学深悟透总书记对于资源型经济转型发展方法论意蕴

　2009 年习近平同志首次赴调研时指出，作为能源大省和老工业基地要贯彻落实好科学发展观，在推动全面转型发展、安全发展、和谐发展上不断取得新进展。2017 年习近平总书记再次视察时强调，要深入思考和探索资源型地区经济转型发展这一课题，利用好建设国家资源型经济综合配套改革试验区这一重大机遇，贯彻新发展理念，深化供给侧改革，以创新驱动转型发展，深化全面改革，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。2020 年习近平总书记第三次视察指导工作时指出：对来说，转型发展既有紧迫感，更要有长远的战略谋划。路子对了，就要坚持走下去，久久为功，不要反复、不要折腾。希望在转型发展上率先蹚出一条新路来。

　 习近平总书记对进行多次考察和调研并发表重要讲话，充分体现了党的领袖对的关心和党中央对资源型地区经济转型发展的重视。习近平总书记在的系列重要讲话高瞻远瞩、思想深邃、视野宏阔，具有极强的针对性和指导性，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光芒，蕴含着深厚的马克思主义方法论，为资源型地区的发展指明了方向，提供了根本的方法论指导。

　命 一、转型发展，自我革命

　 一直以来，是中国重要的能源生产基地，煤炭产业在经济结构中占据较大的比例。但随着全球能源消费结构的变化，化石能源消费比重不断下降，过度依赖资源的资源型经济不仅无法适应

　全球能源消费革命，而且对生态破坏严重，环境代价太大，难以为继，不可持续。如何走出这种困局？习近平总书记为开出了药方，即实现资源型经济转型发展，彻底解决困扰发展的“一煤独大”的产业结构问题、“一股独大”的体制问题、创新能力不足的素质问题，持续优化调整产业结构，形成多元产业支撑的结构格局，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。习近平总书记提出的资源型经济转型发展的实质就是资源型地区在经济发展模式上的自我革命，包含着深厚的唯物主义辩证法意蕴，也是指导资源型地区经济转型发展，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑的根本方法。

　 唯物辩证法揭示了世界万物都处于发展过程中，发展的实质是新事物的产生、旧事物的灭亡，事物的发展过程就是其不断否定自身、实现进步的过程。事物要发展，必须不断抛弃旧的存在方式，否则就会停步不前，甚至倒退。习近平总书记指出：曾一煤独大，兴于煤也困于煤，经济结构过于单一，对自然生态破坏严重，也一度对政治生态造成恶劣影响，教训十分深刻。在全球能源消费革命的大背景下，清洁能源消费的兴起已成为必然趋势，过度依赖煤炭资源的粗放型经济不仅落后于时代，而且极大地破坏了生态环境和政治环境。要发展，必须抛弃旧的经济发展模式，实现资源型经济转型发展。推动资源型经济转型发展，必须拿出刀刃向内、敢于自我革命的勇气和精神，不能懈怠，积极主动地向落后的、粗放的经济发展模式开刀，打破资源型经济发展的“路

　径依赖”，大力发展新兴产业、现代制造业、文旅产业、生态农业等非煤产业，走多元化、创新型的绿色发展道路。

　试 二、乘势而上，先行先试

　 历史与现实已经证明，改革开放是强国之路，是中国经济社会发展的动力。要实现转型发展，必须顺应改革开放的时代潮流，坚持改革开放，以改革促转型，向改革要成效，不改革只能死路一条。进入新时代，被党中央、国务院赋予建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的历史重任，成为中国首个全省域、全方位、系统性的国家级经济转型综改试验区。党中央、国务院将的转型发展全面提升至国家战略，并赋予先行先试的权利，实际上是为新时代经济社会的发展定下了“资源型经济转型发展”的总基调，也为经济社会的发展指明了方向。

