2019局长述职述廉报告_卫计局局长2018年述职述廉报告

　 卫计局局长2018年述职述廉报告

　　　在委党委的正确领导下，在单位全体干部的努力下，2018年，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，通过抓党建促发展，提升业务实绩，实现各项业务工作顺利推进。现汇报如下： 　　一、加强理论学习，不断提高自身素质 　　以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，认真学习领会习近平总书记视察xx、xx时的重要讲话。通过学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，我深刻地认识到：党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新阶段时期召开的一次非常重要的会议；习近平新时中国特色社会主义思想是在总结过去我国社会发展的各项工作的基础上，充分展望未来的社会发展趋势，对我们党所积累的先进经验的高度概括，是中国特色社会主义事业进入新时期的新指导思想，为中国未来的发展指明方向。通过重温习近平总书记视察山东、菏泽时的重要讲话，作为xx、作为xx的一名党员干部，我为习总书记对于家乡的期待和关注而感到自豪，同时意识到了自己肩负的重担，我一定要在工作和生活中高标准严格要求自我，兢兢业业尽职尽责履行好党员领导干部的责任，从自我做起，不能辜负总书记和上级领导的殷切希望！ 为更好地加强政治理论学习，本年度我在以下三个方面不断加强，提升效率，力争做到“学懂、弄通、坚持将学习贯穿于工作的全过程，始终抓住理论学习这个重点，不断增强学习的广度和深度。 一是认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，积极贯彻落实新发展理念以及省、市重大决策部署，在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 二是积极学习尊崇新党章，深入领会“一准则、两条例”的精神内涵，牢牢把握“三严三实”、“五个必须”要求，坚持以修身增强党性，以慎行管好权力，以守纪约束自己，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处，讲政治、顾大局，坚决服从组织安排。 三是主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，坚决防止“七个有之”，严格执行“八个决不允许”，严格落实“十严禁”；认真贯彻落实党的路线方针政策，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，重大问题重要事项及时向委党组请示报告，做到有规可依、有令必行、有禁及止；能如实报告个人重大事项，说话做事从不当面一套、背后一 套，表里不一， 严格约束自己。 四是积极参加委党组中心组的每一次学习； 五是积极参与所在党支部每周三的夜学。

　二、严谨作风方面

　作为一名副职，能摆正位置，明确职责，自觉执行民主集中制，主动接受“班长”领导，服从“班长”安排，维护“班子”威信，努力做好分管工作。能够主动做好与各位班子成员的团结，积极主动、力所能及地支持配合各位班子成员的工作，不因为分管工作不同而相互推诿。在搞好班子团结的同时，我也注意和单位的其它同志搞好工作关系，建立起了一种相互支持，相互信任的良好关系。在讲求团结的前提下，反对自由主义，敢于碰硬，坚持不搞无原则的“一团和气”，坚持公心，在委党组会议和班子民主生活会上敢于讲真话，讲实话，敢于批评与自我批评。根据自身工作职责，对工作中的重大事项及时向委党组汇报，并作好跟踪反馈，切实向组织负责。自觉接受组织监督和同志监督，能较好地完成领导交办的工作任务。 三、履行职责方面 一年来，认真履行职责，在全体同志的努力和帮助下，完成如下工作。

　（一）项目建设

　1． ． 精准项目谋划。一是按照谋划一批、开工一批、建成一批总思路，按照三级医院标准谋划建设“XX 大战”项 目 XX 个，争取省级财力性转移支付资金 XXXXX 万元。三 三是 是谋划并实施X所城市社区卫生服务中心和X所卫生服务中心设备配置工作，争取省级资金 XXX 万元；进一步开展社区卫生服务中心基本情况调查，谋划并申报 XXXX 年社区卫生服务中心标准化建设项目 XX 个，概算投资 XXXX 万元，社区卫生服务中心设备配置项目 XX 个，概算投资 XXX 万元。 四是开展农村卫生室调研、调度，谋划以市、县财政实施 XXX（XX 县在建 XX 个）个村卫生室提级改造项目，概算投资 XXXXX 万元。 五是谋划并申报 XXXX 年中央资金项目 X 个，概算投资 XX 余亿元。六是谋划医疗卫生招商引资项目 XX 个，概算投资 XX 余亿元。七是谋划 XXXX 年“十件民生实事”项目，概算投资 XXXXX 万元。八是开展大健康产业项目谋划，纳入调度项目 X 个。

