市十五届人大一次会议筹备工作机关动员会上讲话

　在市十五届人大一次会议筹备工作机关动员会上的讲话

　按照市委对全市人大换届工作的统一部署，市十五届人大一次会议将于 4 月 9 日至 14 日召开。上星期，市十四届人大常委会第三十八次会议已专门就此作了决定。市十五届人大一次会议是在全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央、省委要求和市第十三次党代会决策部署的背景下，召开的一次十分重要的会议，是全市人民政治生活中的一件大事。上个月刚刚闭幕的市第十三次党代会，确定了宁波今后五年发展新目标，提出要围绕“早日跻身全国大城市第一方队”这一总要求，大力推进“六化协同”战略，加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都，确保高水平全面建成小康社会，把宁波改革开放和现代化建设全面推向新阶段。市十五届人大一次会议的重要任务，就是要把这次市党代会决策部署贯彻好、体现好、落实好。今天，我们召开机关全体干部职工大会，目的就是要对大会筹备工作进行动员部署，进一步统一思想、明确任务，确保大会开好、开成功。

　根据市委要求，经市人大常委会党组研究，本次大会共有14 项议程，其中常规议题 6 项：分别是听取和审议市政府工作报告和计划、财政报告以及人大、法院、检察院 3 个工作报告；

　换届选举议题 5 项：分别是选举新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子、市中级法院院长、市检察院检察长，通过新一届人大专委会组成人员名单；试点议题 1 项：选举市监察委员会主任；法规审议议题 1 项：审议《宁波市制定地方性法规条例（草案）》；最后 1 项是其他事项。根据会议任务，本次大会会期预定 6 天半，正式会期 5 天半，共安排 4 次全体会议、5 次主席团会议。初定 4 月 8 日代表报到，举行代表团召集人会议、代表团活动、预备会议、党员大会，4 月 9 日上午大会开幕，4 月 14 日上午大会闭幕。具体安排请大家看一下会议日程草案。

　与往届第一次会议相比，本次大会在议程设计、内容安排、筹备要求等方面都有新变化新情况，这对会议筹备工作带来了新要求新挑战。

　一是在议程设计上，增加了选举市监察委员会主任和审议《宁波市制定地方性法规条例（草案）》两项议程。选举市监察委员会主任是推进落实国家监察体制改革试点的具体要求，也是一项全新的选举任务。根据省监察体制改革试点方案，监察委员会主任由同级人民代表大会选举产生。这项工作政治性、法律性、程序性都很强，需要参照省十二届人大五次会议模式，精心组织实施。会议还将安排审议《宁波市制定地方性法规条例（草案）》。这是我市首次在换届大会上行使立法权，意味着在审议大会各项

　报告、完成繁重选举任务的同时，还要做好法规草案的审议、表决等相关工作。

　二是在内容安排上，要举行首次人代会宪法宣誓仪式。这次大会的重要任务就是选举产生新一届市级国家机关领导成员，不折不扣地落实好中央和省市委的决策意图。根据市人代会宪法宣誓办法规定，新当选的市人大常委会主任、市长需在人代会上进行宪法宣誓。这是宪法宣誓制度实施以来，我市首次举行人代会宪法宣誓仪式。同时，新当选的市监察委员会主任、市中级法院院长、市人大常委会副主任以及市政府副市长如何进行宪法宣誓，需要参照借鉴省人大和外地做法，结合宁波实际，统筹谋划进行。

　三是在筹备要求上，情况新，时间紧，任务重。根据市委要求，这次市人大换届大会在召开时间上作了适当提前。按照 4 月9 日开幕这一时间节点倒排，会议各项筹备工作必须环环相扣、紧锣密鼓、加快推进。加上换届选举人事变动等因素给会议筹备带来的新课题，需要在运作模式、人员安排、工作衔接等方面作出相应调整。为确保会议顺利召开，之前市人大常委会与市委组织部进行了专门对接，前几天才刚刚确定筹备工作班子和各组负责人名单。这就要求参加大会筹备的全体同志尽快进入角色、抓紧履行职责，确保各项筹备工作有序推进。此外，借鉴省“两会”

　和市党代会的安保经验做法，这次大会还将在主会场设立安检通道，无疑也会增加大会组织协调工作难度。

　整个会议的筹备工作在市委领导下，由市人大常委会牵头，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市纪委、市委组织部、市委宣传部等有关部门共同负责。经报市委同意，建立大会筹备办公室，由我担任办公室主任，杨剑耀、朱金茂、任学军、印黎晴、张良才、傅建林、黄志明、郑一平、陈德良、董学东、李可、李万春等同志任办公室副主任。下设秘书、会务、组织、法案、宣传、议案、后勤保卫、会风会纪监督等 8 个组，原简报组职能继续归并到秘书组。3 月 10 日，筹备办公室召开了第一次会议，全面启动本次大会的各项筹备工作。按照以往惯例和做法，除个别组外，各组的工作人员配备仍以我们人大机关的同志为主，再适当补充部分其他市直机关的同志。所以，我们人大机关的同志要切实强化“主人翁”意识，充分发挥“主力军”作用，把筹备大会作为当前机关工作头等大事来推进，作为我们义不容辞的责任来落实。