　 辩证唯物主义揭示了物质决定意识，意识对物质具有反作用，正确处理物质与意识的关系必须处理好主观能动性与客观规律性的关系。人们要创造历史，必须尊重客观规律，按客观规律办事；同时人们只有充分发挥主观能动性才能认识和利用规律，使规律为我所用，从而达到创造历史的目的。2017 年，习近平总书记视察时指出，“建设资源型经济转型综合改革示范区是党中央赋予的一项重大任务，也是实现转型发展的关键一招，抓住机遇，先行先试，争取早日蹚出一条转型发展的新路子”。这启示我们，要发展，必须乘势而上，先行先试。首先，必须顺应改革开放的时代

　潮流，先行先试，以改革促转型，以转型促发展，积极改革阻碍经济社会发展的体制机制障碍；其次，必须顺应产业变革和科技革命的时代潮流，重视科技创新，大力发展新产业，培育新动能，培育壮大战略性新兴产业，加快数字化、网络化、智能化发展，在新一轮产业革命中抢占先机，形成后发优势；最后，必须顺应国内国际经济深刻变革的趋势，积极主动地将的发展融入国家总体战略当中，将国家战略转化为转型发展动力，加深与京津冀、长三角、粤港澳大湾区开展深度合作，积极主动参与“一带一路”建设，打造连接“丝绸之路经济带”与“京津冀协同发展”的重要枢纽，不断扩大开放水平，统筹利用国内国际“两个市场”“两种资源”。

　优 三、全面转型，做特做优

　 要实现资源型经济的转型发展必须立足实际，努力探索适合自身实际的高质量转型发展的路子。当前，打造“资源型经济转型综合改革配套试验区”已经上升为国家战略，全省上下在“坚定转”“加快转”上已经形成共识；在“如何转”上，改变“一煤独大”的产业结构，摘掉“煤老大”的帽子，形成产业多元支撑的结构格局，已经成为经济发展必须深入思考和努力探索的重大课题。2020 年5 月习近平总书记视察时强调：“要持续调整优化产业结构，要把实体经济特别是制造业做强做优；要从根本上摒弃粗放型发展方式，大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破，持续在重点改革领域攻坚克难，

　健全对外开放体制机制，奋发有为推进高质量发展。”习近平总书记实际上已经为的转型发展“破题”，指明了转型发展的突破点和重点。

　 唯物辩证法揭示了世界万物始终在矛盾中运动，主要矛盾居于支配地位，在事物的发展中起决定作用，次要矛盾居于从属地位，影响事物的发展，主要矛盾和次要矛盾在一定条件下可以发生变化。这启示我们，在推动事物发展的过程中，要坚持“两点论”和“重点论”相统一，既要抓关键，看主流，又不能忽视次要矛盾，要做到主次兼顾，推进事物整体发展。要转型发展，必须立足实际，在全面转型上下功夫，在做优做特上做文章，实现整体推进和重点突破的统一。因此，的转型发展首先是全面转型，必须突破不合理的产业结构困局，补齐产业短板，做强传统优势行业，做大做好文旅产业、现代农业、现代服务业，培育战略性新兴产业，打造多元化产业支撑，实现多点开花。同时，在实现全面转型，推动产业多元化的过程中必须有所侧重，要做特做优才能发挥比较优势，形成后发优势，实现弯道超车。要实现资源型经济转型发展，应当将重点放到发展战略性新兴产业，扶持“专精特新”产业发展上来，打造信创、大数据、半导体等具有标志性引领性的新兴产业集群；促进钢铁、焦化、有色金属等传统优势产业的智能化、数字化和网络化发展；促进农业供给侧改革，立足“特”和“优”，推动农产品深加工精细化、特色化、功能化发展；大力

　发展文化旅游产业，打造黄河、长城、太行“三大旅游板块”，推动文化旅游业融合化、品牌化发展。

　祉 四、以人为本，增进福祉

　 实现资源型经济转型发展实质上就是在探索一条提高人民生活质量水平，实现人民安居乐业，满足人民对美好生活向往的致富路。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，解决群众的实际困难，兜住民生底线，补齐公共服务体系方面的短板和弱项；要千方百计巩固好脱贫攻坚成果，要实现乡村振兴，让乡亲们生活越来越美好。习近平总书记的指示为的转型发展明确了目标和任务，即的转型发展必须坚持以人民为中心，以增进人民的福祉为根本目的。

