中国职工保险互助会中国职工互助保障信息化平台项目设计服务中标公告342

　 招标文件

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　1 目

　录

　目 录 .................................................................................................................................................... 1 第一部分 投标邀请函......................................................................................................................... 2 第二部分 招标项目要求 ..................................................................................................................... 6 一、项目内容 .............................................................................................................................. 6 二、供应商资格要求 ................................................................................................................... 6 三、项目落实的政府采购政策 ................................................................................................... 7 四、资信文件 .............................................................................................................................. 8 五、技术要求 .............................................................................................................................. 8 六、商务要求 .............................................................................................................................. 8 七、招投标程序 ........................................................................................................................ 10 八、评标方法、评标标准及中标候选人的产生办法 ............................................................. 12 九、其他注意事项..................................................................................................................... 18 十、其他要求 ............................................................................................................................ 18 第三部分 项目需求书....................................................................................................................... 20 第四部分 投标须知 .......................................................................................................................... 25 一、总则 .................................................................................................................................... 25 二、招标文件 ............................................................................................................................ 25 三、招标文件说明..................................................................................................................... 25 四、投标文件的编写 ................................................................................................................. 26 五、投标文件的提交 ................................................................................................................. 29 六、开标和评标 ........................................................................................................................ 31 七、授予合同 ............................................................................................................................ 34 第五部分 合同条款 .......................................................................................................................... 36 第六部分 投标文件格式 ................................................................................................................... 45 A．资信部分格式....................................................................................................................... 48 A-1

　法定代表人资格证明书 ........................................................................................... 49 A-2

　授权委托书 ............................................................................................................... 50 A-3

　法定代表人和授权委托人身份证复印件 ............................................................... 51 A-4

　供应商基本情况表 ................................................................................................... 52 A-5

　资格证明文件 ........................................................................................................... 53 A-6

　投标诚信承诺书 ....................................................................................................... 54 A-7

　中小企业声明函 ....................................................................................................... 55 A-8

　残疾人福利性单位声明函（如有）

　....................................................................... 56 A-9

　监狱企业声明函（如有）

　....................................................................................... 57 A-10

　政府采购政策情况表 ............................................................................................. 58 A-11 依法缴纳税收和社会保险承诺书 ........................................................................... 59 A-12 无重大违法记录声明 ............................................................................................... 60 A-13 投标点对点应答表 ................................................................................................... 61 A-14 近 3 年来相关业绩情况一览表 ............................................................................... 62 A-15 目前正在服务项目情况一览表 ............................................................................... 63 A-16 拟派本项目项目经理基本情况表 ........................................................................... 64 A-17 参加本项目主要人员情况 ....................................................................................... 65 B．技术部分格式....................................................................................................................... 66 C．商务部分格式....................................................................................................................... 67 C-1

　投

　标

　书 ............................................................................................................... 68 C-2

　开标一览表 ............................................................................................................... 70 C-3

　分项报价一览表 ....................................................................................................... 71

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　2 第一部分

　投标邀请函

　受中国职工保险互助会委托，北京华源信工程咨询有限公司将以公开招标方式，对中国职工互助保障信息化平台项目设计服务实施采购。现欢迎合格的供应商参加投标。

　一、项目名称和编号

　 1.项目名称：中国职工互助保障信息化平台项目设计服务

　2.项目编号：HZB-TJ-2020002

　二、项目内容

　 项目建设内容：中国职工保险互助会将建立一套具有工会特色的职工互助保障事业行业运营及监管标准体系，打造一套覆盖全国、信息数据互通、资源共享、应用便利、安全高效的信息化管理平台。以中互会及全国各地互助保障组织的日常业务需要、管理需要及远期发展规划为基础，以高科技技术手段为依托，实现对业务系统、办公系统、财务系统、大数据分析管理、风险管理、会员服务管理、数据存储及容灾备份、网络及网络安全、视频会议系统、运维管理系统等模块的集约化、信息化管理。通过本次信息化系统建设拟打造出中互会在业务运营、财务体系、风险防控、会员服务等多方面的标准化管理平台，使中互会承担起建立健全全国职工互助保障行业自律组织的职责，在扩展性上支持工会体系内平台对接及集中运营。本项目建设投资估算 3000 万元。

