在烟草行业提质增效工作电视电话会议上讲话

　 在烟草行业提质增效工作电视电话会议上的讲话同志们：今天召开烟草行业提质增效工作电视电话会议，主要任务是认真贯彻全国国有企业提质增效工作电视电话会议精神，全面分析一季度烟草行业经济运行形势，安排部署2016年行业经济运行工作。刚才，江苏中烟公司、江苏省局（公司）、广东省局（公司）三家省级公司和杭州市局（公司）、苏州市局（公司）两家地市级局（公司）主要负责同志作了典型发言，总结了成绩、介绍了情况、交流了经验，值得各地学习借鉴。下面，我就烟草行业提质增效和经济运行工作，讲三点意见：一、认真落实国有企业提质增效的任务措施国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。去年，全国国有及国有控股企业共缴纳税金38598.7亿元，同比增长2.9%；实现利润总额23027.5亿元，同比下降6.7%。今年1—2月，全国国有企业缴纳税金同比下降0.5%，实现利润总额同比下降14.2%，资产负债率为66.26%，同比提高1.3个百分点，下行压力依然较大。在收入和效益水平不低于2015年的基础上，努力实现恢复性增长，是今年国有企业的工作底线。3月25日，国务院批准召开了全国国有企业提质增效工作电视电话会议，李克强总理对会议做出了重要批示，指出：近年来，广大国有企业认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极攻坚克难，努力稳增长、保就业，为实现经济平稳运行提供了重要支撑。今年我国发展面临的挑战更为严峻，国有企业在国民经济和社会发展中发挥着重要作用，要在困难面前勇于担当，主动作为，牢固树立新发展理念，切实增强责任感和紧迫感，围绕提质增效升级，积极投身新经济发展，在推动新动能培育和传统动能改造提升方面走在前列，下决心瘦身健体，苦练内功，努力向技术创新要效益，向深化改革要效益，向结构调整要效益，向管理改善要效益，实现品质和品牌新的跃升。各地区、各部门要高度重视国有企业改革发展，完善体制机制，营造良好环境，使国有企业真正成为有活力、有较强竞争力和抗风险能力的市场主体，在推动经济社会持续健康发展中作出更大贡献。国务委员王勇出席会议并讲话，要求广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，牢固树立新发展理念，紧紧围绕推进供给侧结构性改革、提高供给质量效率这条主线，以提质增效为中心，认真落实“三去一降一补”五大任务，明确目标，完善措施，向狠抓落实要质量、要效益，向开拓市场要质量、要效益，向管理提升要质量、要效益，向调整优化要质量、要效益，向促进“双创”要质量、要效益，向深化改革要质量、要效益，以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有力有效的工作措施，坚决遏制国有企业收入效益下滑态势，确保全面完成提质增效各项目标任务。烟草企业作为我国国有企业的重要力量，必须紧密结合自身实际，认真学习贯彻李克强总理的重要批示和王勇国务委员的重要讲话精神，充分认识做好提质增效工作的重要性、必要性和紧迫性，坚持把提质增效作为支撑烟草行业持续健康发展、做强做优中式卷烟知名品牌、深化卷烟产品供给侧结构性改革的重要举措，进一步明确目标，坚定信心，迎难而上，认真落实好国有企业提质增效的任务措施，在技术创新、开拓市场、结构调整、管理提升、打假打私、深化改革等方面精准发力，坚决打好打赢提质增效攻坚战，全面提升运行质量和效益，为推动经济社会持续健康发展作出更大的努力和贡献。二、清醒认识行业经济运行的严峻形势今年以来，烟草行业适应经济发展新常态，贯彻发展新理念，按照年初确定的目标任务，狠抓各项工作举措的落实。特别是自春节以来，全行业着力抓住“控产量、稳销量、压库存、调状态、守红线、增税利”的调控措施，主动对少数品牌规格采取限产限调措施，行业经济运行正在发生“三个积极变化”：一是社会库存环比减少的积极变化；二是市场状态逐步趋稳的积极变化；三是工业限产压库的积极变化。