市地方金融监督管理局局长履职报告

　0 2020 年市地方金融监督管理局局长履职报告

　我于 2019 年 3 月经市人大常委会任命，担任市地方金融监督管理局局长职务。任职以来，我始终严格要求自己，坚持勤勉敬业，认真履职尽责，积极担当作为，为推动金融服务实体经济、深化金融改革和防范金融风险做了一些力所能及的工作。现将本人履职情况报告如下：

　 一、履职情况

　 （一）遵守和执行宪法、法律、依法行政，以及党的路线方针政策情况

　 一是坚定不移贯彻执行党的路线方针政策。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个维护”，坚定不移把党的金融工作方针政策落到实处，绝不搞上有政策、下有对策，绝不做阳奉阴违之事。

　 二是坚定不移维护宪法和法律权威。始终对法纪心

　存敬畏，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚决做到法定职责必须为，法无授权不可为。认真学习宣传贯彻宪法和《银行法》《担保法》等金融法律法规，自觉参加法宣学习、普法考试，不断提高自身依法履职的能力和水平。

　 三是坚定不移推进打击非法集资等非法金融。认真履行行业监管职责，通过专项排查及时发现风险线索，开展联合执法、线索移交、立案处置等，加大对金融市场的监管力度，积极营造良好的金融生态环境。

　 （二）履行岗位职责、完成工作任务情况

　 任职以来，我始终不忘初心、牢记使命，坚持以问题为导向，大胆探索、积极创新、狠抓落实，努力为全市经济社会高质量发展提供强有力的金融支撑。

　 1.引导金融发挥主责主业，推动支持全市经济高质量发展。一是加强政策引领，优化金融服务实体经济发展的力度和质量。出台《金融机构支持高质量发展考核实施办法》，引导和鼓励全市金融机构加快业务发展、创新金融服务、优

　化金融生态。牵头制订了《xx 市产业引导基金管理暂行办法》《创业投资引导基金实施办法（试行）》《金融扶持高层次人才创业实施办法（试行）》等政策意见，为推动金融服务实体经济提供了制度保障。2019 年，全市信贷余额首次突破千亿元，比年初增加 101.6 亿元，增幅 10.8%。二是聚焦融资难题，提升金融服务实体经济发展的广度和深度。积极探索缓解中小微企业“融资难、融资贵”的助贷机制，推动国投担保发挥政策性担保公司助融功能，成立邦盛转贷服务公司专职为中小微企业转贷提供服务；建立科技型中小企业贷款风险资金池，修订完善“助保贷”办法和全市小微企业助贷池机制。截止目前累计完成助贷、转贷 2.5 亿元，惠及 50多家企业。积极推动政银企合作，组织召开企业融资座谈会、融资对接会、“金融暖春行动”和“金融百日帮企行动”等专题服务实体经济活动，对接 5000 多家企业，为 500 余家企业解决 20 多亿元融资需求。下大力气推介“江苏省综合金融服务平台”，着力解决银企之间信息不对称问题，鼓励企业进行线上融资。截至 2019 年底，接入平台企业数达 1374家，线上融资 33.24 亿元，解决融资企业和金额均居 xx 各县市区前列。

　2.引导企业抓牢发展红利，推动资本市场工作取得新突破。一是推进上市挂牌工作。研究出台了《关于进一步推动企业利用资本市场加快发展的若干政策意见》《上市挂牌后备企业管理办法》《上市挂牌入轨企业问题协调解决工作流程》等一系列政策文件。建立市企业上市挂牌后备资源库，通过遴选动态保持 40 余家入库企业，分层推进、梯次培育。2019 年我市新增上市企业、新三板挂牌企业各 1 家，在 xx 市排名第二。二是推动企业直接融资。通过上市首发、再融资和发行各类企业债券，2019 年全市完成直接融资 33.6亿元，较 2018 年增加 21.13 亿元，占当年新增融资比重的36.46%，直接融资比重再创新高。创设“东疆合伙人”平台，汇集一批优秀创投股权机构，先后为久正工学等 8 家企业完成股权融资 13 亿元，引进魔视智能等企业入驻 xx 发展。

