住房保障服务中心工作总结及重点工作

　住房保障服务中心工作总结及2020年重点工作

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　住房保障服务中心工作总结及 2020 年重点工作 ?

　2019 年，本单位围绕年初制定的重点工作目标，在完善本单位运行体制机制的同时，切实推动新区项目建设及征迁工作的有序开展，现将本单位 2019 年主要工作完成情况、2020 年重点工作汇报如下：

　一、2019 工作完成情况 ?

　完成各类征迁项目 42 个，集体土地征迁 1983 亩，搬迁房屋 219栋，棚户区改造 132 户，完成企事业单位 45 家，实现交地 3100 亩，共争取到位征迁资金 17 亿元，重点突出扫尾清零工作，化解长期信访的重点户、难点户 35 户；配合市审计局，协调各指挥部完成 80 个项目的审计工作。

　新区项目建设 ?

　2019 年城市主干路网建设进一步加快，南站路、双十路道路路基已完成；江南二路、将军路的配套综合管廊已基本建成，目前正在进行道路施工；伍家岗长江大桥主塔已封顶；江城大道下段、点军路及配套综合管廊、牌坊坡路及配套综合管廊等项目建设顺利；今年还

　启动了江南三路、五龙二路等支路建设。

　部分公建设施投入使用，奥体中心体育馆和射击馆、万寿养老中心等项目投入使用，其中奥体中心已承办两项重大赛事；点军收费站改扩建完成，进一步改善宜昌南大门形象，新区配套设施将进一步完善。环境景观进一步优化，磨基山公园中部山谷建成投入使用，联棚河河道整治和滨河景观工程推进顺利。

　集体土地征迁工作 ?

　截至目前，2019 年已完成集体土地征迁 1983 亩，签约房屋 219户。确保了反腐倡廉停车场、双十路、综合管廊等项目用地。高效推进三峡航空学院征地搬迁，二个月内完成土地征迁 1200 余亩，房屋征迁 124 栋。发挥服务职能，协调服务江城大道下段、点军路、牌坊坡路、联棚河整治、点军客运站、点军一路等项目建设，确保项目顺利推进；完成 5D 展演综合体地块扫尾清零，确保地块顺利挂牌。积极指导曹家畈片区的征迁工作，对片区内的房屋利用航拍技术进行数据锁定，达到防违控违的目的。

　国有土地征收工作 ?

　国有土地上项目完成签约 177 户，其中企事业单位签约 45 家、住户 132 户。

　2019 年国有土地征收项目共下达房屋征收决定书 3 个：江城大道及辅路、将军路、牌坊坡路, 并完成了将军路和牌坊坡路的征收程序。

　启动了湖北宜昌综合养老服务项目，目前已完成了征收程序和

　评估工作。

　上半年与金安苗木签订补偿协议，确保了将军路项目的顺利推进；富江南及五龙幼儿园的征收拆除保证了联棚河河道整治及滨河景观工程项目的如期开工。

　棚户区改造工作 ?

　2019 年共涉及 4 个城市棚户区改造项目，总户数 561 户，今年市对我区城市棚改考核目标任务为开工 20 户、签约 80 户，实现红光港机、江南生态新城 2 个棚改征收地块的净地交付。2019 年已完成棚改签约 149 户。

　红光港机棚改项目完成了周明宜户协议签订并落实了安置房事宜，与红光港机厂、袁裕校博物馆签订了征收补偿协议。

　江南生态新城棚改项目二期完成了邹华玲户签约、朱市街社区和点军街办的协议签订。

　红缆棚改项目完成住户签约 110 户，企事业单位签约 15 户，谭家河菜市场 21 户承租户腾退。

　张家坝棚改项目完成了下片公房的安置补偿方案，已报七局审批，同时完成了对七局五公司的资产评估，正在走回购程序。

　电子信息产业园征迁工作交接 ?