　2． 统筹资金落实。一是开展项目包装，统筹加快项目前期工作，加大争取政策、资金支持力度。得到中央资金支持项目 X 个，共 XXXX 万元；得到省级资金支持项目 XX个，共 XXXXX 万元。 二是统筹资金分配、发挥资金使用效益最大化。积极及时优化完成市级资金分配，保障市级配套资金到位，指导督促县区加快中央、省、市级资金拨付并落实配套资金。

　3．加强项目督导。按照市卫生计生委《2018 年度项目建设调度及督查实施方案》， 一是实行常规调度，落实旬报 制度。对全市拟建、在建医疗卫生项目实行旬调度，形成报表 XX0 余份，汇报材料、报告 X0 余份。 二是开展项目建设回头看与重点督导相结合。持续开展乡镇卫生院标准化建设回头看，对 2018 年中央预算内资金项目、XX 市 XX 医院等项目进行重点督导，现场督导 XX 余次，反馈或形成督导情况建议、整改通知、督查通报、督导信息等 XX 余份。 三是开展大健康产业项目调度督导。 四是开展项目入库入统调度、指导、督促。 五是以项目进度、安全为重点，开展督导检查全覆盖。以项目建设半年、年度目标为侧重，开展包括项目前期手续办理、“项目五制”落实、项目投融资、资金到位、投资完成、资金支付（拨付）、农民工工资支付、X00 万元以上项目入库入统、建成项目竣工验收、投入使用等方面督导全覆盖。 六是开展医疗卫生供给侧结构性改革调度。 七是开展 XX 市“1+N”民生工程民生实事调度。 八是开展 2018年 XX 市“十件民生实事”调度。 九是开展大健康产业项目调度。

　4． 推进目标完成。一是草拟《XX 市医疗卫生“百院大战”实施方案》《XX 市 2018 年城市社区服务中心标准化建设及设备购置方案》《2018 年度项目建设调度及督查实施方案》等指导性文件，统筹推进医疗卫生项目实施。 二是以“XX大战”为重点，按照三级医院标准规划和建设X所人民医院、X 所中医院。已试运行项目 X 个，实施主体及装修工程项目 X 个，实施基础工程项目 X 个，正在筹建项目 X 个。XX 市XX 医院年底基本建成并试运行，医辅用房及其他装修工程2019 年 X 月可望完成。 三是开展乡镇卫生院标准化建设回头看，完成 XX 所乡镇卫生院标准化建设工程。 四是实施妇幼保健院、疾病预防控制中心标准化建设工程。市儿童医院投入使用，市妇幼保健院医技楼项目 2019 年建成，市疾病预防控制中心项目收尾，县区妇幼保健院、疾病预防控制中心项目按预期推进。 五是实施 2 所城市社区卫生服务中心标准化建设，XX 经济开发区 XX 社区卫生服务中心主体框架完成，XX 区 XX 社区卫生服务中心在实施基础，X 所城市社区卫生服务中心设备配置完成。 六是助推 PPP 项目签约落地。XX 中心医院医养融合项目签约并开工。 七是供给侧结构性改革工作目标任务完成。 八是民生实事民生工程项目完成年度目标。

