[运城市潜水电泵产品质量状况分析报告] 产品质量分析报告范文

　 运城市潜水电泵产品质量

　状况分析报告

　质量发展是兴国之道、强国之策。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系城市形象。2017年，市委四届三次全会作出了“建设大运城”的战略部署，全市上下以“转型综改、创新驱动”为统领，深入推进供给侧结构性改革，深化质量强市，推进品牌建设，实施“三个发展计划”，向实体经济聚焦发力，促进实体经济加快转型、率先转型、深度转型，为建设大运城、实现经济转型发展持久的强劲态势提供坚实支撑。

　为当好市委市政府工业经济发展的参谋助手，运城市质量技术监督局充分发挥作为全市质量工作主管部门和质量强市领导组办公室的职能作用，基于2016年度我市潜水电泵产品制造业合格率偏低的情况，在收集整理各方面数据资料基础上，组织力量对全市潜水电泵产品质量状况进行了调研分析，编制形成了《运城市潜水电泵产品质量状况分析报告》，系统梳理我市潜水电泵行业的总体质量水平及主要问题表现，并针对性提出推进该行业转型提升的对策建议，以期为宏观经济决策提供依据。

　一、运城市潜水电泵产品质量状况调研活动综述

　（一）调研活动的动议

　2016年底，山西省质量技术监督局组织了全省制造业产品质量合格率统计调查工作，在潜水电泵产品抽样检验方面，全省一共抽检了40家企业40个批次，晋中市和我市抽样数各占一半。经检验，共发现不合格批次8个，其中我市就占到了7个。我市20个泵产品批次，合格率仅为65%，远低于晋中市95%的合格率。为此，我局决定组织开展对全市潜水电泵行业的质量状况调研分析活动，深入查找泵产品不合格原因，剖析我市潜水电泵行业质量状况的深层次问题，促进该行业整体质量水平的提升。

　 （二）调研活动的主要内容

　调研内容包括我市潜水电泵行业主要经济指标、产品实物质量水平、过程控制能力、工艺装备、人员素质及员工培训、创新研发活动、体系认证等质量相关的现状及存在的主要问题，并对我市潜水电泵行业质量提升工作提出措施和建议。

　（三）调研活动的方法

　在质量管理理论和实践相结合的基础上，采用问卷调查、企业代表座谈、实地走访、专家咨询及相关信息和数据分析总结的方法，在汇总、分析、数据处理的基础上形成运城市潜水电泵产品质量状况分析报告。

　（四）调研对象的选择与分布

　据统计，我市目前在工商部门登记注册的潜水电泵生产制造企业共44家，实际从事生产经营活动的31家。问卷调查组共发出问卷31份，收回23份，占74.2%，组织召开了21家企业参加的座谈会，实地走访企业23家。其中，盐湖区企业22家，临猗县企业1家。其企业规模、企业性质、历史持证情况如下：

　1、企业规模

　各企业以从业人员数量和营业收入情况为依据，对企业规模自我认定：

　中型企业1家，小型企业9家，微型企业11家，家庭作坊2家。（图1-1）

　数据显示，除山西天海泵业有限公司1家企业为中型企业外，其余样本企业均为从业人员300人以下、营业收入2000万元以下的微小企业，占样本企业的96%。

　企业厂区占地面积为50亩以上的企业2家，10亩以上50亩以下的5家，10亩以下的16家，细化比例见图1-2。

　企业生产车间占地面积在1000平方米以上的企业共16家，占样本企业总数的70%，细化比例见图1-3。

　2、企业性质

　23家样本企业均为民营企业，国有企业、合资企业数均为零，反映出民营经济是繁荣我市城乡经济的有力支撑，是推动地区经济发展的重要力量。

　3、历史持证情况

　作为常用农机产品，潜水电泵很早就受到国家相关部门的重视，该产品是国内最早实施生产许可证制度管理的产品之一。从1986年起，潜水电泵行业已经过多次的生产许可证换发，直至2017年6月国务院深化工业产品生产许可证制度改革，才取消了对泵产品的生产许可证管理。因此在泵产品生产许可证制度存续期间是否取得过工业产品生产许可证，时下依然可以作为一项判断依据，用以判断某潜水电泵企业是否具备保证产品质量安全的基本生产条件。据统计，截止2017年5月底，我市共有22家泵产品生产企业获得工业产品生产许可证。此次样本企业中，曾获证企业22家，未曾获证企业1家。

　总之，从调研样本结构分布来看，样本具有一定的代表性，基本上符合运城市潜水电泵行业实际情况，能够从一定程度上反映我市潜水电泵行业产品质量的现状。

　二、运城市潜水电泵行业发展历程

　潜水电泵产品是一种整个泵包括电机潜入水下运转的提水机械，电机内部有充水、充油和充气等型式，包括小型潜水电泵、潜水螺杆电泵、污水污物潜水电泵、井用潜水电泵等产品类别。潜水电泵被广泛使用于农林灌溉、家庭供排水、市政、工业、国防军工等领域，是国民经济中应用极为广泛的通用机械产品，是输送各类流体介质不可替代的设备,对抗旱救灾、清淤排污、水环境治理、城乡居民饮水条件的改善等都发挥了积极的作用。

