县长对于第七次全国人口普查工作电视讲话

　县长关于第七次全国人口普查工作的电视讲话

　同志们、广大父老乡亲们：

　这几天，有个名词叫“大国点名没你不行”在全国广为流传，这是咱们国家第七次全国人口普查的宣传口号。古往今来，人口状况一直是一个国家最基本的国情。习近平总书记指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性的问题。第七次全国人口普查即将于 11 月 1 号拉开帷幕，这是中国特色社会主义进入新时代开展的一次重大的国情国力调查，是和平时期最大的社会总动员。为了扎实做好这项工作，我代表县政府讲三条意见：

　一、统一思想，提高站位。

　2020 年是我国全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官和“十四五”规划编制承上启下之年，在这个关键历史节点，开展第七次人口普查工作具有重要而深远的意义。我觉得关键是三个需要：第一这是全面摸清家底，了解国情国力的需要。自 2010 年第六次人口普查以来，我县在人口的规模、结构、分布等等方面都发生了巨大的变化。通过第七次人口普查，有利于准确分析研判人口的形势，把握人口发展的趋势，推动优化人口的结构，促进人口长期均衡发展。第二这是贯彻新发展理念，保障社会民生的需要。国家治理体系和治理能力现代化提得很响亮，那么它需要一个重要的支撑，那就是准确而完整的人口数据。开展好第七

　次人口普查，是制定和完善相关政策的现实需要。第三这是科学制定规划，推动经济社会高质量发展的需要。查清人口的数据，对科学制定“十四五”规划，推动经济高质量发展、高水平建成小康社会，可以提供科学准确的统计信息支撑。全县上下要切实增强责任感、紧迫感和使命感，把这件举国的大事抓紧抓好。

　二、聚焦重点，精准操作。

　要注重把握好三大要点。一要明确普查重点，做到“六个查清”：查清人口的总量，准确反映人口规模变化的趋势；查清人口的分布，准确反映人口结构演变的状况；查清人口的迁移流动，准确反映人口社会变迁特征；要查清劳动力资源，准确反映人口就业情况；查清人口居住状况，准确反映居民生活质量。此外，还要高度重视劳动人口的受教育程度。二要注意创新方法。要充分利用好遥感地图、航拍资料，提升普查区域划分的效率和质量；要充分利用好户籍等行政记录，注重数据比对，提升普查质量。三要坚持依法依规，认真贯彻执行《全国人口普查条例》行政法规，注意保护普查对象的隐私，决不能泄露普查对象家庭和个人的单项信息资料，引导普查对象自觉履行法定义务。如果说大家不履行这个法定义务，按照条例予以相关处罚。希望大家严格遵守。

　三、质量第一，确保圆满。

　人口普查是一项庞大而复杂的社会系统工程。我们要切实做到以下三点：一是提升数据的质量。数据质量是普查工作的生命线，要把数据质量放在第一位，建立健全普查质量

　控制体系，建立数据质量追溯问责机制，确保普查数据客观真实。二是部门要通力协作。县人普办要发挥好牵头作用，各单位要加强配合、密切协作，及时提供本部门数据，共同推进普查工作。三是广泛宣传动员。如实接受普查登记是每一位普查对象应尽的法定义务，希望宣传部门、基层组织广泛宣传第七次人口普查的重要意义和工作要求，实现人口普查政策的家喻户晓、人人皆知。希望每一个家庭、每一个个体都能关心支持配合这项工作，自觉接受调查，依法履行义务，如实填报数据，准确反映情况，确保普查数据真实、准确和完整。

　最后，我再重申一遍：大国点名，没你不行！我相信，在全县上下的共同努力之下，第七次全国人口普查工作一定会在颍上取得圆满成功，谢谢大家！

　在第七次全国人口普查综合试点现场会上的讲话 后宁 2020 年 07 月 10 日

　同志们：

　今天，我们召开全市第七次全国人口普查综合试点现场会，总结推广综合试点经验，部署下一阶段普查重点工作。会前，大家分成 5 个组现场观摩了普查指导员入户登记情况。刚才，各县区人普办同志也分别就试点有关工作谈了经验和做法，讲得非常全面、非常翔实，既讲出了成效，又讲出了问题，还讲出了思考，对我们有很大的启发。

　下面，我就这次综合试点和近阶段人口普查工作谈两点意见。

　一、综合试点扎实推进成效明显 根据第七次全国人口普查工作安排，经市第七次全国人口普查领导小组办公室研究决定，于 2020 年 5 月至 7 月在三县两区开展第七次全国人口普查综合试点。综合试点是对即将开展的正式普查登记的一次实战预演，是对前期各项准备工作的一次实地检验。宿城区、宿豫区人普办高标准落实市级综合试点任务，沭阳、泗阳、泗洪人普办也围绕各自人口结构特点开展了试点调查。各地努力克服疫情影响，严格按照试点方案，周密部署，精心安排，有序有力推进试点工作，体现出应有的政治担当。我感到，这次试点工作主要有四个方面的特点：