　（二）规划科技信息

　1．卫生统计和信息化。一是按照省卫生计生委要求，认真督促我市各级各类医疗卫生机构通过网络直报系统报送卫生统计数据，并向省报送了全市 2017 年卫生统计年报表。 二是对全市 2017 年卫生资源现状进行了分析，形成了分析报告，并及时向各相关单位核实提供卫生统计数据。 三是 是按照市政府要求，认真总结市级互联网+医疗服务管理平台建设情况，并提交了变更平台建设模式报告。 四是切实推 进“五个全面建成”重点任务工作。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）远程医疗全覆盖方面：出台《2018 年全面建成XX 市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）远程医疗网络体系工作方案》，及时召工作开部署会和推进会，实行周调度、月督查、月通报，持续推进工作开展。截止 XX 月底，全市“五个全面建成”重点任务共投入 XXXXX 万元，完成了 XXX 个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）远程会诊室、个心电图室、检验室、XX 个影像室场地建设，以及 XXX 个乡镇卫生院卫生专网接入和局域网建设，完成率 XXX%。在完成基础设施建设的同时，实现了 XXX 个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）远程医疗接入设备的互联互通，远程医疗服务基本实现全覆盖。统一预约挂号平台建设方面：全市 XX 家县级以上公立医疗机构全部完成预约挂号一期、二期接口开发，成功接入省统一预约挂号平台，基本实现院内科室信息、专家信息、排班信息的正常推送。目前，各机构正开展支付宝、微信支付账户和银联账户申请；医药监管平台建设方面：全市XX 家县级以上公立医疗机构已完成省电子病历共享平台接入，并按要求及时传送数据，同时完成了基层医疗机构 HIS系统合理用药监测系统的加载和使用培训。规范化数字化预防接种门诊建设方面：全市共完成 XXX 家规范化数字化预防接种门诊场地建设，其中 XX 县 XX 家，XX 市 XX 家，XX县XX家，XX区XX家。目前正筹备开展接种设备安装。 全面健康基础信息平台方面：报经财政批准，完成市级平台设备采购、部署，成功搭建市级全民健康基础平台。 五是积极推进居民健康卡发行应用。出台我市《2018 年 XX 市居民健康卡发行应用工作方案》，制定目标任务 X00 万张。目前全市共采集信息 XX.X 万 ，制卡 X0 余万余张，并完成市人民医院、市妇保院、XX 县人民医院、XX 县人民医院、XX县中医院、XXX 卫生院、XXX 社区卫生服务中心居民健康卡应用环境改造。 六是按月督促各级各类医疗机构上报卫生网络直报统计数据，填报卫生计生委科普统计报表并报市科技局，并对全面科学素质工作进行总结上报科协。 七是组织全体职工开展百万公众网络学习工程。

　2． 规划编制。“十三五”规划编制 在去年基础上，充分衔接国家和省十三五卫生计生事业发展规划，完成我市“十三五”卫生事业发展规划及“十三五”人口和计划生育事业发展规划的修订，并报政府审批后印发。

　3．科技与培训。一是积极组织基层卫生机构人员参加全科医师培训。组织了 XX 名基层卫生人员到市医院开展为期 XX 个月的全科医师脱产培训、XX 名医技人员到 XX 总院开展助理全科医生培训，并开展我市 201X 年以来全科医生的转岗培训人数和注册人数清理，及时督促未注册人数开展注册。目前累计取得全科医生培训合格证书达 XXX 人。二是组织开展 2018 年住院医师规范化培训工作。全市 2018 年共招录 XX 名住院医师开展规范化培训。 三是认真开展2018 年订单定向免费医学生培养工作。共完成 XX 名订单定向免费医学生录取、培养，督促安排 XX 名订单定向免费医学毕业生入编就业。 四是认真开展 XX 医人才计划和人才选送培训工作。在去年选送 8 名副高职称以上骨干医师到国内知名医院培训的基础上，继续选送 10 名骨干医师外出培训，同时，分别选送 XX、X 名技术骨干到大连个医疗机构、华西医科大进修培训，在 XX 医院积极开展 XX 名助理医师规范化培训，组织检验机构 XX0 名人员参加省临检中心生物安全培训。 五是认真做好继续医学教育各项工作。组织 XXX名乡村医生开展中专学历教育，审核呈报 XX 个二类学分继续医学教育项目；发放省级二类学分证 XXX0 份。 六是组织开展病原微生物实验室备案工作。对全市 X 家医疗卫生机构病原微生物实验室安全工作进行检查，实施 XX 家医疗卫生机构备案。 七是组织遴选相关医疗机构共 X 项科研项目申报省级科学技术基金。

