2020年7月国开（中央电大）行管本科《政府经济学》期末考试试题及答案

2020年7月国开(中央电大)行管本科《政府经济学》期末考试试题及答案 说明：试卷号：1189。

一、单项选择题(每小题1分，共10分) 1.按照公共物品的(A)分类，公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球性公共物品。

A.收益范围 B.性质 C.来源 D.作用 2.按照外部效应的(B)分类，可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。

A.稳定性 B.最终结果 C.发起者 D.承受对象 3.公共选择理论是由著名经济学家(A)提出，经过众多学者发展而形成的。

A.詹姆斯·布坎南 B.亚当·斯密 C.科斯 D.庇古 4.按照(B)划分，政府支出可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、债务支出和其他支出六大类。

A.经济性质 B.政府职能 C.预算管理体制 D.预算编制方法 5.(B)是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

A.罚没收入 B.政府性基金 C.债务收入 D.国有资产收入 6.按照(D)分类，可将税收收入分为货币税、实物税和力役税。

A.税收管理体制 B.课税对象的性质 C.税负能否转嫁 D.缴纳税收的形式 7.自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法？(A) A.单一定价法 B.二部定价法 C.三部定价法 D.高峰负荷定价法 8.按照(C)分类，公债发行方法可以分为市场销售法和非市场销售法。

A.政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式 B.公债发行对象 C.政府是否通过市场发行公债 D.公债发行规模 9.(A)是风险管理的第一步，是指对所面临的以及潜在的风险加以判断、分类和鉴定风险性质的过程。

A.政府债务风险识别 B.政府债务风险评价 C.政府债务风险管理效果评价 D.政府债务风险估测 10.按照(D)分类，政府预算可以分为平衡预算与差额预算。

A.预算组织形式 B.预算编制方法 C.预算编制的政策重点 D.预算收支平衡的状况 二、不定项选择题(每小题2分，共10分）
11.下列属于有条件多数原则的是(C)。

A.120人参加投票，有31人赞成方案就可获得通过 B.120人参加投票，有61人赞成方案就可获得通过 C.120人参加投票，有81人赞成方案就可获得通过 D.120人参加投票，120人全部赞成方案才可获得通过 12.下列属于流转税的优点的是(ABCD)。

A.课征普遍 B.有利于政府组织财政收入 C.税负易于转嫁 D.计征简便 13.根据对购进固定资产的价款的处理不同，可将增值税分为(ABC)。

A.生产型增值税 B.收入型增值税 C.消费型增值税 D.价格型增值税 14.公债流通市场的交易方式中，(D)是指买卖双方在某一时期内或某一到期日之前，以特定的价格买卖相关公债现货或期货合约权利的交易方式。

A.现货交易 B.期货交易 C.回购交易 D.期权交易 15.下列属于公债偿还方法的是(ABCD)。

A.买销法 B.比例偿还法 C.一次偿还法 D.抽签偿还法 三、判断题(每小题1分，共10分）
16.公共物品的非排他性，往往会产生“免费搭车”现象。(对) 17.1978年党的十一届三中全会后，我国实行改革开放政策，打破高度集中的计划经济体制，对国有企业简政放权，逐步向自主经营、自负盈亏的市场主体发展。(对) 18.只有负外部效应才会导致资源配置扭曲，正外部效应则不会。(错) 19.在使用“成本一收益”分析法时，其成本仅仅包括直接支出，不包括间接支出，即机会成本。(错) 20.在国际货币基金组织的政府财政统计分类体系(GFS)中，其经济分类包括水平与服务支出(工资与薪金、雇员养老金、其他商品与服务）、补贴、经常性转移支付、利息、资本性支出(资本支出和资本转移）、贷款减还款的净额。(对) 21.组织政府收入的过程，是政府参与国民收入分配、再分配的过程，直接涉及个人、企业及政府等市场主体的切身利益。(对) 22.政府在组织收入时，效率原则强调量能负担，机会均等；
公平原则强调投入与产出的关系，实现资源的有效配置和经济增长。(错) 23.与税收收入相似，国有资产收益也是以国家公共权力为依据的课征。(错) 24.根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按50:50的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业。(对) 25.就调控的方式而言，法律手段和经济手段属于直接调控手段，行政手段属于间接调控手段。(错) 四、名词解释(每小题5分，共10分）
26.政府预算：是指一个国家的各级政府编制的年度财政收支计划。

