疾病预防控制中心建设项目环评报告公示

　黑龙江省伊春市带岭区疾病预防控制中心建设项目

　环境影响报告书

　 委 托单位：大箐山县人民政府

　编制单位：黑龙江中润环保技术有限公司

　2020 年 年 8 月 月

　黑龙江省伊春市带岭区疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书

　 1 目 目

　录 1 概述 ......................................................................................................................................... 1 1.1 项目由来 .......................................................................................................................... 1 1.2 建设项目的特点 .............................................................................................................. 2 1.3 分析判断情况 .................................................................................................................. 3 1.4 环境影响评价工作过程 .................................................................................................. 4 1.5 关注的主要环境问题及环境影响 .................................................................................. 5 1.6 环境影响报告书的主要结论 .......................................................................................... 6 2 总论 ......................................................................................................................................... 7 2.1 编制依据 .......................................................................................................................... 7 2.2 评价目的与原则 ............................................................................................................ 10 2.3 环境影响评价因子 ........................................................................................................ 10 2.4 环境功能区划 ................................................................................................................ 12 2.5 评价标准 ........................................................................................................................ 13 2.6 评价工作等级及评价区域范围 .................................................................................... 18 2.7 控制污染和环境保护目标 ............................................................................................ 25 3 项目概况及工程分析 ........................................................................................................... 28 3.1 现有工程概况 ................................................................................................................ 28 3.2 本项目概况 .................................................................................................................... 29 3.3 工程分析 ........................................................................................................................ 37 3.4 污染源源强核算 ............................................................................................................ 41 3.7 工程投产后污染物排放变化情况 ................................................................................ 57 3.8 清洁生产 ........................................................................................................................ 58 4 环境质量现状评价 ............................................................................................................... 60 4.1 自然环境状况 ................................................................................................................ 60 4.2 环境质量现状评价 ........................................................................................................ 62 5 环境影响预测与评价 ........................................................................................................... 70 5.1 施工期环境影响预测与分析 ........................................................................................ 72 5.2 运营期环境影响预测与分析 ........................................................................................ 74 5.2.1 大气环境影响分析 ..................................................................................................... 74 5.2.2 地表水 ......................................................................................................................... 76 5.2.3 声环境 ......................................................................................................................... 79 5.2.4 固体废物 ..................................................................................................................... 83 5.2.5 环境风险评价 ............................................................................................................. 84 6 污染防治措施 ...................................................................................................................... 95 6.1 施工期环境保护措施 .................................................................................................... 95 6.2 运营期污染防治措施 .................................................................................................... 96 6.2.2 大气污染防治措施 ................................................................................................... 100

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　 2 6.2.3 固体废物污染防治措施 ........................................................................................... 100 6.2.4 噪声污染防治措施 ................................................................................................... 101 6.3 污染防治措施汇总 ...................................................................................................... 102 7 环境经济损益分析 ............................................................................................................ 104 7.1 总投资与环保投资 ...................................................................................................... 104 7.2 环境损益分析 .............................................................................................................. 105 8 环境管理与监测计划 ......................................................................................................... 107 8.1 环境管理 ...................................................................................................................... 107 8.2 环境监测计划 .............................................................................................................. 115 8.3 信息公开 ...................................................................................................................... 115 8.4 环境保护验收 .............................................................................................................. 116 9 环境影响评价结论 ............................................................................................................. 120 9.1 项目与产业政策的符合性 .......................................................................................... 120 9.2 环境质量现状及影响分析结论 .................................................................................. 121 9.3 污染防治措施结论 ...................................................................................................... 121 9.4 公众参与意见采纳情况 .............................................................................................. 123 9.5 环境影响经济损益分析 .............................................................................................. 123 9.6 评价总结论 .................................................................................................................. 123

　附图 1：地理位置图 附图 2：评价范围及敏感目标分布图 附图 3：控详规划图 附图 4：选址意见书 附图 5：厂区平面布置图 附图 6：厂区及四周现状图 附图 7：全本公示