　（三）改革

　1．加强医改队伍 建设，为公立医院改革提供组织保障。 一是为加快推进医改工作，我市及时对深化医药卫生体制改革领导小组成员进行了调整，市人民政府市长担任领导小组组长，分管常务、分管人社及分管卫计的副市长同时担任领导小组副组长，成员由市直有关部门主要负责同志组成。还 创造性地将组织部、残联纳入医改领导小组成员单位。医改领导小组切实加强组织领导和统筹协调，形成政府主导、部门协作、全社会参与的工作机制，确保各项任务落实到位；医改领导小组成员单位根据职责分工，积极配合，有效推进各项政策措施的制定和落实。各县（市、县、区）也及时相应调整了深化医药卫生体制改革领导小组，均由政府主要负责同志任医改领导小组组长，强化了医改工作的组织保障，落实领导责任，确保了医改顺利开展。 二是全市认真落实何力副省长在 2018 年全省医改工作电视电话会议上的讲话精神，积极和编制管理部门对接，落实市、县级医改队伍分别达到 X 人、X 人的要求，医改工作队伍得到进一步充实、稳定。

　2．强化示范引领，工作从点到面逐步推进。一是强化示范引领效应，工作先从一个县抓起，再将成功经验向全市推广。XX 县先行先试“医共体”建设，XX 县先行先试县、乡、村一体化建设，市医院等 4 家公立医院先行先试 DRGs疾病分组付费改革，都探索出了成功的做法和经验，各项成功的做法和经验正进一步推广实施。 二是成功将 XX 县创建为公立医院综合改革省级示范县，将 XX 县和 XX 县创建为县域医共体省级试点县，将 XX 市创建为国家新农合支付方式改革新增联系点。

　3． 统筹资源布局，探索建立分级诊疗制度。一是深入调研，积极推动医疗联合体建设。2018 年市委、市政府将《XX市医疗联合体建设实施方案》作为 XX 的改革重点工作之一，出台了《市人民政府办公室关于印发 XX 市医疗联合体建设改革实施方案的通知》（XX 府办发〔2018〕XX 号）。参加全国医疗联合体建设培训班，将培训内容及全国典型经验印发至各县区学习。现全市已初步形成多种模式医疗联合体，其中“医共体”X 个，“县乡村一体化”1 个，“1+x”松散型医联体 X 家，专科联盟 X 家。并将 XX 县“医共体”建设、XX 县医疗卫生县乡村一体化建设作为医改工作亮点向省推荐，目前 XX 县、XX 县成功成为县域医共体省级示范县。 二是以需求为导向，做实家庭医生签约服务。我市出台了《关于印发〈XX 市家庭医生签约服务实施方案（试行）〉的通知》（XX 医改办发〔2016〕XX 号），做实家庭医生签约，优先与慢性病人、空巢老人、残疾人、妇幼保健对象等愿意接受家庭医生式服务的重点人群签订家庭医生式服务协议书，根据协议书内容提供建立健康档案、入户访视、健康教育等针对性服务。全市已组建家庭医生团队 XXX 个，一般人群签约 XXXXXXX 人，常住人口签约率为 XX.X%；重点人群签约 XXXXXX 人，重点人群签约率为 XX%；农村建档立卡贫困人口签约 XXXXXX 人，签约率为 XX.XX%。

　4． 把握工作重点，全面有序推进运行机制建设。一是开展医改全员培训。X 月 XX 日，市医改办、市财政局、市卫生计生委组织了 XX 市公立医院综合改革全员培训，将财政补偿机制和公立医院综合改革的相关政策解读培训到市、县医改成员单位和各公立医院，并要求各公立医院进一步培训到全体医务人员，为全面推开公立医院综合改革打下了坚实的基础。 二是全面取消药品加成。2018 年 X 月 XX 日，我市所有公立医院全面取消药品加成，实行药品零差率销售。医疗机构的收入从原来的医疗服务收入、药品收入、财政补助三个渠道变为现在的医疗服务收入、财政补助两个渠道，初步破除“以药补医”的药品逐利机制，公立医院运行新机制逐步建立。 三是调整医疗服务价格。为进一步理顺医疗服务比价关系，优化医院收入结构，我市严格遵循“总量控制、结构调整、有升有降”的原则，综合考虑职工医保、城镇医保、新农合三大基金池的承受能力，充分采纳社会各界的合理意见，及时地对参改医院医疗服务价格进行调整，总体上实现患者负担不增、医务人员收入不减、医院能运转、改革总体平稳的目标。今年全面推开改革的医院从 X月XX日起，分别参照县级公立医院改革调整的医疗服务项目价格和城市公立医院改革调整的医疗服务项目价格执行。

