法院领导班子暨干部队伍建设调研报告（例文）

　 对 xx 县人民法院领导班子暨干部队伍建设的调研报告

　根据省法院《关于开展全省法院队伍建设集中调研工作的通知》和中院《关于全市法院领导班子暨干部队伍建设调研方案》的要求，以及中院党组要求准确把握我市法院领导班子建设暨干部队伍建设情况，摸清底数的指示，20xx 年 x 月 x 日，由中院调研组第 x 小组组长、执行局局长 xx 带队、政治部副主任 xx、执行局综合处处长 xx、执行局法官助理 xx 为成员一行对 xx 县人民法院的领导班子暨干部队伍建设进行了充分的调研，现将相关调研情况汇报如下：

　一、本次调研的形式 本次调研通过听取汇报、召开法院队伍建设专题调研座谈会、多对一座谈会、部门走访、民主测评、查阅收集资料等多种形式进行。邀请了 xx 等人参与座谈。xx 听取了 xx 县纪委常委、监察委委员 xx、组织部干部监督室主任 xx、政法委常务副书记 xx、人大常委会办公室主任 xx 对 xx 县人民法院的领导班子暨队伍建设的情况和履职能力的意见和建议。各代表、委员对 xx 县人民法院的工作给予了充分的肯定，但是也提出了如班子成员年龄老化、对外宣传不到位、政治思想教育、廉政监察教育要进一步加强等建议。

　二、领导班子暨干部队伍基本情况 xx 县人民法院现有在编人员 x 名，其中男性干警 x 名，女性干警x 名；入额法官 x 人，未入额法官 x 人，法官助理 x 人，书记员 x 人，司法行政人员 x 人，司法警察 x 人（不含地方编制 x 人）。在编人员中

　35 岁以下有 x 人，36-40 岁有 x 人，41-45 岁有 x 人，46-55 岁有 x人，56 岁以上有 x 人。研究生有 x 人，大学本科学历有 x 人，大专及以下学历 x 人。

　法院党组领导班子成员共计 x 人，其中女干部 x 人，未配备党外干部；年龄结构为：50 岁以下 x 人（49 岁），50 岁以上 x 人；学历结构均为大学学历。另院领导有专职审委会委员 x 人，年龄为 50 岁以上x 人，49 岁 x 人。

　以上数据表明：法院在编人员的年龄结构是老中青相结合，班子年龄整体偏大。从学历结构看，法官和其他工作人员具有大专以上学历的比例为 98.7%，干警学历层次普遍较高。入额法官占实有干警的比例为 x%，形成以审判人员为主的队伍结构。

　三、领导班子建设情况 通过调研了解到，xx 法院领导班子励精图治，始终将队伍建设放在法院突出位置毫不放松，坚持从严治院、狠抓作风建设，做到内强素质，外塑形象。

　（一）着力打造一支综合素质强的领导班子。一是坚持领导班子谈心交心制度。通过谈心交心，沟通思想，交换意见，消除隔阂，增强理解，增进团结。二是严格落实民主集中制。不断完善党组议事规则，凡涉及全局问题、干部推荐、任免、奖惩、重大经费开支等，均坚持班子集体讨论决定，并注重广纳群言，充分发扬民主，决议一经形成，行动上坚决执行，不断增强了法院领导班子的凝聚力。三是坚持集体领导和分工负责相结合，每位班子成员既关心全院工作，积极参与集体领导，又根据党组决定和分工，认真履行自己的职责，确保

　党组的决定落到实处。四是严格落实党组民主生活会制度，自觉接受党组织、党员和干警的监督，坚持以整风精神积极开展批评和自我批评，提高民主生活会的质量。五是强化学习实践能力。坚持每月一次的党组中心组学习不放松，不断加强政治、业务学习，同时注重实践锻炼，制定《xx 县人民法院领导干部联系基层人民法庭制度》，党组成员定期到联系人民法庭指导工作，解决实际问题。

