县区加强农村基层党风廉政建设经验材料

　县区加强农村基层党风廉政建设经验材料

　近年来，**区始终坚持“着眼基层、扩大民主、 关注民生、服务发展”工作思路，创新工作机制，突 出工作重点，细化工作举措，扎实推进农村基层党风 廉政建设，取得了积极成效。为推进全区经济社会又 好又快发展营造了良好环境。

　一、围绕完善“三级体系”，增强领导力量，细 化工作责任，着力形成"上下联动、整体推进”的领 导体制和工作机制加强农村基层党风廉政建设，区委是关键，乡镇 是基础。近年来，区委、区政府高度重视，坚持把农 村基层党风廉政建设摆上重要议事日程，与推进“两 大体系”建设相结合，并纳入社会主义新农村建设的 整体规划，切实加强化领导，着力完善区、乡镇、村 三级责任体系，细化目标任务，狠抓工作落实，实现 了“三个到位"。一是强化领导力量，工作部署到位。

　区上成立由区委书记、区长任组长，区级相关部门负 责人为成员的农村基层党风廉政建设工作领导小组， 区委区政府出台了关于加强农村基层党风廉政建设实 施意见，加强农村基层党风廉政建设工作的组织领导、 检查督促和奖惩考核等工作，确保工作整体推进。二是强化部门责任，工作协调到位。建立了 **区农村基 层党风廉政建设工作联席会议制度，由区纪委、区委 组织部、区委宣传部、区委政法委、区财政局等 21个相关区级部门作为农村基层党风廉政建设工作联席 会议成员单位，明确了联席会议的主要职责，日常办 事机构，制定了联席会议的会议制度、调查制度、信 息报送、情况通报和工作报告等工作制度，充分发挥 联席会议机制的作用，加强统筹协调和系统谋划，对 全区农村基层党风廉政建设的6大工作16个具体项目 明确了抓建的牵头单位和配合部门。区纪委定期牵头 组织召开联席会议，及时研究和统一协调涉及农村基 层党风廉政建设的重大问题，对农村基层党风廉政建 设进行组织协调、工作指导，促进了党在农村各项政 策的落实，近一年来，共召开联席会议 3次，各牵头 单位及配合部门结合工作实际，狠抓了责任任务的落 实，并将此纳入年终党风廉政建设目标考核。三是强 化乡镇基础，工作落实到位。各地坚持以乡、村班子 和站所负责人为重点，实行党政主要领导负责，乡班 子分工负责，乡镇站和村级班子共抓落实。在全区形 成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、 部门各负其责、依靠广大农村群众广泛参与的农村基 层党风廉政建设领导体制和工作机制。二、强化“五项措施”，找准工作载体，精心组 织实施，扎实推进农村基层党风廉政建设

