社会治安综合治理办公室工作制度

　 社会治安十理心工如\、综治委会议制度)每季度召升次综治委全委会，讨次本年度责任书每年年初召开—沖"” Z)恵结蔻彰大会。口Q议，通报有关惰况°（四）综治委会以大问题集体讨论决定°(五)综治委小联络Z'E（六）综治委会议由综治委主任或副主任主持，联络员会议一般由综治办主任或副主任主持。2、民事纠纷调解制度（一）调解民事纠纷应按《人民调解委员会组织条例》之规定，根据当事人自愿的原则，在事实不禁的基础上进行。（二）调解纠纷实行分级负责的原则，做到小事不出院儿，一般事不出组，大事不出村，重大事一般不出乡、单位。（三）调解重大纠纷应制作调解书，调解书应写明请求、纠纷事实和调解结果，主持人、记录人、参加人和双方当事人均应签字，并加盖印章后方能有效。调解结论意见不得与有关法律法规相抵触。（四）属治安、刑事案件，不得进行调解，应及时报告公安机关、司法机关处理。3、交安办管理制度（一）顾全大局，服从领导，尽职尽责，工作积极，务实高效。（二）严守工作纪律，坚持按时上、下班，不迟到、不早退，严格请销假制度，未经领导批准，不得撤离职守。（三）严禁擅自制作、印制法律文书，严禁超越授权范围乱扣车、证等违法行政行为。（四）严禁巧立名目乱收费、乱罚款和罚款不撕票、少撕票等违法行为。（五）严禁以权谋私、坑害群众、严禁吃拿卡要、索贿受贿，严禁对群众冷、硬、横、推、拖等现象发生。（六）严格财经制度，不得贪污、挪用、座支公款。（七）严禁参与黄赌毒等“六害”活动。4、财务管理制度（一）会计、出纳分开。（二）主任一支笔审批单据。（三）坚持收支两条线。（四）帐目清楚，钱帐相合。（五）严格执行财务纪律、不贪污、不私分、不挪用公款，不私设小金库。5、重大安全事故调查处理制度（一）安全事故的调查和处理，应遵照国家有关伤亡事故报告程序的规定处理。事故报告要及时，不准隐瞒、虚报或拖延不报。（二）安全事故的调查由企业领导组织调查。重大安全事故向政府向上级有关部门报告，向相关部门组织调查，企业负责人及乡政府应积极配合，主动向调查组汇报。（三）安全事故的处理，按国家法律法规进行责任认定，严肃处理事故责任人，按“四不放过” 的原则处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。6、安全生产工作值班制度（一）乡政府在日常安全生产监管中，坚持每天24小时有安全值班领导和值班人员。（二）分管安全生产的领导和安监人员必须24小时保持通讯畅通，以便应对安全生产突出事故的处置和随时与上级安全生产监管部门和基层企业的上下工作联系。（三）认真做好“国庆”黄金周和春节假期的安全值班工作，其节假日期间，必须有领导和相应的人员值班，以便处置安全生产突发事故，坚持每天按县安委会办公室规定报告值班情况。（四）在汛期和易发森林火灾的季节，其行业主管部门应坚持每天24小时有值班人员，以便处置洪水、森林火灾的突发事故。（五）明确各级值班人员的岗位职责，值班人员要有高度政治敏锐性责任感。凡离职守、工作不负责，造成工作失职、渎职，将按有关规定追究责任。7、建设项目安全设施“三同时”管理制度（一）乡境内凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究到竣工验收，投入生产使用，都必须按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）的要求进行建设与管理，安全设施投资纳入建设项目投资概算。（二）乡属各机关事业单位、各企业建设项目，由建设单位向乡政府报告安全设施“三同时” 审查情况，乡政府参与“三同时”初审并备案，方能组织施工。