公安“八大平台”项目方案参考汇总

　 第一章

　警用地理信息平台 方案案例一：

　第一包：警用地理信息基础平台建设系统一期软件

　第二包：警用地理信息基础平台建设系统硬件设备 具体技术参数如下：

　第一包：

　丽水公安 S PGIS 警用地理信息系统一期工程建设技术要求：

　警用地理信息系统是公安部“金盾工程” 二期建设的重点项目，是省公安厅提出的“大情报”信息体系的重要组成部分，也是丽水市公安机关深化信息应用、提升应用水平、实现“信息基础化、基础信息化”的重要途径之一。根据公安部《关于印发<全国警用地理信息系统建设任务书>的通知》 （公金盾[2009]98 号）和省厅《关于加快推进警用地理信息基础平台建设的通知》（浙公金盾〔2010〕3 号）等文件要求，结合我市 PGIS 警用地理信息系统总体分 2 年进行建设的规划，特提出丽水公安 GPIS 警用地理信息系统一期工程建设方案。

　一、工程项目架构建设要求：

　（一）建设目标：

　以公安信息网络为依托，以信息中心为枢纽，以地理空间信息和公安业务数据为基础，按照“统一标准、统一要求、统一部署”的建设思路，搭建运行环境，安装部署 PGIS 平台软件，构建持续动态更新维护的标准化警用地理数据库并对外共享。在 在 2010 年年底前完成丽水公安警用地理信息基础平台建设；落实省厅开发的应用模块本地化的整合；实现丽水 PGIS 平台与部、省 PGIS 系统的互联互通和全国的联网运行。

　（二）建设任务：

　1、建立两个支撑环境，依据公安部技术指导规范，建设基础硬件和基础软件两个支撑环境，为 PGIS平台提供满足应用要求的运行环境，并能根据业务需求的不断增长，实现平滑升级和扩展。

　2、部署 PGIS 平台软件，按照公安部 PGIS 项目办的整体安排，统一部署公安部配发的 PGIS 平台软件。

　3、完成 PGIS 平台基础地理信息数据建设，重点完成警用地理信息数据库、标准地址库、业务关联库的建设工作，并形成数据采集、更新和维护的长效机制。

　4、开展 PGIS 部分应用系统移植开发，完成省公安厅已开发的接处警应用、人口信息展示应用、单警(兵)定位、视频监控及打防控等应用系统的安装和本地化整合等工作。

　5、实现互联互通，完成和部、省 PGIS 平台的互联互通联调，实现全国的联网运行。

　6、建立平台的运行维护管理体系，培养警用地理信息应用的专业人才队伍；建立平台运行维护管理的各项规章制度和考核机制。

　7、采用公安部统一组织建设的全网用户身份认证和授权管理及访问控制机制，实现安全的数据访问。

　（三）建设原则：

　为了警用基础信息平台建设能够更加合理、科学，建设中应遵循以下系统设计原则：

　1．先进性和实用性相结合的原则；

　 2．高可靠性和稳定性为基础的原则； 3．开放性和可管理性相融合的原则； 4．专业性和扩展性相统一的原则； 5．安全性和保密性严密管理的原则； 6．标准性和易维护性相综合的原则。

　（四）建设标准: :

　1、建设丽水公安 PGIS 平台中，必须依据公安部《城市警用地理信息规范》的系列标准，确保信息资源共享。系统设计依据：

　2、GA/Z 01-2004 《城市警用地理信息系统标准体系》； 3、GA/T 493-2004《城市警用地理信息系统建设规范》； 4、GA/T 491-2004《城市警用地理信息分类与代码》； 5、GA/T 492-2004《城市警用地理信息图形符号》； 6、GA/T 529-2005《城市警用地理信息属性数据结构》； 7、GA/T 530-2005《城市警用地理信息数据组织及数据库命名规则》； 8、GA/T 531-2005《城市警用地理信息专题图与地图版式》； 9、GA/T 532-2005《城市警用地理信息数据分层及命名规则》； 10、GA/T 629-2006《警用电子地图坐标系与比例尺》； 11、GA/T 628-2006《城市警用地理信息空间数据质量》； 12、GA/T 627-2006《城市警用地理信息数据采集与更新规范》。

　（五）系统技术要求: :

　1、多源、多比例尺、异地、异构数据全方位无缝集成技术 2、高效海量空间数据组织与管理技术 3、采用栅格动态切图技术实现栅格数据高效 WEB 发布 4、基于门牌号码数据库的地址匹配服务技术 5、GIS 与 MIS 信息关联技术 6、基于 SOA 的地理信息服务技术 7、与 CA 认证系统的集成技术 8、多源空间数据转换技术 9、工作流模式的数据更新技术 10、基于浏览器的空间数据采集技术 11、GIS 与遥感影像、全球定位系统、视频的集成技术 12、公司具备自主研发的成熟警用地理信息应用产品 （六）S PGIS 警用地理信息系统软件及数据处理技术指标要求：

　项目类别

　内容或规格要求

　备注

　数量

　PGIS 平台部署 警用地理信息数据管理工具 和数据采集维护工具 实现对遥感和矢量数据进行规范化处理和管理，标准地址的编码管理，业务信息上图； 实现在电子地图上对地理信息进行编辑； 实现按管理级别到人的采集任务逐级统计

　警用地理信息应用服务 实现地理信息数据采集更新服务；地址匹配服务；地图访问服务；地图查询定位服务；地图图片集访问服务；单兵定位消息分发服务；轨迹可视化服务；空间数据交换服务

