性审查），审查中发现供应商响应文件属于下列情况之一的，应按

　14 照无效响应文件处理：

　（1）响应文件正副本数量不足的； （2）响应文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评审委员会评判的 （3）响应文件的语言、计量单位、报价货币、知识产权、响应有效期等不符合采购文件的规定，影响磋商小组评判的； （4）最后报价超过采购文件规定的政府采购预算（或最高限价）或者相关报价不符合采购文件其他的报价规定的； （5）经最终磋商后，供应商的响应文件仍不能完全响应采购文件的实质性要求的；

　(6) 磋商小组认为供应商报价明显低于成本价，在磋商小组发出质询函后供应商未能提供合理的成本分析和价格构成的或对质函询的解释未被磋商小组采信的。

　但磋商小组对响应文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，磋商小组应当评定为不影响整个响应文件有效性和采购活动公平竞争，并通过响应文件的有效性审查，但应在响应文件规范性方面根据情况进行扣分：

　（1）响应文件密封时未加盖、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了供应商名称且得到供应商（法定代表人/单位负责人或者授权代理人）现场认可的；

　（2）响应文件正副本数量齐全、密封完好，只是未按照采购文件要求进行分装或者统装的；

　（3）响应文件存在个别地方（总数不能超过2个）没有法定代表人/单位负责人签字，但有法定代表人/单位负责人的私人印章或者有效授权代理人签字的；

　（4）响应文件除采购文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；

　（5）以骑缝章的形式代替响应文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）。

　磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。（注：磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人/单位负责人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人/单位负责人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。）

　磋商小组符合性审查结束后，向采购代理机构出具符合性审查报告，确定继

　15 续磋商的供应商名单。没有通过符合性审查的供应商，磋商小组应在符合性审查报告中说明原因。

　3.5 通过符合性审查的供应商不足三家（本章2.2的情况除外）的，本次竞争性磋商采购活动终止。

　3.6 磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况调整磋商轮次。磋商小组经采购人代表确认后，可以根据磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，并将变更的内容及时以书面形式通知所有参加磋商的供应商，变动通知为本次磋商文件的有效组成部分。供应商可以根据磋商情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送磋商小组。变更内容应作为响应文件的一部分。

　供应商书面材料应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人/单位负责人或者代理人签字确认。

　3.7磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家（本章2.2的情况除外）。

　磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家（本章2.2的情况除外）以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

　3.8 磋商小组经过三轮及以上磋商后，供应商响应文件中技术规格、技术标准明显不符合磋商项目要求的，或者磋商过程中，磋商小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，磋商小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加最后报价。

　磋商小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。

　3.9 供应商进行最后报价，应当在磋商室外填写报价单，密封递交采购代理机构工作人员，由采购代理机构工作人员收齐后集中递交磋商小组。采购代理机构工作人员不能拆封供应商报价单。

　供应商报价单应当由法定代表人/单位负责人或者其代理人签字确认，否则无效。

　供应商两轮（响应文件中的报价算一轮）以上报价的，供应商在未提高响应文件中承诺的产品及其服务的情况下，其最后报价不得高于对该项目之前的报价，否则评审委员会应当对其响应文件按无效处理，并书面告知供应商，说明理由。

　3.10 在磋商中，磋商的任何一方不得透露 应当处于保密阶段的且与磋商有关的其他供应商的信息。

　3.11 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评审。

　16 在评审过程中，供应商报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人/单位负责人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

　供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。

　3.12 本项目采用：综合评分法。

　3.12.1评审委员会成员应当根据自身专业情况对每个有效供应商的响应文件进行独立评分，加权汇总每项评分因素的得分，得出每个有效供应商的总分。技术类评分因素由技术方面评审委员会成员独立评分。经济类评分因素由经济方面评审委员会成员独立评分。政策合同类的评分因素由法律方面评审委员会成员独立评分。采购人代表原则上对技术类评分因素独立评分。价格和其他不能明确区分的评分因素由评审委员会成员共同评分。

　3.12.2综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。

　3.12.3本项目综合评分时按以下政府采购政策执行：

　（1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（提供中小企业声明函证明）

　（2）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》 （财库[2014]68号）的规定，视监狱企业为小、微企业，用扣除后的价格参与评审。（提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件）