　附件 1：检测报告

　附表 1：建设项目大气环境影响评价自查表 附表 2：建设项目环境风险简单分析内容表 附表 3：建设项目地表水环境影响评价自查表 附表 4：基础信息登记表

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　 1 1 概述 1.1 项目由来 疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务的社会公益事业单位。承担政府赋予的卫生防病职责，在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督执法的技术指导工作，承担疾病预防与控制、应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术保障与管理工作。

　按照国家的布署和要求，依据行政区划，省、市、县（区）都要建立健全疾病预防控制机构，各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条件要全面达到国家基本标准要求。各级疾控队伍应基本适合当地服务人口的需要，形成符合实际、规模适度、布局合理、功能齐全、精干高效的疾控网络体系，担负起《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》赋予的各项任务，提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。

　近年来随着各项工作任务不断扩大，新的业务科室、卫生检验仪器和医疗器械需要随之增加，科室没办法合理划分，先进的设备也因房屋问题无法安装使用。现有面积及建筑物现状不符合设计要求，总体平面布局不合理，无消防通道，不能满足医疗卫生建设要求。由于现有工作场所仅作为办公用，无法适应检验业务需求，工作环境、设施条件陈旧。一旦发生大规模传染性疾病和重大突发公共卫生事件时将难以紧急应对。

　综上所述，伊春市大箐山县急需建立一处规范化的疾病控制中心，全面提升全区疾病预防控制能力和应对突发事件的综合能力，为全区人民群众的健康生活和大箐山县经济的和谐发展保驾护航。

　“黑龙江省伊春市带岭区疾病预防控制中心建设项目”于 2018 年立项，2019年国家撤销带岭区，原带岭区与铁力市的朗乡镇合并设立大箐山县。因本项目名称未进行变更，故本次评价的项目名称依然使用原项目名称。

　根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》

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　 2 的规定，大箐山县人民政府委托我单位对该项目进行环境影响评价。按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求，该项目属于编制环境影响报告书的类别。我单位在现场踏勘、资料收集基础上，通过工程分析和污染源调查，环境现状监测，环境影响预测和评价，编制完成了《黑龙江省伊春市带岭区疾病预防控制中心建设项目环境影响报告书》，现报请生态环境管理部门审查。

　1.2 建设项目的特点 1、本项目选址于大箐山镇北部的团结社区内，为新建项目。根据项目总体平面布置图中主要经济技术指标，疾控中心综合楼总建筑面积 1440.90 平方米。地上三层，建筑面积 1346.82 平方米；地下污水处理间建筑面积 94.08 平方米。本项目不设住院床位，不进行手术，不开展个人体检等检查项目，不提供疾病治疗等服务，只对致病原等进行取样检测。

　2、本项目实验室等级为 BLS-2 级实验室，不涉及 BLS-3、BLS4 实验室，实验对象包括各种细菌和病毒但仅造成轻微的疾病给人类，或者是难以于实验室环境中的气溶胶存活，如艰难梭菌、大部分的衣原体门、A、B 与 C 型肝炎、A型流感、莱姆病、沙门氏菌、腮腺炎病毒, 痳疹病毒、艾滋病毒等，本项目不涉及动物实验，不涉及动物的隔离和饲养。

　3、运营期重点评价疾控中心运行过程中“三废”产排、环境风险及防范内容。

　本项目废水主要为实验室产生实验废水和生活污水；废气主要为实验中可能含有病原微生物的气溶胶、酸雾和挥发性有机废气；本项目产生固废主要为生活垃圾、纯水制备设备需定期更换活性炭、石英砂、污水处理间和化粪池污泥、微生物实验室高效空气过滤器定期更换的过滤介质、医疗废物、各理化实验台废液等。

　4、本项目东侧为医院，西侧为林科所，南侧为学生食宿中心，北侧为司法局（在建），本项目及周边占地主要为医疗卫生用地和行政办公用地，根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014），项目所在区域为《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 1 类功能区，南侧隔迎宾路住宅区为 2 类功能区。

