基层检察机关深化三项重点工作相关问题应用研究

　基层检察机关深化“三项重点工作”相关问题研究

　永仁县人民检察 李全华 李跃平 罗云艳

　【内容提要】深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，是中央对新时期政法工作的新要求、新期盼。作为基层检察机关，如何不断深化三项重点工作，为当地经济社会发展提供公平正义的法治环境，需要研究探讨的很多。

　【关键词】 检察 三项重点工作 相关问题 研究

　当前，伴随着我国经济社会快速发展，各种社会利益格局发生深刻变化，各种社会矛盾日益凸显，运用司法手段及时化解社会矛盾，维护社会稳定就成为各地各级政法机关义不容辞的职责和任务。2009年12月18日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在全国政法工作电视电话会议上强调要深入推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。据此，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法就作为当前乃至今后一个时期全国各级各地政法机关的重点工作。检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着宪法赋予的法律监督职责，承担着打击犯罪、保障人权、维护法治、化解社会矛盾的重要使命。下面，笔者紧密结合基层检察工作实际，就检察环节深入推进三项重点工作相关问题进行研究。

　一、统一思想，提高认识，切实增强推进三项重点工作的自觉性和坚定性。

　（一）充分认识推进三项重点工作的重要性和必要性。

　中央政法委提出的社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，体现了对新形势下政法工作规律性的认识，紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键，对政法工作具有十分重要的指导意义。深入推进三项重点工作，是解决影响社会和谐稳定源头性、根本性、基础性问题的重要举措。三项重点工作是一个统一的整体，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是动力，公正廉洁执法是根本。三项重点工作任务的提出，准确回应了科学发展观对维护社会稳定工作的基本要求，深刻反映了新时期维稳工作的特点和规律，对于解决各种突现的社会问题和矛盾，确保社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供有力的法治保障，具有十分重要的战略意义。

　（二）检察工作与三项重点工作的关系。

　三项重点工作与检察工作休戚相关、密不可分，检察工作是深入推进三项重点工作的一个环节、一个方面，检察机关是深入推进三项重点工作的一个部门、一支力量；而三项重点工作又是检察工作的重中之重，是检察机关履行职责的重要内容，是检察机关发挥职能作用的重要领域，是当前检察工作的根本。基层检察院必须根据新形势的要求，更新执法理念，用符合客观规律的社会主义法治理念统一全体检察官的执法思想，指导检察实践，取得顺应法治时代要求和社会整体发展方向的检察业绩。要从思想上、理论上深刻认识和全面理解检察工作与三项重点工作的关系，立足检察职能做好三项重点工作，主动地把检察工作融入三项重点工作的战略部署，保证三项重点工作落到实处，取得实效。检察机关特别是基层检察院处于社会矛盾的最前沿，承担着化解社会矛盾、维护社会公平正义的重要职责，执法办案本身就是解决矛盾纠纷、促进公平正义的重要手段，也是基层检察院深入推进三项重点工作的基本途径。可以说，三项重点工作是我们检察工作的重要内容和指导思想，是我们当前和今后一个时期的行动纲领。

　（三）全面把握推进三项重点工作的客观要求。

　深入推进三项重点工作，是检察机关今年和今后一个时期的重大政治任务。检察机关要从服务工作大局出发，紧密结合检察工作实际，以改革创新的精神，围绕深入推进三项重点工作，统筹安排各项检察工作，充分发挥检察机关的职能作用。注重社会矛盾化解，切实维护社会和谐稳定。社会矛盾化解是三项重点工作的根本，检察机关无论是履行批捕起诉职能、强化法律监督，还是深入查办职务犯罪、妥善处理涉检信访，无论是加强刑事诉讼监督、民事审判和行政诉讼监督，还是加强刑罚执行和监管活动监督等等，都要求我们在依法履行检察职能、做好各项检察工作的同时，全面贯彻宽严相济刑事政策，着力解决群众反映强烈的问题，妥善处理敏感案件，正确处理人民内部矛盾，不简单地就案办案，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，最大限度地化消极因素为积极因素，有效地维护社会和谐稳定。参与社会管理创新，全面履行打击、监督、预防、保护职责。社会管理创新是三项重点工作的基础无论是重点人群的帮教管理、重点地区的排查整治，还是虚拟社会建设管理等等，都是检察机关在新形势下积极参与社会管理创新的重要领域。积极参与社会管理创新，既是检察机关履行打击、监督、预防、保护职责的重要内容，也是检察机关完善法律监督机制、加强对其他执法司法部门监督的延伸和发展，更是检察机关在互联网时代提高自身处理敏感案件、突发事件和公共关系能力的必然要求。保证公正廉洁执法，强化法律监督和对自身执法活动的监督制约。公正廉洁执法是三项重点工作的保障，也是目标。检察机关作为国家的法律监督机关，不仅要以促进公正廉洁执法为目标，全面加强和改进诉讼监督工作，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，而且要强化对自身执法活动的监督制约，强化检察队伍素质建设，着力解决制约检察机关自身公正廉洁执法的突出问题，切实做到严格、公正、文明、廉洁执法。

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