同时，卷烟销大于产的份额逐步扩大，细支卷烟较快增长，部分省区卷烟销量保持增长。但从一季度行业经济运行情况看，我们面临的形势不仅严峻复杂，而且前所未有，突出表现在“三个大幅下滑、两个居高不下”：三个大幅下滑：一是卷烟销量大幅下滑。一季度，全国共销售卷烟1322.9万箱，同比减少96.9万箱，下降6.83%，这是在去年全年减少120万箱、下降2.36%的基础上出现的元旦春节旺季低迷的反差走势。特别是2月份，当月销量同比减少高达105.6万箱，下降26.48%，占一季度销量减少的108.9%。在卷烟销量大幅下滑的同时，一季度全国卷烟商业销售额4180.0亿元，同比减少204.4亿元，下降4.66%，这是近10年来首次同比下降。二是重点品牌产销大幅下滑。一季度，30个重点品牌产量1016.7万箱，同比减少133.4万箱，下降11.6%；销量1116.5万箱，同比减少113.4万箱，下降9.22%；高端卷烟销量97.0万箱，同比减少14.8万箱，下降13.26%；高价位卷烟销量8.0万箱，同比减少1.3万箱，下降14.25%。重点品牌产量、销量占全国比重同比分别下降了4.01和2.23个百分点。由于重点品牌以及高端、高价位卷烟产销大幅下滑，导致商业单箱均价同比只增加717元，增长2.32%，大体冲销了提税顺价“红利”的70%。剔除提税顺价因素，商业单箱均价下降3.53%。三是税利总额大幅下滑。一季度，全行业实现税利总额3422.5亿元，同比减少260.0亿元，下降7.06%，其中：工业税利2057.9亿元，同比减少315.4亿元，下降13.29%，所有中烟公司全部下降，其中有5家中烟公司下降幅度超过20%；商业税利1359.2亿元，同比增加55.4亿元，增长4.25%，有14家省局（公司）出现下降，其中8家省局（公司）下降幅度超过5%。特别是2月份，当月实现税利同比减少209.79亿元，下降26.3%，占一季度税利减少的80.7%。另据国家统计局公布数据，今年1—2月烟草行业工业增加值下降15.6%，拖累了全国规模以上工业增加值0.7个百分点。对此，我们深感问题突出、责任重大、寝食难安。两个居高不下：一是卷烟库存居高不下。3月末卷烟工商库存585.4万箱，虽然比去年末减少81.2万箱，但同比仍然增加154.9万箱，增长35.96%。社会库存虽然出现积极变化，但综合几家抽样调查数据，3月末仍处在580万箱上下的高位运行，全国卷烟社会存销比达1.5左右。一些零售客户库存积压较多，资金占用量较大，进货积极性明显不足，部分地区零售客户流失。二是烟叶库存居高不下。通过艰苦努力，全国烤烟收购量去年调减到4381万担，比2012年减少了1059万担。但按农业年度统计，全国烟叶工商库存目前仍然高达9125万担，可用时间超过37个月，高于国际公认的“自然醇化”时间7—8个月，到3月末占压资金4197亿元，烟叶控量压库任务依然十分艰巨。出现这种严峻形势，从客观上讲，有全球经济下行的巨大压力，有卷烟提税顺价的巨大压力，有控烟过激的巨大压力。但是，我们要多从思想认识上找主观原因，多从工作措施上找主观原因，多从营销策略上找主观原因。例如：一些省局（公司）、工业公司的领导同志在困难面前信心不足、办法不多、工作不力，甚至存在悲观情绪、埋怨情绪、畏难情绪；一些地区卷烟货源总量、结构、品牌规格不能有效适应市场需求，甚至存在冒用零售客户名义制作订单、挂账销售卷烟、强制销售卷烟等不规范经营行为；一些地区卷烟营销市场化取向改革的措施落实不到位、卷烟打假打私措施落实不到位，甚至存在试点单位等待观望、制假贩假有所反弹的情况。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。三、着力提高行业经济运行的总体水平做好今年行业经济运行工作，总体要求是认真贯彻全国国有企业提质增效工作电视电话会议精神，进一步落实全国烟草工作会议部署的工作思路、目标任务和关键举措，进一步落实“控产量、稳销量、压库存、调状态、守红线、增税利”的调控措施，立足提质增效，瞄准年度目标，注重分步施策。