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　 3 1.3 分析判断情况 1.3.1 产业政策符合性分析 根据国家发改委颁布的《产业结构和调整指导目录（2019 年本）》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号（2020 年 1 月 1 日），“鼓励类”产业“三十七、卫生健康”中的第 1 条“预防保健、卫生应急、卫生监督服务设施建设”。

　本项目属于产业政策中鼓励类项目，符合国家产业政策。

　1.3.2 相关规范符合性分析 1 、与生物安全相关规范符合性分析 根据《生物安全实验室建筑技术规范》（GB50346-2011）有关规定，根据实验室所处理的生物危害程度和采取的防护措施，生物安全实验室分为四级。微生物生物安全实验室可采用 BSL-1、BSL-2、BSL-3、BSL-4 表示相应级别的实验室。生物安全实验室应按下表进行分级。

　表 表 1-3-1 生物安全实验室的分级 分级 生物危害程度 操作对象 本项目 一级 低个体危害，低群体危害 对人体、动植物或环境危害较低，不具有对健康成人、动植物致病的致病因子。

　本项目涉及二级生物安全实验室 二级 中等个体危害，有限群体危害 对人体、动植物或环境具有中等危害或具有潜在危险的致病因子，对健康成人、动物和环境不会造成严重危害。有有效的预防和治疗措施。

　三级 高个体危害，低群体危害 对人体、动植物或环境具有高度危险性，主要通过气溶胶使人传染上严重的甚至是致命疾病，或对动植物和环境具有高度危害的致病因子。通常有预防治疗措施。

　四级 高个体危害，高群体危害 对人体、动植物或环境具有高度危险性，通过气溶胶途径传播或传播途径不明，或未知的、危险的致病因子。没有预防治疗措施。

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　 1 表 表 1-3-2 本项目与生物安全相关规范符合性 标准、规则 相关要求 本项目情况 本项目是否符合 《生物安全实验室建筑技术规范》（GB50346-2011）

　技术指标：

　二级生物安全实验室宜实施一级屏障和二级屏障 生物安全主实验室二级屏障的主要技术指标应符合表 3.3.2 的规定：

　（1）最小换气次数：可开窗（2）温度 18~27℃，相对湿度 30~70%；（3）噪声≤60dB(A)；（4）平均照度 300lx； （1）实验室室内温度 18-27℃，相对湿度 30-70%；（2）在采取措施后，噪声可≤60dB(A)；（3）室内照度为 300lx 以上； 符合 平面位置：可共用建筑物，与建筑物其他部分可相通，但应设可自动关闭的带锁的门 设置可自动关闭的带锁的门 符合 二级生物安全实验室应在实验室或实验室所在建筑内配备高压灭菌器或其他消毒灭菌设备 实验室配备高压灭菌器 符合 装修要求：生物安全实验室可设外窗进行自然通风，且外窗应设置防虫纱窗 外窗设置防虫纱窗 符合 生物安全实验室应有防止节肢动物和啮齿动物进入和外逃的措施。

　实验室不涉及动物的隔离和饲养 符合 生物安全实验室的设计应充分考虑生物安全柜、动物隔离设备、高压灭菌器、动物尸体处理设备、污水处理设备等设备的尺寸和要求，必要时应留有足够的搬运孔洞，以及设置局部隔离、防振、排热、排湿设施。

　生物安全实验室的设计已充分考虑生物安全柜、高压灭菌器、污水处理设备等设备的尺寸和要求，本项目不涉及动物的饲养和隔离 符合 二级、三级、四级生物安全实验室的入口，应明确标示出生物防护级别、操作的致病性生物因子、实验室负责人姓名、紧急联络方式等，并应标示出国际通用生物危险符号 实验室建成后设置 符合 给水排水与气体供应：（1）生物安全实验室防护区的给水管道应采取设置倒流防止器或其他有效的防止回流污染的装置，并且这些装给水管采取防止回流污染的装置，在辅助工作区 符合