　三、招标范围

　招标服务范围：投标人根据招标人信息化平台建设内容及要求，并结合目前保险互助会总会及全国各个办事处现有软硬件条件，业务状况等方面进行深入、细致的可行性研究分析，并出具可行性研究报告报中国职工保险互助会，经互助会批准后对信息化平台建设的平台架构、技术架构、模块需求、硬件设置、基础建设以及数据安全、网络安全等进行深化设计、优化设计，同时对平台建设各阶段、各环节提供设计咨询服务和指导。

　四、设计服务预算

　167.18 万元。

　五、设计服务期

　 可行性研究报告自签订合同之日起 30 日内编制完成，自可行性研究报告编制完成并经招标人、项目管理及监理审核确认后 90 日内完成深化设计，自深化设计

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　3 完成并经招标人、项目管理及监理审核确认后进入平台建设咨询服务阶段，平台建设期间咨询服务直至平台全部建设完成，验收合格并投入使用为止。在信息化平台建设完成并验收合格后，还应提供针对本期项目建设为期 6 个月的技术咨询服务（包括前期使用遇到的技术问题的咨询服务、培训服务及系统升级咨询服务）。

　六、项目落实的政府采购政策

　 促进中小企业发展 促进中小企业发展明细：根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。

　支持监狱企业发展 支持监狱企业发展明细：根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。

　强制、优先采购节能产品 强制、优先采购节能产品明细：按照国家节能环保政策执行，按照现行《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》文件要求，对政府采购清单中的节能产品实施优先采购和强制采购的评审方法。

　优先采购环境标记产品 优先采购环境标记产品明细：按照国家节能环保政策执行，按照现行《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》文件要求，对政府采购清单中的环境标志产品实施优先采购和强制采购的评审方法。

　促进残疾人就业 促进残疾人就业明细：根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除。

　七、供应商资格要求（应明确符合资格要求须提供的具体证明材料）

　供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，并满足以下要求：

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　4 1.具有独立法人资格，供应商需提供在有效期内的营业执照或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书。

　2.供应商应具备电子通信广电行业设计甲级资质，涉密信息系统集成甲级资质。

　3.财务状况报告等相关材料：

　A.经第三方会计师事务所审计的2018年度财务报告；B.提交响应文件截止日前三个月内银行出具的资信证明。

　注：A A 、B B 两项提供任意一项均可。

　4.提交响应文件截止日前三个月内依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料。

　5.提交投标文件截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至提交投标文件截止日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

　6.供应商若为法定代表人投标，需提供法定代表人资格证明书和法定代表人身份证原件；供应商若为被授权人投标，需提供法定代表人资格证明书、法定代表人授权书、被授权人身份证原件。

　7.供应商在开标当日开标时间（2020年04月15日14:30）前从“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”和“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”查询本企业信用信息记录并打印。

　8.本项目不接受联合体投标。

　八、购买招标文件时间、地点、方式及招标文件售价

　1.获取招标文件的时间：2020-03-23 到 2020-03-27 2.获取招标文件的地点：鉴于目前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势，为了有效减少人员聚集和交叉感染，保证发售文件工作的顺利进行，本项目采用网上领取文件方式 。

　3.获取招标文件的方式：满足条件的投标人请将本企业营业执照副本复印件并加盖公章、资质证明副本复印件并加盖公章、经办人授权委托书及本人身份证复印件并加盖公章的扫描件发至我单位邮箱（bjhyxzb@163.com）后，联系本项目负责人购买招标文件。

　4.招标文件的售价: 200 元

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　5 九、投标时间及地点、开标时间及地点

　 1.投标文件提交的截止时间：2020 年 04 月 15 日 14:30

　2.投标文件开启时间: 2020 年 04 月 15 日 14:30

　3.投标文件开启地点: 北京市朝阳区广渠路 42 号院 1 号楼 10 层 1004 会议室

　十、项目联系人及联系方式

　 1.联系人：李亮

　2.联系电话：18602281006

　十一、采购人的名称、地址和联系方式

　 1.采购人名称：中国职工保险互助会 2.采购人地址：北京市朝阳区广渠路 42 号院 3.采购人联系电话：景老师 010-87710667 十二、采购代理机构的名称、地址和联系方式