凡初审不合格的，有关部门不得供水、供电，乡政府有关职能部门不得办理有关手续。（三）县管、县属以上行政、企事业单位建设项目“三同时”情况向乡政府备案。（四）乡境内各单位建设项目''三同时”由各单位按规定严格办理审批手续并加强管理。（五）乡政府安监办对各单位建设项目“三同时”执行情况进行监督检查，并将检查情况向乡政府和县建设、安监等有关部门书面报告。8＞安全生产资料与档案管理制度（一）乡安监办设档案资料管理人员一人，从事安全生产文书资料与档案管理工作，无特殊情况不得任意更换。（二）建立安全生产监管台帐，包括生产经营单位基本情况台帐，安全生产条件台帐，安全隐患监管台帐，重大危险源监管台帐，特种作业人员监管台帐，安全生产信息台帐等。（三）按文书资料与档案的标准化管理要求，将各级文件及时进行收文登记，将乡政府、乡安委会下发文件进行发文登记。做好各类资料的归类的登记工作，做好各类文件、资料的传阅回收登记工作。（四）年终将全年所有安全生产的文件、资料、表册、总结、台帐分类档案整理的要求装订成册。9、生产安全事故报告制度（一）各单位新发现的危险源和安全事故隐患，应在24小时内报告乡安监办，落实整改措施；整改结束后向乡安监办申报验收。重大危险源和重大事故隐患由乡安监办在48小时内分别向乡政府、县行业（行政）主管部门和县应急处理中心报告，落实监控措施或整改结束后向县应急处理中心申报验收。（二）重伤事故或事故造成直接经济损失3 万元以上10万以下的，事故发生单位必须立即报告乡人民政府和县行业（行政）主管部门；乡人民政府接到报告后，立即报告县应急处理中心，最迟不得超过24小时o（三）一次死亡1 — 2人或事故造成直接经济损失10万元以上50万元以下的，事故发生单位必须立即报告乡人民政府和县行业（行政）主管部门；乡人民政府接到事故报告，立即报告县应急处理中心。（四）一次死亡3-9人或事故造成直接经济损失50万元以上100万元以下的和一次死亡10 人以上（含10人）或事故造成直接经济损失100 万元以上的，事故发生单位必须立即报告乡人民政府，同时报告县应急处理中心、县行业（行政）主管部门、县委办、县府办。10、安全生产经费投入保障与管理制度（-）乡政府要保证安全生产投入，对安全生产监督管理人员的工资、福利、特岗津贴、设施、设备和会议、差旅费用等提供充分的保障。（二）乡安全生产罚没款，由财政专户存储，全额返还作为安全生产监督管理工作经价目。（三）乡安全监督，在安全生产监督管理工作的经费开支中，本着节约的原则，合理开支，坚持严格的审批程序。11、安全生产会议制度（一）安全生产会议必须由指定人员参加会议，因特殊情况不能参会者，必须向会议召集人请假，经同意后方可派人参会。（二）安全生产会议实行参会人员签到制（三）参加安全生产会议人员，必须精力高度集中，保持会场纪律。（四）安全生产会议的参会情况，纳入单位年终工作目标考评考核，扣目标责任或保证金。（五）无故不参加安全生产会议和迟到、早退者，实行通报批评和会后补课制度。（六）安全生产会议必须作好记录，并存档012、安全生产检查制度（一）乡政府主要主导每月不少于5（天）次，分管领导每月不少于10（天）次组织乡安监人员、协管员和部门、村（居）安监信息员对各村（居）、各行业、各生产经营单位、场所、地段进行安全生产检查；乡安监办人员、协管员要定期不定期对辖区内各行业安全生产工作进行督查，检查时间每月不得少于2/3。（-）安全生产检查人员在安全生产检查中，要认真按照行业安全标准全方位检查，做好局面检查记录（三）在安全生产检查时，发现生产经营单位的经营场所、地段存在的安全隐患，应及时填写下发《安全生产隐患整改指令书》，在整改期内，实行跟踪监督，整改期满进行逐项复查验收。