　我国潜水电泵业是在20世纪50年代末期到60年代初期逐步发展起来的。在山西省，最早生产水泵的企业有阳泉水泵厂、介休水泵厂、榆次水泵厂、运城水泵厂、稷山水泵厂、解州潜水电泵厂等6家企业。到上世纪90年代我国开始经济体制改革，国内经济快速发展，山西出现一大批水泵制造企业，主要集中在祁县东关镇和我市解州镇。在原地方国营解州潜水电泵厂的带动下，运城市解州镇电泵制造企业鳞次栉比，主要生产井用潜水电泵，解州镇成为潜水电泵之乡，占据山西省潜水电泵行业的半壁江山。最多时，同期取得生产许可证的企业达28家，个体组装零销企业不下40家。

　目前，全国潜水泵（150-500）QJ的总产值约在80至100亿。

　山西、河北、天津、山东、沈阳等省区为我国潜水电泵主要生产区域，其中我市解州镇和祁县东关镇、河北省的临城县、天津市武清区、山东省淄博市博山区为我国潜水电泵集中生产区域，5个地区潜水电泵产量占到全国总量的90%以上。就区域产值而言，河北省的临城县最大，其次就是我市解州镇。据不完全统计，整个解州镇潜水电泵业年产值近5个亿，单台水泵的利润率约在5%左右，水泵配套的管路、电控柜、电线电缆、各种配件及维修服务企业总产值近15个亿，从业人员近万人。我国潜水电泵行业内井用潜水电泵产值、产量规模最大的企业就是我市的山西天海泵业有限公司。

　三、运城市潜水电泵行业产品质量现状

　（一）主要指标情况

　1、资产总额

　据统计，23家样本企业资产总额总计66210万元，其中，资产总额1亿元以上的企业1家，亿元以下5000万元以上企业4家，5000万元以下1000万元以上6家，1000万元以下500万元以上3家，500万元以下9家。（图3-1）

　2、年销售量

　上年度，23家样本企业潜水电泵产品年销量共约为19万台（件），其中，年销量10万台（件）以上的企业1家，10万台（件）以下1万台（件）以上的企业4家，1万台（件）以下5000台（件）以上的企业2家，5000台（件）以下1000台（件）以上的企业11家，1000台（件）以下的企业5家。（图3-2）

　3、职工总数

　样本企业现有职工共1589人，其中人数最多的企业共有职工860人，人数最少的企业仅有职工5人。（图3-3）

　上述数据合并分析显示，尽管我市潜水电泵生产企业数量众多，但规模普遍偏小，符合前述潜水电泵企业以微小企业为主的特点。

　（二）质量工作外部认知情况

　样本企业中，有11家企业在近三年中曾获得与质量相关的奖励，主要是省、市两级的各类质量信用奖项。质量技术奖项方面，仅有山西天海泵业有限公司曾获得中国机械工程学会授予的“高效井用潜水泵基础理论研究与系列产品开发”一等奖。

　仅有山西天海泵业有限公司和山西新星泵业有限公司2家企业拥有省级技术中心。

　目前，全市潜水电泵行业共有中国驰名商标1个，山西省著名商标5个，山西省名牌产品1个。有4家企业建立了品牌培育体系，6家企业已开展品牌培育但尚未建立培育体系，其余12家企业尚未开展品牌培育。

　样本企业中共有31家（次）获得管理体系认证。（图3-4）

　（三）质量管理体制机制情况

　1、质量管理体制情况

　经调查，我市潜水电泵企业在内部管理中多采取家族式管理模式，即所有权与经营权合一。23家样本企业中，实施家族式管理的有14家，占61%。以血缘为背景的家族制，凭借家族成员之间特有的血缘、亲缘、地缘关系和相关的社会网络资源构建起一个具有强烈而全面的信任关系，有利于降低企业内部管理成本，符合管理学最小代理成本原则，也使家族制企业能够在很短的时间内获得竞争优势，较快地完成原始资本积累。但这种管理模式的缺点是过分重视人情，忽视制度建设和管理

　，特别是企业开始发展壮大后，依然过分依赖于传统家族制度来整合企业资源就将会严重束缚企业的进一步发展。

　2、质量管理机制情况

　企业内部质量管理机构设置情况不容乐观，有7家企业没有专设质量管理部门，占样本企业总数的30%，其企业质量职能附属于企管、制造等部门；有2家企业尽管设置了质量管理部门，但其行政职能的力度相对较弱；有9家企业设置了质量管理部门，且能够有效开展质量保证工作；仅有占样本企业总数22%的5家企业在设置质量管理部门的基础上，有最高领导参与的质量管理工作委员会，能够有效协调全公司资源，质量竞争力明显提高。