　 3.引导地方金融规范发展，推动普惠金融落地落效。稳步推进小额贷款公司、融资担保、典当行、融资租赁等“7+4”地方金融机构监管工作。组织开展地方金融机构“扫黑除恶”专项排查活动、对小额贷款公司、典当行的监管评级等工作，引导机构合法合规经营。通过规范整改，我市国投融资担保、银洲融资担保、红宝典当、众信典当已获得省地方金融监管

　局换发的《融资性担保机构经营许可证》《典当经营许可证》，2019 年，6 家农贷公司贷款余额 6.71 亿元，贷款不良率17.65%，平均利率 9.71%。

　 4.引导群众增强防范意识，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。围绕防范金融风险“预警、监测、处置”三大核心，在实践中逐渐形成“三抓三强三推进，打好防范金融风险攻坚战”的体制机制，设立处非工作专班，组织私募基金领域风险专项排查整治、涉嫌非法集资风险集中排查整治等专项行动，通过线索移交、公安立案等方式处置完成 92%的本地法人类风险机构，处置完成率在 xx 各县（市）区中位于前列。开展以“倡导理性投资、远离非法集资”为主题的防非宣传系列活动 150 余场次，组建防非宣讲团深入特殊群体培训累计 2000 余人次。发放海报、宣传折页 50 万余份，制作报纸专栏、电视专题 20 余期，微信推文 50 余期，做到电台有声、电视有影、报刊有文、传播入心。出台《xx 市非法集资举报奖励暂行办法》《xx 市非法集资监测预警网格化管理实施细则》，将监测预警层级下沉至基层单元网格和整个社会面，尽力营造“群防群治”“人人唤打”的社会氛围。

　2019 年，在全省 69 个县（市、区）金融生态环境综合评估中，我市排名第 8，首次进入前十行列，较上年大幅上升 12 个位次，继续荣获金融生态优秀县（市）的称号。被省政府评为“防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序”真抓实干成效明显地区之一，成为 xx 地区唯一县市，将被表彰激励。

　 （三）执行市人大及其常委会的决议、决定以及办理代表议案和建议、批评和意见情况

　 一是自觉接受人大监督。始终坚持严以用权、严以修身、严以律己，认真落实政务公开、财务公开，设专人专职维护政府信息公开系统，及时主动公开政务信息 50 余条，上传部门政策，更新部门动态，自觉接受人大及其常委会监督和社会监督，真正做到权力在阳光下运行。

　 二是坚决贯彻执行人大及其常委会决议决定。坚决把一年一度人代会确定涉及的金融工作目标任务贯彻落到实处，市地方金融监管局（金融办）连续三年被评为五星级机关。对人大及其常委会交办的事宜高度重视，自觉按要求

　参加人大及其常委会相关议事会议，虚心听取委员、代表意见，并积极建言献策。

　 三是认真办理代表建议意见。把代表建议办理工作作为听取意见、接受监督、加强和改进工作的重要抓手,坚持做到亲自研究、亲自部署、亲自督办、亲自审定，认真落实“办前联系、办中沟通、办后回访”的工作机制，做到事事有回应，件件有落实。2019 年，市地方金融监管局共办理人大交办事项、答复人大代表建议 5 件，其中主办件 2 件，协办 3 件，满意率为 100%。

　 （四）服务经济社会发展、服务基层、服务群众情况

　 把践行党的群众路线，为群众排忧解难作为工作的立足点和出发点。2019 年，先后接待旺达石化、昆明泛亚、信崇资产、善林金融等非吸受损群体 30 余批 500 余人次。设立非法集资举报热线，畅通群众举报渠道，协调行政、司法途径对非法集资机构打早打小、应打尽打，极力挽回群众损失。严格执行企业上市挂牌奖补兑现政策，降低企业上市