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　 2 置应设置在辅助工作区。

　（2）一级和二级生物安全实验室应设洗手装置，并宜设置在靠近实验室的出口处。

　实验室设洗手装置 符合 （3）BSL-2 防护区污水的处理装置可采用化学消毒或高温灭菌方式。

　实验室防护区废水采用高温高压灭菌灭活处理，处理后进入新建的污水处理间，采用接触氧化+ClO 2 消毒处理 符合 消防：二级生物安全实验室的耐火等级不宜低于二级。

　建筑构件耐火等二级 符合 《实验室生物安全通用要求》（GB19489-2008）

　平面布局：（1）实验室主入口的门、放置生物安全柜实验间的门应可自动关闭，实验室主入口的门应有进入控制措施。

　设置可自动关闭的带锁的门 符合 （2）应在实验室工作区配备洗眼装置。

　实验室工作区配备洗眼装置 符合 （3）应在实验室或其所在建筑内配备高压蒸汽灭菌器或其他适当的消毒灭菌设备。

　实验室配备高压灭菌器 符合 （4）应在操作病原微生物样本的实验间内配备生物安全柜。

　配备生物安全柜 符合 《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》（国家环境保护总局令第 32号）

　第三条 一级、二级实验室不得从事高致病性病原微生物实验活动 本项目主要包括艾滋病初筛实验室、水质检验室、食品检测室、结核病痰检测室、细菌室、病原微生物实验室、免疫血清等Ⅱ级实验，不从事高致病性病原微生物实验活动 符合 第十一条 实验室的设立单位对实验活动产生的废水、废气和危险废物承担污染防治责任。实验室应当依照国家环境保护规定和实验室污染控制标准、环境管理技术规范的要求，建立、健全实验室废水、废气和危险废物污染防治管理的规章制度，并设置专（兼）职人员，对实验室产生的废水、废气及危险废物处置是否符合国家法律、行政法规及本办法规定的情况进行检查、督促和落实。

　本项目建成后将严格按照相关环境保护规定，落实各项污染防治措施。

　符合 第十三条 实验室对其产生的废水，必须按照国家有关规定进行无害化处理；符合国家有关排放标准后，方可排放。

　项目建成后，生活污水采用管道收集，达到带岭区污水处理厂接收水质标准后排入市政符合

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　 3 排水管网；实验室废水经收集后进入新建的污水处理间，采用接触氧化+ClO 2 消毒处理，达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表 2 中预处理标准后排入市政排水管网，进而进入带岭区污水处理厂 第十四条 实验室进行实验活动时，必须按照国家有关规定保证大气污染防治设施的正常运转；排放废气不得违反国家有关标准或者规定。

　可能含有病原微生物的气溶胶和挥发性有机废气经过高效过滤器处理后经 15m 高排气筒排放 符合 第十五条 实验室必须按照下列规定，妥善收集、贮存和处置其实验活动产生的危险废物，防止环境污染：

　（一）建立危险废物登记制度，对其产生的危险废物进行登记。登记内容应当包括危险废物的来源、种类、重量或者数量、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存 3 年。

　（二）及时收集其实验活动中产生的危险废物，并按照类别分别置于防渗漏、防锐器穿透等符合国家有关环境保护要求的专用包装物、容器内，并按国家规定要求设置明显的危险废物警示标识和说明。