　 1.采购代理机构名称：北京华源信工程咨询有限公司

　2.采购代理机构地址：北京市丰台区马家堡路 180 号 1006 室

　3.采购代理机构联系电话：010-67500921

　十三、质疑、投诉方式

　 供应商认为招标文件存在倾向性、歧视性条款，损害其合法权益的，可以在获取招标文件之日起 7 个工作日内，以书面形式向中国职工保险互助会、北京华源信工程咨询有限公司提出质疑，逾期不予受理。

　十四、采购项目需求

　详见项目需求书。

　十五、公告期限

　 招标公告的公告期限为 5 个工作日。

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　6 第二部分

　招标项目要求

　 本项目就中国职工互助保障信息化平台项目设计服务实施采购进行公开招标，凡符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商，均可参加投标。本部分内容若与其他部分有不同之处，以本部分内容为准。

　一、项目内容 项目名称：中国职工互助保障信息化平台项目设计服务 项目建设内容：中国职工保险互助会将建立一套具有工会特色的职工互助保障事业行业运营及监管标准体系，打造一套覆盖全国、信息数据互通、资源共享、应用便利、安全高效的信息化管理平台。以中互会及全国各地互助保障组织的日常业务需要、管理需要及远期发展规划为基础，以高科技技术手段为依托，实现对业务系统、办公系统、财务系统、大数据分析管理、风险管理、会员服务管理、数据存储及容灾备份、网络及网络安全、视频会议系统、运维管理系统等模块的集约化、信息化管理。通过本次信息化系统建设拟打造出中互会在业务运营、财务体系、风险防控、会员服务等多方面的标准化管理平台，使中互会承担起建立健全全国职工互助保障行业自律组织的职责，在扩展性上支持工会体系内平台对接及集中运营。本项目建设投资估算 3000 万元。

　招标服务范围：投标人根据招标人信息化平台建设内容及要求，并结合目前保险互助会总会及全国各个办事处现有软硬件条件，业务状况等方面进行深入、细致的可行性研究分析，并出具可行性研究报告报中国职工保险互助会，经互助会批准后对信息化平台建设的平台架构、技术架构、模块需求、硬件设置、基础建设以及数据安全、网络安全等进行深化设计、优化设计，同时对平台建设各阶段、各环节提供设计咨询服务和指导。具体详见项目需求书。

　二、供应商资格要求

　供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，并满足以下要求：

　1.具有独立法人资格，供应商需提供在有效期内的营业执照或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书。

　2.供应商应具备电子通信广电行业设计甲级资质，涉密信息系统集成甲级资质。

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　7 3.财务状况报告等相关材料：

　A.经第三方会计师事务所审计的2018年度财务报告；B.提交响应文件截止日前三个月内银行出具的资信证明。

　注：A A 、B B 两项提供任意一项均可。

　4.提交响应文件截止日前三个月内依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料。

　5.提交投标文件截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至提交投标文件截止日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

　6.供应商若为法定代表人投标，需提供法定代表人资格证明书和法定代表人身份证原件；供应商若为被授权人投标，需提供法定代表人资格证明书、法定代表人授权书、被授权人身份证原件。

　7.供应商在开标当日开标时间（2020年04月15日14:30）前从“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”和“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”查询本企业信用信息记录并打印。

　8.本项目不接受联合体投标。

　三、项目落实的政府采购政策

　（一）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。

　（二）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。

　（三）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除。

　 （四）按照国家节能环保政策执行，按照现行《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》文件要求，对政府采购清单中的节能产品实施优先采购和强制采购的评审方法。

　（五）按照国家节能环保政策执行，按照现行《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》文件要求，对政府采购清单中的环境标志产品实施优先采购和强制采购的

