农业农村污染治理攻坚战实施方案

　农业农村污染治理攻坚战实施方案

　安徽农村污染治理攻坚战实行方案出台农业农村污染治理攻坚战是我省展开的 7 大标志性治污战役之 1。省政府办公厅日前印发《安徽省农业农村污染治理攻坚战实行方案》，从垃圾、污水、面源污染治理等方面明确举措，提出到 2020 年，实现“1 保两治 3 减 4 提升”，如基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖、畜禽粪污综合利用率到达80%以上等，进 1 步增强广大农民的取得感和幸福感。

　方案提出，到 2020 年，实现“1 保两治 3 减 4 提升”。

　“1 保”：保护农村饮用水水源，农村饮水安全更有保障。

　“两治”：治理农村生活垃圾和污水，实现村落环境干净整洁有序。

　“3 减”：减少化肥、农药使用量和农业用水总量。

　“4 提升”：提升主要由农业面源污染酿成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。

　我省明确攻坚战 5 大主要任务，分别是：

　(1)加强农村饮用水水源保护 ?

　加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定。县级及以上人民政府要结合当地实际情况，组织有关部门展开农村饮用水水源环境状态调查评估和保护区的划定，2020 年底前完成供水人口在 10000 人或日供水 1000 吨以上的饮用水水源调查评估和保护区划定工作。

　加强农村饮用水水质监测。县级及以上人民政府组织相干部门监测和评估本行政区域内饮用水水源、供水单位供水、用户水龙头出水的水质等饮用水安全状态。实行从源头到水龙头的全进程控制，落实水源保护、工程建设、水质监测检测“3 同时”制度。供水人口在10000 人或日供水 1000 吨以上的饮用水水源每季度监测 1 次。

　展开农村饮用水水源环境风险排查整治。以供水人口在 10000人或日供水 1000 吨以上的饮用水水源保护区为重点，全面排查饮用水水源地保护区内是不是存在排污口、背法建设项目、背法网箱养殖等环境背法行动。对水质不达标的水源，采取水源更换、集中供水、污染治理等措施，确保农村饮水安全。

　(2)加快推动农村生活垃圾污水治理 ?

　加大农村生活垃圾治理力度。依照“减量优先、鼓励分类、城乡兼顾、综合治理”的原则，推行合适农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。建立农业生产废弃物回收处理机制，规范处置农村工业固体废物。到 2020 年，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，全省农村垃圾得到有效治理，实现有齐全的设施装备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。2019 年底前，要完成县级及以上集中式饮用水水源保护区及大众反应强烈的非正规垃圾堆放点整治。

　梯次推动农村生活污水治理。加快制修订农村生活污水处理排放标准，挑选农村生活污水治理实用技术和设施装备，采取合适本地实际的污水治理技术和模式。以县级行政区域为单位，实行农村生活污水处理统 1 计划、建设和管理，优先展开农村饮用水水源地村落环境整治，保障村民的饮用水安全。到 2020 年底，确保新增完成 4300个建制村的环境综合整治任务。

　保障农村污染治理设施长效运行。各市、县人民政府应结合本地实际，制定管理办法，明确设施管理主体，建立资金保障机制，加强管护队伍建设，建立监督管理机制，保障已建成的农村生活垃圾污水处理设施正常运行。

　(3)着力解决养殖业污染

　推动养殖生产清洁化和产业模式生态化。优化调剂畜禽养殖布局，推动畜禽养殖标准化示范创建升级，带动畜牧业绿色可延续发展。推动水产生态健康养殖，加快实行水产养殖池塘、工厂化等水产养殖设施标准化改造。

　加强畜禽粪污资源化利用。推动畜禽粪污资源化利用，实现生猪等畜牧大县整县畜禽粪污资源化利用。鼓励和引导第 3 方处理企业将养殖场户畜禽粪污进行专业化集中处理。加强畜禽粪污资源化利用技术集成，因地制宜推行粪污全量搜集还田利用等技术模式。到 2020年，全省畜禽粪污综合利用率到达 80%以上。

　严格畜禽范围养殖环境监管。将范围以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理，对年出栏生猪 5000 头(其他畜禽种类折合猪的养殖范围)以上和触及环境敏感区的畜禽养殖场(小区)履行环评报告书制度，其他畜禽范围养殖场履行环境影响登记表制度，对设有排污口的畜禽范围养殖场实行排污许可制度。将符合有关标准和要求的还田利用量作为统计污染物削减量的重要根据。推动畜禽养殖场配备视频监控设施，记录粪污处理、运输和资源化利用等情况，避免粪污偷运偷排。

　加强水产养殖污染防治和水生生态保护。优化水产养殖空间布局，依法科学划定制止养殖区、限制养殖区和养殖区。推动水产生态健康养殖，积极发展大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、连片池塘尾水集中处理模式等健康养殖方式，推动稻渔综合种养等生态循环农业。实行水产养殖尾水排放标准，加快推动养殖节水减排。发展不投饵滤食性、草食性鱼类增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。严控河流、湖泊投饵网箱养殖。大力推动以长江为重点的水生生物保护行动，修复水生生态环境，加强水域环境监测。

　(4)有效防控种植业污染 ?

　延续推动化肥、农药减量增效。深入推动测土配方施肥和农作物病虫害统防统治与全程绿色防控，提高农民科学施肥用药意识和技能。集成推行化肥机械深施、种肥同播、水肥 1 体等绿色高效技术，利用生态调控、生物防治、理化诱控等绿色防控技术。严格履行化肥农药等农业投入品质量标准，严格控制高毒高风险农药使用，推行高效缓控释肥料、高效低毒低残留农药、生物肥料、生物农药等新型产品和先进施肥施药机械 ?

　加强秸秆、农膜废弃物质源化利用。切实加强秸秆禁烧管控，强化市、县人民政府秸秆禁烧主体责任。重点区域建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段加大监管力度。严防因秸秆露天燃烧造成区域性重污染天气。在重点用膜地区，整县推动农膜回收利用，推行地膜减量增效技术。

　大力推动种植产业模式生态化。发展节水农业，加强节水灌溉工程建设和节水改造，选育抗旱节水品种，发展旱作农业，推行水肥1 体化等节水技术。到 2020 年，基本完成大中型灌区“1035”计划续建配套与节水改造任务，农田灌溉水有效利用系数到达 0.535，有效减少农田退水对水体的污染。

　实行耕地分类管理。在土壤污染状态详查的基础上，有序推动耕地土壤环境质量种别划定，2020 年底前建立分类清单。

　展开涉镉等重金属重点行业企业排查整治。以耕地重金属污染问题突出区域和铅、锌、铜等有色金属采选及冶炼集中区域为重点，聚焦涉镉等重金属重点行业企业，展开排查整治行动，切断污染物进入农田的途径。

　(5)提升农业农村环境监管能力

　严守生态保护红线。明确和落实生态保护红线管控要求，以县为单位，针对农业资源与生态环境突出问题，建立农业产业准入负面清单，因地制宜制定制止和限制发展产业目录，明确种植业、养殖业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线束缚。生态保护红线内制止城镇化和工业化活动，生态保护红线内现存的耕地不得擅自扩大范围。在长江干流、主要支流及重要湖泊、重要河口的敏感区域内，严禁以任何情势围垦河湖、背法占用河湖水域，严格管控沿河环湖农业面源污染。

　强化农业农村生态环境监管执法。创新监管手段，应用卫星遥感、大数据、APP 等技术设备，充分利用乡村治安网格化管理平台，及时发现农业农村环境问题。鼓励公众监督，对农村地区生态破坏和环境污染事件进行举报。