安全文化观点

　安全文化的观点

　一、安全发展

　1、张宝明认为：坚持安全发展，防范事故，保障安全，是落实科学发展观，全面建设小康社会的重要内容和必然要求。要按照安全发展、建设安全小康的要求，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，有计划有重点的解决制约安全发展的重大问题，坚持安全发展与经济社会同步发展，建设安全小康，构建和谐社会。

　2、纪明波认为：当前我国的安全生产形势依然严峻，因此，各级领导部门要真正贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真处理好安全与发展、安全与效益、安全与稳定、安全与和谐的关系，以安全保发展，以安全促和谐，从关注民生、改善民生的角度，把安全生产工作摆在更加重要的位置。

　3、杨富提出了在当前形势下，国家应大力发展安全中介组织，使安全中介组织承担起应有的社会责任，为安全生产监督、监察提供全面的、充分的保证和支持，促进社会安全和谐发展。

　4、黄毅认为应站在时代高度深刻认识“安全发展”的重大意义；以其为指导原则，在实践中不断创新安全生产、安全发展的工作机制。树立安全发展新理念，进一步完善安全工作机制，促进安全生产与社会经济的协调发展。

　5、任树奎认为提出和确定“安全发展”的指导原则具有十分重要的意义，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的迫切要求，是解决安全生产的矛盾和问题的思想统领。贯彻“安全发展”原则，指导安全生产工作取得了主要成果，并且实现安全发展需要采取政府层面、监管部门层面、企业层面等一系列的安全生产保障措施。

　6、吴苏江认为安全发展是安全生产认识上的飞跃，实现安全发展必须从源头加强生产管理，转变以生产经营为目的、安全生产为手段的安全生产管理方式、在项目规划、设计和布局阶段就充分考虑安全因素；实现安全发展，必须切实解决安全生产责任“归为”的问题；实现安全生产受控和可控，必须坚持“以人为本”，以提高基层员工

　的素质为保障。实现安全发展必须从转变生产的观念做起，在完善管理体制上下功夫，使安全管理从被动走向主动。

　7、柴建设认为安全发展是党中央、国务院在准确把握世界发展趋势，深刻总结我国发展经验，深入分析我国经济社会发展特征、存在的突出问题和面临的历史人物基础上提出的重要发展理念和国家战略，它是以人为本的科学发展观的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要内容，具有科学性、战略性、宏观性、导向性和实践性的特征，具有深刻的内涵和广泛的意义。

　8、樊晶光认为目前职业病问题已经成为社会关注的重点问题，职业病的高发不断已经在很大程度上影响了社会的和谐发展，在安全发展的基础上保障劳动者的职业健康已经刻不容缓。应该尽快对职业卫生工作立法；落实企业的职业健康主体责任；加强对职业病健康工作的监督管理，这样才能保证企业职工的健康。

　 二、安全思想与安全文化

　1、刘潜认为安全系统是由安全的“三要素四因素”构成的，当今只有用安全系统方法才能真正解决体统安全问题安全科学作为典型的综合科学学科，有某种特定的目的性、复杂的非线性，功能的系统性，综合的整体性。安全科学是从安全自发认识、安全局部认识和系统安全认识发展到了由安全系统认识的学科科学、应用科学和专业科学三种学科认识阶段的科学。安全系统思想产生、确立与发展有其独特的社会历史背景、个人心路历程、直接理论来源和现代科学基础。

　2、徐德蜀认为习近平总书记关于“安全生产”的“四个必然”及安全发展的“三个不能”的讲话十分重要，对高速发展的国民经济建设具有现实意义和指导作用。安全是当代人从事一切活动首先要考虑的。“安全为天”、“安全第一”、“安全至上”、“安全优先”、“安全超越一切”的理念和原则，是一切政治工作、经济工作、科技创新、文化繁荣以及全面建设小康社会必须遵循的公理。安全文化是安全科学的基础和母体，是安全生产的第一要素，是“五要

　素”的核心，国家应尽快建成政府职业安全卫生监察、业主安全生产自理、雇员安全维权和监督的长效机制，使我国职业安全卫生工作与国际接轨。

　3、戴基福认为安全是企业永续发展的重要基础，安全管理是安全文化的基础，安全管理与企业的各种管理制度是不可切割的。台湾地区企业安全文化尚有许多步入外资，主要为本土企业较不重视企业安全管理所致。由于安全文化必须长期建立，因此企业必须朝着建立进步的安全卫生管理的系统，持续检讨改进，才能塑造更加良好的安全文化，确保企业的永续经营。

　4、陈宝智认为系统安全理念和方法产生近半个世纪以来，被越来越多的人接受，应用的领域也不断扩展，并在解决安全工程新问题中不断形成新的理念和方法，如重大危险源控制、本质安全设计、防护层、机能安全和复杂社会-技术系统安全等。