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　8 评审方法。

　注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。

　四、资信文件 依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格：

　资信文件中应该包括但不限于本部分资格要求中规定的所有文件（相关资料文件格式参见第六部分）

　以上资信内容证书、证件、证明、报告等资料复印件均需加盖企业公章。

　五、技术要求

　（一）具体需求：详见本部分项目需求书。

　（二）采购范围：采购人所发招标文件及项目需求书中全部内容。

　（三）本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，供应商亦不得以采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。

　六、商务要求

　（一）政府采购政策要求

　根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。

　根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。

　根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除。

　注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则 不予认定。以上政策不重复享受。

　 （二）报价要求

　1. 超出采购预算的投标报价视为无效投标。供应商的投标报价，应以本项目

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　9 的投资估算为取费基数，参照《工程勘察设计收费标准》（2002 年修订本）及计价格[1999]1283 号文件相关规定和标准，结合企业自身情况和市场情况进行报价。

　2.投标货币：投标文件报价中的单价和合价以及总报价全部采用人民币表示。

　3.供应商的报价应包括但不限于：采购人项目需求书中包含的全部内容以及人员工资、福利、员工工伤险、社险、公积金等人工费用、办公费、企业利润、税金等为完成本项目涉及的所有工作内容以及招标文件规定的一切工作所需的全部费用。供应商所投价格为完成全部工作的最终优惠价格。

　4.供应商的报价还应根据招标的服务内容分项报价，并根据分项报价计算出相应的标准优惠折扣比例，并在投标报价中体现。

　5.本项目的建设投资为估算投资，最终项目总投资以经中国职工保险互助会批准的可行性研究报告的项目投资为准。供应商中标后的合同结算价格，以最终批准的项目总投资按照中标的折扣比例据实调整本项目的设计合同结算金额。

　（三）质量要求

　符合国家相关行业标准。

　（四）服务要求

　详见项目需求书。

　（五）服务周期

　可行性研究报告自签订合同之日起 30 日内编制完成，自可行性研究报告编制完成并经招标人、项目管理及监理审核确认后 90 日内完成深化设计，自深化设计完成并经招标人、项目管理及监理审核确认后进入平台建设咨询服务阶段，平台建设期间咨询服务直至平台全部建设完成，验收合格并投入使用为止。在信息化平台建设完成并验收合格后，还应提供针对本期项目建设为期 6 个月的技术咨询服务（包括前期使用遇到的技术问题的咨询服务、培训服务及系统升级咨询服务）。

　（六）付款方式

　合同签订生效起 10 个工作日内，甲方向乙方支付合同额的 30%作为服务启 动资金，乙方完成项目可行性研究报告并经甲方确认后 10 个工作日内，甲方向乙方支付合同额的 10%；乙方完成项目深化设计并经甲方确认后 10 个工作日内，

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　10 甲方向乙方支付合同额的 50%；提交全部成果文件且通过审核并经甲方确认后 10个工作日内，甲方向乙方支付合同额的 7%，预留合同额的 3%作为质量保证金，在信息化平台建设完成，验收合格及 6 个月的技术咨询服务期满后 10 个工作日内，甲方向乙方支付。（特殊情况以合同为准）。

　（七）中标人违约情况如下

　 因中标人原因设计质量达不到合同约定的质量标准，应承担违约责任，同时承担因违约给采购人造成的各项损失费用。

　中标后，合同双方应本着公平、公正的原则，在合同中协商订立具体的违约责任。

　（八）投标有效期

　本项目投标有效期为 60 天。

　（九）履约保证金

　 本项目不收取。

　（十）其他要求

　1.供应商须整包进行投标，不得拆包分项投标。

　2 未经采购人同意，中标人不得转包、分包合同。

　若出现上述情形时，将按照相关法律法规执行。

　七、招投标程序

　（一）参加人员及要求 1. 供应商须由法定代表人或其授权的本单位正式员工作为委托代理人参加投标，随时准备对评委的询问予以解答，并于递交投标文件时提供由法定代表人签章授权书的原件，该代理人在委托书上应标明有效联系方式，该方式须保留至本项目评标或合同履行结束。

　2. 法定代表人或其代理人参加开标仪式时，须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验，未按时提供的视为无效投标。

