XX镇村（社区）干部任期经济责任审计方案

XX镇村(社区)干部任期经济责任审计方案   为配合做好全县村社区优化布局和村（社区）“两委”换届选举工作，为确保我镇村（社区）换届选举工作顺利进行，正确评价和选用村（社区）干部，加强农村基层组织建设，根据《XX县村社区优化布局工作中集体“三资”及财务处置的指导意见》和《XX县村社区优化布局工作中清产核资、财务审计工作的指导意见》以及《XX县村（社区）干部任期经济责任审计建议方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、审计对象 本届村（社区）所有在任、离任或优化布局调整离任的村（社区）干部，以村（社区）书记为重点。

二、审计范围 按照“过程透明、结果公开”的原则，以会计账面价值为基础，对2016年我镇村（居）集中换届以来本届村社区干部任期内的财务收支和有关经济活动，经济责任履行情况进行全面核查审计并出具审计报告。

三、审计期间(任期)及审计基准日 审计期间为2016年9月1日起至2020年6月30日；
审计基准日为2020年6月30日。

四、审计工作领导和组织实施机构 为保证工作顺利开展，确保按时、按质完成工作任务，镇成立以镇长任组长、分管农业农村、纪检监察、镇村财务的领导为副组长，成员由农经、财政、纪检等相关部门负责人及村（社区）在任党总支书记组成的工作领导小组，聘请有资质的第三方审计机构负责审计并设立领导小组办公室，负责具体工作协调。

五、审计内容 (一)农村经济责任目标完成情况 主要审计：任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；
农村基础设施建设是否完成；
村级集体资产是否增值和债务是否下降；
财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全、是否正常开展工作等。

(二)财经法纪执行情况 主要审计：各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；
是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；
有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；
是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

(三)农民群众关注的热点问题 1、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；
是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；
是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；
有无借债进行达标升级活动等情况。

3、资源发包、工程项目。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；
村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。

4、专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；
土地补偿费管理、使用情况；
农村合作医疗资金的管理、使用情况；
粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；
村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

6、审计机关制定的其他审计事项。

六、审计方式 本次审计采取现场审计的方式。

七、审计时间安排和步骤 时间安排从7月22日至8月10日。分三个阶段：
(一)准备阶段：
1、成立审计领导小组，拟定审计实施方案。

2、选定审计机构。

3、对审计人员组织一次相关的审计业务培训。

4、召开审计工作动员会，会上向被审计人所在单位送达审计通知书，同时抄送被审计人。审计通知书内容包括：被审计单位名称，审计依据、范围、内容、方式和时间；
审计工作小组组长及成员名单；
需要被审计单位提供的有关资料，和对被审计单位配合审计工作的具体要求；
审计机构公章及签发日期。被审计人自收到审计通知书之日起5日内，向审计工作小组提交任职期间的述职报告。

5、对各村（社区）会计就审计调查表格的填制进行培训，各村会计应自培训之日起5日内，完成表格填写工作并送交所属的审计工作小组。

(二)实施阶段：
审计开始工作日为2020年7月22日。根据审计实施方案，对每位审计对象实施审计，并于审计终了5日内出具审计报告。

1、审计的基本情况(含审计范围、方式、时间等) 2、单位和个人的基本情况 3、单位财务收支情况 4、审计查出的单位主要问题和个人经济问题 5、审计评价(包括个人履行与财务收支相关的经济管理职责情况和个人经济责任的确定) 6、对审计查出问题的处理意见和审计建议 7、其他有关的情况 审计机构在向镇领导小组报送审计报告前，应征求审计对象所在单位和审计对象的意见；
审计对象所在单位和审计对象收到审计报告之日起2日内，提出书面意见交审计工作小组，在规定期限内没有提出书面意见的，视为无异议；
审计工作小组收到书面意见书之日起3日内重新核定事实，并依据核定的结果修改审计报告，审计报告修改后报送镇领导小组办公室，并抄送被审计单位和被审计者。

(三)整改总结阶段：
被审计单位对审计中提出的存在问题进行整改，并将整改结果报审计组。审计工作终结后，各审计组负责对本组审计项目形成的全部文件材料进行整理，经审计组长复查后，装订成册移交镇领导小组办公室存档。