　（三）配备符合国家法律、行政法规和有关技术规范要求的危险废物暂时贮存柜（箱）或者其他设施、设备。

　（四）按照国家有关规定对危险废物就地进行无害化处理，并根据就近集中处置的原则，及时将经无害化处理后的危险废物交由依法取得危险废物经营许可证的单位集中处置。

　（五）转移危险废物的，应当按照《固体废物污染环境防治法》和国家环境保护总局的有关规定，执行危险废物转移联单制度。

　（六）不得随意丢弃、倾倒、堆放危险废物，不得将危险废物混入其他废物和生活垃圾中。

　（七）国家环境保护法律、行政法规和规章有关危险废物管理的其项目建成后，实验室医疗废物先进行消毒、灭活等预处理后包装好，封存于危废暂存间，交由伊春市循环经济园区医疗废物处理厂处理。实验室废液经高压灭菌器灭菌后，用专用容器桶进行收集暂存于危废暂存间，定期交大庆三石废弃资源回收利用有限公司处理。废弃样品作为危险废物处理，由大庆三石废弃资源回收利用有限公司处理。废弃高效过滤器由专业公司进行更换，更换后经过高压灭菌器高温高压灭活处理后交由大庆三石废弃资源回收利用有限公司处理。污水处理过程中产生的烂渣、沉淀污泥和化粪池污泥等应按照危险废物处理

　符合

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　 4 他要求。

　第十七条 实验室应当制定环境污染应急预案，报所在地县级人民政府环境保护行政主管部门备案，并定期进行演练。

　实验室产生危险废物的，应当按照国家危险废物污染环境防治的规定，制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。

　本次评价根据危险事故分析制定应急预案，企业须做好日常的风险排查工作，发生风险事故时，按照应急预案有序高效应对，将风险事故造成的人员损伤和环境污染减少到最小。

　符合

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　 1 2 、与《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的符合性 （1）相关内容 依据《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中“按照城镇人口变化趋势，加强公共交通、城市道路、“三供三治”、城市公园绿地等市政基础设施和教育、医疗卫生、文化体育、养老等公共服务设施建设，推进城区老工业区、独立工矿区搬迁改造，加快实施保障性安居工程，提高新型城镇化质量。” （2）符合性分析 本项目为疾控中心建设项目，是国家生物安全体系的基础支撑平台，是人口健康与动物卫生领域开展科研、实验室和服务的重要保障条件，可以为全国的疾病预防控制工作提供更好地支持。

　3 、与《伊春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的符合性 （1）相关内容 依据《伊春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中“构建全面均衡的医疗服务保障体系，加强疾病预防控制和医疗救治体系，做好职业病防治、精神卫生和妇幼卫生工作，保障劳动者健康，提高林区疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。”

　（2）符合性分析 本项目的建设改善大箐山县疾病预防控制条件及设施，提高中心服务全民的能力，既符合“预防为主”的卫生方针，也符合全县的疾病防治现状。故本项目符合《伊春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

　4 、与《伊春市带岭区总体规划(2016~2030) 》符合性分析 （1）相关内容 根据《伊春市带岭区总体规划(2016~2030)》，“规划位于迎宾路与西南岔河交叉口处，结合医疗设施配建康复、修疗养场所（医养结合）、社区卫生服务中心，形成带岭区的医疗与康复基地” （2）符合性分析 本项目为新建项目，位于迎宾路与西南岔河交叉口附近，项目用地性质为医疗卫生用地，本项目的建设可加强疾病预防控制机构基础设施建设，全面提升公

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　 2 共卫生服务能力，提升生物实验室检测能力和防护水平，因此符合《伊春市带岭区总体规划(2016~2030)》。

　1.3.3 选址合理性分析 1.3.3.1 从相关技术规范及标准角度分析 根据《疾病预防控制中心建筑技术规范》（GB50881-2013）、依据国家有关微生物实验室建设、运行的管理条例、技术规范及标准，本项目选址须遵循的选址原则及符合性分析见表 1-3-3。

　表 表 1-3-3 选址合理性分析 选址原则依据

　工程选址及建筑要求

　本项目情况

　合理性 《实验室生物安全通用要求》（GB19489-2008）

　实验室选址、设计和建造应符合国家和地方环境保护和建设主管部门等的规定和要求

　本项目位于位于大箐山县北部的团结社区内，对排放的废水和废气采取了相应的环境保护措施，建设符合相关要求。

　合理 BSL-2 实验室主入口的门、放置生物安全柜实验间的门应可自动关闭，实验室主入口的门应有进入控制措施 设置可自动关闭的带锁的门 合理 疾病预防控制中心建设标准 （征求意见稿）