　（二）购买招标文件 1.投标报名及获取招标文件的时间：2020-03-23到2020-03-27，每日9:00-11:30，14:00-17:00（法定节假日除外）。

　2.投标报名及获取招标文件的地点：鉴于目前新型冠状病毒感染的肺炎疫情

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　11 防控形势，为了有效减少人员聚集和交叉感染，保证发售文件工作的顺利进行，本项目采用网上领取文件方式。

　3.投标报名及获取招标文件的方式：满足条件的投标人请将本企业营业执照副本复印件并加盖公章、资质证明副本复印件并加盖公章、经办人授权委托书及本人身份证复印件并加盖公章的扫描件发至我单位邮箱（bjhyxzb@163.com）后，联系本项目负责人购买招标文件。

　4.招标文件的售价：招标文件售价为200元，标书一经售出，概不退还。

　（三）纸质投标文件的递交 1.提交投标文件截止时间：2020 年 04 月 15 日 下午 14:30 2.提交投标文件地点：北京市朝阳区广渠路 42 号院 1 号楼 10 层 1004 会议室 （四）开标 1.开标时间：2020 年 04 月 15 日下午 14:30

　2.开标地点：北京市朝阳区广渠路 42 号院 1 号楼 10 层 1004 会议室 （五）评标工作程序 1.评标顺序：按照包号顺序依次评审（如有时）。

　2.投标文件初审：初审分为资格性检查和符合性检查。

　（1）资格性检查，依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。

　（2）符合性检查，依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、真实性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

　3.澄清有关问题，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　4.比较与评价，按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行资信、技术和商务评估，综合比较与评价。

　5.推荐中标候选人名单。

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　12 6.编写评标报告，评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。

　八、评标方法、评标标准及中标候选人的产生办法

　本项目采用综合评分法，资信部分 20 分、技术部分 70 分、商务部分 10 分，满分 100 分。

　（一）资信部分（20 分) 1 1 ）投标人业绩（满分 8 8 分）

　投标人应完全按照以下要求提供 2017 年 1 月 1 日至投标截止前在国内有与本项目内容相当且已完成的同类项目服务业绩，服务内容与本项目相同或类似，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分，一个 2 分，最高 8 分。

　①合同或中标通知书复印件，包括合同金额、买卖双方名称及盖章。

　②验收证明复印件或用户出具的成功履行合同的相关证明材料。

　2 2 ）资质能力（满分 5 5 分）

　根据投标人信息系统集成资质及服务、工程咨询单位资格、CCRC 信息系统安全集成服务资质、CCRC 信息系统风险评估服务资质、软件能力成熟度集成模型（CMMI）等专业能力方面，甲级/一级/CMMI5 每项得 1 分，乙级/二级/CMMI3每项得 0.5 分，乙级/二级/CMMI3 以下不得分，最高得 5 分。

　投标文件中提供在有效期内的资质证书并加盖公章的得分，不符合要求或未提供不得分。

　3 3 ）体系认证（满分 5 5 分）

　投标人通过质量管理体系认证且在有效期内，环境管理体系认证且在有效期内，职业健康安全管理体系认证且在有效期内，信息技术管理体系认证且在有效期内，信息安全管理体系认证且在有效期内。

　提供以上体系认证证件（认证需在《全国认证认可信息公共服务平台》可查），每个证书得 1 分，最多 5 分，未提供不得分。

　4 4 ）企业荣誉（满分 2 2 分）

　根据投标人信息化类项目获得省部级、国家级政府部门颁发的设计咨询获奖情况每项 1 分，最高 2 分，未提供者不得分。

　（二）技术标（0 70 分）

　技术标主要评审以下内容：质量、服务周期、组织设计等。根据投标相应内

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　13 容进行打分。

　1 1 ）总体设计思路（满分 0 10 分）

　a.对本项目设计理念理解到位，后续设计思路清楚、合理、针对性强，得 7-10分； b.对本项目设计理念理解基本到位，后续设计思路可行，针对性一般，得 3-6分； c.对本项目设计理念理解存在偏差，后续设计思路欠合理，针对性较差，得0-2 分。

　2 2 ）可行性研究分析及总体设计工作进度计划与保证措施（满分 0 10 分）

　a.进度安排合理，措施详细、全面且可行的，得 6-10 分； b.进度安排基本合理、措施基本全面可行的，得 1-5 分； c.进度安排欠妥，不满足招标文件要求的设计服务的，得 0 分。

　3 3 ）项目团队人员配备及资质（满分 5 15 分）

　a. 项目负责人要求（满分 5 5 分）

　项目负责人需具备高级工程师（通信类）职称，同时具备系统集成项目经理或以上级别，具备得 5 分，不具备得 0 分。

　b.