　构建与维护系统 系统管理员通过该系统，可以快速搭建、维护 GIS 应用业务

　实现部、省、市 PGIS 联网

　 辖区库划分建设 组织派出所标注划分辖区并处理

　 地图数据采集 和标准地址库 建设 整理标准地址数据字典 从常口中获取地址数据字典；民警整理形成辖区地址数据字典

　采集标准地址门牌

　审核辖区标准地址 辖区民警用审核软件审核

　标准地址数据建库 与民政、建设局协调并统一

　创建采集任务和采集流程，建立公共和业务数据库

　组织公共、业务数据采集和审核

　公共和业务数据建库、发布反馈

　业务数据上图处理和建库 对相应业务数据进行分析建立抽取模型，确定上图的业务类型

　对业务数据进行比对和校正审核，实现业务上图

　业务 应用 公安部 PGIS 门户系统 实现集成基础电子地图功能，信息查询功能，快速定位功能，GPS警力监控和视频监控

　按省厅要求部署 5 个应用模块

　接口开发 实现与 GPS 系统的对接和调用 含涉及原第三方接口的开发费用，并能移植保留原系统主要功能

　实现视频监控与地图对接和调用 含涉及原第三方接口的开发费用

　实现报警系统与地图的对接 含涉及原第三方接口的开发费用

　实现与本地 MIS 的页面级调用

　 （七）总体架构要求：

　丽水市公安局警用基础地理信息平台开发的总体架构完全采用公安部PGIS地市级警用地理信息平台架构。

　（八）建设周期安排：

　签订合同之日起 4 个月内完成警用地理信息系统一期建设工作(其中涉及到得第三方接口、系统、地图数据的相关工作不能及时完成， 可以在维护期内完成这些工作)。

　二、地理信息基础数据建设：

　（一）三大数据库建设

　要求系统对图层分层符合国家和公安相关行业标准，在此基础上对丽水公安警用地理信息数据库进行总体规划，形成丽水市统一的警用地理信息数据库建设规范、数据标准、数据采集更新规范，保证丽水公安警用地理信息数据库的统一、持续更新维护。

　1 1 ．丽水公安基础地理信息数据库：

　对公安局提供的已有电子地图信息资源进行补充、完善与整合，建立一套可供我市使用的警用电子地图基础空间数据(体系)，为各单位有关地理信息应用提供基础数据服务，避免重复建设和重复投资。根据我市警用地理信息基础平台面向全市和各市业务单位服务的特点，需要建设如下丽水市基础地理信息数据库，下列数据由丽水市公安局与丽水市建设局协商解决：

　（1）丽水全市 1：2000 和丽水主要城区 1：500 基础地理信息数据库（丽水主要城区 1：500、1：2000基础地理信息数据库）：在规划测绘部门提供的基础地形数据基础上，形成面向我市公安公用的基础地理信息数据库，主要城区约 900（300）平方公里范围。

　（2）丽水全市 1:10000 基础数据库：基于公安网共享省厅地理数据 （3）丽水市影像数据库：从市规划测绘部门取得影像数据，构建覆盖全市主城范围的高分辨率影像数据库。

　（4）丽水市栅格地图图片数据库：按照出版地图品质要求，根据警用地理信息图式符号规范进行警用电子地图的配图和预处理，输出不同比例尺具有印刷品质的美观的栅格地图图片库，满足快速地图显示直

　 接调用栅格地图图片提升性能的需要。

　(5)数据采用 WGS84 坐标系。

　2 2 ．丽水公安警用公共和业务专用地理信息数据库：

　根据丽水市警用地理信息基础平台服务的特点，需要建设如下丽水市警用地理信息数据库：党政机关、公安机关、宾馆饭店、金融机构、教育机构、媒体机构、科研机构、标志性建筑、公安机关辖区、街区道路、消防站点、加油站、危险品仓库、体育场、地铁车站、公交线路、地市堵卡点、警用分区、摄像头等。

　3 丽水全市标准地址数据库：

　城市标准地址库是按照公安部标准地址数据库规范要求，结合省厅标准地址规范要求，在分析全市地址信息的基础上，设计相应的地址要素，并定义其编码规则，在此基础上自动对已有的地址数据进行分析，自动按照地址要素模型提取相应的地址作为数据字典，用户方组织社会测绘公司或民警进行地址采集，进行地址标准化处理，地址编码生成，形成标准地址数据库。

　4 地市业务地理关联库：

　地市级公安已建设大量业务系统，积累了丰富的业务数据资源，为了使已有的数据能进行地图展示和应用，需实现地市所需业务数据库业务数据上图，建立业务地理关联数据库。通过业务地理关联数据库可在地图上查询和定位业务信息，也可以在业务系统中实现业务信息地图定位。

　5. 数据组织管理要求：

　对规范化的数据进行组织与整理，建立各种类型的数据库，包括：遥感数据库、遥感信息库、基础电子地图数据库等，同时，建立用户管理数据库，提供各类数据库维护工具。

　1、根据用户的级别提供各类查询、浏览界面及工具，用户可以对遥感数据和遥感信息进行分类、全文检索、基于地图的检索、浏览和数据下载等； 2、采用 Oracle 数据库和 ArcSDE 空间数据引擎（或兼容产品）实现海量数据管理。

　3、数据库设计要求满足市局信息中心运行环境以及未来数据存储的需要。

　4、数据库组织、图层和属性结构按照公安部标准执行。

　（二）数据制作和处理：

　将丽水公安局提供的各种数据进行处理，包括全市城区由测绘部门提供的 1：2000 数据、主城区 1：500 数据，影像数据，以及各种专业警用地理信息采集、栅格地图图片的制作和切图。

　由丽水市公安局提供基础地理信息数据，中标公司对基础地理信息数据负责加工整理、入库为符合警用地理信息标准的数据。中标公司负责提供公共和业务地理信息数据采集标准、指导采集工作、加工整理、入库为符合警用地理信息标准的数据。

　三、S PGIS 基础平台部署：

　我局公安信息化建设过程中，已经建设了一大批业务应用系统，需充分利用已有的资源，采用 C/S、B/S 结构混合和多层次体系架构来建设警用地理信息系统，逐步建立支撑全市警用地理信息应用的统一平台。