　统计显示，所有潜水电泵样本企业均建立有质量相关制度，但有5家企业只建立了简单的质量奖惩制度，且在执行中有一定的随意性。仅有4家企业表示不仅建立了覆盖全公司的质量责任制度，明确考核指标并严格执行，而且公司从总经理到每位员工都明确了质量责任，完善质量已经成为员工的一种价值取向。

　各企业在质量相关绩效考核指标设置和质量工作有投入规划、明确预算的项目设置方面有较大差异。有17家企业在制造部门设置了与质量相关的绩效考核指标，并在员工质量管理知识及质量技术培训方面明确给予投入，占总数的74%；仅有1家企业对仓储运输物流部门实施质量相关的绩效考核。（图3-5、3-6）

　3、质量方针与质量理念

　企业质量方针是指由企业最高管理者正式发布的该企业

　总的质量宗旨和方向，质量方针是企业质量文化的旗帜，是企业解决质量问题的出发点，是制定和评审企业质量目标的依据，是企业建立和运行质量管理体系的基础。在23家样本企业中，有能根据质量方针和目标，制定针对性的质量规划，明确年度分解目标以及实现策略，并展开到相关职能、部门和层次的企业6家，占26%；能定期评价质量规划的落实、质量目标的实现情况，当未达到目标时查找原因，并实施改进的企业7家，占31%；能定期评价质量方针和质量目标的适宜性，实现持续改进，且有证据表明质量方针和质量目标引领公司取得了竞争优势的企业4家，占17%；有质量方针和质量目标，但设定的依据较模糊，且没有相应的质量规划的企业5家，占22%；没有明确的质量方针和质量目标的企业1家，占4%。

　企业高层领导对质量工作的关注度和参与度与企业质量管理工作有着极大的关系，直接关系到企业质量管理水平的整体提升。样本企业中，有15家企业的高层管理者高度重视这一问题，他们通过各种方式强调质量重要性，并亲身参与质量改进活动，抓质量取得了显著的成效；有7家企业的高层管理者会对质量问题给予关注，质量问题出现后会协调处理；还有1家企业的管理者将质量工作全权委托给质量部门负责，自身参与度不高。

　就“顾客导向”、“质量第一”等重视质量的理念普及度而言，有13家企业表示已使之成为企业经营理念的一部分，并以适当的沟通方式让全体员工周知和理解；还有10家企业表示注重宣传和普及这些理念和质量活动，在一定程度上提高了企业价值（质量、品牌）及竞争力。

　（四）企业重点产品实物质量水平及控制能力

　1、主导产品技术水平及市场占有率

　目前我市潜水电泵企业主要生产井用潜水电泵、污水污物潜水电泵、小型潜水电泵。大多数企业的主导技术水平处于国内一般水平。（图3-7）

　在主导产品技术获取方式方面，以合作开发或完全自主开发获取的所占比例较小,大部分企业的获取方式还是引进和吸收，一些企业有多种获取方式。（图3-8）

　2、产品监督抽查总体情况

　监督抽查是质量技术监督部门为监督产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。监督抽查的产品主要是涉及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。监督抽查的目的在于通过发现不合格产品,督促生产者落实主体责任,推动销售者履行首负责任,引导消费者理性消费,完善质量监督制度,提高产品质量水平。经调查，近三年23家受访企业均接受过省级以上监督抽查，其中有18家企业接受过3次及以下监督抽查，5家企业接受过4次以上监督抽查。监督抽查检验结论大多为合格，仅有2家企业曾各检验出一次不合格，不合格项目分别是效率和效率因数。（注：监督抽查与前述制造业合格率调查在对象选择、抽样方式等方面均有不同。）

　3、关键原材料及零部件的获取方式

　圆钢、耐水绕组线、电缆、硅钢片、铸件等是潜水电泵产品的关键原材料，大多数企业均依靠采购，仅有山西天海泵业有限公司和山西解州合盛兴泵业有限公司2家企业可从事铸件的生产加工，仅有山西天海泵业有限公司1家企业可自制耐水绕组线。

　在关键零部件方面，电机定子和电机转子大多为企业自制，止推轴承多为采购。（图3-9）

　鉴于产品的关键材料及零部件采购比例较大，加强供应商管理和供应材料质量控制就显得尤为重要。

　在23家样本企业中，有占总数91.3%的21家企业表示建立了选择和评估供应商的标准和流程，有合格供应商目录，其中有8家企业在此基础上会依据供应商对产品质量影响程度，对供应商进行分级管理。但仍有2家企业在供应商选择方面比较随意，没有建立选择和评估供应商的标准和流程。