　（二）着力打造一支创新能力强的领导班子。一是工作思路清晰。院党组每年抓住法院工作中存在的突出问题，有针对性地开展了“审判管理年”、“廉政建设年”、“基层基础建设年”、“创新发展年”等多个主题活动，取得较好成效，获得了市县多位领导批示肯定。二是工作执行力强。近年来，院党组在贯彻落实县委县政府和上级法院的重大决策部署上高度重视，行动迅速，措施有力，确保了上级重大决策部署不折不扣贯彻落实。三是勇于开拓创新。近年来，xx 法院党组不断推进工作创新，党组成员亲自挂帅创新工作，推出了一系列改革创新举措。如在全市法院中设立首个警务工作站，成立女子诉讼服务队并成功创建市级巾帼文明岗，目前已进入迎接省级巾帼文明岗验收阶段等。四是重视人才培养。在政治处建立全院干警个人档案资料库，深挖干警个人特长，向中院推送后备干部 x 人，向县委统战部推送后备干部 x 人。院党组极力引进高层次人才，20xx 年招录政法体改生法学研究生 x 名，20xx 年招录政法体改生法学研究生 x 名。

　（ 三）着力打造一支表率作用强的领导班子。法院领导班子成员能够严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政规章制度，自觉执行组织纪律和院内的各项制度，始终坚持自重、自

　省、自警、自励，自觉抵制不正之风，在各方面做好表率。近三年以来，未发生班子成员利用职权或职务影响牟取不当得利，或接受礼金、礼品、有价证券、支付凭证，以及可能影响公正执行公务的宴请或旅游等活动安排；同时，法院领导班子积极教育引导配偶、子女、亲属和身边的工作人员严格遵守廉政规定，相关人员没有发生利用职权和职务影响牟取不正当利益的行为。

　四、干部队伍建设情况 （一）注重加强意识形态工作，坚定理论武装政治方向。大力加强思想政治教育，着力打造意识形态工作亮点单位。制定贯彻落实《中共 xx 县人民法院党组关于意识形态工作责任制实施细则》，坚持每月向县委政法委报送队伍建设月报，每季度报送思想动态分析，每半年报送相关工作总结。定期开展院领导讲党课、组织干警参加“政法大讲堂”“每月一讲”专题讲座等活动，特邀党校讲师来院宣讲重大会议精神，有针对性地对干警进行政治意识、大局意识、宗旨意识和廉政意识教育。加强重大改革政策的解答释疑，强化互联网思维、新媒体意识，把微博、微信、手机客户端等作为理论武装新载体，构建以网络为平台的思想政治工作新格局，提高思想政治工作现代化水平。

　（二）注重加强法院党的建设，充分发挥战斗堡垒作用。按照“抓党建带队建促审判”的工作思路，围绕《xx 县人民法院基层党组织组织力提升工程实施方案》，着力构建“条块结合、上下联动、整体推进”的法院党建工作格局。一是重长效机制，加强“三项工程”。在 x 个人民法庭设立三个党支部，加强“支部建在庭上”工程；在立案庭设立“党员示范窗口”，加强“党员示范岗”工程；扎实开展主题教育，党

　员领导干部带头讲党课、作报告，加强“群众放在心上”工程。二是重学习教育，上好“三堂课”。开设“书记讲堂”，总支书记、支部书记为党员上党课。开设“网络课堂”。以法官网络学院、学习强国 APP、微信群等为平台，提升干警“四个意识”。开设“业务培训”，组织业务骨干授课，提升精神境界及业务水平。三是重审执工作，办好“三类案”。党员领导率先垂范，办理疑难案件；支部书记以身作则，办理大要案件；党员法官冲锋在前，办理复杂案件。四是重脱贫攻坚，做好“三件事”。派出 x 名第一书记，1 名驻村工作队员；x 名机关干警与 xx 村 x 户、九龙坡村 x 户贫困户结对认亲，基层法庭干警 x 名与法庭所在乡镇 x 户贫困户结对帮扶；每年通过以购代扶、爱心募捐、项目建设资助等支持资金 x 万余元。

　（三）注重完善队伍管理机制，切实提高队伍整体素质。始终坚持以人为本，注重用好人、管好人、培育人、关心人，充分调动一切积极因素，建立健全符合审判规律的队伍建设运行机制。一是健全人才培训机制，坚持在思想上重视、经费上倾斜、时间上保证，鼓励和支持干警参加各种形式的政治、业务培训和司法考试。二是健全考核评价机制，在院党组的统筹规划下，修改完善了 xx 县人民法院《员额法官、审判辅助人员绩效考核办法》《行政人员绩效考核办法》《临聘人员绩效管理考核办法》等考核机制，并将考核结果作为评先创优、提拔任用的重要依据。三是健全工作激励机制。每年院工会等群团组织开展有益干警身心健康的文体活动，在从严治警的同时坚持从优待警，体现法院人文关怀。四是健全用人选拔机制。积极打破旧习惯，确立新观念，唯才是举、唯才是用，原则人每年对部分人员进行交流