　部署公安部统一下发的警用地理信息基础平台（PGIS 平台）是本次建设的重点，基础平台的成功部署应用可以为今后各类 GIS 深度应用打下良好的基础。

　（一）警用地理信息数据管理工具：

　实现对遥感和矢量数据进行规范化处理和管理，标准地址的编码和管理，业务信息上图。

　1、遥感和矢量数据建库，按照公安部行业标准的要求，对遥感和矢量数据进行规范化处理和入库。主要功能为实现对数据的规范化处理、入库、处理、提取、更新和安全管理。

　2、标准地理编码工具，整理和总结业务信息中的地点数据，形成标准地点数据库和标准地点数据字典。

　3、业务数据上图，将业务数据中的地址信息和标准地址编码库进行匹配。将业务信息快速定位到电子地图上，并对比对结果进行审核和重新标注。

　4、栅格地图图片制作与生成工具，实现如下功能：将其它空间数据格式统一转换为地图工程文件，

　 对转换后的数据进行自动批量的投影转换，统一转为图片引擎专有投影 (WGS84 坐标系—世界坐标投影—等距圆柱投影)；对数据进行分级分层设计及相关数据加工处理，根据数据分层与分级分别按由低到高级别配置地图数据，根据地图配色模板对各级数据进行自动配色，再结合数据实际情况进行修改与完善；对各级地图数据进行修改正，主要集中标注叠盖处理和道路标注完善，对各级地图进行按级别预览及质量检查；对完成配置并通过检查的地图工程文件进行批量切图,生成图片，将生成的图片数据按规划放置到不同的物理硬盘中，并对图片进行数据压缩，降低数据量，配置图片引擎地图服务，将其发布到 WEB 中。

　（二）数据采集维护工具：

　包括以下两个工具：

　1、地理信息采集工具主要供公安民警在网上采集相关地理信息数据，实现在电子地图上对地理信息的添加、删除和修改的操作，入库数据审核、查询、统计：实现对已入库的数据进行查询的功能，包括对每个人采集工作成果的查询，根据采集任务需要定义数据采集图层和数据项。

　2、采集考核工具实现按管理级别到人的采集任务逐级统计，对已采集信息数量、已经审核信息数量、未审核信息数量进行统计，为采集考核提供依据。

　（三）警用地理信息应用服务：

　建立在线服务的基础性接口，满足各单位的基础 GIS 应用需要，业务单位可以在 MIS 系统中点击查询结果在地图上实现定位，并可进行放大、缩小、平移、定位、分类信息查询、模糊地址查询、选定区域查询等地图操作。这种模式提供最简单的地图调用和查询服务，适用于希望在原有 MIS 系统中通过简单改造即可调用电子地图的业务单位。实现以金字塔形的网络栅格地图图片发布技术为核心的网络地图服务，提供：

　1.实现地理信息数据采集更新服务：通过地址匹配或地图标注等手段，将与“地”相关的各类公安业务信息赋予地理坐标，并全部展示在地图上； 2.地址匹配服务：采用智能化地址匹配，可以自定义地址比对流程。

　3.地图访问服务：提供基本的电子地图显示和操作的服务，包括地图放大、缩小、平移、量测、鹰眼、打印、全图显示、回退、图层控制、图例等。

　4.地图查询定位服务：提供分类、模糊、周边、专题等多种地图查询定位服务。

　5.地图图片集访问服务：提供基于 JAVASCRIPT 的栅格地图图片开发接口，实现地图操作和查询分析。

　6.单兵定位消息分发服务：它负责将多种信号接入，根据可视化应用要求和不同用户使用权限，将定位信息自动分发到定位信息可视化系统用户的客户端，同时，将定位信息写入空间数据库，用于进一步空间分析和业务关联，并提供历史轨迹查询服务。

　7.轨迹可视化服务：将行为轨迹分析系统中的分析结果以报警、轨迹等方式在电子地图上进行展示。轨迹按照分析结果的时间序列将其空间坐标连接形成线在地图上显示，展示中使用箭头、颜色等多种形式。报警显示采用闪烁、声音等形式展示。

　8.空间数据交换服务：以空间数据库为中心，以 WEB 技术进行空间数据库与文件数据交换格式之间的交换管理。

　（四）

　构建与维护系统 ：

　构建与维护系统基于 PGIS 平台建设，系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护GIS 应用业务，定制业务工作流程，结合公安 PKI 认证证书，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用构建与维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求。

　四、S GIS 应用系统要求：

　全市警用 GIS 应用是基于 PGIS 平台所提供的服务接口进行开发和实现，安装部署省厅的应用,进行接口调试，并结合市局要求进行个性化修改。本期要求实现实现的应用如下:

　（一）报警定位：

　 1、报警信息定位。在拨打 110 时，接警员在接听报警电话或报警求助时，需要将报警信息在地图上自动定位，特别是可根据报警来源的信息进行报警定位，自动定位成功后可显示报警点周边的各种信息；如果自动定位不成功，需要调用地图定位导航和查询功能进行人工定位。不同报警情况，其自动定位方式分为固定电话报警定位、移动电话报警定位、固定报警点报警定位、路灯电杆警用标志定位、卡口信息报警定位等。

　2、案事件定位。对于被确定为案事件的报警，在填写接警单时，会二次描述详细的发案地，可以通过选择“标准地址+方位”的方式、地图定位查询方式、人工标注定位方式等获得案件发生地位置。在确定案事件发生地点后，可自动或交互将该点设置为警力到达的目标点，如需要布控可自动或交互将该点设置为布控目标初始点，并可根据案事件的性质和预案库进行匹配，根据需要调用相应的预案，实施预案指挥调度；还可和重点单位进行关联匹配，如果是重点单位自动提示，并将重点单位的信息和相应的预案调入，实施重点单位预案指挥调度。

　3、历史 110 警情信息查询显示。在使用 110 接处警程序查阅以往 110 接警记录时，如果该记录有相对应的 GIS 位置信息，要求 GIS 应用项目中能够做到当 110 接处警人员提取该条记录时，GIS 应用系统能够及时查询并回放出该报警点的电子地图。

