年政府工作报告重要解读

　 2011年政府工作报告重要解读(包含5方面).doc

　1、今年十项重点工作 物价基本稳定居首

　?总理在政府工作报告中部署了2011年的十项重点工作。其中，位列第一的是被列为宏观调控首要任务的“稳定物价总水平”。

　　这十项重点工作包括：

　　一、保持物价总水平基本稳定。总理指出，物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。

　　二、进一步扩大内需特别是居民消费需求。总理强调，扩大内需是中国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。要积极扩大消费需求，大力优化投资结构。

　　三、巩固和加强农业基础地位。总理表示，要坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。

　　四、加快推进经济结构战略性调整。总理称，这是转变经济发展方式的主攻方向，要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。要调整优化产业结构，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。

　　五、大力实施科教兴国战略和人才强国战略。总理称，要坚持优先发展教育，全面加强人才工作，大力推进科技创新。

　　六、加强社会建设和保障改善民生。总理表示，今年中央财政拟投入423亿元用于扶助和促进就业。合理调整收入分配关系。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，坚定不移地搞好房地产市场调控。推进医药卫生事业改革发展。全面做好人口和计划生育工作。加强和创新社会管理。

　　七、大力加强文化建设。总理称，要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。

　　八、深入推进重点领域改革。总理强调，要继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

　　九、进一步提高对外开放水平。总理表示，要继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。要切实转变外贸发展方式，推动对外投资和利用外资协调发展。

　　十、加强廉政建设和反腐败工作。总理强调，要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设

　2、精简会议 清理规范评比论坛庆典等活动

　 建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。

　　一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。

　　二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度，自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。

　　三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。

　　规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。各级政府都要努力为人民办事；每一个公务员都要真正成为人民的公仆。

　3、今后五年经济增长预期目标是年均增7%

　?总理表示，今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。

　总理指出，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流。国际金融危机影响深远，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。

　总理说，从国内看，我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育水平整体提升，劳动力素质提高，基础设施日益完善，政府宏观调控和应对重大挑战的能力明显增强，社会大局保持稳定。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

　总理称，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

　总理表示，我们要推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。

　4、切实减轻中低收入者税收负担

　?加强社会建设和保障改善民生，经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。

　?千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强职业技能培训，鼓励自主创业。加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。加快就业信息网络建设，实现全国互联互通。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

　?合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：

　?一是着力提高城乡低收入群众的基本收入，稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。

　?二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

　?三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。

　5、三措施调整收入分配 扭转差距扩大趋势

　?总理在作政府工作报告时表示，今年要合理调整收入分配关系，重点采取三方面措施。

　　三方面措施包括：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。

　　二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

　　三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。

　韩长赋：通过政策引导 促进土地流转

　韩长赋：但是，确实如你所说，这个青壮劳动力都走了。那么留下的是这个“三八、六一”，就是农业劳动力的老龄化问题，包括在我们，和我们这种小农的这个特点比较接近的国家，像包括像日本都有这个问题，那这个问题怎么解决呢？首先一条，要发展农村的职业教育，加快农村劳动力的素质培训，就是培养现代农民；第二条就是呢，通过这个政策的引导，来促进土地流转，土地向种田能手集中，通过适度规模经营，稳住一部分有素质有能力的青年；还有一条就是呢，社会化服务要跟上去，这个在国外当农民挺舒服的啊，是吧。这个打个电话，我这个种子给我送过来，就送过来，化肥给我送过来，是不是啊，然后这个病虫害统防统治，我这发生虫子了我一看，你给我发现（问题），然后你帮我来打，就统一杀灭了，农机坏了之后，我自己不会修，一打电话马上就有人给你来，带着配件来修了，这个在西方国家很普遍，在日本包括它的农协服务也很好的，那么这个社会化服务一跟上去，这个农民呢，他的这个，对他的这个生产经营的管理要求，就会有所改变。那么那些种粮大户，养殖大户他就能够很好的运营。

　韩长赋：农民不愿种地 就说明政策有问题

　韩长赋：我现在啊，我有一个直观的判断。如果这个地方的地种得不怎样，农民拿种地不太当回事了，就说明我们的政策出问题了，农民是有深厚的土地情节，他很珍惜土地的，如果他拿地不当回事了，土地不值钱了，就说明了政策有问题，所以我们就得，这是我们的一个非常直观的一个判断，你看这地，种到边，种满种足种到边，是吧，种到水边种到房根，那就说明这个政策是成功了，就说明种地是合算的。这样使我们的农业现代化呢，有合格的并且足够的人力资源的支撑。

　韩长赋：农业部长要有真心有耐心听农民说话

　“农民听不懂你说的话，你也听不懂农民说的话。”

