全县人力资源和社会保障工作会上讲话.

　 在全县人力资源和社会保障工作会上的讲话

　 一、齐抓共管，协调配合，2019 年工作成效显著

　二、认清新形势，把握新要求 好 三、开拓进取、奋发有为，全力做好2020 年人社工作

　同志们：

　县政府召开本次会议，主要任务是进一步深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结2019 年全县人力资源社会保障工作，进一步分析形势、统一思想、强化认识、落实举措，扎实推进 2020 年全县人力资源社会保障工作。刚才，XX 同志全面总结了2019 年工作，安排部署了2020 年工作，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　一、齐抓共管，协调配合，2019 年工作成效显著 2019 年，全县人社系统围绕中心服务大局，全面落实县委、县政府的决策部署，统筹推进，开拓创新，圆满完成了各项目标任务，就业创业、社会保障体系建设、和谐劳动关系构建、公共服务体系建设等工作均取得突破，牵头负责的城镇居民可支配收入保持全市前三位、2019 年新开工工程项目农民工工资建账率和直发率两个100%全面完成、各项民生工程和项目资金争取任务圆满或超额完成，我县被市政府评为“全市创新创业工作先进县”，县人社局被省人社厅授予“全省人力资源和社会保障工作先进集体”、获得全市人社工作先进单位，虽然县综合目标考核因党风廉

　 政建设降了等，但整体工作成绩是得到县委、县政府肯定的。

　二、认清新形势，把握新要求 在今年“两会”上，政府工作报告中指出，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。这是今年赋予我们人社工作的新使命。

　一是履行新使命，社会主要矛盾变化对人社工作提出了新任务新要求。就我县来看，尽管近年来，我县加大了民生事业投入，积极落实上级政策，人社工作取得了突出成效，人民群众获得感幸福感不断增强，但就业结构性矛盾日益凸显，就业质量、就业公平性还需进一步提高；多层次社会保障体系建设不足，还不能满足人民生活需要；人才的规模、结构、素质还不能适应我县经济社会的发展需要。我们必须着眼社会主要矛盾变化，把群众享有更稳定的工作、更有力的保障、更便捷的服务作为奋斗目标，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　二是履行新使命，以人民为中心的发展思想对人社工作提出了新任务新要求。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。我们必须紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力补齐人社工作短板，保证群众平等享有发展权利，促进社会公平正义。牢牢守住保障群众基本生活这一民生底线，改革完善人社领域各项制度，

　 突出就业、社保、收入分配等方面的内容，切实解决民生诉求，主动顺应群众期盼。

　三是履行新使命，加强人力资源开发利用对人社工作提出了新任务新要求。要求我们必须加快完善人力资源市场服务体系，加大教育、培养人力资本投入，为我县经济社会发展提供强大的智力支持。十九大报告强调“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”，这为我们全面加强人才队伍建设指明了方向。要求我们必须全面履行政府人才综合管理部门职责，加强公务员队伍建设、加强人才培养和引进，努力把各方面优秀人才集聚到县域经济社会发展中来。

　四是履行新使命，保障和改善民生地方政府责无旁贷。人社工作涉及千家万户，涉及到每个人的切身利益，事关全县社会安全稳定，需要全社会的共同参与，这不仅仅是人社一个部门的职责，不是人社部门定目标、定任务要求各镇街完成，而是各镇街自己的事、是各镇街党委政府义不容辞的责任。各镇街要以强烈的责任感和使命感，把保障和改善民生列入重要议事日程，结合自身实际，有力有效推动落实，真正把各项工作抓实抓细。

　好 三、开拓进取、奋发有为，全力做好2020 年人社工作 2020 年，我县人社工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，坚持“民生为本、人

　 才优先”工作主线，全力促进就业创业，深化社会保障改革，加快人才队伍建设，推进人事管理创新，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，为加快实现“建成四个新区、率先全面小康”作出新贡献。前面XX同志作了较为详尽的安排，我再重点强调几项工作。

　一是做好智能终端企业人力资源招募工作。我市把智能终端作为一个重点产业来培育，各镇街要高度重视，加大宣传力度，采取切实可行的措施，保证高质量高标准完成任务。

　二是抓好社保基金扩面征缴工作。要全力推进“五险统征”。充分利用全民参保登记、“五证合一”等数据库系统，加强数据分析应用，加大宣传力度，对未参保人员实行分类指导、精准扩面，切实提高参保覆盖率。