主要分三步施策：第一步，止跌回升，调好状态。3月份，全国卷烟商业销量同比增长0.47%，工业调拨量同比增长0.88%，工商税利同比下降3.02%、比1-2月降幅收窄5.25个百分点，止跌回升迈出了重要一步。4、5月份，全行业要千方百计顶住去年提税顺价峰值期的影响，全力实现商业结构和销量的止跌回升，工业结构和调拨的止跌回升，税利增长和降本增效的止跌回升，通过牵住卷烟销量这个“牛鼻子”、把住卷烟产量这个“总闸门”，双管齐下，加快形成和努力保持供求平衡、库存合理、价格到位、经营规范、信心增强的良好市场状态。第二步，控制货源，均衡增长。去年6—10月份，是卷烟提税顺价之后的销量回落期，这五个月累计销量比2014年同期减少了近70万箱。从今年6月份开始，全行业要瞄准2014年，逐月对标商业销量、逐月对标工业调拨、逐月对标税利任务，精心组织货源，加强运行调控，实现均衡增长，努力为实现全年目标任务奠定基础、拓展空间、赢得主动。第三步，重点发力，冲刺目标。在实现止跌回升、均衡增长基础上，11、12月份，全行业要紧盯税利总额核心指标，统筹生产和调拨，统筹销量和结构，统筹降本和增效，抓住关键环节，突破瓶颈关口，细化任务措施，突出重点发力，全力冲刺年度目标，努力实现“十三五”“两个略高于”目标的良好开局。按照三步施策的要求，全行业要认真抓好以下重点工作，着力提高行业经济运行总体水平：第一，把提振信心摆在领导决策的重要位置。在困难面前能否坚定信心、主动作为，这是对领导干部担当意识的考验，这是对领导干部履职尽责的考验，这是对领导干部能力水平的考验。毛主席教导说，“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气。”习近平总书记去年在东北地区考察时，强调要滚石上山、爬坡过坎。面对行业经济运行的严峻形势，国家局党组，各省级局（公司）、中烟公司党组，各地市局（公司）党组（党委），要吹冲锋号，不打退堂鼓，真正把责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上，坚决做到带头鼓劲加油、带头攻坚克难、带头干事创业。各级领导干部要始终保持战略定力，既要正视行业面临的“四大难题”凸显、“三个严峻形势”，更要把握行业“三个没有改变、一个有所作为”的基本判断，善于把挑战变为机遇，把压力变为动力，做到有困难不叫困难、有困难不怕困难、有困难战胜困难。广大干部职工要倍加珍惜烟草专卖制度，倍加珍惜烟草辉煌业绩，倍加珍惜烟草工作岗位，守土有责、守土负责、守土尽责，多讲加油鼓劲之话，多做添砖加瓦之事，多谋夯基固本之策，当好主人翁，干好份内事。第二，把提升结构摆在运行调控的重要位置。稳定销量、提升结构是实现行业税利增长的两大重要支撑。从一季度情况看，因销量减少影响税利286亿元，其中：工业199亿元、商业87亿元；因结构降低影响税利264亿元，其中：工业107亿元、商业157亿元。当前，在市场量价都疲软的现实中，必须把提升卷烟结构摆在运行调控的突出位置，着力优化产品结构，着力提升单箱均价。要精心呵护重点品牌，把促进重点品牌规格份额稳定、价格稳定作为重中之重，坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”调控方针，对生产计划基数和实际产量计划实行分开管理，严格落实以销定产，严格控制生产码段，对存销比偏高、价格倒挂的一、二类卷烟品牌规格坚决进行限产限调，对严重滞销的品牌规格果断采取限调限供、减调减供、停调停供等举措，压减社会库存，提振客户信心，维护品牌形象。按照“稳定规模、提升效益、互利双赢、共同发展”的总体要求，积极推进卷烟品牌合作生产，力争全年合作生产规模保持稳定，产品结构保持稳定。坚决维护提税顺价政策成果，一律不允许现行卷烟产品下调价格，坚持“同档同价同差率”价格管理政策。淡化对低档卷烟的考核，对东部省份和有条件的其他省份，取消低档卷烟考核政策。加强和规范细支卷烟价格管理，聚焦二类烟以上市场定位，坚决防止细支卷烟结构下移。