　找准工作载体，统筹协调抓结合。我区在农村基 层党风廉政建设中虽做了大量的工作，但仍存在一些 问题。主要是：对农村基层党员干部的教育需加强， 特别是教育内容、教育方式有待进一步改进；制度建 设需进一步完善，抓重点工作落实上有待进一步加强； 监督检查工作合力有待进一步整合和加强。针对这些 问题，我们始终坚持以创建“清廉乡风”为主线，以 "勤廉为民”工程为抓手，扎实推进社会主义新农村 建设。坚持把农村基层党风廉政建设与党委、政府中 心工作、重点工作相结合，与基层民主政治建设，与 群众工作、信访工作相结合，与农村干部作风建设相 结合，与保障群众民主权利相结合，与农村灾后恢复 重建，构建和谐新村相结合，积极创新农村基层党风 廉政建设工作的有效形式和载体，组建村务监督委员 会，充分发挥村监委作用，扩大基层民主，切实推动 了我区农村党风廉政建设工作的深入开展。坚持着眼基础，强化教育提素质。坚持开展以"文 明村社”建设活动为载体，以提升“能力素质”为根 本，着力加强对农村党员干部的廉洁教育，坚持把农 村基层党员干部的反腐倡廉教育纳入全区干部教育培 训计划，充分依托农村党员活动室等农村基层阵地， 并采取区、乡镇党政主要领导讲廉政党课、组织党员 干部开展示范教育、警示教育和主题教育活动等多种 形式，扎实开展理想信念和党纪法规教育，同时结合 新农村建设，紧扣“廉洁从政、民主管理、群众评议、 勤廉创优”等内容，大力开展文明乡镇、文明村社、 文明户创建活动，在农村党员干部中巡回流动开展理 想信念教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。两年来我 区结合农村党建、灾后重建政策宣讲、工程建设领域 治理等工作对村两委人员 7600余名党员干部进行巡 回廉洁教育，切实拓宽了反腐倡廉教育的深度和广度， 全面提升了农村党员干部的整体素质和引领发展的能 力。坚持预防为先，健全制度促规范。坚持以加强"制 度建设”为保障，以增强“监督实效”为目标，着力 形成权力规范运行机制。一是政策宣传作先导。在全 区农村基层党员干部中，认真组织学习了中央、省委 关于农村基层党员干部“六要六不要”和“十不准” 和灾后恢复重建各项政策规定，严明灾后恢复重建工 作纪律要求，推行阳光操作，切实规范了农村党员干 部的行为。二是多方监督促规范。在廉政建设方面， 积极构建农村基层党风廉政建设制度建设体系，建立 述职述廉、谈话诫勉、廉政谈话、询问质询等制度。

　普遍实行了村干部“勤廉双述”制度，各乡镇领导班 子严格坚持重大决策、重要项目安排和大额资金使用 等事项经领导班子集体讨论决策。认真开展乡镇、村 领导干部任前廉政谈话制度和经济责任审计制度，促 进了党员干部廉洁从政。在工作实绩方面，结合区纪 委、区委组织部在全区范围开展的“勤廉双优”争创 活动，认真坚持民主评议、述廉述廉等各项制度，及 时掌握村“两委”班子运行情况，收到了良好效果。

　我区**镇、中子镇、宣河乡等地建立健全镇村干部工 作测评机制，每季度由村民代表、人大代表对镇村干 部的工作作风、廉洁自律、工作实绩等进行民主测评 和民主评议，对群众满意度低的进行诫勉谈话，有力 地促进了干部作风转变。坚持突出重点，围绕关键抓监督。一是围绕村务 公开抓监督。大力推进乡镇党务、政务、村务公开工 作，突出政策、过程、结果三公开。各乡镇、村对其 党组织重大决策、党员民主评议结果和涉及干群利益 关乎民生问题的事项、班子及干部考核评议及评优树 先等内容进行及时公开。全区对乡镇、村政务、村务 公开编制了目录，要求乡镇对涉及政策及资金使用情 况，强农惠农政策落实情况、土地征用补偿分配情况 等涉及农民群众的切身利益的重要事项，做到定期如 实公开，对村级组织要求对农村集体资金、财务收支 情况、计生指标、救灾救济款物发放、宅基地审批等 事项，实行按季度公示。近年来，全区各乡镇、村、 组着重就各户灾情、救灾物资资金、农房重建补助资 金发放、强农惠农政策资金的落实情况强化了公开， 实行乡镇、村、组三级公示制度，接受群众监督，实 行廉洁重建、阳光重建。二是围绕村民“一事一议” 抓监督。围绕管好“权、钱、事、人”，创新民主决 策、充分发挥村民“一事一议”的监督作用，坚持实 行村民集体决策，村民的事由村民代表说了算，切实 落实村民对村级事务的知情权、决策权、参与权、监 督权，充分扩大基层民主，有效解决了农村兴水、修 路、发展产业等公益事业，促进了农村经济社会发展。