　周边城市基础设施完善，交通便利 本项目位于大箐山县主城区内，交通便利，基础设施完善 合理 避让饮用水源保护区 本项目用水依托市政管网，不涉及饮用水源保护区 合理 远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，高噪声、强振动、强电磁场等污染源 本项目占地性质为医疗卫生用地，附近无易燃、易爆物品的生产和贮存区，无高噪声、强振动、强电磁场等污染源 合理 《疾病预防控制中心建筑技术规范》（GB50881-2013）

　疾控中心的选址，应符合所在城市的总体规划和布局要求 本项目占地性质为医疗卫生用地 符合 疾控中心选址应具备较好的工程地质条件和水文地质条件 项目选址具备较好的工程地质条件和水文地质条件 符合 周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施 区域水、电、路等公用基础设施便利 符合 应避让饮用水源保护区

　项目不在饮用水源保护区内 符合 应避开化学、生物、噪声、振动、强电磁场等污染源、干扰源及易燃易爆场所 区域主要为居住、教育、医疗用地， 不存在化学、生物、噪声、振动、强电磁场等污染源、干扰源及易燃易爆场所 符合

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　 3 实验用房在基地内宜相对独立设置 实验室在单独楼层设置

　基地内不应建设职工住宅；值班用房、职工集体宿舍、专家公寓、培训用房等在基地内建设时，应处于基地内当地最小风频下风向区，当它们与实验区用地毗邻时，应与实验区分隔，并设置独立出入口 用地内未设置职工住宅；

　符合 单独建设的实验用房（包括动物房）、污水处理站和垃圾处理站宜处在基地内全年最小风频的上风向区域 本项目无动物房，污水处理站位于本项目地下室，采用地埋式，危废暂存间位于实验楼内。

　符合 1.3.3.2 从环境角度分析

　项目的建设对环境的不利影响主要表现在施工期噪声、废气等影响；运营期实验室废气对大气环境的影响，废水对水环境的影响，水泵和风机对周边声环境和敏感目标的影响等。通过加强施工期间的管理，合理布置施工噪声源，项目的建设对周围敏感点的影响有限；经环评预测，在采取各项环境保护措施后，项目排放的各类污染物对项目附近的保护目标及评价区域的环境影响均很小，不会因项目建设而改变区域环境功能。

　根据现场踏勘，项目区周围无名胜古迹和重点文物保护单位，也无自然保护区、风景名胜区等特殊需要保护的对象，周边环境对项目的建设不形成制约，因此，本项目与周围环境和谐相容。

　综上所述，项目区域交通便捷，市政配套设施齐全，通过采取相应有效污染防治措施后，工程建设对环境的影响较小，同时外环境对本项目不构成制约。从环境保护角度而言，本项目选址合理。

　1.3.4 “ 三线一单” 符合性分析 本项目与“三线一单”文件相符性分析具体见表 1.3-4。

　表 表1.3-4 本项目与“ 三线一单” 符合性分析

　“通知”文号 类别 项目与“三线一单”符合性分析 符合性 《“十三五”环境影响评价改革实施方案》（环评[2016]95号）

　生态保护红线 本项目位于伊春市大箐山县北部的团结社区内，项目周边无自然保护区、饮用水源保护区等生态保护目标，符合生态保护红线要求。

　符合 环境质量底线 根据 2019 年伊春市空气环境质量状况，项目所在区域为达标区。本项目产生的实验室废水采用高温高压灭菌灭活处理后，进入负一层新建的污水处理间，采符合

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　 4 用生物接触氧化+ClO 2 消毒处理后排入市政管网。实验中能产生微生物气溶胶或出现溅出的操作均在生物安全柜内进行，生物安全柜相对于其所在房间为负压状态。可能含有病原微生物的气溶胶和挥发性有机废气经过高效过滤器处理后通过 15m 排气筒排放。根据项目所在地环境质量现状调查和污染物排放影响预测，本项目运营后对区域内环境影响较小，环境质量可以保持现有水平。