　样本企业在对供应商原材料或零部件的质量控制方面情况如下：有4家企业仅对通过检验发现的不合格品进行处置；有11家企业不但有检验手段，还有质量控制措施，也有流程管理；有8家企业在检验控制基础上还应用多种质量工具对检验数据进行分析，以便于开展供应商的动态评估和选择。

　4、标准化控制水平

　收回的23份有效问卷显示，产品制造基本上按照国家标准、行业标准进行制造的8家；完全按照国家标准、行业标准进行制造的15家。目前我市潜水电泵企业的内控标准还没有达到或严于国际标准或国外先进标准的情况。

　在企业标准化作业活动中，有占总数74%的17家企业表示对所有重要的过程或活动，都制定了工作程序或作业标准，并以适当方式培训了员工；有2家企业在前述基础上，制定了相应的考核制度，以确保作业的符合性；有4家企业在考核的基础上，还能根据工作结果和内外部条件的变化，及时修改、更新工作程序或作业标准

　 ，改进的成果能及时纳入工作程序或作业标准，使工作的有效性和效率不断提高。

　5、检测保证能力

　样本企业专兼职检验人员总数为89人，占到职工总人数的5.6%，小微企业中企业一般不配备专职检验人员，往往由质管部门设置兼职检验人员开展检验活动。

　规模较大企业近年来不断提升检测能力，陆续增添了一些智能化检测设备，如潜水电机流水线智能检测系统装置、材料光谱分析仪、耐磨考核试验平台等。

　从控制的手段来看，大部分企业还处在靠事后检验把关的控制阶段，能够运用数理统计方法得出产品质量、过程发展趋势的企业相对较少。

　在调研中也了解到，我市公共检测机构目前尚不能开展泵产品检验，可开展智能化技术设备开发产品检测的质检机构更加缺乏，企业开发、使用的一些专用的计量、监测专用仪器仪表、电器设备，如流量计、热计量器具等，只好到外地甚至是省外进行计量检测和认证，每年检测费用较大，对运城潜水电泵制造企业来说都是一笔不小的费用。而山西天海泵业有限公司自建的技术中心虽具有国际先进水平的潜水电泵质量检测能力，却因为资质申办的原因，无法向社会出具具有证明作用数据和结果，使本地资源的有效利用出现了“肠梗阻”。

　（五）工艺水平及工艺装备

　调研显示，我市潜水电泵小流量泵的生产工艺水平与国外比较存在较大差距。国外大多采用自动控制流水线和激光焊接等生产线，材料检测过程质量控制手段先进。而我市大部分企业仍然采用传统铸造、机床加工等生产设备，人为因素影响产品质量比例较大。总体看来，我市潜水电泵行业中多数企业存在工艺人员数量不足，技术水平一般，技术积累不够、工艺体系不健全的现象。企业的关键设备和装置企业自行研发率为0，22家样本企业的设备来源为从设备生产厂家直接购置，另有1家企业表示其设备系从二手市场购置。（图3-10）

　在关键设备中配备有进口设备的企业仅山西解州合盛兴泵业有限公司1家，其进口设备所占比例为3.3%。智能设备配备率相对较高，如华洋电泵配备了光谱仪、关乡泵业配备了智能化转子焊接设备等，只有5家企业没有配备。（图3-11）

　近年来出于企业发展的需要，部分企业在努力提升工艺装备水平。天海泵业配备了具有较高水准的装配流水线和进口机器人全自动机械加工生产线；完成了消失模铸造技术替代传统手工砂型铸造技术改造项目，并对电机、水泵装配流水线技术改造，从而降低生产成本8-15%，工人劳动强度得以明显减轻，环境污染降低，生产合格率提升，产品质量得到明显提高。

　（六）人员素质及员工培训情况

　样本企业拥有质量工作专职人员合计121名，占职工总数的7.6%，但其中获得外部质量专业资格认证的管理或技术人员极少，大部分企业对此类资格认证没有要求也不关注。有6家企业的质量专业人员主要是检验人员；有6家企业在制造和质量部门配置了质量专业人员，但数量不足、能力不够；有11家企业建立了质量检验、控制、改进、体系等序列的质量专业人员队伍，数量和能力基本满足实际要求。

　从问卷调查结果看，企业在人员教育培训方面的认识水平不一，有18家企业在培训方面有一定的经费投入，有5家企业未给予投入。

　4家企业没有制定质量培训的年度计划；3家根据基层员工需求意见，制定了少数部门的质量培训年度计划；8家企业制定多数部门的质量培训年度计划并实施；4家企业根据公司战略和质量体系运行情况，制定覆盖全公司的质量培训年度培训计划并实施；4家企业建立了完善的质量培训管理体系并有效运行，持续改进质量培训。（图3-12）