　项目技术 负责人要求 （满分 3 3 分）

　技术负责人需同时具备高级工程师职称，同时具备系统集成高级项目经理或以上级别，具备得 3 分，不具备得 0 分。

　c. 项目团队 其他成员要求（满分 7 7 分）

　（1）

　咨询团队：

　咨询师：配置不少于 2 名，要求具备注册咨询师执业资格证书，满足得 1 分； 经济师：配置不少于 1 名，要求具备注册造价师或高级经济师职称，满足得1 分； 项目管理师：不少于 1 名，要求具备信息系统项目管理师资格，满足得 1 分。

　（2）

　软件团队：配置不少于 4 名，要求具备中级软件设计师，满足得 1 分。

　（3）

　数据团队：配置不少于 2 名，要求具备数据库系统工程师，满足得 1 分。

　（4）

　信息安全团队：配置不 少于 2 名，要求具备注册 CISP 认证或 CISAW 认证，满足得 1 分。

　（5）

　工程设计：配置不少于 1 名，要求具备注册 CCIE 认证，满足得 1 分。

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　14 说明：以上所有团队人员资格证明，需提供相应有效的资格证书复印件（原件 备查），否则不予得分。

　4 4 ）各阶段及环节工作质量保证措施（满分 5 15 分）

　a.各阶段及环节质量保证措施有力、全面、详细，得 11-15 分； b.各阶段及环节质量保证措施基本全面、可行，得 6-10 分； c.措施一般、欠完整，得 0-5 分。

　5 5 ）服务过程沟通协调措施（满分 0 10 分）

　a.服务过程各阶段与招标人的组织、沟通协调措施全面、周到、专业有效，得 6-10 分； b.服务过程各阶段与招标人的组织、沟通协调措施基本全面、周到，得 1-5分； c. 服务过程组织、沟通协调措施不完整、缺失、不合理，得 0 分。

　6 6 ）合理化建议（ 满分 5 5 分）

　a.对平台建设合理化建议，客观、具体、准确且可行，得 3-5 分； b.对平台建设合理化建议，客观、可行，得 1-2 分； c.合理化建议，缺失、不合理，得 0 分。

　7 7 ）后续服务的安排及保证措施（5 5 分）

　a.后续服务的安排及保证措施合理，与建设单位配合项目内容具体明确，4-5分； b.后续服务的安排及保证措施相对合理，与建设单位配合项目内容基本明确，1-3 分； c.后续服务的安排及保证措施不够合理，与建设单位配合项目内容不够明确，0 分。

　注：供应商应在大纲中详细体现如何满足本项目的服务要求、管理要求和工作要求（各要求详见项目需求书）。

　供应商应在方案中详细体现如何满足本项目的服务要求、管理要求和工作要求。评委根据各供应商的投标文件进行打分，所有评委打分总和的算术平均值作为技术标的最后得分（最后保留两位小数）。

　（三）商务部分（10 分）

　1. 本设计服务项目采购预算约为 8 167.18 万元，超出采购人采购预算的投标

　 招标文件

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　15 报价视为无效投标，经评标委员会评审供应商的投标报价低于其成本的商务报价为无效投标。

　2.综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的供应商的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

　其它供应商的价格分统一按照下列公式计算：

　投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10 分。

　项目评审过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

　根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。

　根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。

　根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除。

　3.评标委员会对实质上响应招标文件的供应商进行政策功能评价，如涉及以下内容，具体标准为：

　评标委员会对于小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位的价格扣除，审核供应商填写的《政府采购政策情况表》。