（四）在安全生产检查中，发现重大安全隐患，应立即下发撤出作业人员命令书，停止其现场施工作业，制定整改方案报县应急救援中心审批后进行整改，隐患彻底整改完毕，经验收合格后，方能生产或经营。13、重大事故隐患和安全生产违法行为举报奖励制度（一）任何单位或个人，凡发现乡境内的重大事故隐患和安全生产违法行为，均有权向乡政府举报。（二）提倡实名公开举报。如举报人要求保密的，受理单位或人员应当为其保密。（三）乡政府所有工作人员一旦接到举报，应迅速转告乡安监办立即进行调查核实。实，报乡政府审核确定奖励标准。（五）乡政府设立安全生产举报奖励基金,按举报事项大小，避免或减少国家财产和群众生产财产损失程度，对举报给予100元至1000元的奖励或表彰。（六）安全生产监管机构或人员发现监管职责范围内的重大事故隐患和安全生产违法行为不在举报奖励之列。（七）乡政府设举报电话14、乡领导联系重点单位企业制度（一）乡党委、人大、政府领导分别确定联系乡内重点单位、企业。（-）每月至少一次到所联系的重点单位、（三）协助所联系的重点单位、企业抓好安全生产工作，帮助其建立安全管理机构，制定完善安全生产管理制度、各工种操作规程，落实安全工作责任，解决安全工作中的难题，实现安全工作目标。（四）年终乡党委对乡级领导联系重点单位、企业的安全工作进行考核评比。安全生产调度汇报制度（一）乡政府每两月召开一次安全生产汇报会。由乡长或委托分管安全生产的领导主持，乡境内各机关企事业单位安全生产领导小组组长或分管安全生产的领导参加，汇报安全生产情况，分析安全生产形势，解决安全生产中的重大问题，布置安全生产工作。（二）乡安委会每月召开一次安全生产汇报会，由乡安委会主任或委托乡安办主任主持，各村（居）、乡境内各企事业单位安监机构负责人或专兼职安全管理人员参加，汇报近期安全生产工作进展情况，提出安全生产工作的建议意见，布置安全生产有关工作。（三）各生产经营单位每半月召开一次安全生产汇报会，由单位分管安全生产工作的领导主持，单位各级安全管理机械负责人或专兼职安全管理人员参加，汇报安全生产情况，解决安全生产中的问题，布置安全生产工作。（四）各企业车间、班组每10天召开一次安全生产汇报会，由车间、班组负责人主持，安全管理人员参加，汇报安全生产情况，研究制定解决安全生产问题的办法措施。16、安全工作目标考核制度（一）乡政府每年对乡内安全目标责任单位实行安全工作责任目标考核奖惩。（二）乡政府每年向乡内安全目标责任单位下达安全生产目标，并与其签订安全生产目标责任书。（三）乡内安全目标责任单位每年按责任书规定的金额向乡政府交纳安全生产保证金。（四）乡政府每年安排一定的专项经费，对安全生产工作实施奖励。（五）安全生产工作实行“一票否决制度”, 未实现安全生产工作目标的责任单位和责任人当年不能评先进。安全生产行政执法程序（一）安全生产行政执法，必须有两人以上同时持有有效的安全生产行政执法证件方可进行。（二）安全生产行政执法过程中，执法人员必须先出示有效的证件方可开展安全检查执法工作。（三）安全生产执法人员必须按安全生产的法律、法规和行业标准检查完全工作。检查后首先要做好安全检查记录，收集安全生产违法行为的证据；其次要依法告知违法对象的违法事实、处罚依据和拟处罚种类及数量；其三听取违法行为对象的申诉、申辩；其四下达安全生产违法行为处罚决定书实施处罚。（四）安全生产行政执法必须严格依照法律条文规定实施处罚，必须严格按照县有关执法部门委托的安全生产执法范围和权限实施执法。（五）安全生产行政执法人员，必须严格遵守纪律，坚持公开、公正、廉洁奉公，不得徇私枉法。