　在区委、区政府的统一安排部署下，安排专人与园区征迁专班对接，对园区内的征地搬迁工作情况及相关数据进行摸底，并于 5 月28 日上午签订了园区征地搬迁工作移交协议。工作交接后，区住保中心迅速成立了电子信息产业园征迁专班，并在短时间内攻克 11 个

　难点户，实现开门红，有序保障点军大道项目的推进。解决了多年来困扰二十八中校园安全影响区 7 户房屋的搬迁工作，启动了马家岩山体绿化等一大批影响园区企业发展的重点项目。

　二、亮点工作 ?

　主动出征，创服务型征收。针对被征收对象不在本地的情况，为推进项目，我中心倡导工作专班化被动为主动，上门谈判签约，为被征收人减麻烦、送服务。如：红光港机项目中，领导及专班多次赴武汉，与长航集团就厂区征收事宜进行协商；张家坝棚改项目中平房区公产房的征收问题，专班几次赴郑州中建七局总部，商定具体方案；红缆棚改项目中有多名未签约住户在上海，不方便回宜昌签约，专班及劳务公司便几次前往上海，为被征收户提供最大程度的便利。与宜昌市国资委联合现场办公，为公租房搬迁户和房改户申请减免及支持政策。

　改革创新，引进技术手段。工作方式上，一是创新性地对曹家畈康养项目土地、房屋、相关设施进行航拍普查，结合“GPS 征地补偿测算系统”的实地测量，成功固化了影像资料，既保障了群众切身利益，也为一线征收实施提供了科学依据和工作便利。二是大力推广使用征收智慧管理系统，今年上半年完成了张家坝棚改项目约 2000份资料的录入，并与集体土地项目征迁指挥部对接，指导安装、使用该软件，完成了 2.2 万份协议、12 万张图片资料的录入工作。

　保护环境，打造卫生城市。为助力宜昌市顺利实现国家卫生城市“四连冠”，区住保中心统一思想、高度重视，制定了征收环保施

　工单位名录库，经过市场询价制定了防尘施工价格标准。在各征收项目投入大量的人力和物力，采取拉网覆盖、覆土复绿、修建围墙、清运垃圾等多种措施确保项目安全及卫生，做到白色垃圾清干净、建筑垃圾不裸露的要求。夷陵长江大桥附近是点军区的“窗口”，桥底水塘的污染是多年存在的“顽疾”，区住保中心聘请打捞人员对水塘的枯枝进行清理，并种上绿色植物进行美化，现在的水塘已初见成效。

　规范程序，完善后续工作。将征收项目的审计、结算及档案整理作为今年的工作重心，以项目延伸审计为标准，将历年征收项目依次进行项目结算，出具项目结算报告，发现问题及时整改，同时规范整理全套项目资料，一个项目一套档案，实现档案数据可查及共享。目前已完成了国有土地项目的审计决算及档案整理工作，并协调各指挥部积极开展已完工项目的审计决算及档案整理工作。

　攻坚克难，多措施、多手段化解了一批信访积案。

　化解了红光棚改项目杨家、周某元，URD 项目罗某梅、点军大道三期龙某新等 10 个长期上访信访户，攻克了点军大道三期李某生、苏某新，大栗树宜煤安置项目郑某英，红光棚改项目袁某校等 25 个难点户，确保了项目建设正常进行。

　三、存在的困难和建议 ?

　征收补偿资金方面存在的问题。一是国有土地征收项目补偿资金不能及时足额兑付到位，给征迁工作带来了前所未有的资金压力；二是集体土地项目补偿资金因包干价格偏低，需业主单位超额支付，协调难度较大，区内财政资金无力垫付。三是电子信息产业园移交后，

　通过摸底调查，发现在征地拆迁方面存在众多资金遗留问题，据统计，产业园资金缺口约为 1.05 亿元。

　建议：对于目前的资金困境，一是主动对接市土地储备中心，促进债券发行，以保障项目资金；二是加大与业主单位的催办力度；三是与市财政局沟通将征收补偿资金调整为预算管理，纳入年度预算据实支付。

　四、2020 年重点工作谋划 ?