　对于非专门面向中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位采购的项目，依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，凡符合要求的有效供应商，按照以下比例给予相应的价格扣除：

　序号 情形 价格扣除比例 计算公式 1 非联合体供应商（供应商须为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位）

　对小型、微型企业和残疾人福利性单位产品的价格扣除 6% 评标价＝总投标报价—小型、微型企业和残疾人福利性单位产品的价格×6% 2 联合体各方均为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位 对小型、微型企业和残疾人福利性单位产品的价格扣除 6%（不再享受序号 3 的价格折扣）

　3 联合体一方为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位且小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位协议合同金额占联合体协议合同总金额 30%以上的 对联合体总金额扣除 2% 评标价＝总投标报价×(1-2%)

　 招标文件

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　16

　注：1.上述评审价格仅用于计算价格评审，中标金额以实际报价为准。

　2.小型、微型企业是指投标企业及其所投产品的制造商均为小型、微型企业。

　（四）供应商出现以下情形之一的，经评标委员会认定后在总分基础上减 5分：

　1.投标文件不完整，缺页的。

　2.投标文件无页码、无目录或页码与目录不符的。

　3.投标样品与投标文件表述不符的。

　4.投标文件未按招标文件要求格式制作的。

　5.技术点对点应答完全复制招标文件的技术条款相关部分内容作为其投标文件的一部分的或技术点对点应答均无具体内容的。

　6.投标文件内容无法辨认的，包括盖章不清楚、印刷不清楚、字迹模糊等情形的。

　7.投标文件中对同一问题的前后表述不一致的，包括开标一览表与开标分项一览表内容不一致、点对点应答表与技术资料内容不一致、对同一问题的前后表述不一致等情形的。

　8.未在规定时间内答复评标委员会提出的问题的。

　（五）中标候选人产生办法 按供应商资信部分、技术部分和商务部分合计得分由高到低的顺序由评标委员会向采购人推荐中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序由评标委员会向采购人推荐中标候选人；得分且投标报价相同的，按技术部分得分由高到低顺序由评标委员会向采购人推荐中标候选人。采购人从评标委员会推荐的中标候选供应商中按得分由高到低的顺序确定中标单位。

　评标委员会首先对供应商所投项目中涉及国家强制性技术标准的符合性进行评定，经评定符合国家强制性技术标准的供应商可进入商务评审阶段，否则为无效投标。

　不能满足招标文件中任何一条实质性要求或经评标委员会认定有重大偏离的投标文件，不得进入商务评审阶段。

　（六）按照国家节能环保政策执行，按照现行《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的

　 招标文件

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　17 通知》文件要求，对政府采购清单中的节能产品和环境标志产品实施优先采购和强制采购的评审方法。

　（七）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第五条对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

　根据财库〔2014〕68 号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

　按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的要求，为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除。

　（八）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录 有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，根据开标当日开标时间（2020年 04 月 15 日 14:30）前“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”和“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与采购活动， 同时对信用信息查询记 录和证据进行打印存档。

　（九）供应商出现以下任何情形之一的，中标、成交无效：

　1.提供虚假材料谋取中标、成交的； 2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

　 招标文件

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　18 4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。

　九、其他注意事项

　（一）请供应商在开标前随时关注中国政府采购网。若有补充文件，请供应商将“补充文件回执”下载后盖上公章，传真至本单位。传真号为：010-67500921

　至投标截止时间仍未收到“补充文件回执”的视为已熟知补充文件内容，接受补充文件所表述内容，并承担由此可能产生的风险。

　（二）根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，对投标截止时间后供应商提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。

　（三）投标文件编制和密封的要求 1.投标文件编制的要求 本项目须提交纸质投标文件（一正三副）、投标文件光盘（一正三副），纸质投标文件具体内容说明如下：详见招标文件的第六部分，编制要求详见第四部分第 9 条。

　2.投标文件密封的要求 详见招标文件的第四部分第 20 条。

　（四）投标文件的递交 1.投标截止时间 投标截止时间：2020 年 04 月 15 日下午 14：30

　开标地点：北京市朝...