　近两年来，我区沙河镇、**镇、宣河乡等乡镇，着力 狠抓村级班子建设，充分运用村民“一事一议”，坚 持民主管村、科技兴村、班子带村，一举破解当地群 众的行路难、饮水难、增收难等民生问题，较好促进 了地方经济发展。坚持执纪为民，改善民生促和谐。一是坚持以促 进农村发展为目标，以争创“勤廉双优”为抓手，紧 紧围绕党员干部教育、民主管理、农村财务、强农惠农政策落实、民生工程项目实施等内容，加强监督检 查，深入推进农村党风廉政建设工作。二是坚持以群 众反映的热难点问题为重点，结合全区灾后恢复重建、 环境保护、安全生产、食品药品监管、市场化配置资 源等各项工作开展专项执法监察，继续开展对教育收 费、农民负担、市场物价、新农合资金管理使用情况 的监督检查，深入开展住房公积金、社保基金、扶贫 资金等专项治理工作，确保资金管理使用规范，制度 健全，监督到位。三是坚持以促进社会和谐稳定为根 本，切实加强和改进信访工作。建立区、乡镇、村三 级信访络，畅通群众诉求渠道，实行领导干部包案和 带案下访，在乡镇、村建立专门信访接待室，加强信 访分析，实行定期排查月排月报，预警排查随排随报, 应急排查急排急报制度，做到排查主动全面和细致， 及时有效化解矛盾纠纷，切实维护了农村社会和谐稳三、紧扣“四大目标”，坚持整体推进，加强监 督检查，实现了全区农村党风廉政建设与经济社会发 展的良性互动近年来，我区农村基层党风廉政建设紧密结合提 高领导发展能力、夯实服务群众基础、解决群众关注 的突出问题、促进农村和谐稳定“四大目标”，全区 各级各部门认真按照职责分工，从健全激励机制、激 活基层组织、深化村务公开、改善民生问题、扩大民 主监督等方面入手，建立村级监督体系，完善监督制 度，不断提高基层党组织服务和管理社会的整体水平， 切实加强农村党风廉政建设，促进了全区经济社会发 展。村务监督体系初步建立，民主监督力度不断加强 按照“县委是关键，乡镇是基础”的要求，坚持把党 风廉政建设责任制延伸到农村基层，探索以村建立村 务监督委员会或村级纪检小组，由乡镇驻村干部任组 长，明确监督职责、工作任务及具体内容，加强督促 检查和目标考核，不少地方将责任制工作内容和目标 任务分层次逐级细化分解到基层站所和村委，分解到 人，层层签订党风廉政责任书，坚持一级抓一级、层 层抓落实，在全区构建起了村党支部决策、村委会执 行、村民监督委员会监督的“三位一体”权力结构体 系。预防的制度逐步建立，源头治本工作扎实推进。

　随着农村党风廉政建设实践的发展，我们抓这项工作 的理念逐步理清，思路逐步完善，重点逐步明确。坚 持把农村党风廉政建设作为反腐倡廉建设的一项重要 工作，围绕农村改革发展稳定积极创新制度机制，注 重发挥农村党风廉政建设制度机制的服务和保障作 用。近年来，我们始终立足本区实际，先后健全和完 善了农村基层干部教育培训、任前廉政谈话、诫勉谈 话和函询、“勤廉双诺双述双评”、农村集体“三资” 管理、村务公开、干部联系服务群众、民主选举等一 系列制度，以制约和监督权力运行为核心，以提高制 度执行力为抓手，强化各项制度执行，扎实推进基层 民主政治建设，充分发挥党员的监督作用，切实落实 农民群众对村级事务的知情权、决策权、参与权、监 督权，加强监督检查，对检查中发现的苗头性问题早 发现、早提醒、早纠正。对基层违纪案件的查处力度明显加大，党群干群 关系得到有效改善。我区始终坚持把维护群众利益放 在首位，不断健全涉农违纪违法案件查办工作机制， 从“三个着力”入手，近年来，随着灾后重建项目的 实施，针对反映基层干部的信访件较多这一实际，在 全区深入开展矛盾纠纷“大调解”活动，及时排查化 解矛盾纠纷，认真解决群众反映的突出问题，对重要 信访问题及时研究处理，加大信访办结力度，确保矛 盾化解在基层，通过及时核查信访突出问题，严肃查 办了农村基层干部与民争利，贪污挪用、骗取套取、 截留抵扣强农惠农资金等方面的案件，有效改善了农 村党群干群关系，确保了农村社会稳定和谐。