　以项目为引领，以资金为主线，不断优化征迁工作机制，切实搞好新旧政策转换，多渠道拓展征迁资金来源，确保征迁工作顺利推进。

　2020 年全年任务：涉及新启动和续建项目 23 个，计划完成集体土地征迁 5287 亩，搬迁房屋 947 栋，预计需要征迁资金 16.28 亿元，可净地交付 4227 亩；完成国有土地上房屋征收和棚户区改造 995户，其中企事业单位 92 家，预计需要征迁资金 7.73 亿元，可净地交付 909 亩。

　坚持党建引领示范。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，将主题教育与征收工作相结合，始终坚持将“以人民为中心”作为征迁工作的指导思想，发挥党员干部的先锋模范作用，切实为民解忧。

　优化土地开发利用规划。主动对接市自然资源和规划局，对新区范围内有开发利用价值而过去未规划为可利用的土地进行详细调查，筛选一批土地通过调规转换成可开发商住地，且要争取出让收益

　给予点军。对电子产业园内规划的商住用地要争取调规，腾出更多的土地用于工业开发。对园区调规带来的收益损失，建议向市争取用新区调规为商住的土地以弥补。

　挖潜力多渠道争取，破解征迁资金难题。一是高位对接市土储中心，筛选出一批符合条件的土地，纳入土地债券项目之中，通过土储的支持提供前期征迁资金，待土地挂牌出让后还债。如月亮湾 1.5产业园，安置房土地，电子产业园土地，新区近 3 年可开发的土地等。二是加强与市财政的紧密对接，对基础设施建设项目要确保资金及时足额到位，还要争取市财政口对应的项目以获得相应的征迁资金。如卷桥河湿地公园。三是谋划和推进电子产业园商住用地的挂牌出让，为园区征迁和基础设施建设提供资金保障。四是加强沟通衔接，最大限度地利用好城建投集团以保障必须的资金，以最大的诚意争取高投公司对园区的继续投资建设，同时也要培育区内平台公司，发挥融资和项目建设的作用。

　结合审计算好征迁帐，固化征迁成本和资金缺口。要切实利用好这次全面审计，推动全区项目的大决算，要做足功课，加强沟通，耐心解释，据理力争，将新区 5 年来征迁成本算准，资金缺口固化，确保得到市级认可。同时内部要挖潜力，将红线外己征未用土地最大限度地发挥效益，以收回部分资金。可考虑流转给项目业主，或者引进专业花卉公司，或区级平台公司利用等。

　充分发挥村级预留地的作用。一是明年将重点研究己落实的村级预留地开发利用，多方式开发，尽快将土地变现或项目落地。可考

　虑找合作方共同开发，以地入股；或者明确固定收益，合作方独立开发；也可区级平台公司直接开发，建过安置房也有经验。二是准备对全区己征地再次全面摸排，弄清各村预留地指标，特别是园区 5 个村。拟再办理 300-500 亩预留地，建议在园区落实工业类地，用作中小企业专门园区，解决中小企业和搬迁企业落地，也可由平台公司建标准厂。或者在南站片区落实仓储物流地作预留地，价值会更高。

　强化政策宣传解释，切实做好新旧政策的平稳过渡。将组建宣讲组和指导组，编制宣传解读资料，分乡镇培训，深入到村到项目指导制定征地安置补偿方案，加强还建面积认定的指导，加强对政策执行情况的检查指导。

　优化征迁工作机制，推进先进手段的应用。推动资金据实结算、项目跟踪审计，统一测绘软件应用标准，推进智慧征收系统的应用。

　切实服务好重点项目。要做好曹家畈、宜长路、卷桥河湿地公园、葛洲坝小镇、三峡文化艺术中心、电子产业园项目的协调服务工作，同时争取启动紫阳片棚户区改造，艾家集镇棚改。实现红缆片，张家坝片交地 700 亩。

　力争再化解一批信访积案。各项目存在的难点户因历史遗留问题多，且时间长，处理起来难度大，形成一批信访积案，导致项目因极少数搬迁户无法完成净地交付任务。2020 年计划以化解矛盾为出发点，针对性采取措施，争取化解一批信访积案，如五龙三路、红缆棚改等项目。

　力争全面完成全区所有征迁项目决算、审计、建档归档等后续

　工作。

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