　 人民是社会历史的主体和历史的创造者，这是唯物史观的基本观点。人民群众是历史创造者的原理要求无产阶级政党必须坚持马克思主义的群众观点，贯彻群众路线。习近平总书记明确指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们党在任何时候任何情况下与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，群众是真正英雄的历史唯物主义观不能丢。”资源型经济的转型发展必须坚持以人民为中心，人民是资源型经济转型发展的创造主体、享受主体和评价主体。在实现资源型经济转型发展的过程中，一方面必须充分调动人民的积极性，激发广大人民群众特别是青年人的创造力和积极性，大力提升全

　民素质，提高人民的创业和创新本领，营造大众创业万众创新的良好生态；同时动员全社会参与转型发展，在全社会营造转型发展的氛围，鼓励各行各业、各类主体、各种团体、各个阶层思考、探索、参与、服务转型发展，各类企业要成为转型发展的主力军，各类科研院校要为转型发展提供人才和智力支持，各类社会团体要成为推动转型的桥梁纽带。另一方面，必须以保障和改善民生为重点，以实现人民对美好生活的向往为根本目的，偏离了这一中心，发展就失去了方向，也不可能实现转型发展。当前，要实现转型发展必须紧扣民生主题，谋民生之利，解民生之忧，切实解决好事关群众安居乐业、安危冷暖的实际问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感；坚决完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，大力推动乡村振兴战略，实现乡村振兴和脱贫攻坚的有机衔接，让农民的生活越来越好。

　先 五、坚持底线，生态优先

　 要实现转型发展，就是要从过去的以牺牲环境为代价的发展模式转为环境友好型的发展模式。建设美丽中国，推进生态文明建设是习近平生态文明思想的重要内容。习近平总书记在两次考察的过程中都明确对推进生态文明建设提出要求，要求转变经济发展方式，加强环境污染综合治理，加快自然生态保护修复，加大资源节约集约利用，用超常规的方式开展生态环境保护。习近

　平生态文明思想为的资源型经济转型发展之路划清了底线，即实现经济社会与生态文明共同进步的绿色发展之路。

　 唯物辩证法揭示了事物的发展是质变和量变的统一，量变超过一定的度就会导致质变，这里的度就是保持事物性质的底线。习近平总书记也多次强调要善于运用“底线思维”，常怀忧患意识，凡事做最坏的准备，追求最好的结果，从而牢牢把握主动权，做到有备无患，遇事不慌。的生态环境十分脆弱，要实现转型发展，生态环境保护是底线，必须同步推进转型发展与生态环境保护，绝不能走以牺牲生态环境为代价的粗放型发展道路，绝不能砸子孙后代的“饭碗”，必须摒弃“先发展、后治理”的老路，保持“铁腕治污”的高压态势，要以环保倒逼转型，以环保评价转型，走生态优先的绿色发展之路。在实现资源型经济转型发展过程中，必须坚持生态环境保护底线，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，发扬“右玉精神”，开展国土绿化行动，统筹推进山水林田湖草系统治理；抓好“两山七河一流域”生态修复治理，保护“华北水塔”；打赢污染防治攻坚战，推动沿黄地区在保护中开发、开发中保护，建设山清水秀、天蓝地净的美丽。

　功 六、放眼未来，久久为功

　 长期以来，“兴于煤，又困于煤”，产业单一、结构不合理导致经济社会发展缓慢，生态破坏严重，人民生活水平和质量不高。进入新时代，做出资源型经济转型发展、不当“煤老大”、争当能