　（3）根据《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号）和《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知 》（财库[2005]366号）的规定，对响应产品中每有一项为节能产品或者环境标志产品或者无线局域网产品政府采购清单中的产品实行优先采购，具体得分详见评分表。（不涉及中国政府采购网公布的最新一期清单内的产品项目不适用本项）

　17 3.12.4综合评分明细表 序号

　评分因素

　及权重

　分值

　评分标准

　说明

　1 报价 30% 30 分 以本次有效的最低投标报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价)* 30 分*100%。

　对符合小型和微型企业参与投标的报价给予 6%的扣除 残疾人福利性单位、监狱企业参照小微企业执行 2 商务评审 业绩10% 10 分 近 3 年（2014 年）以来在从事公路基础数据库核查类似业绩 1 项得 2分，每增加一项业绩加 2 分，该项目总得分不超过 10 分。

　提供合同协议书复印件 实力20% 20 分 1.具有软件企业认定证书得 10 分； 2.具有 5 年以上公路信息核查经验得 10 分（可通过合同资料证明）；

　人员15% 15 分 1、项目负责人近 3 年（2014 年）以来从事过公路基础数据库核查项目得 5 分； 2、项目负责人具备高级工程师职称的得5分；中级工程师职称的得2分。

　3、技术负责人近 3 年（2014 年）以来从事过公路基础数据库更新系统GPS 数据核查项目得 5 分：

　提供书面证明材料复印件，原件备查

　设备5% 5 分 提供的设备清单相互比较，合理、实用得 1-5 分，没有提供的不得分。

　3 技术方案 评审 15% 15 分 1、信息核查需求理解：全面细致、优势突出得 5 分，理解一般没有明显优势得 3 分，信息核查需求理解不清晰、不全面得 1 分，未提供不得分； 2、项目技术方案设计：方案设计完整细致、优势明显得 5 分；项目技术方案设计一般无明显优势得 3 分；项目技术方案设计差，得 1 分，未提供不得分； 3、项目方案包含工期进度方面：工期安排紧凑、合理得 5 分；项目工期安排松懈、滞后得 3 分，未提供不得分；

　4 竞争性磋商文件 规范性 5% 5 分 竞争性磋商文件制作规范，没有细微偏差情形的得 5 分；有一项细微偏差扣 1 分，直至该项分值扣完为止。

　 3.12.5 本次综合评分法由评审委员会各成员独立对通过初审（资格检查和符合性检查）的供应商的响应文件进行评审和打分。

　18 3.13 磋商过程中，有下列情形之一的，磋商失败：

　（一）通过资格审查的供应商不足三家（本章2.2的情况除外）的； （二）参加磋商的供应商被淘汰，最后报价的供应商不足三家（本章2.2的情况除外）的； （三）供应商最后报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价，且采购人不能支付的； （四）其他无法继续开展磋商或者无法成交的情形。

　4、确定成交供应商的标准 4.1 本次磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则进行。

　4.2 供应商报价结束后，磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐三名（本章2.2的情况除外）以上成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

　4.3 磋商小组推荐成交候选供应商后，应当向采购代理机构出具评审报告。

　4.4 对于违反磋商纪律的将可能被取消成交供应商资格或视为无效响应。

　19

　第六章

　合同草案条款（参考文本）

　 合同编号：XXXX。

　签订地点：XXXX。

　签订时间：XXXX 年 XX 月 XX 日。

　采购人（甲方）：

　 供应商（乙方）：

　 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及采购项目（项目编号：XX）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：

　一、技术服务内容 项目名称：

　服务项目内容及技术要求：

　二、合同总价 合同总价为人民币大写：

　元，即 RMB￥

　元；报价应是所有采购货物（服务）的总价，本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。

　三、质量要求 (1) 严格按照本合同确定的内容及程序开展工作。

　(2) 符合项目业主所规定的质量要求；

　四、付款方式 1、付款方式：

　2、乙方须向甲方出具合法有效完整的发票及凭证资料进行支付结算。

　20 五、服务要求：

　 六、违约责任 1、甲方未按时提供或未能全部提供相关技术

　 资料而导致工作的延误，其责任由甲方承担，该服务工作的时间顺延。

　2、甲方延期付款（有正当拒付理由除外），应当向乙方支付违约金。违约金计算方式为：每延期一天，按应支付乙方费用总额的 1‰向乙方支付违约金，但违约金总额不超过乙方费用总额。