　5．改革医保支付，强化医保保障制度建设。一是探索以 DRGs 疾病分组付费为主的医保方式改革。为切实推进新 农合支付方式改革工作顺利开展，我市做了强化组织保障、外出考察学习、全市统一编码、加强学习培训、现场督导调研、数据采集测算等大量前期准备工作。X 月 XX 日我市召开 XX 市新农合支付方式改革试点工作启动会暨 XX 省新农合支付方式改革推进培训会，对工作进行安排部署，确保全市 2018 年全面完成正式上线付费运行的目标任务。市人民医院、XX 总医院、XX 总医院、市第 X 人民医院、XX 县人民医院、XX 总医院、XX 市人民医院、XX 市第 X 人民医院、XX 市中医院、XX 县人民医院、XX 市中医院、XX 人民医院等 XX 家公立医疗机构已完成系统联调进入空转试运行，其中，市人民医院、XX 县人民医院、XX 总医院、XX 区人民医院 X 个医院完成试运行，已于 XX 月 X 日期正式进入付费运行。 二是持续深化以按病种付费为主的医保支付方式改革。我市于 201X 年 X 月 X 日，在二级以上定点医院全面实行总额预付，按照“总额控制，结余留存，超额分担”的原则，2016X，我市纳入城镇职工（居民）基本医疗保险付费总额控制的 XX 家二级以上定点医疗机构共计节约城镇基本医疗保险基金 XXX 万元。为持续深化医保支付方式改革，按照《国务院办公厅关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》（国办发〔2018〕55 号）、《省人力资源社会保障厅关于加快推进基本医疗保险按病种付费工作的通知》（X 人社厅通〔2018〕XXX 号）要求，充分发挥医保在 医改中的基础性作用，推进按病种付费方式为主的多种医保支付方式改革，确保年底前在二级、三级定点医疗机构开展按病种付费，病种总数不少于 100 个。我市已于 X 月 XX 日组织医疗机构开展测算工作，目前测算已完成，将按照上级相关安排部署，和各医疗机构签订协议，实施单病种付费不少于 100 个。 三是城乡居民基本医疗保险整合工作按上级安排部署稳步推进。在充分调研的基础上，形成了《XX 市卫生和计划生育委员会关于 XX 市城乡居民基本医疗保险调研报告》（XX 卫计报〔2018〕XX 号），为市委、市政府决策城乡居民医疗保险整合提供决策依据。市政府办出台了《市人民政府办公室关于印发 XX 市整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案的通知》（XX 府办函〔2018〕XX 号），城乡居民基本医疗保险整合工作按上级安排部署稳步推进。