　4、报警位置与 110 警情位置的自动关联。在接收到固定电话的位置等相关信息后，对接收到的数据进行解析，提取出固定电话号码、固定电话的装机位置的经、纬度坐标、案件 ID、接警时间等信息，插入到数据库中，实现固定电话报警位置与 110 警情发生位置的自动关联。

　（ 二 ）单警（车）定位 ：

　把接入公安网的原丽水公安 GPS 系统 200 多辆警车和 100 多辆安邦公司运钞车定位 GPS 信号通过消息分发服务在电子地图上进行定位展示。主要功能如下：

　1、警力监控。移动目标以图标形式显示当前位置、运动轨迹、相关信息。实现移动目标的分类显示。同一窗口内实现多个重要目标跟踪和一个目标的主跟踪。

　2、警力查询。按照一定查询条件、一定范围查找相应的移动目标。

　3、历史数据回放。实现对任意历史时间移动目标位置查询、任意历史时段移动目标轨迹查询和回放、历史时间段序列分析等。

　4、越界报警。对越出其巡逻控制范围的 GPS 巡逻车，系统给出报警提示，并记录相应信息；可以查看当前和历史越界的 GPS 车辆信息，并可回放该 GPS 车辆的越界轨迹。

　5、巡防管理，对持有 GPS 方式移动手机发来的经纬度信息在地图上与指定的巡防路线、巡防时间进行比较，并及时提醒和统计违规情况。

　（ 三 ）人口信息展示 ：

　以图层为基础，按照查询目标和查找范围进行警用综合业务查询，将常住人口、暂住人口等业务数据放入电子地图中，提供综合性的 GIS 查询与分析。

　1、查询目标及其分类。查询目标指按照应用类别分的查询图层。使用综合应用系统，首先需要先设置查询目标；按照应用类别分成“常住人口”、“暂住人口”，这几类图层下面又分为很多图层，系统将按树状结构来管理这几类应用类别及其所属图层，系统可按类别进行查询目标的全部选择。查询目标图层可以同时选择不同类的所有图层或者部分图层。

　2、模糊查询。即要在定义好的查询目标图层中查找与输入查询内容相类似的结果，并对结果进行定位和属性浏览。模糊查询的结果在浮动窗口中列出符合查询条件的所有记录并在地图上红色高亮标注。系统提供对查询结果的单条记录的定位功能。在查询结果的列表中点击某条记录的链接，该记录链接变成红色，并在地图中央快速定位并且高亮显示。系统提供对单条或多条记录的属性浏览功能。

　3、范围查询。分为四类，分别是“辖区范围”、“拉框选择”、“点圆选择”、“多边形选择”，范围查询也需要先设置目标图层。“辖区范围”在不同级别下，以不同级别的辖区范围为基本单元查询某范围内选定对象的所有记录。在市数据级别，以分局、派出所辖区等为查询范围。“拉框选择”根据在地图上的鼠标拉框

　 的范围，查询目标图层中在此框范围中的记录。“点圆选择”根据在地图上的鼠标画出的圆的范围，查询目标图层中在此圆范围中的记录。“多边形选择”根据在地图上的鼠标画出的多边形的范围，查询目标图层中在此多边形范围中的记录。

　4、周边查询。根据查询结果，查找结果的一定空间距离范围中指定的一类或多类地物。周边查询分为两步，首先需要通过模糊查询或者辖区范围、拉框选择、点圆选择、多边形选择的查询结果链接确定查询目标，然后再确定要查询的图层和距离，执行“周边查询”，即可将满足条件的结果显示，其将在地图上以网格覆盖形式标注以目标物为中心，以查找距离为半径的圆，并红色标注目标图层的所有记录。最终的周边查询图层可以是一个或多个。

　（ 四 ）视频监控集成 ：

　1、摄像头位置的查询定位。可以对摄像头进行区域查询，模糊查询，周边查询。并且定位到某个摄像头，查看摄像头周边地理信息。

　2、摄像头实时视频信息播放。用户可以通过在地图上点击摄像头直接调用市局的视频监控接口，实时播放相应摄像头的视频信息。对摄像头的点击包括对单一摄像头、划定区域内摄像头群和随机组合摄像头群的点击，视频信息的播放根据点击的摄像头数量组合画面。

　3、自动标示视频监控设备位置。应能根据报警定位或者用户指定地理位置，自动标示出一定范围内的所有视频监控设备位置，以便用户根据需要选择最佳位置的视频图像。

　4、摄像头视频信息回放。系统应能根据用户指定的时间段和地理位置，自动回放当时的视频信息。

　（五）打防控案件信息展示 ：

　要求结合发布“红橙黄绿”四色警情通报预警。在对每日 110 接报警情和打防控系统中刑事案件情况进行分析研判的基础上，以县级公安机关及派出所为单位，综合考虑警情的数量、质量等因素，分别确定当日警情所处的“红橙黄绿”四色状态，并以文字、图表加颜色显示，通报发布。

　1、阶段报警数量专题分析。能提供不同时期的统计结果对比分析情况。如今年上半年报警数量与去年同期相比的增长率（或减低率）。以直方图、折线图方式表示。

　2、警情类别分析。对警情按照案件性质统计在某段时间内的案件数量。

　3、警情“四高”分析。针对“四高”情况即高发案时间、高发案地区、高发案类型、高危人群，按时间、地区、类型三个因素的任意联合的综合查询、统计和分析。时间因子要求实现任意时间段；区域因子要求到派出所或任意划定的范围（方形、圆形、不规则形）；类型按公安部的四类四级。

　按发案类型、发案时间的组合查询条件在地图上按基层单位为基本单元显示案件的多少；同时进行以下选择：发案时间选择、发案类型选择等，显示方式：柱状图、地图着色、扇形图。

　4、例外报告。判断本月与上月比较或本月与历史同期比较存在异常（超出正常范围）。

　5、警力投向与刑事发案对比叠加分析。对某一时间段在某一区域的常发案件进行专题图制作，领导可对相关案件进行分析，制订警力部署的方案。

　6、按基层单位辖区统计。统计业务部门、基层单位、社区在某段时间的 110、119、122、120 事件数量。与该派出所评估标准的发案数量对比，用红、黄、绿灯（或红黄绿地块颜色）分别表示预警状态。

　7、按案发时间统计。统计某个区域范围内每小时案件的数量。

　（六）警用地理信息综合应用（公安部 S PGIS 门户系统）：

　主要实现功能如下：

　1.