　3、乙方如未在合同约定期限内提供货物（服务），每延期一天，按合同总金额的 1‰向甲方支付违约金。

　七、争议解决办法 1、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。

　八、其他 1、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。

　2、本合同一式六份，自双方签章之日起生效。甲方三份，乙方、政府采购管理部门、采购代理机构各一份。

　甲方：

　 （盖章）

　 乙方：

　 （盖章）

　法定代表人（授权代表）：

　 法定代表人（授权代表）：

　地

　址：

　 地

　址：

　开户银行：

　 开户银行：

　账号：

　 账号：

　电

　话：

　 电

　话：

　传

　真：

　 传

　真：

　签约日期：XX 年 XX 月 XX 日

　签约日期：XX 年 XX 月 XX 日

　21

　第七章

　响应文件（格式）

　响应文件分资格性响应文件和 其他 响应文件两部分，应分册装订密封

　第一部分

　资格性响应文件（格式）

　一、供应商的资格证明文件 附件 1 1 －1 1

　法定代表人/ / 单位负责人授权 书 致：

　 （采购代理机构）

　（供应商全称）法定代表人/单位负责人

　 授权

　（响应代表姓名）为响应代表，代表本单位参加贵司组织的

　项目（采购编号

　 ）磋商活动，全权代表本单位处理响应过程的一切事宜，包括但不限于：响应、磋商、签约等。响应代表在响应过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本单位均予以认可并对此承担责任。响应代表无转委托权。

　特此授权！本授权书自出具之日起生效。

　法定代表人/单位负责人：

　 性别：

　 证件号：

　响应代表：

　性别：

　 证件号：

　 单位：

　部门：

　 职务：

　 详细通讯地址：

　 邮政编码:

　电话：

　1) 附：法定代表人/单位负责人和被授权人(响应代表)有效身份证明文件复印件。

　法定代表人/单位负责人身份证明文件粘贴处 （身份证应提供正反面）

　 被授权人(响应代表)身份证明文件粘贴处 （身份证应提供正反面）

　供应商（全称并盖章）：

　22 法定代表人/单位负责人（签字或加盖个人名章）：

　日

　 期：

　 注：

　1、身份证明文件包括居民身份证、户口本、军官证、外籍人员的护照等。

　2、身份证明文件应同时提供其在有效期的材料，如居民身份证反面复印件。

　23 附件 1 1 －2 2

　法人营业执照、税务登记证 、组织机构代码证

　 致：

　（采购代理机构）

　现附上由

　 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照真实有效。

　现附上由

　 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件真实有效。

　现附上由

　 （签发机关名称）签发的我方组织代码证复印件，该证件真实有效。

　供应商（全称并盖章）：

　法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：

　 日

　期：

　24 附件 1 1- -3 3 供应商符合《政府采购法》第二十二条规定条件的

　承诺函

　 致

　 （采购代理机构）

　：

　本单位

　 （供应商名称）参加

　 （项目名称）的磋商活动，现承诺：

　我单位满足政府采购法第二十二条关于供应商的资格要求：

　（一）具有独立承担民事责任的能力；

　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关的法律和法规；

　同时也满足本项目法律法规规章规定关于供应商的其他资格性条件，未参与本采购项目前期咨询论证，不属于禁止参加磋商的供应商。

　如违反以上承诺，本单位愿承担一切法律责任。

　供应商（全称并盖章）：

　 法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：

　 日

　期：

　注：

　1.本承诺函可自行提供具有有效签字或盖章的格式。

　2.重大违法记录中的较大数额罚款的具体金额标准是：若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准；若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额。

　3.供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关部门处罚（处理）的，不能认定为具有良好的商业信誉。

　25 附件 1 1- -4 4

　供应商的承诺函（实质性要求）

　致

　（采购代理机构）

　：

　本单位

　 （供应商名称）参加

　 （项目名称）的磋商活动，现本单位做出如下承诺：

　（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

　（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

　（三）参加本次招标采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。

　（四）本单位在磋商截止日前被财政部门记入诚信档案的且在有效期内的失信行为的有

　次。

　（五）本单位在磋商截止日前被工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定且处于有效期内的失信行为的有