27.货币政策：是中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供给量或信贷规模的方针和措施的总称。

五、简答题(每小题10分，共20分）
28.简述公共投资与私人投资的主要区别。

答：公共投资与私人投资存在明显区别，主要体现在：
(1)投资效益目标不同。

(2)投资规模不同。

(3)投资方式不同。

(4)公共投资与私人投资的领域不同。

29.简述课税权重叠的情况。

答：课税权的重叠有三种情况：
(1)来源地税收管辖权与居民管辖权的重叠。

(2)各国对来源地的不同解释造成的来源地管辖权的重叠。

(3)各国对居民身份标准的不同规定造成的居民税收管辖权的重叠。

六、论述题(每小题20分，共40分）
30.什么是政府经济？如何理解政府经济？ 答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

可以从以下几个方面理解政府经济：
(1)政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府，也就是国家行政机构。政府是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。政府经济活动是市场供求平衡的重要条件，如从市场主体角度分析，则政府是市场上最大的买主，一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构，对市场供求关系具有重要影响。

(2)政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。企业、个人经济活动，是从事商品和劳务的生产和供给，而政府经济是以财政收支为核心，实质上是一种收入分配和再分配，以及以此为基础的宏观管理。政府机构不直接创造任何物质财富，政府财政收入来自企业和个人缴纳的税收，构成支出所提供公共服务的物质基础，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。

(3)政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。与企业、个人等微观经济活动不同，政府经济是以组织财政收入、安排财政支出的方式进行资源配置，履行政府职责，并以收支为基础开展宏观管理，即对生产、流通、分配和消费等整个国民经济运行过程进行有效调控。

(4)政府经济的依据主要是社会公共权力。政府之所以能够强制地、无场地、固定地征收税收等收入，满足其支出需要，就是因为政府是公共权力机关，掌握着法律等强制手段，对违规者予以处罚，以维护社会公共利益。

(5)政府经济的目的是满足社会公共需要。通过教材有关章节的论述，我们可以看出，在市场经济条件下，政府经济活动就是为了解决企业、个人不能或不能有效解决的问题，克服市场缺陷，满足社会公共需要，于企业、个人的生产经营活动目的有根本区别。

31.理论联系实际论述社会主义市场经济条件下的政府经济职能。

答：社会主义市场经济条件下，政府经济职能是政府职能的一个重要组成部分，指政府从宏观社会经济生活的角度，对国民经济进行全方位的规划、组织、协调、服务和监督，是为保障经济平稳运行、推动经济持续健康发展而采取的一切方法、方式、手段的总称。具体包括：
一、资源配置职能 1.涵义：主要是将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

2.范围：应当是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域。(1)满足政府履行职能的需要;(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务支出;(3)对社会资源配置的引导性支出。

3.机制和手段：(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则;(2)优化财政支出结构;(3)为公共工程提供必要的资金保障;(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率;(5)通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身效率。

二、收入分配职能 1.涵义：是指财政调整收入分配的职能。收入分配职能的目标是实现公平分配。

2.机制和手段：(1)根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;(2)加强税收调节;(3)发挥财政转移支付作用;(4)发挥公共支出的作用。

三、宏观经济的稳定与发展职能 1.涵义：是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。

2.机制和手段：(1)财政政策和货币政策的协调配合;(2)税收、财政补贴、财政贴息、公债、财政直接投资等;(3)通过税收调节个人消费水平和结构;(4)加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对文教科卫事业的投入，完善社会保障制度建设等。