　5、宋守信提出了一种对安全文化进行科学、全面评价的方法，根据企业安全文化的特点，以 SMART 准则为依据，从安全意识、安全价值观、安全行为、安全现状等方面确定了 24 项安全文化评价指标，提出了安全文化星级划分标准 ，并建立了基于 BP 神经网络的安全文化星级评价体系。

　三、安全管理

　1、周守为认为要站在坚持科学发展观，构建和谐社会，承担企业社会责任高度来认识安全问题，企业是安全管理的主体，安全管理始终是企业管理的薄弱环节，而执行力始终是安全管理的关键。特别是企业领导必须重视执行力的建设，而制定科学的安全目标和管理程序是高效执行力的基础；落实责任、跟踪、绩效考核和信息反馈是执行的保障；构建安全执行文化是确保高效执行的长效措施。

　2、施卫祖认为以科学发展观，创建和完善科学的安全生产监督管理机制是发挥安全生产监督管理主导性、决定性作用的基础。他提出了“完善五项工作机制，把住三个关口”的工作设想，即目标管理工作机制、责任落实工作机制、监督执法工作机制、考核评议工作机制和奖惩工作机制；事前“优生优育关”、事中“健康监督关”、事后“手术康复关”，不断探索行之有效的监管新途径，实现安全生产的长治久安。

　 3、李传贵认为中小企业的安全生产问题不是单一的，而是综合性的，主要问题存在于政府、企业、中介机构和社会监督方面。提出了用政府创新安全生产监管的不同方式、强化中小企业安全生产自我约束与管理、加强政府与社会的安全生产服务意识和内容、建立健康安全生产社会监督体系等方法提高中小企业安全生产监督与管理水平。

　4、张景林提出确立安全科学理论体系的主导思想是安全哲学，安全问题与其它学科一样，都有认识自身发生及发展的思想体系，而认识发生和发展问题属于哲学范畴，体现安全科学的哲学性质主要是对安全问题的哲学思考、安全哲理和安全哲学方法。

　四、安全生产

　1、向衍荪提出了工人的合法权益能否充分得到重视和实现，是做好安全生产工作的最基础性的问题，在作业场所的安全问题，安全生产知识与技能培训、员工的待遇、企业的社会责任及劳工的合法权益等方面，都体现了以人为本是做好安全生产工作的基础。

　2、周心权认为在煤矿集中化生产的新形势下，既要重点做好传统意义上的安全防范，也不能忽视对突发事件的防治，应建立煤矿安全高可靠性安全保障机制的相关工程技术管理措施，进一步完善煤矿重大灾害事故防治体系，提高安全生产水平。

　3、张国顺认为民用爆炸品行业生产形势非常严峻，从 2019 年以来的 8 起重大、特大燃烧爆炸事故，造成了严重的伤亡和损失，并从宏观角度分析了发生事故的原因，有针对性地提出了 5 条建议，即本着“政府引导、企业自愿”的原则对民爆生产经营企业进行结构调整和企业重组，扭转“小、散、低”的局面，大力倡导“关口前移、重心下移”，“抓好基层、夯实基础”，倡导安全文化，提高全员安全素质，有条件的对民爆企业都应建立职业安全健康管理体系。

　4、张成富认为安全生产形式依然严峻，是复杂的、多方面的，但其中职工群众在安全生产工作中权力没有得到尊重，他们的主力军作用被忽视。他提出做好安全生产工作必须全心全意依靠广大职工群众，必须尊重职工群

　众的主体地位，重视发挥工会组织的作用，推进政府自上而下的监管和群众自下而上监管的有效对接，促进企业安全生产，维护职工安全健康合法权益。

　5、吴穹认为安全生产责任制的制定和落实等环节中存在问题的根本原因是安全生产责任制的异化所致。

　6、梅强认为我国运用人力资本评估的生命价值量远低于其他国家运用支付意愿法的评估值；非理性化双重扭曲机制是导致中小企业安全投入确实原动力的内在根源；提出构建中小企业安全投入的约束性制度框架，促使中小企业经营者增强安全投入的原动力。

　4、黄胜初认为影响“事故易发期”的主要因素包括：GDP 发展水平、产业结构和教育水平等。我国的安全生产状况呈现出趋于好转的态势，但是形势依然严峻，危化品和烟花爆竹等领域事故有上升的趋势，其他安全生产状况比较好的领域和行业也可能出现反复，必须坚持不懈，抓好安全生产工作。当前我国经济社会发展正处在快速发展的工业化中期阶段，还没有走出“易发期”规律，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决，必须坚持和依靠党的领导，采取符合的措施，减少事故量，才能缩短西方国家普遍经历的安全周期。

　5、赵耀江认为在新中国成立 58 年的成功经验和失败教训的基础上，通过几代人的不懈努力建立起来的以安全学科体系、安全监管体系、安全法律体系、安全理论体系、安全队伍体系、安全目标体系、安全应急救援体系为内容的安全生产支撑保障体系已初具规模和渐趋完善，在这样具有中国特色的安全生产体系保障下，一定会实现我国安全生产状况的根本好转。