　6．强化督导调度，确保医改工作取得实效。一是认真贯彻落实国家、省医改工作电视电话会议精神，将刘延东副总理提出的十项工作重点和何力副省长提出的十三项工作重点进行细化分工，对工作推进情况进行月调度，对落实进度缓慢的单位进行发函调度。 二是对公立医院综合改革的各项医改指标按月监测，不定期进行排位通报，对没有完成医疗费用增长控制指标的医疗机构主要领导进行约谈。三是开展全市公立医院综合改革督导，对督导中发现的问题进行通报，督促公立医院整改。 四、廉政责任方面 切实履行分管责任。在年初召开的分管工作会议上，结合业务工作重点对党风廉政建设工作任务进行动员部署，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实将反腐倡廉建设纳入工作重点。作为委党组成员和班子成员按照“一岗双责”要求，带头廉洁从政，根据工作分工，按照委党组部署要求，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。同时将其纳入目标管理的重要内容，形成了一级抓一级、一级对一级负责，各负其责、齐抓共管的工作局面，有力地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实；提升拒腐防变能力。认真抓好中央八项规定、省委和市委十项规定精神的贯彻落实，巩固“三严三实”教育成果，防止“四风”问题复发和反弹。同时严格遵守《廉政准则》等各项要求和规定，并对照各项规定，及时主动纠正自身存在的问题和不足；加大督促检查。平时注重与分管科室负责人的谈心交心，及时发现倾向性、苗头性问题，抓早、抓小，将问题解决在萌芽状态。同时对新形势下的党风廉政建设工作提出有针对性的意见和建议，加强重点部位和风险防控点的监管，时刻保持警惕性。每年至少两次到分管科室对党风廉政建设责任制落实情况和作风建设情况进行检查，帮助分析存在的问题，制定整改措施。在工作、生活和社会交往中能够筑牢拒腐防变思想防线，正确对待人民赋予的权 力，努力做到为民、务实、清廉，保持党员领导干部应有的形象。全年分管科室人员未发生违纪违法案件。 五、存在不足方面 总结一年来自己在思想、学习、工作、廉洁自律方面又取得了新的成绩，达到了应有的要求，但与市委市政府的要求还有一定的差距。一是思想不够解放，工作上没有完全做到与时俱进，对问题的洞察力、敏锐性不高。二是学习的自觉性和主动性不强，学以致用的方面还不够。三是工作的能动性、积极性没有充分发挥出来，在跑项目方面还要下功夫。四是协调能力还有待提高。五是担当精神不够强烈。在主观上还存在着组织工作政策性、程序性、原则性强、不宜过多突破等认识误区，领会中央、省委和市委精神要求还不够敏锐、透彻，没有很好地结合卫生计生职能创造性地开展工作，特别是对卫生计生工作的一些深层次问题研究不够，没有始终做到一切从实际出发、自觉按规律办事，有时过于机械地按惯例和领导意见办事，有些求稳怕乱，往往顾虑风险、瞻前顾后、踌躇不前，思想还不够解放，敢为人先的闯劲还不足，攻坚克难的力度还不大，创新工作综合效益不够凸显，对一些长期影响和制约卫生计生工作科学发展的突出问题没有真正下功夫去研究破解。

　六、今后努力方向 下一步，将立足存在的不足与问题，着力在以下几个方面践行、践诺： 一是把学习作为好习惯，力求在修身立德上树立更高标准，进一步学懂弄通习近平总书记系列重要讲话精神，特别是把十九大报告学深、学懂、学用，不断提高政治理论素养； 二是常态抓好中央八项规定和廉政准则的学习，深刻领会规定实质，增强思想认识，在思想上、行为上增强拒腐防变的能力； 三是认真学习业务知识，学好法律法规、党纪条规，不断拓宽知识面，广泛涉猎政治、经济、文化、管理等知识，提高综合素质； 四是脚踏实地，多深入基层、深入群众，把"立党为公、执政为民"落实到实际行动中去，把时间、精力都放到工作的落实上。 五是更加严格要求自己，努力做到立足本职，敬业奉献，更加准确地把握工作的发展方向，更好地找准工作定位，创新工作思路，自觉地超越过去、超越自我，开创工作新局面； 六是敢于想大事、抓正事、解难事，当好班子的助手和参谋，认真研究和解决一些重点、难点问题； 七是时常对照党章，对照党员和党员领导干部的标准，时刻反省自己，勇于正视错误，真正做到“理想常在，信念常驻，宗旨不变，本色不褪”，严于律己，自觉保持廉洁情操，做到干干净净办事，清清白白做人，自觉接受群众监督，时刻做到自重、自省、自警、自励，不断提高自身素质，塑造新时期党员干部的良好形象。 面对机构整合以来的新形势，虽努力转变思维，寻求新突破，但“求稳定、不出错、少犯错”的安逸思想逐渐占据上风，进而忽略工作方法的创新和执法模式的转变，能保质保量完成日常监督执法任务，但在执法平台建设、监管对象信息维护、数据资源共享等工作中，同先进地市的差距依然较大。