　轮岗，加强人员换岗锻炼，同时把那些具有培养价值，符合人才标准的人作为后备干部，拟提拔人员从后备干部中充分酝酿，让能干事的有舞台，做到从事业上留住人才。

　（四）注重加强司法能力建设，奠定司法能力人才基础。一是发挥党组织的带头作用，大力开展业务培训、岗位练兵，切实提高干警熟练掌握法律、准确理解法律、正确适用法律、依法公正裁判的能力。二是开展庭审技能、裁判文书制作和书记员庭审记录三项技能竞赛活动，不断提升法官驾驭庭审、适用法律、制作法律文书等技能水平，和书记员业务素质。三是定期召开审判业务工作会议，通过学习和交流，改进审判工作中存在的问题，进一步提高办案业务能力和水平。四是重视执法办案调研和外宣工作，鼓励干警对法律适用、诉讼风险、执行难等问题深入研究，积极撰写信息对外宣传，每年有 1-2 篇调研成果或法学论文获奖，多篇案例被市级以上刊物刊登，官方微信、微博、客户端发布原创信息近千条。

　（五）注重深化司法体制改革，稳步推进探索运行新机制。自司法体制改革推进以来，实现了法官单独序列改革，制定《关于员额法官办案比例及数量的决定》、《关于独任法官、合议庭办案机制的规定》等一系列制度，明确入额法官办案任务数，组建各类审判团队，部分审判团队组成人员是在打破原有所属业务部门，进行的重新组合，团队协作配合皆要磨合。在建立起“法官—法官助理—书记员”三元主体的审判团队工作模式的基础上，对各类人员的职责分工进一步明确，并逐渐总结工作经验，探索构建成熟的审判团队运行协作模式。针对审判辅助人员业务能力欠缺这一突出问题，采取将审判经验丰富但理

　论素养和现代化技术缺乏的年老法官助理和法学理论扎实、缺乏审判实物操作经验的新进法官助理进行配对组合，互补短板，共促提升。在法官与法官助理间形成可进可出的动态平衡，20xx 年退额 x 人转法官助理，x 名年轻法官助理入额员额法官。建立员额法官动态调控机制，进一步突出法官办案主体地位，让审理者裁判、由裁判者负责。2018 年员额法官人均办案 x 件，同比上升 x%。进一步强化院庭长办案示范引领作用，院庭长办理案件 x 件，占员额法官办案总数 x%。

　五、队伍建设工作成效 按照“稳中求进、补齐短板、创新突破、勇争一流”的工作思路，20xx 年全市基层法院年度考核位列全市前茅。队伍建设工作成效突出，主要体现在五个方面：

　（一）执法办案质效明显提高。近年来，xx 法院业务指标逐年上升，特别是司法责任制改革实施以来，建立专业法官会议等审判咨询服务机制，以集体智慧保障疑难复杂案件质量，并注重审判团队建设，积累办案方法、经验和案例，将业务指导“落实、落细、落小”，确保做到“放权”不“放任”。20xx 年受理各类案件 x 件，审执结 x 件，20xx 年受理各类案件 x 件，审执结案 x 件，同比分别增长 x%和 x%，结案率 x%。

　（二）干警精神状态积极向上。xx 法院注重创建关爱干警的文化环境，精心打造“文化长廊”，建设了图书室、院史室、荣誉室、健身房、作品创作室、文体活动室，为广大干警缓解工作压力，保持身心健康提供良好条件。为维护正常司法活动、审判工作秩序、干警履职安全，商请县公安局玉泉派出所在 xx 法院设立警务工作站，该做法在

　全市法院得到推广。为给干警提供便利的生活条件，法院特地修建了干警食堂、单身宿舍，并给家在外地干警申请了 x 套公租房，对干警给予组织的温暖与关怀，让他们在工作中有热情有干劲有成长。

　（三）纪律作风方面得到加强。院党组切实担负起党风廉政建设的主体责任，按年度制定《xx 县人民法院党风廉政建设及反腐败工作意见》，层层签订党风廉政建设责任书，落实一岗双责及述责述廉制度。干警人人作出了书面“廉政承诺”。进一步增强广大干警的组织纪律观念，大到廉政建设，小到着装、车辆摆放，都走上了制度化、规范化管理的轨道。聘请 x 名人大代表、x 名政协委员担任 xx 法院司法廉政监督员，邀请代表、委员观摩庭审、见证执行、评查案件等活动。高度重视社会各界及新闻媒体的监督，公布举报电话、设置举报箱、随案发放廉政监督卡，做好舆情监测监控，确保舆情回应及时，控制有力。近三年，xx 法院无违纪违法行为发生。

