加强基层组织建设就要做到【关于进一步加强基层组织建设质量提升工作的通知】

　  中共**市委组织部

　关于推进农村基层组织建设 质量提升工作的通知

　各乡（镇）党委： 为了进一步贯彻落实好农村基层组织建设质量提升三年攻坚要求，抓实党建促脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、发展壮大村级集体经济等农村领域党建重点工作，结合当前工作开展，对推进近期农村基层党建工作提出要求如下： 1.全面加强政策理论学习。重点针对中央新制定的《中国共产党党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，各乡（镇）党委、村党支部要利用“三会一课”“十五号党员学习日”等学习载体组织好集中学习，组织党员利用业余时间开展自学，做到原原本本学、逐条逐句学，确保学懂弄通。5月下旬，各乡（镇）党委要分别组织党政领导班子、基层党支部书记、党务工作者开展“两个条例”考试，自行出题、闭卷监考，汇总考试成绩后，于5月底前报市委组织部备案。 2.严格村干部坐班制度执行。按照农村基层党组织建设质量提升三年攻坚要求，建立健全“四个固定、三个台账”工作模式（即：实行固定人员、固定时间、固定地点、固定职责；健全群众来访记录台账、为民解决实际问题台账、问题整改落实台账），各乡（镇）党委要建立常态巡查和不定期抽查的督导机制，5月中旬前要对所有辖区行政村进行自查，切实将坐班情况与村干部绩效补贴挂钩，彻底杜绝村干部“走读”、活动场所“闲置”现象。村干部坐班情况自查报告于5月20日前报市委组织部。同时市委组织部也将不定期开展抽查暗访，发现问题将全市通报跟踪整改。 3.从严党内政治生活制度。严肃开展“三会一课”、组织生活会和民主评议党员，定期讲好党课。对基层党组织“三会一课”执行情况，乡（镇）党委要做到每月点评，市委组织部将每半年抽检一次，同步结合工作安排随时查阅。要全面推行“主题党日”，每月固定15号集中开展政治学习、组织生活、民主议事和志愿服务等。5月10日前，要将村级党组织年度学习计划、党组织活动计划和“主题党日”活动计划上报市委组织部。 4.提升软弱涣散党组织整顿实效。要聚焦软弱涣散党组织实际问题，坚持一村一策，逐个整改。截至目前，仍在册未销号的软弱涣散党组织，要落实包保责任，按照“5+1”工作法深化整改，逐村制定年度整改提升方案，并上交阶段性整改成效报告，确保5月底要转化一批。2018年已经转化提升的，要上报整改转化报告，具体说明问题整改措施和成效。年度整改提升方案、阶段性整改成效报告、转化提升报告要以村为单位单独形成，5月10日下班前上报市委组织部。同时每季度主动向市级联系点领导汇报整顿情况。 5.扎实村级推进债权债务摸底工作。各乡（镇）党委要统筹安排好村集体债权债务摸底“回头看”工作，乡（镇）党委、政府班子成员要分片包村，责任落实到人，深入村屯指导村“两委”认真开展村集体债权债务摸底建库工作，督导推进、把关数据，逐村建立村集体债权债务数据库，确保一笔不落、一分不差。村“两委”要认真梳理本村债权债务，按照**市委组织部要求时间，4月底前完成村集体债权债务数据库组建，上报市委组织部。对乡镇、村摸底数据不准、把关不严的，将视情节追究相关责任人责任，特别是村党组织书记、乡镇党委书记的领导责任。 6.强化驻村扶贫工作队监管。相关乡（镇）党委要落实好对驻村工作队的日常监管责任，对驻村工作队工作开展情况要心中有数。针对驻地悬挂队旗、吃住在村、履行请销假手续、设置公示板、宣传栏等情况要全面了解掌握；督促驻村工作队定期归档材料（驻村工作队履职情况报告、学习笔记、培训学习笔记、工作纪实、驻村帮扶规划、产业扶持项目相关材料）。贫困村党组织要主动配合，共同开展好以“自强、感恩、文明”为主题的扶志教育活动，为驻村工作队走访贫困户、边缘户、非贫困户和使用驻村扶贫工作补贴等工作予以支持配合。 7.加强党员队伍建设和管理。各乡（镇）党委要严格落实党员分类管理积分考评要求，扎实推进党员积分季度小评、年度总评的考评模式，定期公示、定期反馈的工作制度。各乡（镇）党委要认真研究制定2年以上未发展党员村的整改计划和方案，设立整改台账，通过拓宽域内外选人视野、严格落实培养计划、深化教育培养措施等举措，确保每村至少有1-2名青年党员和2-3名积极分子，年底前消除发展党员“空白村”。同时要抓好村级后备力量培养工作，每村至少1-2名后备干部，建立台账，跟踪管理，确保成效。 8.打好扫黑除恶专项斗争百日攻坚战。各乡镇在做好前期村“两委”换届“回头看”工作的基础上，要继续深入排查和全面清理村“两委”成员中受过刑事处罚、涉黑涉恶、“村霸”等人员，5月8日前上报排查、清理工作总结。抓紧补齐配强村“两委”班子，利用2-3天时间摸清本乡镇村“两委”班子配备情况，对尚未主动辞职并已停职的村委会主任要加大沟通力度，再次与相关人员谈心谈话，力争做通思想，让其主动提出辞职。对清理受过刑事处罚和打掉黑恶势力村“两委”班子没有补齐的，于5月底前必须将村“两委”班子补齐配强。要结合扫黑除恶专项斗争，抓住有利时机积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。

　中共穆棱市委组织部

　 2019年4月25日