　（七）科技投入与研发情况

　23家企业合计拥有科技人员192人，占到职工总数的12.08%；合计拥有工程师65人，占职工总数的4.09%，其中高级工程师6人。走访发现，多数企业都面临招人难、留人难的问题，技术工人培养了留不住，普通职工流动性太强。据统计，入厂工作5年以内的新职工数为

　967人，在23家企业职工总数中所占比例较大，约为60.86%。由于我市的工业企业员工收入相对其他中小城市较低，潜水水泵企业又均处于乡镇农村，地理位置生活环境较差，多种因素造成高端人才持续紧缺，企业核心技术人员主要依靠企业内部培养，技术人才紧缺仍是制约企业发展的因素之一。（图3-13）

　由于研发科技人力资源严重不足、研发经费不足、管理者意识不足等多种原因，目前有近半数的企业没有独立的研发部门。（图3-14）

　（八）质量数据信息处理情况

　质量数据信息是产品质量形成过程中产生的各种有用的情报和资料。质量数据信息的种类很多，它存在于各种资料、数据、图表、报告、指令、标准、法律法规、消息、情报之中，它有企业内部信息，如生产过程中工艺情况、质量指标完成情况、质量事故调查、处理报告、质量记录等；又有企业外部信息，如市场动态、供方质量水平、顾客需求、意见和期望、法律法规及有关标准等。质量数据信息是协调各质量岗位的信息纽带，是建立质量体系不可缺少的神经系统。质量信息管理就是按照规定的程序，对质量数据信息的收集、分析、汇总、处理、利用、储存等进行有效的控制。质量数据信息管理不仅可为企业绩效监控提供保证，还能为企业建立自我诊断评价机制提供支持，为实现持续改进，建立可信的基础，为管理创新提供必要的准备。

　调查显示，我市潜水电泵行业的质量数据信息管理水平较低，企业对此项工作重视程度不足。有11家企业仅收集部分或个别区域和业务的数据信息，有8家企业可以较为全面的收集和整理所有部门和业务的数据信息，只有3家企业能通过信息平台等方式，及时收集和整理数据信息。在对质量数据信息的分析使用方面，有15家企业可以定期组织分析评价和针对性质量改进活动，而有7家企业只是偶尔分析和评价一下质量数据信息。

　（九）质量现状评价综述

　本次调查中对企业质量管理中最需要加强的环节列出11项选项（分别是产品研发、技术创新、采购管理、制造过程控制、设备管理、检验、储运、服务、人员素质、标准化、质量信息化系统），企业最多可以选择其中3项，下面是企业认为需要加强的环节。

　根据前述分析我市潜水电泵行业的质量现状具有如下特征：

　1、总体规模小、高端产品少。没有大型企业，中型企业数量较少，小微企业居多；高端产品屈指可数，不多、不强、不精。

　2、产品的技术水平高低不一。骨干企业其主导产品基本能够达到国内先进技术水平，并接近国际先进水平，而大部分的小微企业的差距则较大。

　3、实物质量的控制能力参差不齐。骨干企业有较规范的质量管理程序和手段，控制能力较强，实物质量水平较好。而小微企业较差并有失控现象。

　4、自主创新、系统集成仍是短板。目前除天海泵业、新星泵业等少数几个骨干企业有一定自主创新能力外，我市潜水电泵行业基本还处于引进技术、模仿制造、各自为阵阶段。“关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础研究”这“四基”工作薄弱、核心技术短缺、增强自主创新和系统集成能力仍是摆在我们面前的一项艰巨任务。

　总体来讲，我市潜水电泵企业的质量意识、质量管理水平、实物质量水平、技术先进程度、创新能力参差不齐。小微企业普遍存在质量管理基础薄弱，人员素质偏低情况，行业存在技术领军人物少、研发投入不足、质量品牌少而不强、信息化建设滞后、绩效考核体系不适应等现象。

　四、运城市潜水电泵行业存在的制约发展突出问题

　当前，制造业质量工作正处于一个由量变到质变的重要跃升期，与国内外质量工作先进地区相比，与我市“促进实体经济加快转型、率先转型、深度转型”的现实需求相比，我市潜水电泵行业质量发展的基础还不够扎实，质量水平的提高仍然滞后于经济发展。突出表现在：

　（一）质量经营理念模式尚未形成

　我市潜水电泵生产企业“质量为先”的理念和与之相适应的质量文化尚未广泛建立，部分企业质量管理流于形式，只停留在口号上。一些企业领导作为产品质量的第一责任人，质量意识仍然不强，质量工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，能够做到以质量为中心开展经营活动并最终形成竞争优势的企业比例很低。在企业重规模轻质量、重设计轻工艺、重主机轻“四基”、重产品轻配件、重销售轻服务的现象依然表现比较突出。