　（四）人才强院效果明显。因为干警的执着进取、奋勇争优，近三年，先后有 x 个集体项目、x 人次获中省市县各项表彰。特别是自2018 年创先争优活动开展以来，涌现出的先进典型数量更是交出了历史最好答卷。20xx 年通过省级文明单位验收，同年挂牌成立心灵驿站，20xx 年女子诉讼服务队成功创建全市法院首个市级巾帼文明岗，20xx年成功创建全市法院首个市级学法用法示范机关。xx 同志获得全国法院先进个人，xx 同志获得全国法院司法警察教练员比武竞赛二等奖，这也是历年来全市法院首个进入全国比武竞赛的司法警察。

　（五）群众满意度稳步提升。xx 法院牢固树立司法为民理念，时刻把人民群众的需要视为加强和改进法院工作的重点。印发了《xx 县

　人民法院关于进一步做好代表委员监督联络工作的通知》，开展“一对一”联系、“面对面”联络、12368 短信联络等工作，建成户外 LED 宣传大屏，平时播放庭审、法治动漫、微电影等搭建法治宣传新平台。20xx 年 xx 法院更是在推进“xx”（xx 房地产开发有限公司）西区建设、受理“香榭城”（xx 涌岷置业有限公司）破产重整案件中贡献突出。成功召开 x 余人参加的“香榭城”破产重整案第一次债权人会议，实现企业再生改造，服务保障供给侧结构性改革，为群众排忧解难，进而取得人民群众的信任，提升人民群众满意度。

　六、队伍建设工作存在的主要问题 今年来，xx 法院一手抓审判执行，一手抓队伍建设，采取了一系列行之有效的措施，干警素质得到了显著提升，司法为民理念得到了显著增强，司法行为得到了全面规范，人民群众对法院工作的满意度也逐年提升。但不可否认的是，法院队伍建设过程中仍存在一些不可忽视的问题。

　（一）班子年龄老化，队伍断层问题严重 。通过调研了解到 xx法院领导班子成员均在 50 岁左右，45 岁以下正科级以上领导 0 人，41-45 岁副科职领导只有 1 人，副科级 1 人；还有 3 人为正科级领导在 x 岁及以上。班子队伍年龄分布呈漏斗型，结构比较老化，年龄结构不合理，未达到梯次配置，老中青比例严重失调，后备力量断档。

　（二）审判任务重，案多人少但又有空编矛盾突出。随着经济社会的发展，法院受理各类案件不断增长，20xx 年受理各类案件 x 件，20xx 年受理各类案件 x 件，但是 xx 法院的员额法官仅有 x 人（拟新入额 1 人正在程序运行中），人均办案 x 件。日趋繁重的审判执行业务

　与人员严重不足的矛盾在一定程度上影响了审判质量和效率，同时也给涉诉涉执信访稳定带来隐患。但是另一方面，xx 法院又有 x 个的空编，没有及时招录、补充新鲜血液。

　（三）干部经历结构单一，思想僵化，缺乏创新力。一些干部包括个别领导干部在一个岗位上一干就是几年、十几年，不能及时交流和轮岗，因而容易产生惰性，形成思维定势，工作难以创新。思想僵化，创造性工作不够，求稳怕乱，不敢创新，怕担责任；因循守旧，墨守成规，面对新情况、新问题不敢突破，安于现状。

　（四）法官整体素质与适应新形势发展有差距，培训力度不够。法院队伍硕士研究生占比不多；少数法官业务知识更新不及时，大局意识、宗旨意识、责任意识、公正意识、廉洁意识、服务意识有待增强；学习培训面窄，不够系统，往往是临时应急，缺乏针对性。很少有机会参与上级法院和专业院校组织的培训；从调研征求意见的情况来看，干警对教育培训的期望很高，他们希望多组织一些与审判实务密切相关的培训，如新出台的法律、法规、司法解释的培训，具体的案例分析和分类别分战线的高层次培训等，需要的是一些针对性强，管用的培训内容。因自身经费紧张，走出去学习其他优秀法院的机会少；专家型、复合型人才缺乏。

　（五）司法责任 制改革进程较快，部分干警不适应。司法改革后，案件裁判权将从院长、庭长等领导手中转移，呈现出向一线员额法官分散的特点。员额法官在掌控案件决策权、运用自由裁量权、独立审判能力的思维的建立还需要一个适应过程。人员分类后入额法官只是少部分，原来在一线办案的法官退居法官助理或者行政人员，待遇、