　挂牌资金成本，累计为联测机电、捷捷微电等 7 家企业兑现奖励资金 1500 多万元。为应对疫情给我市经济社会带来的影响，及时出台了《xx 市应对新冠肺炎疫情支持企业发展金融政策实施细则》，为打好疫情防控和经济社会双胜利提供金融贡献。截至 3 月底，全市各金融机构累计投放 188.98亿元，为全市 112 家疫情受困企业提供信贷 7.94 亿元；开展企业融资调研，依托“融资帮企服务工作群”做好银企对接活动，帮助 6 家受困企业解决融资问题 2995 万元。

　 （五）廉洁自律情况

　 一是全面落实从严治党政治责任。始终深刻认识到主体责任既是政治责任，又是直接责任，更是全面责任。坚持把全面从严治党要求贯穿于金融工作全过程，对党风廉政建设工作亲自研究、亲自部署、亲自督办、亲自考核，层层签订责任书，层层压实主体责任，全面推动“一岗双责”的落实，开展提醒谈话 40 余人次。

　 二是坚持党风廉政建设永远在路上。每年专题研究党风廉政建设不少于 2 次，带头上廉政党课不少于 2 次，每

　年的党组会必安排党章党规学习议题，凡节假日必作要求提醒，切实增强干部队伍的廉政意识，做到警钟长鸣。坚持用制度管人管事，建立完善财务管理办法、公务接待管理办法等工作制度，全面开展廉政风险点排查，健全廉政风险防控体系，切实把权力关进制度的笼子。

　 三是认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深入开展“六大专项整治行动”“慢落实、伪落实、浅落实、空落实”问题专项整治等专项治理，坚决防范和严厉查处损害群众利益行为。

　 四是争当廉洁自律先锋。始终严格执行“两准则三条例”，认真落实一把手“四个不直接分管”规定；始终坚持权力在阳光下运行，办事公开透明，接受人大和社会监督评议；始终严格执行中央八项规定和省委、市委具体实施意见，坚决反对“四风”，严格控制“三公”经费支出，规范公务接待等行为；严格执行个人有关事项报告制度，严把廉洁底线。

　 二、工作中的不足和今后努力方向

　履职中，虽然自己尽职尽责、踏踏实实地干了一些事情，也取得了一定的成效，但与发展的形势和任务要求还有一定差距，主要存在以下三个方面的问题：

　 一是自身能力有待提升。对新知识的学习意识还不够强，还不够全面系统，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深刻内涵，理解得还不够透彻，理论联系实际还不够紧密，还不善于运用新理念、新思想来谋划工作、指导实践、推动发展。学法用法上满足于一知半解，还不善于运用法治思维去分析问题、解决问题，依法履职的能力和水平还有待提高。

　 二是责任担当有待加强。全面落实从严治党政治责任还不够到位，主体责任压实还有差距，廉政教育、风险防控、制度建设、作风建设等方面的工作还需加强。工作担当还不够到位，金融供给侧改革的任务还十分繁重，补齐金融服务实体经济，尤其是政府助融体系短板的政策措施还不够实、不够有力，破解难题的决心和劲头还不够足。抓好班子带强队伍任务不轻、压力不小，体制机制障碍壁垒较多，走

　活干部一盘棋、激发干事创业的激情、建强一支金融干部队伍的工作有待加强。

　 三是工作方法有待改进。客观上，会议多、文件多、事情多、头绪多，尽管很少有休息日，但也总感觉时间不够用，难以分身，难以沉下身子去深入调查研究，静下心来去全面思考谋划，扑到一线去推动具体工作落实，不同程度存在虎头蛇尾、顾此失彼的现象。主观上，领导“艺术”能力水平还不够高，业务水平和工作方法还没有适应时代要求，“弹钢琴”的艺术有待历练。

　 问题即是我努力的方向。下一步工作中，我将以本次履职报告为契机，坚持问题导向、强化整改落实，加强学习、提升素质、认真履职、担当尽责，不辜负市人大常委会对我的信任，不辜负组织和群众对我的期望，为推进高质量发展提供强有力的金融支撑而努力工作！

　以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

　人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，如果离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区别。只是，与其他人不同的是，

　我们这些人读了太多的书，思考过了太多的问题，到了最后却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们寻找着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上轻柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻准备收回。于是，有着无数个夜晚，我们在孤灯下寂静地思考着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的痛苦之源。