　（一）领导重视，组织到位。市委、市政府对第七次人口普查工作高度重视，将其列入 2020 年度政府重点工作，坚持高标准定位、高起点谋划。县区分管领导、各级人普办主任始终在一线指挥，起到了很好的表率作用。特别是宿城区人普领导小组组长、常务副区长张永杰带头落实，利用周末休息时间到综合试点现场督办指导普查小区内宣传及小区图绘制

　工作。

　（二）强化宣传，形式多样。市人普办联合市委宣传部制定下发《宿迁市第七次全国人口普查宣传工作方案》，细化宣传项目责任和时间节点，将宣传工作贯穿于普查工作的全过程，全力推动试点工作向纵深发展，跑出了宣传“加速度”。县、乡各级开展了形式多样的社会宣传。泗洪县运用“线上+线下”融合宣传模式，以微信群为宣传媒介，将各类宣传海报、横幅、公告、人普新闻相关镜头做成图文并茂的美篇通过小区物业经理发在物业群。宿城区双庄街道下发了《关于开展“最美统计人、最美两员”评选活动的通知》，推送两员风采美篇 12 篇，涌现出小区楼幢长张勇、大学生徐思琪、社区工作者李帅等奋斗在普查一线的“最美普查两员”。

　（三）创新联动，业务扎实。在“两员”选聘方面。泗阳县采用线上和线下公开招聘形式，以网格员、社工以及因疫情滞留在家的大学生为班底组建好“两员”预备队，为综合试点工作有序开展提供调查队伍保障。在业务培训方面。宿豫区根据“两员”素质、结构特点，采用“小班化”“传帮带”“分门别类”等方式，自上而下、逐级逐层对综合试点普查员和普查指导员开展业务培训，确保“两员”队伍业务水平过硬。在入户登记方面。沭阳县加强填报操作指导，针对本次普查中新采用的自主填报调查方式，详细指导选择自主填报的住户准确填表，减少自主填报差错率。

　（四）强化制度，保障质量。市人普办建立了日通报制度，每天通报各地上报情况及存在的问题。各县区也建立了县（区）跟踪乡镇（街道）、乡镇（街道）跟踪村（居）、指导员跟踪普查员一级抓一级的工作制度，全面把控工作进度和数据质量。

　。针对廉租房小区人员混杂、普查难度大等情况，及时协调公安部门配合上门登记；针对学校人多面广、生源分布不一的特点，协调学校派专人配合处理特殊问题；针对找不到住户、找不到知情人、自主填报户迟迟不报等问题，部门联动、集思广益，积极寻找解决问题的最佳方案。

　在整个综合试点过程中，各地也暴露出一些问题。一是个别地区领导重视程度不够。个别县区政府分管领导至今没有亲自到调查现场上查看情况，当地新闻媒体宣传报道也没有跟上；二是经费、物资保障迟缓。个别县区目前还只是预算经费，实际到账经费很少，PAD电子设备尚未落实到位，普查工作“底气”尚显不足。三是部门作用发挥不到位。公安部门没有提供居民身份证号码等户籍资料，民政、卫健等部门各项人口信息难以分解落实到普查小区，普查员反映利用率不高。四是部分“两员”不能胜任电子化操作要求。选聘的“两员”主要为熟悉情况的村（居）工作人员，年龄普遍偏大，难以熟练使用 pad 进行建筑物标绘和普查小区划分工作。

　二、 总结试点经验推进全市人口普查工作

　在积极推进全市人口普查综合试点工作的同时，人口普查的其他各项准备工作也在有序推进。各地强化政府行为，组建普查机构；筹措普查经费，落实“两员”报酬；强化责任管理，完善制度机制；对接主要部门，形成普查合力。各地要认真总结此次综合试点工作的经验和好的做法，创出我市普查工作的特色和品牌，同时要分析试点工作中遇到的困难和存在的问题，为普查工作正式开始提供借鉴。目前，人口普查工作已进入关键阶段，全市区域划分、建筑物标绘、普查小区划分工作已经部署，人口普查工作已经拉开序幕，近期各地要抓好以下几项重点工作。

　（一）用好试点经验。综合试点是对普查方案和各项实施细则的全面检验和测试，是对普查组织实施模式的全面演练。各地人普办在普查宣传、两员选聘、业务培训、部门资料利用、摸底登记等方面积极探索，试出了问题，试出了方法，试出了信心，形成了一些经验和做法，复制推广好这些经验和成果，对于推动全市普查工作顺利开展具有重要意义。各地人普办要加强对一些有代表性的问题案例的深入分析，比如：如何进行普查志愿者线上招聘，组建合格的“两员”队伍；如何将部门资料分解落地，为普查登记提供准确参考；如何利用大数据进行普查区域划分，合理安排普查任务等。

