农资打假专项治理行动实施方案

农资打假专项治理行动实施方案 根据*有关部署及《*年*省农资打假专项治理行动实施方案》的总体要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标 深入贯彻落实全国、全省和全市农业农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略和全面推进食用农产品“一品一码”追溯管理目标，突出问题导向，坚持源头治理，强化信息化执法监管。

围绕薄弱环节和重点领域，严管重打，清理整顿一批农资违法生产经营主体，端掉一批制假售假农资窝点，严厉查处一批农资违法案件，集中销毁一批假劣农资，持续维护农资市场良好秩序，保障农民用上安全放心农资，打击农村假冒伪劣食品，促进质量兴农，确保农产品质量安全和农业生产安全。

二、工作重点 （一）重点区域 热点区域：对近年来暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、群众投诉举报较多的地区开展集中整治，坚决遏制假劣农资高发多发态势。

互联网领域：落实网络农资经营企业的许可管理，规范线上农资经营行为，强化对互联网销售假劣农资违法行为的追根溯源和全链条打击，推进电子商务领域农资产品质量执法检查和违法问题查处，强化问题企业产品线索摸排和联合打击力度。

主要集散地：加强对农资批发市场、区域交界处、城乡结合部等农资重要集散地的清理整顿，严厉打击销售假劣违禁农资行为，保障农资质量安全有效。

特色农产品产区：重点治理乡村农资门店，严打流动商贩无证无照经营，依法严查非法使用禁限用农兽药、违反农资安全使用规定等违法行为。

（二）重点品种 农药：严格落实限用农药定点经营和实名购买制度，全面清查无证生产、经营农药和超范围使用农药违法行为。重点打击生产、经营和使用国家明令禁止的农药，加大对农药非法添加隐性成分特别是非法添加高毒农药等非法农药的打击力度。严查未按规定建立农药购销台账和用药记录违法行为。持续抓好毒鼠强防范和清缴工作，防止毒鼠强危害反弹。

种子：深入开展打击制售侵权假冒种子工作，严厉打击生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、未依法备案、包装标签不规范等违法行为。严厉查处无证生产经营食用菌菌种、制售假冒伪劣食用菌菌种及乱引滥繁等违法行为。

兽药：强化抗寄生虫类药物、兽用抗菌药和中兽药散剂的执法监管。严厉查处制售假劣兽药行为，重点打击非法制售违禁兽用药品、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物行为，依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违法行为，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期等滥用抗菌药物的违法行为，严查未按规定建立出入库信息和用药记录违法行为。

肥料：严格规范肥料登记备案管理，严厉查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料、水溶肥料及微生物肥料等产品未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。重点查处登记产品中有效成分不足和氯离子超标等问题。

饲料和饲料添加剂：加强对饲料和饲料添加剂生产、经营和使用活动的日常巡查和质量抽检，重点查处生产经营产品质量安全指标不合格、无生产许可证、无批准文号及包装、标签不符合规定等违法行为，严厉打击违法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质行为。

（三）重点时节 春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等农资购销、使用高峰期时节，以及国庆、元旦、春节等重点节庆时段，对影响农产品质量安全和农业生产安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等重要农业投入品实施严管严控。

三、主要任务 （一）开展农资生产经营主体整顿 依法落实农资生产经营许可，严格核查农资生产经营许可条件及产品登记，依法严把准入关，重点打击农药无证生产经营行为，加强农资生产经营许可后监管，按照“双随机一公开”要求，加强农资市场监督检查；

建立健全农资市场主体信用档案，推进信用分类监管，对列入农资企业重点监控名单的农资企业要强化跟踪监管，实施联合惩戒；
对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的市场主体，特别是达不到规定条件的农兽药生产经营企业，要坚决依法予以清理、取缔。

（二）开展农资专项整治行动 结合各地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有针对性地开展“农盾护农”专项整治。集中监管执法资源，集中时间，突出重点集中整治，严厉打击生产经营和使用假劣违禁农资行为。

在持续组织开展农资打假保春耕专项行动和秋冬季农资打假保安全促增收专项行动基础上，重点针对农药、兽药的突出问题，组织开展专项整治行动。同时，强化农资监管信息化，严查未依法建立农兽药生产经营使用记录违法行为，实现农兽药全链条可追溯执法监管。

（三）开展农资产品执法抽查 农资质量抽检是确保农资质量安全有效的基本手段。按照“检打联动”机制和“双随机一公开”要求，加强农资产品质量监督抽检。重点针对相关案件涉及的农资企业及产品，投诉举报涉及的农资生产经营企业及产品，用量大、有明显质量嫌疑、安全隐患大的农资产品，被农业农村部、省农业农村厅通报的问题农资企业及产品，含有禁限用农兽药成分农产品质量案件涉及的农兽药产品以及质量抽检样品、结果未回函确认或确认不一致的农资企业及产品开展定向执法抽检，实施精准打击。