　基础电子地图功能。

　 实现各种地图信息精确查找和快速定位，满足警务地图需要。

　（1）基本地图操作：地图放大、缩小、平移、量测、鹰眼、全图显示、图例等。

　（2）地图定位：实现按照管辖范围定位。

　2 2 ．

　信息查询功能。

　实现各类专业数据的快速查询和定位，利用电子地图空间分析优势，实现警务信息的空间挖掘。

　 1）模糊查询 模糊查询即要在定义好的查询目标图层中查找与输入查询内容相类似的结果，并对结果进行定位和属性浏览。

　模糊查询的结果在浮动窗口中列出符合查询条件的所有记录并在地图上红色高亮标注。

　模糊查询的流程为：设置好查询目标后，在模糊查询中输入要查找内容，点击“查询”按钮，就可以执行模糊查询。例如选中“机构单位场所”下的“旅游景点”和“派出所所在地”，在模糊查询输入框中输入“海”，执行“模糊查询”，查询结果中列出包含“海”的旅游景点和派出所所在地图层的所有记录。

　系统提供对查询结果的单条记录的定位功能。在查询结果的列表中点击某条记录的链接，该记录链接变成红色，并在地图中央快速定位并且高亮显示。

　系统提供对单条或多条记录的属性浏览功能。

　2）空间查询 范围查询分为四类，分别是“属地查询”、“拉框选择”、“点圆选择”、“多边形选择”。范围查询也需要先设置目标图层。

　（1）属地查询 在不同级别下，以不同级别的辖区范围为基本单元查询某范围内选定对象的所有记录。在市数据级别，以分局、派出所辖区等为查询范围。

　流程如下：

　在辖区范围中选择要查询的范围单元，确定查询目标，点击“查询”按钮，查询结果中列出选中目标图层中该查询范围中的所有记录，并且红色高亮标注查询结果，辖区范围以网格形式覆盖。

　（2）拉框选择 根据在地图上的鼠标拉框的范围，查询目标图层中在此框范围中的记录。

　流程如下：选中查询目标图层，点击“拉框选择”，在地图上移动鼠标拉框，鼠标移动位置出现红色矩形，确定拉框范围后，鼠标不再移动，在查询结果中列出选中目标图层中该矩形范围的所有记录，并且红色高亮标注查询结果。

　（3）点圆选择 根据在地图上的鼠标画出的圆的范围，查询目标图层中在此圆范围中的记录。

　流程如下：选中查询目标图层，点击“点圆选择”，在地图上先画一个点，做为圆的中心点，移动鼠标，则两点连成线，则此两点间距离做为圆的半径，确定连线位置后，点击鼠标，地图上出现以第一个点为圆心，两点间距离为半径的一个红色圆，然后查询结果中列出目标图层在此圆范围内的所有记录，并且红色高亮显示查询结果，如果目标图层是派出所辖区这样的辖区图层，则红色高亮显示辖区范围。

　（4）多边形选择 根据在地图上的鼠标画出的多边形的范围，查询目标图层中在此多边形范围中的记录。

　流程如下：选中查询目标图层，点击“多边形查询”，在地图上点击三个或者三个以上的点，鼠标点击右键结束多边形录入，则第一个点和第二个点之间连成线，第二个点和第三个点连成线，最后一个点和第一个点连线，构成多红色多边形，然后查询结果中列出目标图层在此多边形范围内的所有记录，并且红色高亮显示查询结果，如果目标图层是派出所辖区这样的辖区图层，则红色高亮显示辖区范围。

　3 3 快速定位功能

　实现对市公安局、公安分局及派出所等的快速地图辖区定位； 流程如下：鼠标选中某个机构名称后，系统自动将该机构的辖区在地图上标示出来，并自动居中显示； 4 S GPS 警力监控

　该功能需要 GPS 硬件设备厂商支持； 包括警用车辆、移动警务通、社会车辆以图标形式在电子地图上显示当前位置、运动轨迹、相关信息。为实现动态警力部署和高效指挥调度提供手段，提高勤务指挥快速反应能力和打击犯罪效率。

　 1）目标显示 以图标形式显示移动目标当前位置，连续轨迹显示。

　2）实时警力分布 能够显示任意时刻、任意区域内的警力分布情况。

　3）多个目标显示 可以在同一个 GIS 监控终端上显示多个 GPS 定位数据。

　4）重点目标跟踪 可以在不同地图窗口内指定一个或多个重点跟踪目标，当目标移出地图显示范围，地图自动漫游。

　5）目标信息显示 在电子地图上直接点击移动目标图标，可显示目标信息。显示所有移动目标的最新运行状态（经纬度、速度、时间、状态、监控属性等）和相关信息（身份号、网络编号、分组编号、车牌号、驾驶员、单位等）。

　移动目标当前位置查询。指定区域移动目标位置、状态查询。当区域较大，或被监控目标过多时，以列表方式显示。

　6）历史轨迹回放功能 （1）可以从数据库中调出一个或多个移动目标的任意时间段内的历史运行数据，并在电子地图上重现运行情况。

　（2）提供目标信息模糊查询功能，可以快速的查询到需要回放的移动目标。

　5 视频监控

　该功能需要第三方视频设备厂商提供页面级调用接口支持； 接入公安局现有的视频监控系统，将视频监控点位置在地图进行标注，并对图像监控摄像头提供分类显示、任意条件查询、范围查询、周边查询等功能，选择相应的摄像头点和详细信息。视频图像监控：在选择某个摄像头后，执行图像调用功能通过通信服务器将图像监控系统切换到相应图像界面，由图像监控系统提供客户端页面级浏览工具浏览实时图像，并可以根据权限和图像监控客户端的功能，通过可控制云台实现对摄像头的控制。