　源革命排头兵战略决策。党中央国务院将资源型经济转型发展提升为国家战略，充分肯定了在中国改革发展大局中的战略地位和对其他资源型地区经济转型的示范意义。在今后较长一段时间内，资源型经济转型发展将是经济社会发展的总基调，蹚出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路将是改革发展的总任务。2020 年，习近平总书记在视察时指出：“建设转型综合改革示范区，是党中央赋予的一项重大任务，也是实现转型发展的关键一招。要有紧迫感，更要有长远战略谋划，正确的就要坚持下去，久久为功，不要反复、不要折腾，争取早日蹚出一条转型发展的新路子。”习近平总书记明确了转型发展的战略，即放眼未来，久久为功，坚定不移地持续推动资源型经济的转型发展。

　 唯物辩证法揭示了事物的发展遵循量变质变规律，在事物发展的过程中，量变是质变的准备，质变是量变的结果，只要持续不断地推动量变，就一定会引起质的变化。实现资源型经济转型发展是一个长期的过程，一方面历史欠账太多，生态环境破坏严重，脱贫攻坚任务艰巨，经济社会转型发展过程中存在的体制、机制和素质问题较多，以及长久以来“一煤独大”的粗放型发展模式所形成的路径依赖等问题的解决绝非一朝一夕之功，需要付出长期艰辛努力；另一方面，探索资源型经济转型发展之路非常艰巨，新产业、新动能、新增长点的培育，创新发展能力的提升，生态文明的建设，重点领域的改革，以及乡村振兴等重点任务的完成也需要经过一个较长时期的努力探索。因此，对于的转型发

　展而言，关键是要放眼未来，树立资源型经济转型发展的长远目标，找准资源型经济转型发展的着力点，不折腾、不反复，坚持久久为功，踏踏实实地解决转型发展中存在的问题，实实在在地推动资源型经济的转型发展，最终一定能够使量变引起质变，蹚出一条转型发展的新路子。

　尺 七、从严治党，实践为尺

　 一段时期内，曾经为煤所困，粗放的经济发展模式不仅对的自然生态破坏严重，而且一度对政治生态造成了恶劣的影响，导致经历了系统性、塌方式的腐败。进入新时代，已经逐渐实现了经济社会由“疲”转“兴”，政治生态由“乱”转“治”，全省上下将资源型经济转型发展作为当前和今后的头等大事，正聚精会神地探索资源型经济的转型发展之路。实现资源型经济转型发展，营造良好的政治生态是必要条件。2020 年习近平总书记视察时指出：“要坚持以政治建设为统领，营造良好的政治生态，落实全面从严治党主体责任，坚决反对形式主义、官僚主义，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”习近平总书记为的转型发展明确了实践主体和衡量标准，即各级党组织要发挥从严治党的主体责任，以党建促转型，实践为尺，以转型成绩论英雄。

　 马克思主义认识论揭示了认识来源于实践，实践是检验真理的唯一标准。在实现资源型经济转型发展的过程中，各级党组织

　和广大党员干部要切实履行改革转型的主体责任，勇于实践，敢于创新，在推动改革转型的实践过程中探索资源型经济转型发展的规律，不断提升改革转型的能力，主动担当以改革促转型的行家里手。习近平总书记指出：“为民办事、为民造福是党最重要的政绩，为老百姓做了多少好事实事是检验政绩的重要标准。”广大党员干部要有功成不必在我、功成必定有我的境界，不搞政绩工程，多做一些功在当代、利在长远、造福子孙的事情。因此，要实现转型发展，必须把管党治党与转型发展紧密结合起来，以党建保障转型，鼓励广大党员干部争当改革转型的推动者，以从严治党的成效推动转型发展，以转型发展的成效衡量管党治党的成绩。在实现资源型经济转型发展的过程中，必须吸取系统性、塌方式腐败的沉重教训，紧紧扭住从严治党的主体责任，真管、敢管、长管，坚持以政治建设为统领，营造风清气正的政治生态，抓基层，打基础，把基层工作聚焦到转型发展、乡村振兴和脱贫攻坚上来，在实践中打造能战善战的战斗堡垒，以业绩衡量战斗力和组织力；抓党员，提能力，在转型发展实践、基层一线和群众口碑中选干部、用干部，在实践中提升干事创业的能力，以结果论英雄，倡导和鼓励党员干部以实干立身、拿实绩说话。