　收入等利益分配出现较大差距，致使司法行政人员、法官助理、书记员产生心理上的不平衡。且法院体制限制，干警在录用、交流等方面还存在“出入口”不畅，考调人员周期过长等问题。

　（六）对内外宣传不到位、力度不够、形式单一。在座谈交流和部门走访时，多位代表委员提到法院工作很辛苦、近两年来法院做了大量工作，真真切切的在为老百姓做实事。虽然老百姓对法院印象有所改观，但是不明显。法院缺乏对自己所做工作和队伍建设情况的宣传，缺乏一些老百姓看得懂的报告和数据宣传，希望法院可以增加宣传的多样性，可以以案说法、通过电视、微信、送法下乡进校等形式，切实为弱势群众撑腰、办事。

　七、加强队伍建设的意见建议 法院队伍建设是审判、执行工作的前提和保障。根据本次调研反映出的问题，现对进一步加强和改进法院队伍建设提出如下建议：

　（一）切实把班子建设作为关键环节来抓。一是健全完善党组理论中心组学习制度和领导班子议事规则；二是选好配强基层法院班子成员，抓好领导班子后备干部人选的选拔培养，避免出现干部断层现象；三是中院需进一步加大对基层法院领导班子的协管力度。

　（二）不断努力优化审判资源配置。一是有效化解“人少案多”矛盾。在着力创造良好外部司法环境的同时，注重从法院内部管理上下功夫，因地制宜应对人少案多矛盾。二是努力争取党委、政府支持，用足用好人员编制，鼓励干警参加法律资格考试，解决人才短缺燃眉之急；三是审判资源进一步向业务部门倾斜，做到人尽其能，人尽其用；四是中院要建立健全法官横纵向交流任职机制和基层法院轮岗制

　度。

　（三）深化意识形态，不断提高广大干警的政治素质。一要不断强化宗旨意识。提升干警特别是员额法官的责任担当，从思想这个“总开关”下功夫，解决“不敢为”“不想为”的意识。二要不断加强政治学习。推广运用学习强国 APP，不断提高政治敏感性和洞察力，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，进一步推进领导干部联系基层法庭工作制度，深入基层调研，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，认真解决干警司法作风和司法不公等。

　（四）扎实抓好教育培训工作。采取多种形式，在创一流审判队伍上下功夫。一是加大在职干警的教育培训力度；二是鼓励干警继续提升法官学历层次，通过法律资格考试；三是丰富法官教育培训的内容和形式。

　（五）落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制，创新审判管理工作机制，完善新型审判权运行体系，深入推进内设机构改革，推动员额法官常态化遴选和退出工作，认真落实职业保障等改革要求。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，探索认罪认罚从宽、刑事速裁机制。深化府院联席机制，强化行政审判司法监督。深化多元化纠纷解决机制改革，深入推进“诉源治理”，提高司法效率。

　（六）优化外部司法环境，提升干警的职业尊荣感。一是坚持依法公正审判，通过审执活动服务发展、服务社会、服务民生，为地方经济发展和人民群众安居乐业提供良好的司法保障服务，通过公正司

　法来获得县委、政府和社会各界对人民法院、法官的理解和尊重。二是积极推进司法公开，自觉接受社会监督，通过组织公开示范庭、开展巡回审判等活动，使群众走进司法、了解司法，进而理解司法、信任司法。三是加强司法宣传。充分运用案例报道、以案说法、媒体宣传等手段，开展法治宣传教育进学校、街道、社区、企业、工厂等活动，向社会宣传法治理念，宣传人民法院工作，塑造法官形象，提升司法公信力。

　（七）夯实发展根基，有效凝聚队伍力量。一是提升人民法院文化建设的内涵。结合工作实际，开展法治论坛、研讨会、主题演讲、与高校建立实践基地及青年干警论坛等文化交流活动，提高干警的文化素养。二是创新形式，打造人民法院审判文化。整合资源、统筹协调，推动人民法庭分级达标建设。推进基础建设和智慧法院建设，推进诉讼服务中心实体化运行，构建“线上+线下诉讼服务”体系。推进法院文化实体化运行，注重文化引领力，坚定法院文化自信。推动档案室创建达省一级标准，建成省级“巾帼文明岗”，推动省级“学法用法示范机关”创建工作。