　（七）标绘与推演管理

　1. 警用地理信息图形符号库制作与管理

　以公安部部颁地理信息标准为依据，制作警用地理信息符号库和相应的形象符号库，提供符号新建、修改、删除等功能，支持矢量符号、图像符号两种方式，其中图像符号支持 GIF 动画效果。

　符号库管理功能主要是在符号管理窗口实现，主要命令是在该窗口中按鼠标右键时所弹出的右键菜单，它们提供了符号库管理的三个基本功能：库管理、分类管理、符号管理。

　2. 警用标绘图管理：

　实现警用标绘图创建、修改、删除、加载、存储。警用标绘图提供数据库和文件两种方式的存储，并和相应的底图建立关联保证标绘图加载到正确的底图上。

　3. 警用事件标绘工具：

　提供警用地理信息标图面板，面板中的标绘符号栏包括形象符号、级别/人员、武器、行动、基本图元、常用工具及所有符号等各类标绘工具栏。

　支持形象符号和部颁标准的符号的录入、删除、修改、效果设置的功能。可以直观制作各种警用事件处置作战图、态势图。

　4. 标绘时序定义和编辑：

　时序定义是为标绘的图元定义推演时的动作和相应的时间周期，动作效果包括显示、隐藏、闪烁、按轨迹移动、漫游、缩放、清除、暂停、生长、录像、声音等。时间周期包括动作开始、结束、播放周期、状态等。

　时序编辑是通过图形化界面提供一个各类标绘图元动作的周期调整和协调的工具，可以以拖拉方式调

　 整标绘图元动作的开始、结束时序。

　五、性能指标要求：

　系统应该能够高效稳定地运行，支持服务器预缓存技术，提高客户端响应速度。支持部分图层的缓存，支持缓存地图服务与非缓存地图服务的叠加。

　（一）

　性能要求 1、接警时地图显示响应时间≤2 秒，报警定位显示响应时间≤3 秒； 2、处警时地图显示响应时间≤2 秒，报警定位显示响应时间≤3 秒； 3、50 个用户并发获取地图请求时，每个地图请求的显示响应时间≤3 秒； 4、50 个用户并发获取地址信息时，每个地址匹配请求响应时间≤3 秒； 5、100 个移动目标并发获取实时信息时，每个 GPS 监控请求响应时间≤3 秒（不包含 GPS 系统延迟时间）； 6、长度\面积测量、区域信息度量和统计的误差不超过 3%； 7、系统同时支持不低于 200 个用户的并发访问。

　（二）建库要求：

　1、覆盖全辖区范围的、符合公安部警用地理信息标准的警用基础地理信息数据库，具体指标为：

　至少包括矢量基础地理信息数据库、遥感影像数据库、栅格地图图片库。

　比例尺和分辨率要求：采用 1：2000 和 1：500 地图数据、0.6 米卫星影像图、部分区域 0.2 米航拍影像数据。

　数据现势性要求：3 年内提供 1 年两次的基础地图数据更新，并根据丽水市建设局建设情况完成与建设局基础地图数据实时联网接入实现变更数据及时入库更新的部署。

　2、覆盖全辖区范围的、符合公安部警用地理信息标准的警用公共和业务专用地理信息数据库，具体指标为：

　不低于 50 个图层的警用公共地理信息。

　不低于 5 个业务警种专用地理信息，每个业务警种图层数不低于 30 个。

　覆盖全辖区范围的、符合公安部警用地理信息标准的警用标准地址数据库，具体指标为：

　形成具有行政区划、地名等具有统一编码规则的标准地址库 3、覆盖全辖区范围的、符合公安部警用地理信息标准的警用业务地理关联数据库，具体指标为：

　上图内容含分县局辖区、派出所辖区、视频信息。

　六、 时间安排：

　1、2010 年 9 月-10 月，PGIS 平台建设，全市各地和建设局基础地图提供，省厅五项应用软件移植。

　2、2010 年 10 月-11 月，丽水 PGIS 平台试运行，全市各点地图数据采集完善。

　3、2010 年 12 月组织项目验收。

　 （软件部分）投标人应具备的资格要求：

　具有独立承担民事责任的能力； 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 法律、行政法规规定的其他条件； 注册资金 50 万（含）以上； 本项目不接受联合体投标。

　第二包：

　（硬件部分）招标货物清单及技术要求 一 、项目清单 1.1 货物清单 序号

　项

　目

　数量

　1 数据库服务器 ▲ 2 2 套

　2 刀片中心 ▲1 1 套

　3 刀片服务器 1 ▲2 2 套

　4 刀片服务器 2 ▲3 3 套

　5 图形工作站 ▲1 1 套

　6 笔记本 ▲1 1 套

　7 绘图仪 ▲1 1 套

　二 、货物技术要求 序号 类别 配置 1 数据库服务器 品牌 国际知名品牌 服务器外观▲ 机架式，高度≥4U 处理器类型▲ 4个Intel 六核Xeon E7540 2.0GHz 处理器，最大可扩展到8个处理器，三级高速缓存≥18MB

　内存类型▲ 32GB PC3-8500 CL7 ECC DDR3-1066 LP RDIMM 内存，内存槽位≥48, 最大支持 3TB 内存 内存保护技术 支持四位纠错、内存镜像、内存冗余位校验 内置硬盘容量及数目▲ 配置 2 块 300GB 10K 6Gbps SAS 2.5" 硬盘，最大支持≥8 块 2.5 英寸6Gbps 带宽 SAS 热插拔硬盘，或者 16 块以上 1.8 英寸 SSD 固态闪存盘 阵列控制器 配置阵列控制器，带电池保护，可支持 RAID0，1 PCI I/O 插槽▲ 7个I/O插槽,