　次。

　如违反以上承诺，本单位愿承担一切法律责任。

　供应商名称：

　（盖章）

　法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：

　日期:

　注：

　1.供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，评审时不再对其以价格加成进行惩戒。

　2.此承诺函为参考格式，供应商可根据自身情况调整。

　3.填写失信行为的次数时，建议使用大写数字，如零、壹、贰、叁、肆等。

　26 附件 1 1 －5 5

　磋商文件要求提供的其他证明文件。

　27 第二部分

　技术性响应文件（格式）

　一、响

　应

　函

　致：

　（采购代理机构）

　 根据贵方

　项目，编号为

　的磋商邀请，正式授权的下述签字人

　(姓名和职务)代表供应商 (供应商的名称)，提交响应文件正本1份，副本

　 份。

　据此函，签字人兹宣布同意如下：

　(1) 我们根据磋商文件的规定，承担完成合同的责任和义务。

　(2) 我们已详细审核全部磋商文件，包括磋商文件修改书(如果有的话)，参考资料及有关附件，我们完全理解并放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。

　(3) 本报价有效期为自磋商之日起90个日历日。报价有效期满之前均具有约束力。

　(4) 同意按磋商须知中关于不予退还磋商保证金的规定。

　(5) 同意向贵方提供贵方可能要求的与本报价有关任何证据或资料。

　(6) 我们完全理解贵方不一定要接受最低报价的报价或收到的任何报价。

　与本报价有关的正式通讯地址为：

　供应商名称：

　 地址：

　 电话：

　传真：

　 邮政编码：

　法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：

　公章：

　 日期：

　年

　月

　日

　28

　 二 、 技术 响应/ / 偏离表

　供应商名称：

　采购编号 ：

　序号 磋商文件条目号 磋商文件要求 磋商响应文件响应说明 响应/偏离

　 供应商名称：

　 （盖章）

　法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：

　报价日期:

　注：

　供应商必须据实填写，不得虚假应答，否则将取消其报价或成交资格。如与磋商文件所列技术相关条款无偏离（包括正偏离和负偏离），则无须逐条应答。如有偏离条款，请将偏离条款逐条应答。未明确偏离的条款，视为默认接受，供应商不得籍未作应答而拒不接受。

　若磋商文件中有要求提供证明材料的技术条款应当在此表中列出并应答。

　29 三 、商务要求响应/ / 偏离表

　 供应商名称：

　采购编号 ：

　序号 磋商文件条目号 磋商文件商务条款 磋商响应文件商务条款 响应/偏离

　 本表只填写响应文件中与磋商文件有偏离（包括正偏离和负偏离）的内容，响应文件中商务响应与磋商文件要求完全一致的，不用在此表中列出。

　供应商名称：

　 （盖章）

　法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：

　报价日期:

　30 四 、质量保证和售后服务承诺

　 致：

　（采购代理机构）

　 我方参与采购编号为

　 的 （项目名称）的服务提供以下质量保证和售后服务承诺：

　 供应商名称：（全称并盖章）

　法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：___________________ 日期：

　31 五、服务计划及承诺

　项目名称：

　 采购编号：

　供应商名称：

　 (盖章) 法定代表人/单位负责人或授权代表：

　（签字或加盖个人名章）

　日期：

　年

　月

　日

　32 六、报价组成因素（参与响应的货物或服务清单）

　 格式自拟

　33 七、中小企业（监狱企业）申明

　 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）或《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型或监狱）企业。即，本公司同时满足以下条件：

　 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）或《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型或监狱）企业。

　 2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物及服务，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型或监狱）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

　 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

　企业名称（盖章）：

　日

　 期：

　注：供应商符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）或《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）规定的划分标准为中小型企业或监狱企业适用。（监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。）

　34

　八、 残疾人福利性单位声明函

　本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

　本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

　 单位名称（盖章）：

　日

　期：

　注：

　1、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

　2、投标人为非残疾人福利性单位的，可不提供此声明。