　（二）突出重点工作。下一阶段，人口普查的重心向县区和乡镇（街道）两级转移，并向村（居委会）下沉，普查准备工作已经进入最为紧张繁忙的阶段。各级普查机构要切实做好以下三项重点工作：一是做好区域划分和建筑物标绘工作。按省人普办统一部署，6-8月，各地区域划分、建筑物标绘和普查小区划分工作要全面完成，为人口普查入户登记夯实基础，各地要按照时间节点积极推进各项工作。一要做好区域边界核查和调整工作。目前，县（区）边界核实结果已上报国务院人普办，近期将调整到位、各地要对照正式版标绘系统，抓紧核查乡镇边界和村（居）边界，对边界有问题的要做好记录，等县（区）边界问题调整到位后再按管理权限进行乡镇和村（居）边界的调整。二要做好建筑物标绘工作。各地要抓紧组织 PAD 设备的购置，在建筑物标绘阶段要确保每个村（居）1 台。7 月份，要抓紧组织村（居）普查机构人员现场开展建筑物核实和标绘工作，要按照要求做好建筑物新增、减少及建筑物图形调整工作，并做建筑物相关信息的填报。三要做好普查小区划分工作。各地要结合住房单元数，按照 80 户 250 人的标准等相关要求，做好普查小区的划分工作，确保无缝对接。二是全面推进面上“两员”选聘。同以往历次人口普查相比，此次人口普查数据采集方式发生重大变化，采用智能终端电子设备采集数据，并实时上报，对“两员”素质提出了更高要求。各级普查机构要及早研究部署“两员”选聘渠道和方式，动员各级党政机关、企事业单位，选派一些政治素质好、业务水平较高、沟通能力强，能熟练运用信息技术、有群众工作经验、热爱普查工作的同志充实到“两员”队伍中来。要加强“两员”队伍的管理和激励，充分调动他们工作的积极性，按国务院人普办《关于做好第七次全国人口普查经费保障工作的通知》（国人普办字【2020】5 号）文件精神，结合各地实际情况，分类落实“两员”劳动报酬及费用补助，保证“两员”队伍稳定。要分阶段有针对性做好普查业务培训，强化普查工作规范，确保“两员”胜任普查工作。三是多形式广覆盖组织好普查宣传。人口普查涉及千家万户，群众的支持配合程度是普查成功的关键，宣传工作要为普查工作做好开

　路先锋。各地、各部门要根据普查工作进度安排，制定宣传方案，做好普查宣传的组织策划。要按照普查各阶段工作特点，有步骤分阶段加大宣传力度，特别是正式普查摸底和登记的重点时段，要积极开展“宣传月”活动。要借鉴新冠疫情防控宣传经验，多形式开展普查宣传活动，特别是要按照“全天候、广覆盖”的要求抓好村（社区）宣传。要全方位运用电视、广播、报刊、网站、电子屏幕、微博微信等媒介渠道，要在公交、广场、小区、楼宇、车站、街头等场合加大宣传力度，形成全方位、立体式、全覆盖的宣传格局，为我市人口普查工作开展造势助威。

　（三）加强协同配合。人口普查是政府行为，是由地方各级政府和有关部门共同组织实施的，部门间的协调配合和信息共享对于普查成功非常重要。各地人普办要切实发挥牵头作用，根据普查各阶段需求情况，主动协调公安、卫健、民政、住建等部门，分阶段收集部门人口行政记录资料，为普查数据分析工作提供参考。

　（四）加强组织领导。当前，疫情不确定性因素仍然存在，各地要加强组织领导和工作督查，建立严格的岗位责任制度，定岗位、明职责、溯质量，真正做到工作有人做，责任有人担，确保普查各项工作、各个环节都符合普查方案要求。各级统计部门主要负责人是本级普查机构第一责任人，对普查工作负总责，人口普查办公室主任是本级普查的执行负责人，要切实担负起应有的职责，亲自部署、靠前指挥，以上率下、压实责任。各业务组要对其岗位的工作质量负责，形成严密的质量追溯机制，确保普查各项工作顺利推进。

　同志们，在各级人普办、统计局的共同努力下，全市人口普查工作有了一个良好开局，后续工作任务更加艰巨。现在，离普查正式登记还有 4 个月，我们一定要增强紧迫感和责任感，以全市综合试点为契机，发扬连续作战的作风，振奋精神、迎难而上，再接再厉、精心组织，高质量完成登记前的各项准备工作，为取得全面、真实、准确的人口数据奠定坚实的基础，向市委、市政府和全市人民交出第七次全国人口普查高质量答卷！

　我就讲这些，谢谢大家！