18、安全生产行政执法错案责任追究制度（一）安全生产行政执法人员有下列行为之一的，应受到责任追究：应该立案而未立案的；未按法定时间或程序办案的；无处罚依据乱施行政处罚的；违反法律、法规规定对管理对象采取强制措施的；非法限制管理对象人身自由或以暴力行为造成管理对象人身伤害的；不按法定程序和时间颁发、换发许可证和安全任职资格，又不说明理由，造成管理对象损失的；侵犯法律、法规、规章规定的企业自主权，违法要求管理对象尽义务的等。（二）对事实确凿的错案和未按法定程序实施行政处罚的责任人员，视其情节和责任应分别给予下列处理：批语教育、局面检查、暂停执法、行政赔偿、扣发基本工资、撤销职务、调离岗位、开除公职、移交司法机关处理等。19、安全生产例会制度（一）党委、政府安全生产例会制度1、例会时间：每季度最后一个月的25日一30 日；2、参加人员：党委、政府领导班子成员，安监办主任列席；3、会议内容：传达贯彻上级安全生产会议及文件精神，听取各分管领导对所分管行业的安全生产情况；分析本乡安全生产形势；研究本乡安全生产重大问题；布置全乡安全生产工作。（二）乡安全生产委员会例会制度1、例会时间：每季度第一个月的1—5 0；2、参加人员：乡安委会成员、安办全体人员；3、会议内容：传达贯彻乡党委、政府安全生产会议、文件精神；听取安委会成员的安全生产情况汇报；落实全乡安全生产工作任务；研究全乡安全生产工作措施；明确完成当前安全生产任务的责任及要求。（三）乡安监办安全生产例会制度1、例会时间：每月9日；2、参加人员：乡安监办全体人员；3、会议内容：按乡党委、政府及乡安委会的安全生产会议精神和会议明确的安全生产工作任务、措施、责任，认真安排开展对负有日常直接监管行业单位进行安全检查；安排开展对全乡其他行业的安全生产工作进行协调、指导和督及工作要求。20^安全生产信息管理制度（一）乡安监办配备一名安全生产信息管理员，并保持相对稳定。（二）建立健全安全生产信息网络，按规定定期收集、统计、报送、报告发布各类安全生产信息。（三）及时报告重大危险源和重大安全事故隐患，重伤以上安全事故或直接经济在3万元以上至10万元以下，新发现重大危险源和重大安全事故隐患，及其监管整改措施必须在48小时内报告县安监局；一次死亡1 — 2人的安全事故或经济损失10万元以上50万元以下的，在24 小时内报告安监局。一次死亡3—9人或事故造成经济损失50万元以上必须立即报告县安监局。（四）安全信息统计员应将安全生产工作的年度计划、工作简报、工作总结、专项整治方案、典型材料及时报送县安监局。（五）对迟报、谎报、漏报、瞒报安全生产信息的给予主要领导和责任人员批评教育或党纪政纪处分，直到追究刑事责任。21、安全生产事故隐患和重大危险源监管制度（一）乡政府及乡内各部门、各单位主要领导必须每月组织参与一次对本辖区、本部门、本单位安全监管责任范围内的安全生产隐患进行排查，及时发现和处置重大事故隐患及重大危险源，并在48小时内向县应急处理中心报告。（二）乡政府督促各部门、各单位对排查出的各类安全事故隐患，要及时研究整改措施，落实整改责任，消除安全事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。重大事故隐患、重大危险源排除前或排除过程中，无法保证安全的，应责应暂时停产、停业或者停止使用。（三）存在重大事故隐患、重大危险源的单位应按照规定制作《重大事故隐患和重大危险源报告书》（四）各部门、各单位对安全监督责任范围内的重大事故隐患和重大危险源承担监管责任，必须设立重大事故隐患监督管理领导小组或重大危险源监督管理领导小组对其实施监督管理。（五）重大事故隐患整改资金钢皮隐患单位筹集，必要时报请县、乡人民政府和主管部门支持。（六）重大事故隐患整改结束后，隐患单位及监管单位要书面报请县应急处理中心审查验