　（二）质量管理体系未能良性运转

　一些潜水电泵生产企业由于市场竞争需要，迫切需要质量管理体系认证证书。因此，在认证审核前几个月狠抓质量控制体系运行，发动人员突击补各种质量记录，一旦获证后万事大吉，体系管理束之高阁，质量管理体系和实际运作“两层皮”。这不仅不能帮助企业提高质量管理水平，而且在企业内部各层面上会产生对质量管理体系的负面影响，使员工产生抵触情绪。且近年来经济下行压力的持续，对我市潜水电泵行业影响也很大，企业订单减少、原料与人力资源成本上升、生产不稳定，对产品质量控制体系运转同样产生较大的负面效应。

　（三）制造过程控制不够精细稳定

　绝大多数潜水电泵生产企业普遍缺乏“工匠精神”，对顾客、对产品不能一视同仁，产品制造过程控制不稳定，“三高三低”现象比较突出，表现在：首台套产品制造重视程度和控制程度比较高，重复制造时重视程度和控制程度低；销往城市的产品重视程度和控制程度比较高，而为乡村客户制造的产品重视程度和控制程度低；重点产品重视程度和控制程度高，而常规产品重视程度和控制程度低。此外，设备管理也比较粗放，大部分企业没有开展以设备全寿命周期为对象的、系统持续的全面生产维护活动。

　（四）品牌意识淡薄品牌价值偏低

　我市潜水电泵行业虽然有些重点企业的主导产品在国内外有一定的影响，但著名商标、名牌产品屈指可数，具有市场竞争力的企业很少，产品竞争力较弱、品牌数量、品牌效应不多不强。一些小微企业品牌意识淡薄，更是多年依附于大企业生存。天海泵业前身是山西解州地方国营潜水电泵厂，生产的“解州”牌水泵响誉全国，一度成为运城市装备制造业的一大亮点。但是其它小微企业借靠解州地理名称，产品都自称是“解州水泵”，从而造成“解州”牌水泵质量信用危机，企业不得已将品牌由“解州”商标改为“SKYSEA”天海商标，其间不但造成大量广告宣传费用的支出，还造成了“解州”品牌的价值流失。由此看来，我市潜水电泵产业品牌建设工作任重而道远。

　（五）质量人才短缺创新能力不足

　目前，我市潜水电泵行业同全国机械工业一样，技术工人队伍状况存在“四多四少”现象，即初级技工多、高级技工少；传统型技工多、现代技工少；单一技能型技工多、复合技能型技工少；短训速成的技工多、系统培养的技工少。与产品实现过程紧密相关的中层干部，因缺乏充足的质量管理知识和技能，难以有效开展质量管理活动。规模以上企业人员相对稳定，但真正掌握高精尖核心技术、用于新产品开发的技术领军人才极为稀少。小微企业技术力量则更为薄弱，且长期以来技改投入严重不足、设备陈旧、工艺落后、得过且过，很难保证产品质量，更遑论技术创新。

　（六）诚信体系建设有待改善加强

　部分企业诚信意识淡薄，信用水平偏低；企业之间存在无序竞争、恶意竞争、商业欺诈等行为；制假售假、偷工减料、偷梁换柱、粗制滥造等现象屡禁不止。由于失信成本偏低，个别企业完全没有社会责任感，不给企业员工缴纳各种保险，偷税漏税，没有严格执行质量过程控制和产品性能测试，不惜以牺牲产品质量为代价，通过各种方式降低制造成本。尚未形成履约践诺、诚实守信的行业氛围，整个潜水电泵行业的诚信体系急需完善。

　五、提升我市潜水电泵行业质量竞争力应采取的措施和建议

　习近平总书记指出，要下最大气力抓全面提高质量，一个一个行业抓。“质量第一”和“质量强国”被同时写进党的十九大报告，进一步充分体现出党对质量工作的高度重视。当前，我市正在深入学习宣传贯彻党的十九大精神，围绕“走进新时代，建设大运城”这个重大课题，深入研究和谋划经济社会转型发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义的运城篇章。立足解决发展不平衡不充分问题，我市大力实施“三个发展计划”，未来几年，全市将处于发展的关键期，扩大工业企业规模，推动产品升级，努力走出无煤少煤市转型发展新路。在这一阶段助推潜水电泵行业发展壮大，围绕质量提升、标准引领、品牌标杆、企业创新，着力提升该行业质量工作水平，

　充分发挥其在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面的重要作用，使之成为活跃市场的基本力量，对区域经济和社会发展具有重要意义。

　（一）企业采取措施的建议

　1、强化企业主体责任、提高领导者综合素质

　企业是产品质量的责任主体，提升质量归根到底要靠企业本身，要建立企业质量安全控制关键岗位责任制，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任。企业领导者居于企业中心，是企业的领头羊，领导者的综合素质在决定企业质量竞争力方面起着关键作用。企业领导者在质量管理活动中应扮演七种角色，即思想的倡导者、计划的制定者、组织的建立者、规则的推行者、行动的指挥者、过程的监督者和结果的评判者。其应加强质量政策、法规的学习，把质量工作上升到重要议事日程，率先塑造创新意识，打破传统思想束缚，适应买方市场角色，根据市场需求开发产品成本，制订质量管理和品牌建设规划并加以实施，不断提高质量管理水平，使质量第一责任人的职责真正落到实处。