　7个PCI-E 2.0插槽 x8,其中1个可支持PCI-E 2.0 x16，支持热插拔 网卡 双千兆以太网卡 光纤卡 配置 1 块 8Gb/s HBA 卡 电源▲ 配置冗余电源和风扇，支持热插拔

　 可管理 和 维护性 ▲ 1. 集成系统管理处理器 iMM 支持：自动服务器重启、风扇监视和控制、电源监控、温度监控、启动/关闭、按序重启、LED 控制、本地固件更新、错误日志，LED 面板提供系统未来状况的可视显示；2. 对 CPU、内存、硬盘驱动器、电源及风扇等关键部分的潜在的故障具有提前预警能力； 3.故障部件的快速诊断功能 ：

　在断电的情况下，能够通过诊断板快速定位故障的部件，提高维修速度。4、可通过软件及内置控制器实现弹性节点功能，在其中一个服务器节点出现故障时，服务器可从8 路自动降级为 4 路服务器使用，无须现场人工手工设置即可自动执行。

　支持的操作系统 MS Windows Sever 2008 Red Hat Enterprise Linux 和 SUSE Enterprise Linux 、Vmware ESX Server 服务 ▲ 3 年原厂商服务，投标时出具原厂商针对本项目的 3 年售后服务承诺函 2 刀片中心 品牌▲ 与数据库服务器同品牌 高度/密度▲ 9U 高/≧14 个全高刀片 可靠性要求▲ 全冗余的双背板设计 电源支持 N+N 冗余，即在刀片满配情况下，2 路供电中的一路出现问题时仍需保证所有刀片不能宕机 满配电源和风扇 易用性要求▲ 机箱集成本地光驱 DVD/RW 机箱集成本地 KVM 集成的管理模块 网络支持▲ 最多支持 10 个网络模块 2 个 L2/3 20 口以太网交换机模块,对内连接服务器端口≧14，对外连接网络端口≧6 1 个 10 口 4Gb Brocade 光纤通道 Switch，配置 2 个 4Gb/s SFP 多模模块，支持 Qlogic 4Gb FC 交换机 支持智能直通模块，并可升级成交换机 支持 SAS 连接模块，与外接 SAS 盘柜联接 支持 L2-7 交换机 （或者基于硬件的负载均衡功能）

　支持无阻塞 Infiniband 连接 IO 虚拟化 要求支持 IO 虚拟化，即可以为每个刀片配置虚拟的 MAC 地址和 WWN地址 IO 虚拟化支持多品牌的网络交换机，如北电/BNT，思科，Brocade，Qlogic 支持跨机箱的刀片自动故障切换（fail over）

　绿色节能 要求提供电源管理工具，能够提供图形化电源使用监控界面，并且更具需要限定个别刀片的用电 系统管理工具 免费提供系统部署和维护工具包 提供数据中心的管理软件 服务▲ 要求为刀片中心、内装刀片服务器及交换机提供原厂商 3 年保修维护服务，投标时出具原厂商针对本项目的 3 年售后服务承诺函。

　3 刀片服务 品牌▲ 与刀片中心同一品牌

　 器 1 处理器▲ 2个Intel Xeon处理器X5650,6C,2.66GHz,12M L3缓存,95W,1333MHz 内存▲ ≥12 个内存插槽 配置 16GB PC3-10600 ECC DDR3 1333MHz RDIMM 内存 支持四位纠错(chipkill)、内存镜像 网卡▲ 标配 2 个千兆位网卡，支持 TOE 最多支持 8 个 1Gb 以太网端口 存储▲ 支持热插拔 SAS 硬盘或热插拔 SSD 硬件支持 RAID0，1, 5 和 256Mcache 配置 1 块双端口 4Gb/s 光纤通道卡 2 块 300G 10Krpm 2.5 英寸热插拔 SAS 硬盘 冷却 CPU 和内存有独立的冷却通道 扩展性 支持 2 个扩展卡 支持 SAS 扩展子卡 系统管理 集成系统管理处理器 具备服务器的关键部件 CPU、内存、硬盘等在发生故障前能够提前报警的能力 故障部件的快速诊断功能 ：

　在断电的情况下，能够通过诊断板快速定位故障的部件，提高维修速度。

　支持并行 KVM(cKVM),即运行多个用户同时对机箱内不同的刀片进行管理 BIOS 支持最新的 UEFI 虚拟化 支持内嵌讯虚拟化功能 支持的操作系统 Microsoft windows 2008 Server；Red Hat Linux；SUSE Linux；Novell NetWare 4 刀片服务器 2 品牌▲ 与刀片中心同一品牌 处理器▲ 2个Intel Xeon处理器X5650,6C,2.66GHz,12M L3缓存,95W,1333MHz 内存▲ ≥12 个内存插槽 配置 16GB PC3-10600 ECC DDR3 1333MHz RDIMM 内存 支持四位纠错(chipkill)、内存镜像 网卡▲ 标配 2 个千兆位网卡，支持 TOE 最多支持 8 个 1Gb 以太网端口 存储▲ 支持热插拔 SAS 硬盘或热插拔 SSD 硬件支持 RAID0，1, 5 和 256Mcache 2 块 300G 10Krpm 2.5 英寸热插拔 SAS 硬盘 冷却 CPU 和内存有独立的冷却通道 扩展性 支持 2 个扩展卡 支持 SAS 扩展子卡 系统管理 集成系统管理处理器 具备服务器的关键部件 CPU、内存、硬盘等在发生故障前能够提前报警的能力 故障部件的快速诊断功能 ：

　在断电的情况下，能够通过诊断板快速定位故障的部件，提高维修速度。

　 支持并行 KVM(cKVM),即运行多个用户同时对机箱内不同的刀片进行管理 BIOS 支持最新的 UEFI 虚拟化 支持内嵌讯虚拟化功能 支持的操作系统 Microsoft windows 2008 Server；Red Hat Linux；SUSE Linux；Novell NetWare 5 图形工作站