　下面，我就做好会前各项筹备工作，确保大会顺利召开，提四点要求：

　一要做到责任在肩勇担当。市十五届人大一次会议不同于一年一次的例会，它是新一届市人大代表选举产生后召开的第一次大会，是五年一次的换届选举大会，也是贯彻落实市党代会精神

　的一次重要会议，党委重视，社会关注。开好这次大会，对于动员和号召全市人民紧紧围绕市第十三次党代会决策部署，大力推进“六化协同”战略，加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都，确保高水平全面建成小康社会，把宁波改革开放和现代化建设全面推向新阶段，具有十分重大的意义。市委对这次会议高度重视，市委常委会专题听取市人大常委会党组汇报，省委常委、市委书记唐一军同志对开好这次大会作出了重要指示。市人大常委会主任王勇同志、市人大常委会党组书记余红艺同志先后听取汇报，多次作出指示，亲自指导协调。精心做好各项筹备工作，确保大会圆满成功是市人大机关肩负的一项重要政治任务。机关全体同志一定要站在全局的高度，深刻认识开好这次大会的重要意义，在市委和大会筹备办的领导下，进一步强化责任担当，按照依法规范、组织精心、服务优质的要求，扎实细致地做好各项工作，共同把本次大会筹备好、开成功。

　二要做到明确任务抓落实。根据大会筹备工作计划，从今天起到大会开幕，只剩下 20 多天，时间非常紧，任务非常重。作为大会筹备的主体力量，人大机关同志越是急难险重之时，越是要保持“一线”状态、展现“一线”作为。按照大会筹备工作要求，大家要勇于拉高标杆，敢于自我加压，与工作较劲，与时间赛跑，全身心地投入到各自的工作之中，扎扎实实、不折不扣地推进各项筹备工作的落实。等一下，剑耀秘书长将宣读机关参加

　大会筹备各组工作人员名单。如果没有特殊情况，请大家按照分工，各就其位、各司其职，抓紧进入角色、投入工作。在筹备工作期间，希望机关各部门要坚持局部服从全局，正确处理好部门工作与筹备工作的关系，统筹兼顾，合理安排，在时间和人员上为大会筹备提供全力保障。

　三要做到相互配合促协同。人代会筹备是一项系统而复杂的工作，涉及方方面面，需要协同作战。可以讲，只要有一个环节出了问题，就会影响大会的顺利召开。大家在参与各组工作时，除了要严格对照工作职责，完成好各自的工作任务外，更要注重相互之间的协同配合，多通气、多提醒、多补台，增强工作的整体合力。特别要充分发挥人大机关同志筹备会议经验丰富的优势，对工作中可能出现的一些问题要做到早预见、早预案，及时查漏补缺。比如，这次大会将选举产生两套班子（市人大常委会组成人员和市政府领导班子）、五位正职领导（市人大常委会主任、市长、市监察委员会主任、市中级法院院长、市检察院检察长），会务组同志要主动加强与组织组同志的沟通衔接，共同做好大会选举工作，确保选举任务圆满完成。又比如，这次换届大会审议法规草案，势必涉及多个工作程序，法案组同志和会务组同志要紧密协作，把好每个环节，抓好每个细节，确保法规草案顺利通过。再比如，本次大会将举行人代会首次宪法宣誓仪式，相关工作部门的同志要抓紧研究拟定大会宪法宣誓的具体操作

　方案，在大会宣誓对象、形式、流程等方面尽可能考虑得细致周全些，努力使这次宪法宣誓取得更好的政治效果和社会效果。还比如，本次大会有三分之二是新当选代表，这些代表都是第一次在人代会上履职，对议案建议的提出、审议发言、表决投票等还缺乏经验，需要在会前认真组织培训。会务组同志要提前做好场地检查、设备检测、模拟演练等工作，并做好相应预案，确保电子表决器使用万无一失。在筹备过程中，大家无论是参加哪一组工作，都要坚持一切从大局出发，增强工作的主动性、协同性，力戒互相扯皮、互相推诿，努力把各项组织保障工作做得严而严、细而又细、实而又实，确保每一项工作、每一个环节无缝对接、严丝合缝，确保大会顺利举行、圆满成功。

　四要做到严明纪律讲规矩。为保证大会筹备工作有序进行，这里有必要强调一下工作纪律。当前，全市上下正在深入开展“两学一做”学习教育、全面落实中央和省市委全面从严治党要求。从某种意义上来说，大会的筹备工作就是检验学习教育成果、展现人大“铁军”风采的一次“集中考试”。会议的组织安排要严格执行中央和省市委有关规定，本着精简节约、科学高效的原则，统筹安排好各类会议活动，切实改进会风，提高会议效率，确保风清气正。人大机关全体同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头守纪律讲规矩，严格执行分工责任制和分级负责制，为参与大会筹备的其他机关同志树立好榜样。需

　要强调的是，对一些敏感问题不得随意表态和发表看法，对一些把握不准的问题，要及时向上请示汇报，一级请示一级，一级对一级负责，切实维护和谐稳定的大局，努力为大会的顺利进行营造良好氛围。

　我相信，在市委和市人大常委会党组领导下，在机关全体同志的团结拼搏和共同努力下，我们一定能为大会的顺利召开提供优质高效的服务保障。