第三，把打假打私摆在专卖管理的重要位置。卷烟销售面临困难的时期，通常也是假烟走私烟反弹压力较大的时期。一季度，全国查获假烟同比增长26.07%，查获走私外烟同比增长32.85%，查获出口回流卷烟同比增长37.17%。这既是打假打私的显著成绩，又是制假贩假的重要信号。当前，全国卷烟打假打私形势依然严峻，我们要充分认识卷烟打假打私工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强责任意识和大局意识，始终保持打假打私高压态势。要坚定目标、重拳出击、持之以恒，坚持在卷烟打假打私中要市场、要销量、要效益，力争今年全国卷烟市场净化率提高0.5个百分点，努力夺回20—30万箱卷烟销量，其中，突出重点地区打假，力争查获假烟（含减少假烟生产）10万箱以上；突出广西卷烟打私，力争走私入境卷烟数量减少10万箱以上。认真总结广东、广西、福建、河南等重点地区开展卷烟打假打私专项整治“百日行动”的经验，努力从专项行动向常态化的精准打击转变，继续盯住重点地区、重点环节、重点人群，精准施策、精准发力、精准打击。在保持打假打私高压态势的同时，要高度重视专卖内管工作，切实加大规范卷烟经营的力度，切实加大治理真烟非法流通的力度，坚决守住专卖制度的底线，确保卷烟生产经营秩序根本好转。第四，把降本增效摆在精益管理的重要位置。继续抓好精益管理做除法各项工作，牢固树立过“紧日子”的思想，扎实开展全员、全过程、全方位降本增效。根据年初提出的行业降本增效工作目标，经各直属单位上报和国家局降本增效领导小组研究，将按全年70亿元下达考核任务，请同志们用“捡芝麻”的耐心和毅力，落实考核任务，落实具体措施。①加强源头管控，从产能布局、产品设计、工程投资等“源头”开始细化成本管理；②深入开展对标管理，加强对产品成本的管控，以行业平均水平为控制标准、先进水平为标杆导向，对落后单位进行通报，努力降低工业企业销售收入成本率；③扎实推进科技增效工作，在保证卷烟产品品质前提下，努力降低配方成本，有效控制制丝过程烟叶单箱消耗和卷接包过程原辅材料损耗，力争细支卷烟单箱片烟消耗降低1—1.5公斤，原辅材料损耗减少2个百分点；④定期公布卷烟辅料交易价格，强化比质比价和激励约束，降低辅料采购成本，力争实现采购成本降低3%以上；⑤紧盯降低包装成本，确保一、二类卷烟包装成本不高于生产成本的35%；⑥紧盯降低物流成本，优化卷烟成品及原辅材料配送线路，提高配送效率，减少重复运输，力争实现工业卷烟运输费用下降5%；⑦优化存款组合，加大行业内委贷资金置换力度，争取优惠利率，积极参与金融投资，努力提高资金收益，有效降低财务成本，力争实现今年全行业货币资金净收益195亿元；⑧继续严格执行会议费、业务招待费、涉外费、车辆运行费等重点费用的预算批复，坚决防止重点费用反弹；⑨着力完善省级公司经营业绩考评体系，形成考核结果既与省级公司负责人薪酬挂钩、又与各单位工资总额浮动比例挂钩的收入分配机制，层层传导压力、人人分担责任，充分调动行业干部职工的积极性、主动性和创造性。今年是决战烟叶生产“三年调控”目标的最后一年，当前，正值烟叶主产区移栽季节，“控面积”是“守红线”的基础和前提，希望烟区上下同舟共济，咬住“一控三稳”的思路不动摇、不松劲、不懈怠，努力为广大烟区脱贫攻坚尽责出力，努力为行业持续健康发展打牢根基。同志们，去年烟草行业上缴财政总额已经跨越了一万亿元大台阶，成绩只能说明过去。今年烟草行业面临的任务更为艰巨，挑战更为严峻，责任更为重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实抓好中央专项巡视的配合和整改工作，切实抓好“两学一做”学习教育工作，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，坚定信心、振奋精神、敢于担当、务求实效，努力实现烟草行业“十三五”“两个略高于”目标的良好开局，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！—11—