　 处理器/缓存▲ 配置 2 个 Intel Xeon E5506 2.13 4MB/800 QC 处理器 内存类型▲ 4GB DDR3-1333 ECC 内存，最高支持 24GB 硬盘容量 1000GB SATA 硬盘 1 块 光驱类型 1 台 6X DVD+-RW 显卡、显存 NVIDIA Quadro FX380 显卡，显存≥256MB 音频系统/声卡 集成高保真 Realtek ALC262 音频 网络设备/网卡 集成 Broadcom 5764 局域网、TPM 1.2 控制器 键盘、鼠标 USB 键盘、鼠标 1 套 电源▲ 650W;100-240V 全球电压自适应,主动式功率因数校正,85% 高效电源 机箱 小型立式 扩展槽 2 个 PCI Express 第二代 x16、1 个 PCI Express 第二代(x8 机械，x4 电子)、1 个 PCI Express 第一代(x8 机械，x4 电子)、2 个 PCI 其他端口 正面:3 个 USB 2.0 端口、1 个麦克风输入端口、1 个耳机输出端口、1个可选的 IEEE 1394a 接口; 背面:6 个 USB 2.0 端口、1 个音频输入端口、1 个音频输出端口、1 个麦克风输入端口、2 个 PS/2 接口、1 个用于集成千兆局域网的 RJ-45 接口、1 个可选的串口;内置:3 个 USB 2.0端口 操作系统▲ 正版 MS Windows 7 Downgrade XP32B China OS S-Chinese 保修服务 3 年原厂商硬件服务 6 笔记本电脑

　 配置要求▲ CPU：Intel 酷睿 I7 620LM(2.0GHz）TurboBoost 睿频到 2.8GHz 低电压版处理器 显示屏：12.1"LED 显示屏 内存：DDR3 2GB 硬盘：500GB 7200 转 SATA 硬盘 电池：6 芯 网卡：Intel Wifi Link 6200AGN 无线网卡，10/100/1000M 自适应以太网卡 显卡：集成显卡 操作系统：32 位 Windows7 专业版 机壳材料：镁合金+ABS 塑料 其他：5 合 1 读卡器/指纹识别/1 个 Express Card

　 保修服务 3 年原厂商硬件服务

　7 绘图仪 幅宽▲ 44 英寸 （B0）

　 速度▲ 28 秒/页，3.1 平方/小时(以 A1 图为准) 分辨率▲ 12400x 1200 dpi 线条精度 0.1% 软件语言 内置 GL/2 标准内存▲ 160GB

　墨盒色彩（六色）：青色、品红色、灰色、黄色、照片黑

　介质处理方式 单页进纸，卷筒进纸 经济质量▲ 41 m²/hr(涂料纸),A1 彩色线条图:35 秒/页(普通纸),52 页/时(A1,普通纸)，70 页/时(A1,普通纸,经济模式) 电源 节能电源，休眠开关 彩色,Designjet,生产模式▲ 10 m²/hr(涂料纸);6.7 m²/hr(光面纸) 机器颜色 灰白色 彩色,Designjet,照片质量 2.8 m²/hr(光面纸) 保修服务 3 年原厂商硬件服务

　（硬件部分）投标人应具备的资格要求：

　具有独立承担民事责任的能力； 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 法律、行政法规规定的其他条件； 注册资金 50 万（含）以上； 系统集成资质三级（含）以上； 本项目不接受联合体投标。

　 方案案例二：

　公共安全服务的隐形武器 —— 公安共享服务平台解决方案 概述

　随着“金盾工程”的正式启动，公安行业信息化水平相对于以往的单一指挥调度来说，有一个巨大的进步，但公安业务是不断增加的，除指挥中心对作战和巡逻指挥需要空间地理技术外，刑侦、治安、交通、消防、警卫、反恐等部门也需要将已建成的相关业务信息叠加在电子地图上进行综合利用。

　由于公安信息化业务数据都与空间位置有关系，人口分布、案件分布、警用基础设施管理、重点单位、报警地点、娱乐场所、道路交通等等，而且公安机关打击犯罪、维护治安和服务管理社会的工作职责以及协同作战、快速反应的工作特点决定了需要大量使用地理信息技术。为进一步加快办公自动化建设步伐，进一步提高公共安全工作服务社会的能力，为此，构建警用综合地理信息平台，实现公安行业共享服务，将地理信息技术与公安业务应用紧密融合，以提高公安信息化的整体应用水平。

　警用综合地理信息平台建设 “警用地理信息系统”（Police Geographic Information System， PGIS）是公安部“金盾工程”的重要组成部分。目前公安部已颁布了十二个“警用地理信息系统”的建设标准，在全国公安机关开展警用地理信息系统建设中发挥了积极的指导作用，提高了公安机关的建设、应用和管理水平。建立警用地理信息平台，实现公安行业共享成为可能。

　“警用地理信息系统”将传统的数据库带入可视化空间中，弥补了公安机关当前常规信息化应用系统中分析数据的局限性，综合利用地理信息技术所特有的空间分析功能和强有力的可视化表达能力，使警务数据信息和空间信息融为一体，通过监控各种警务工作元素在空间的分布情况和实时运行情况，分析其内在联系，合理配置和调度资源，从而提高各警务部门的快速响应和协同处理能力的辅助分析、决策和指挥调度。

　PGIS 搭建 平台 全国警用地理信息基础平台简称为 PGIS 平台，是以公安信息网络为基础，以警用电子地图为核心，以地理信息技术为支撑，以服务于公安业务管理、信息共享和决策支持的可视化为目标的重要信息化基础设施。PGIS 平台由基础软硬件运行环境、地理信息库、PGIS 平台软件构成。地理数据全局公用，共同维护。在 PGIS 平台上构建的各类应用统称为 PGIS应用（图 1、2）。

　 图 1 警用地理信息平台界面

　图 2 PGIS 平台硬件部署图 MapGIS 软件作为基础 GIS 软件，基于公安部下发的 PGIS 平台软件进行各地的警用地理信息系统建设，...