　2、重视人才的培养，积极储备人力资本

　质量之魂，存于匠心。人才资本是企业核心竞争力的基础，要提升产品质量竞争力，其中“人”的因素不容小觑。企业应厚植工匠文化，重视人才培养，采取走出去或请进来等多种方式与有关院校合作，选拔和培养一批专业性、技术性人才，特别是技术研发、质量管理方面的人才，以使技术和管理知识与企业其他资源相结合，从而转化为更高价值的产品和服务，为企业带来更多利润。应积极鼓励和支持全体员工参加各种形式的教育培训，建立员工质量业绩（劣迹）档案并加强考核，不断提升员工的综合素质促进岗位成才。

　3、树立品牌强企思想，注重加强品牌建设

　 要牢固树立“质量兴国、品牌强企”的思想意识，将品牌建设上升到企业战略层面，重新审视企业规划、产品定位。品牌建设工作企业领导应有专人负责、分片包干和专项资金等措施保障。企业应把提高产品质量作为其品牌建设的基础，把产品质量控制的每个环节贯穿到品牌建设的每个环节、每个岗位；要

　加大科研投入和技术创新力度，提升企业核心竞争能力，为增加企业后劲和品牌建设提供技术支撑；要积极与国际接轨，采用国外先进标准不断提升品牌的科技含量，使品牌构建更加扎实。应注重品牌建设和企业文化建设相融合、品牌管理体系与企业现有管理体系相融合，加大品牌宣传的力度，坚持以文化支撑品牌，以品牌传承文化，做到品牌建设体系、企业文化、管理体系一体化，为品牌注入灵魂。

　4、加大基础设施投入，培育核心技术能力

　技术进步是引领行业创新发展的主要驱动力，核心技术是企业克敌制胜的杀手锏。当前我市潜水电泵行业存在对理念创新关注不够的问题，多数企业仍偏重产品仿制，科技研发投入不高，基础技术研究不足，因此必须大力推进技术进步，尤其要拥有自己的核心技术，努力实现从“追随者”到“领跑者”的蜕变，使高质量高标准成为解州水泵的新招牌。要通过自主研究，与研究机构、高等院校联合开发和技术引进等方式形成一定的技术储备，集中一切资源对专有技术和关键技术进行攻关、开发、改造，以形成自有知识产权的核心技术，为提高产品的技术含量和市场竞争力奠定基础。企业要转变观念不断加大基础设施的投入、技术改造的投入和工艺装备的投入力度，逐步提升制造装备机械化、智能化、高端化的程度，通过设备、工装保证产品质量，提高生产效率，满足产品高质量生产的要求。

　5、推广先进管理方法，深化生产过程控制

　企业内部应从人力、物力和地位上支持和加强质量管理部门的工作，要结合自身特点，积极推广应用卓越绩效模式、精益管理、六西格玛管理、统计过程控制等先进质量管理方法。企业应制定标准的工艺流程、标准的操作规程，提高过程控制的监管、提高工艺执行的有效性，提高产品的可靠性。企业要建立产品质量责任倒查追溯机制，无论产品的那个环节、部位和零件出现问题都能做到“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。企业应规范内部标准管理，通过采用国际先进标准，提升产品的核心竞争力。

　（二）政府调控、引领方面的建议

　毋庸置疑，随着社会分工和专业化的发展，我市潜水电泵行业业已形成以产业集聚和地理集中为特征的区位产业集群。

　“产业集群”这一概念是由美国哈佛大学商学院教授迈克尔·波特在《国家竞争优势》一书中首次提出来的，波特把产业集群定义为在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合，它包括一批对竞争起着重要作用的、相互联系的产业和其他实体经常向下延伸至销售渠道和客户，并侧面扩展到辅助性产品的制造商，以及与技能技术或投入相关的产业公司，还包括专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构

　。

　产业集群绝大多都是自发形成的，但政府在产业集群的成长中依然发挥着不可缺少的作用，政府适当的干预在催生产业集群方面功不可没。近20年来，我国的东南沿海地区，特别是江浙一带以一个市、一个县甚至一个镇为范围，集中某种产品的社会化，形成了一定规模的产业集群，如温州的皮鞋、义乌的小商品、海宁的皮革等。这些地区表现出极强的活力和竞争力恰恰得益于政府对产业集群发展有力地调控。产业集群易于催生区域品牌，如法国的香水、意大利的时装、瑞士的手表、西湖的龙井茶叶等，当前我市的“解州水泵”已具有一定的区域品牌效应。这种由区域品牌产生的外部效应，不仅有利于企业对外交往，开拓国内外市场，确定合适的销售价格，也有利于拉动区域经济增长，提升整个区域的形象，为招商引资和未来发展创造更加有利的条件。