县农业执法大队配合市支队实施农药、兽药和肥料产品执法抽检，县种子站负责组织实施种子执法抽检。县动物卫生监督所负责组织实施饲料和饲料添加剂执法抽检。

*.标签抽查。*年县局计划安排标签抽查任务（包括市级抽检数）共计*批次，其中种子*批次，农药*批次，兽药*批次。按照“双随机一公开”要求的同时农资产品标签抽查要按照统一格式(《*省农资市场巡查登记表》)做好记录工作，要结合标签抽查进行市场主体资格、生产经营档案检查，标签抽查工作要进行专题总结并报送农业行政执法大队。对农资产品标签违法行为，要根据违法性质轻重，行为轻者以教育整改为主，重点查处生产经营农资产品标签严重不合格的违法行为。通过对农资产品标签及生产经营情况抽查，进一步健全本行政区域内的农资生产经营者档案。

*.质量抽检。*年县局计划安排质量抽查任务（包括市级抽检数）共计*批次，其中种子*批次，农药*批次，肥料*批次，兽药*批次。农药、兽药、肥料质量执抽检任务将统一由县农业行政执法大队组织，局各有关部门配合共同实施。

（四）开展农资违法案件查处 要坚持“有案必查，查必彻底”原则，切实加大农资违法案件查处力度。对监督检查、执法检查、质量抽查，以及明查暗访等方式发现的案件应当依法立案查办，决不姑息。要认真落实案件协查联动机制，查办的每一起农资案件均应逐级追溯来源和追踪流向，双向全程清楚假劣农资。

要狠抓大要案查办，认真落实农业行政执法与刑事案件司法的衔接机制，充分运用“两法”衔接平台，对涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关；
对涉嫌犯罪线索明显的案件，要商请当地公安机关提前介入，快查快办，严惩违法犯罪分子。

（五）持续推进农资监管信息平台建设与应用 进一步推进农资监管信息平台建设，在推进种子纳入平台监管的同时，继续拓展平台监管范围，将饲料和饲料添加剂纳入平台监管。进一步完善平台功能，全面强化平台应用。

一是加强肥料监管执法，全面推进实行登记管理的肥料企业产品有效纳入平台管理；

二是以农兽药为重点，实现所有农兽药生产经营企业纳入平台监管，实现所有农兽药产、购、销信息平台登记备案并按要求上传国家相关系统；

三是发挥平台快速查询追踪功能，对检查发现、上级通报的假劣农资适时排查，开展双向全程全域追查假劣农资，严防假劣农资流入农业生产领域。

（六）开展宣传培训 组织开展市、县两级联动的放心农资下乡进村宣传周活动，充分利用电视、广播、网络、报刊等宣传媒体，通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式，大力宣传农业法律法规、农资安全使用等知识，提高识假辨假和依法维权能力，把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。

组织开展农资从业人员教育培训，提高农资生产经营者诚信守法意识，开展农资质量安全承诺活动，畅通放心农资下乡进村渠道。举办农资打假执法培训班，不断提高执法人员能力素质。积极曝光农资打假典型案件，充分发挥警示教育作用，营造打击假冒伪劣、维护公平正义的社会环境。

四、工作要求 （一）加强组织领导 局各有关单位要在*的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与有关部门信息交流、联动协作，增强农资打假工作合力。落实农业部门农资监管法定职责，将农资打假工作作为农业工作重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职责分工明确，任务分解到岗到人，强化绩效管理，确保农资打假专项治理行动扎实推进、取得实效。

（二）加强执法能力建设 优化配置农业执法队伍，保障农业执法力量与履行执法职责相适应，确保力量到位、职责到位。加强规范文明、廉洁高效执法，严格执行农业执法“六条禁令”大力推进“阳光执法”，认真落实执法责任制，杜绝有案不办、零办案和办“人情案”现象。加强执法人员培训，进一步提升执法人员法律素养、业务素质和执法办案能力，着力打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬的农业行政执法队伍。

（三）加强农资信用监管 以建立农资企业信用档案为基础，持续推进事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的以信用为核心的农资监管新机制建设。加快推进农资企业信用档案建设，健全农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子企业信用档案，及时完整记录信用信息，加强信用档案应用，公布守信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，实施守信联合激励和失信联合惩戒，把主体信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件，引导农资企业守法诚信生产经营。