　三是强化社保基金监管。防范化解重大风险是中央确定的当前我国三大攻坚战之一，要严格贯彻落实省、市政府防范化解社保基金支付风险工作要求，全面加强社保基金监管。要从清钱（财务）、清人（队伍）、清文（文件政策）入手，充分利用大数据等信息化技术，提高基金监管能力。各镇街、人社系统内部要着力加强业务经办人员的思想教育和财经管理，有效提高工作人员拒腐防变能力，从源头上防范和控制基金风险，从制度上筑牢社保基金安全运行“防火墙”，严防贪污、挪用、截留社保基金的行为发生。

　四是进一步加强机关事业单位人员管理。各镇街、各部门要严格执行年前以两办名义印发的《关于进一步加强机关事业单位编外用人管理的通知》和《关于重申机关事业单位在编人员管理规定的通知》 五是着力构建和谐劳动关系。要建立健全农民工工资支付长效机制，

　 采取强有力的措施，继续推动工程建设项目总承包企业直接发放工资率达100%，建立农民工工资专用账户率达100%，确保省市下达的目标任务全面完成。要严格落实《泸县建设领域农民工工资保证金管理办法》，从今年1 月20 日开始，建筑、市政、交通、水利、农林、国土等工程建设领域全面实行工资保证金制度，工资保证金由县人社局统一管理。人社局要加强对保证金的管理，各建设项目主管部门要积极支持和配合，切实发挥工资保证金在预防、解决拖欠工资问题中的作用。县人社局要牵好头，加大劳动监察执法力度，对拖欠农民工工资企业实行“黑名单”管理，从源头上预防拖欠农民工工资。各镇街、各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，切实履行行业监管职责，加强协调配合，从严查处违法发包、转包或违法分包等行为，规范工程建设市场秩序，切实保障农民工切身利益。

　六是深入推进群众满意的人社公共服务体系建设。建设群众满意的人社公共服务体系是人社系统当前和今后一个时期的“一号工程”、“头等大事”，大家务必高度重视。要着力提升人社服务专业化水平，不断深化党风廉政建设和政风行风建设，深入整治群众反映突出的问题，严肃查处各类违纪违法问题，打造高素质人社队伍，确保群众满意度水平大幅提升。

　同志们，站在新的历史起点上，我们肩负着承前启后、继往开来的光荣使命，需要在座的各位同心同德、锐意进取，希望大家在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心，实干担当，努力创造新作为，实现新发展，为我县经济社会发展作出新的更大贡献。

　篇二：

　 基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键。习近平总书记强调，推动乡村组织振兴，“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，提供源源不断的动力”。我们要落实总书记指示精神，以基层党建引领乡村振兴。

　一、突出党建引领，从“跟着干”向“争着干”转变 1.书记要真抓，带好头。县、乡、村三级党组织书记都要把责任扛在肩上、抓在手上。要加强基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，将大中专毕业生、退伍军人、致富能手、返乡能人、本地乡贤等培育成为农村基层班子成员，提升基层党组织组织力。从党政机关、事业单位选派更多优秀干部到村任职，着力发挥“第一书记”和驻村工作队作用，推动工作重心由巩国脱贫成果向推进乡村振兴转变。

　2.部门要配合，搭好手。要健全责任体展，构建党委领导、政府负责、部门齐抓共管的工作格局，建立健全实施乡村振兴战略领导责任制、考核监督和激励约束机制。各相关部门要根据职责分工，主动投入到乡村报兴战略中来，整合资源，凝聚力量，形成人人为乡村振兴出力，事事为乡村振兴让路的良好局面。

　3.能人要作为，示好范。要广聚乡村人才，在有、引、用上下功夫，适当放宽条件招录大学毕业生充实县、乡农业农村人才队伍，加快培有一批新型职业农民和农村实用人才;鼓励社会各界人士投身乡村建设，通过迎老乡回家乡建家乡、引乡贤议乡事，切实发挥好乡贤能人的作用。要鼓励乡土能人创办农民合作社、家庭农场，示