　政府从本质上说是为了满足社会公众的公共需求，因此在区位产业集群成长过程中，政府的角色定位无疑也应该以满足企业的公共需求为主要目标。

　1、提供全方位的公共服务

　良好的公共基础设施和服务在提高集群企业效率的同时，还将提高集群的品牌效应，提升集群吸引力，吸引集群外企业的加入，从而提高集聚的优势和区域竞争力。在提供良好行政服务的同时，政府

　一方面应完善硬环境，大力加强交通、通讯、能源等产业发展基本载体建设，重点建设对产业发展拉动力强、辐射面广、具有决定性影响的重大基础设施建设项目，完善产业发展支撑体系。另一方面应加强软环境建设，完善集群内的社会化服务体系，为产业集群的发展创造良好的外部环境。

　当前，我市潜水电泵行业亟需在市域范围内设立省级以上质量检测中心，以便于开展对专用计量仪器仪表、电器设备及终端产品的检验检测，从而降低质检成本，强力带动潜水电泵产业升级，经济效益和社会效益将十分显著。也可鼓励支持企业、院所或一些中介机构建立一批公共检测站点，实现资源共享，避免重复投资造成的浪费。

　2、推动构建完整产业链条

　深圳市坪山区新能源汽车产业起步较晚，但发展迅猛，短短十余年已经成为中国新能源汽车制造业龙头。当地政府出台了一系列政策从资金、人才、基础设施等多个方面对此产业进行优先布局，全面扶持。今日的坪山已经形成了从新能源汽车动力电池装备、正负极材料、隔膜、电池电解液到动力电池成品制造，从新能源汽车的电机、电控、电源、电动总成到整车制造，从新能源汽车研发、生产及销售为一体的具有完全产业链条的产业基地。

　我市潜水电泵行业企业众多，但一直深陷“低小散”的泥潭，很多企业的产品是“大路货”，产品同质化严重，不同企业的产品在性能、外观甚至营销手段上相互模仿，市场竞争力不强。作为龙头企业的天海泵业曾多次尝试与其他企业整合配套生产，因种种原因效果有限，当前仅有8家企业与其形成链接。但是此次调研过程中，有占总数65%的15家企业表示愿意融入潜水电泵一体化加工链条生产序列，说明企业均认识到“互补合作、抱团取暖”是破解同质化竞争的有效措施。

　建议政府加强宏观质量管理，加强对经济运行质量的分析和研究，在企业规模、数量、产品定位等方面进行科学地规划和协调，对集群区域内的一些基本生产要素的配置进行有效适度的干预，提高这些要素的配置效率，杜绝盲目发展与资源浪费，推动建设潜水电泵行业完整的产业链条。

　3、完善标准化工作服务体系

　鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，建立完善先进的企业标准体系。开展标准化和质量改进咨询服务，为企业制定标准提供国内外相关标准分析研究、关键技术指标试验验证、质量咨询与诊断等专业化服务。大力实施“标准化+”行动，提供标准实施咨询服务，为企业实施标准提供定制化解决方案，指导企业有效执行标准。探索潜水电泵企业优质服务承诺标志与管理制度，完善顾客满意度测评体系，鼓励优秀企业做出优质服务承诺，以优质承诺与市场选择引领服务质量升级。

　4、建设质量安全责任体系

　产业集群的健康成长，需要有一个公正、公平、公开的市场竞争环境。现代市场经济中，政府本身的强制力和再分配能力，政府措施的权威性和普遍约束力，决定了政府是建立并维护与秩序有关的产权制度体系、市场法律体系和提供相应司法服务的最合适的主体。因此要建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的质量安全责任体系，建立质量责任追溯体系和问责制度，实行质量问责终身制。完善并落实守信激励和失信惩戒机制，健全质量信用信息收集与发布制度。坚持运用法律手段解决质量发展中的突出问题和矛盾。

　5、引导企业走品牌强企之路

　建议把解州潜水电泵区域品牌建设作为我市提高区域经济质量和打造“运城制造”品牌的重要手段列入议事日程，制定品牌建设规划，使品牌建设工作目标明确、责任落实。通过“育、引、帮、扶”等具体举措，推动企业增品种、提品质、创品牌，推动优势骨干企业争创政府质量奖，树立一批质量卓越的标杆企业，示范带动行业整体质量提升。探索建立品牌保护机制，严厉打击假冒伪劣违法行为，为培育品牌创造良好的环境。

　加强品牌宣传推广力度，积极组织企业品牌、产品品牌参加国家级品牌价值评价工作，进一步提升品牌的影响力。