　记者：我看到这里放了一张图，这是您到了农业部以后放的。

　韩长赋：对对对，这是什么呢，这是我去年下基层下乡的时候，他们拍的这张照片。我觉得这张照片可以经常提醒我们，服务三农业要接地气。

　记者：您在哪这是？

　韩长赋：这是在河北邯郸市的永年县

　记者：当时去干什么？

　韩长赋：永年县，当时，当时是小麦低温，低温呢苗情也不太好，所以需要采取措施，我就去调研研究看看麦情。然后呢和一个老农民韩红，说起来我们俩还是本家，聊起来了。

　记者：他跟你说了什么？

　韩长赋：他就讲了今年低温，苗长得弱，希望这个上面能给点政策，后来国务院，我们也把这个情况向国务院反映了，后来国务院出台了政策，就是去年的每亩小麦的弱苗，给补了10块钱的追肥钱，所以农民很高兴了。所以我们俩蹲在这个地头聊天，他们有人给拍下来了，后来送给我，我觉得，我挺喜欢这张照片的。

　记者：感觉很心静？

　韩长赋：农民在那儿说，我在那儿听。我觉得当农业部长，要有真心有耐心来听农民说话。

　韩长赋：去农村考察 喜欢拉碗橱或开冰箱

　韩长赋：其实小莉，我现在我调查研究啊，我是有几个习惯，我跟你说说，我一个呢我习惯临时拐弯，进路边一个村，随机去访问访问农户，第二个呢我习惯和农民坐在那好好聊聊，他家里地怎么种的，花多少钱，粮食多少钱卖的，是不是啊，另外他一年大钱花多少，孩子上学花什么钱，生产资料化肥花多少钱买的等等；第三个习惯呢，我喜欢拉碗橱或者开冰箱，因为他吃剩下的东西啊，那个在碗橱里关着的吃剩下的东西，是他生活的真实写照；第四个习惯呢，我进村的话，我一般只要是看见小卖部的话我要进，我愿意进小卖部，小卖部呢，我看看小卖部卖什么东西，烟酒是什么牌子，这个牙刷牙膏什么样的，洗发精和沐浴液是有没有，另外就是呢，这个农民用什么样的手纸。我觉得这个小卖部它既然卖这些东西，说明村民在消费，它是这个村的消费和生活水平的真实写照，所以我在我们的干部下去这个动员会上，我亲自动员，我这个提出来，要五下去一回来。就包括要带着感情下去，带着问题下去，要这个，有一个形成一个好的作风回来。

　韩长赋：要求农业干部深入田间“接地气”

　韩长赋：我们是用一个月的时间，我们组织了机关抽了113名同志，26个组下去，一个月，到基层去服务农民，了解情况，推动落实。虽然是二十几天，我看到大量的他们从基层一线写回来的这个情况和材料，我觉得我这个决定是正确的，而且效果现在是很明显的，这个特别是对农民的了解，农民的意愿，农民的情感，农民的这个困难，到人家里去，坐在炕头上，拉拉家常，才能够真正的了解和感受。

　韩长赋：对农民做的事情太少 我们心存愧疚

　韩长赋在自己的一本三农问题专着的序言当中，曾经吐露了他对于“黑土地”种种繁杂隐秘的感情，他说，“为什么写这些东西，因为我心里头愧疚。这片土地，我生于斯、长于斯。但自打真正懂事起，我就想离开她。即使真心地为她流过那么多的汗水，也多半是为了换来离开她的果实。‘我不能原谅自己，于是想为他们说几句话。’”

　主持人：我第一次采访您的时候您刚到吉林省去，当时我对您印象深刻的就是您提到你是农民的儿子，您自己也做过农民，您长期的关注三农问题，提到了你的第一本送我的书，上面写到了如果你觉得你不为农民说几句话，你觉得是过意不去。我第二次采访您的时候在吉林，你已经呆了一段时间，我觉得那种感觉像是你把长期您研究的这个农业工作，在一片土地上去实践它。怎么样去让农民增收，怎么样保他们的民生，现在您又回到成为百户长了，你现在会觉得您对于农民们是不是越来越可以过得去了？

　韩长赋：我觉得我们给农民做的事情还少，我说我们还做得太少，这不是一个官话。你方才提到我原来的那本书，我确实我说心里就抱有歉疚，这个你给他们做多少事，有一个条件问题，但是呢，如果你，你不关注他们，不了解他们的情感，不反映他们的愿望和呼声，那歉疚不更大发了吗？所以，我喜欢到农村去跟农民聊聊。我们确实有这种情况，农民听不懂你说的话，你也听不懂农民说的话，然后你说，我在服务农民，我在解决三农问题，那个恐怕就容易差之千里。所以我感谢你小莉。

　主持人：谢谢部长接受我们的采访。谢谢。