　 范带动周边农户发展产业;鼓励农户通过以土地承包经营权、林权、资金、技术等入股方式创建或加入合作社，使农民变股民，资源变资金。四是农民要主动，出好力。要坚持以农民、本土人才为主体，加快培育新型农业经营主体。要消除农民“等靠要”的思想，突出党员带头，通过以奖代补、宣传培训等措施，引导农民积极参与美丽乡村建设，进一步增强农民的内生动力和自我造血功能。要深化村民自治实践，引导退休干部、大学毕业生、致富能手参政议事，形成“大事一起干、优劣大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。要适度提高村干部待遇，激发他们的工作热情。

　二、完善体制机制，从“因缺施策”向“因材施策”转变 1.坚持规划先行，一杆到底。规划不能“为了规划而规划”，要避免过度规划。要依托我县丰富的农业资源，优化配置资源，科学编制结合我县实际、符合民意的特色产业规划、美丽乡村规划。编制规划要特别强调社会责任，讲求实效不折腾，要接地气。规划重在执行，定了调子，绘了蓝图，就婴一张蓝图抓到底，一任接着一任干，切忌换个领导换个调子，换届班子换个棋盘子。

　2.坚持绩效并重，减轻束缚。乡村振兴事在人为。要加强对实施乡村振兴战略的考核权重，细化、量化考核内容，并将考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。要建立有效的考评机制，不能只看“做了没有”，更要看“效果如何”。要建立可行的纠错容错机制，村里发展集体经济、搞乡村旅游的风险很大，在考核中应充分考虑实际，不能“一杆子打死”追责。要适度减轻乡村干部工作压

　 力，让其陪检查、补资料的时间少一点，谋发展、抓经济的时间多一点。

　3.坚持以奖代补，倾斜扶强。要加强政策和制度建设，我县已出台现代农业发展扶持政策，不仅要长期执行、严格兑现，还要适时调整奖补方向，重点向经济效益好的特色产业倾斜，向农村电商、品牌营销、乡村旅游等市场环节倾斜，扶持重点领域突破，扶持发展龙头做强，不撒“胡椒面”。要完善农业补贴制度，持续扩大农业保险范围，降低农业生产风险，调动农民积极性。

　4.坚持集体经济，打牢基础。要鼓励各村通过资源资产回收、租赁、开发、入股等各种形式，盘活村集体资源，适度发展产业基地、乡村旅游、社会化服务等，逐步建立集体经济运营组织，使村集体经济发展趋向市场化。要探索建立同步激励机制，对于村集体经济达到一定规模井将续产生效益的，可考虑从村集体经济收入中切块“蛋糕”，经考核作为村干部绩效奖金，以改善村干部传遇，激发村干部干事创业的积极性。

　三、围绕生活富裕，从“建美乡村”向“建富乡村”转变 1.要因地制宜，留住乡愁。建设美丽乡村，要按照“传统建筑现代化、现代建筑传统化、公共设施景区化、建筑取材本地化”的原则，进行规划、设计和施工，注重保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，在原有村庄形态上改善居民生活条件，要望得见山、看得见水、记得住乡愁，深挖舌尖上的乡愁、传统手工艺的乡愁、传统节日的乡愁。

　 2.要先易后难，分类推进。要重点抓好农民观念转变和素质提升，可以通过开展美丽庭院评比、党员示范星级评比、送绿化苗木等活动，鼓励农民建好美丽庭院。要结合人居环境改善整治，全面推进村庄清洁行动，在公路边、河边、山边等区域开展沽化、绿化、美化行动，有条件的村庄着手开展河水治理、村庄景区化改造等工作。

　3.要重点突破，以点带面。做好“美丽乡村+乡村旅游”示范工作，重点支持一批基础条件好的村，重点打造乡村旅游样板，开展老年康养、民宿、写生、观光、农事体验以及供外地取经学习的农旅项目建设，学会讲故事，深挖文艺元素，拓展和延伸景区内涵，拉长游客消费时长。要重点做好村庄规划，聘请国内顶尖设计团队，精美布局村庄，精心设计游玩项目，精准定位游客需求，确保建设一个成功一个。

　4.要农旅融合，衔接市场。旅游的目的是聚集人气，赚钱靠背后的产业。要精准定位市场，完善配套产业，根据不同人群的喜好、需求，有针对性地规划设计旅游项目，做准确的市场推广。