　资源利用上线 本项目供热依托热力公司，不新建锅炉，供水依托市政管网，不打井，不增加地下水用水负荷，本项目运行过程中需要消耗一定量的电源、水源等资源，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较小，不存在资源缺失，不存在资源开发利用上线限制。

　符合 环境准入负面清单 根据《产业结构和调整指导目录（2019 年本）》中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第 29 号（2020 年 1 月 1 日）中的规定，本项目所采用的工艺设备等均不在限制与淘汰之列；本项目属于鼓励类，本项目不属于《黑龙江省重点生态功能区产业准入负面清单（试行版）》中限制和禁止类项目，因此项目不违背环境准入负面清单要求。

　符合 1.4 环境影响评价工作过程 依据《建设项目影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016）要求，本次环评工作分为三个阶段进行。

　1、依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018）规定，本项目属于“三十九、卫生 112、疾病预防控制中心（新建）”。应编制环境影响报告书。在研究相关技术及其他有关文件基础上进行初步工程分析，开展了初步环境现状调查，进行了环境影响识别和评价因子筛选。明确了评价重点为水环境影响、大气环境影响、固体废物影响和环境风险，确定了保护目标，进一步确定评价工作等级、范围及评价标准，制定出相应工作方案。

　2、根据第本阶段工作成果，对环境现状进行了调查、监测与评价，详细进行工程分析。对各环境要素影响进行了预测与分析。

　3、提出环境保护措施，进行经济技术可行性论证，给出评价结论。

　对 本项目不设置病床和门诊，本次环评不对 X 光机等设备做辐射环境影响评价，根据当地环保部门的相关要求，本项目所涉及的辐射环境影响评价需要业主另委托有特殊类别资质的单位进行评价，并报当地主管环保部门审批。

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　 5 环境影响评价的工作过程见图 1-4-1。

　图 图 1-4-1 评价技术路线图 1.5 关注的主要环境问题及环境影响

　本项目为黑龙江省伊春市大箐山县疾病预防控制中心建设项目，项目主要环境问题及影响如下：

　（一）施工期

　（1）施工人员生活污水排放对环境造成的影响；

　（2）各类建筑机械噪声对周围声环境造成一定影响；

　（3）建筑过程中产生的建筑垃圾对环境造成的影响；

　（4）施工期产生的扬尘对大气环境的影响。

　（二）营运期

　本项目产生的实验室废水采用高温高压灭菌灭活处理后，进入负一层新建的污水处理间，采用生物接触氧化+ClO 2 消毒处理，达到《医疗机构水污染物排放

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　 6 标准》（GB18466-2005）表 2 中预处理标准后排入市政排水管网，进而进入带岭区污水处理厂处理后排入西南岔河。

　实验中能产生微生物气溶胶或出现溅出的操作均在生物安全柜内进行，生物安全柜相对于其所在房间为负压状态。可能含有病原微生物的气溶胶和挥发性有机废气经过高效过滤器处理后通过排气口排到屋顶，排气口高度 15m，病原微生物不得检出。

　设备噪声经过隔声减振措施后，对周边声环境和敏感目标的影响甚微。

　生活垃圾集中收集，袋装后交由市政环卫部门每天统一清运；纯水制备设备需定期更换活性炭、石英砂，袋装收集后交由市政环卫部门每天统一清运；污水处理间和化粪池污泥由具有危险废物处理处置资质的单位定期清掏并现场清运，不在项目区内暂存；微生物实验室废气处理采用高效空气过滤器，安装的空气过滤介质需要定期更换，暂存于危废暂存间，委托有资质的单位处置；医疗废物暂存于危废暂存间，交由伊春市循环经济园区医疗废物处理厂处理；各理化实验台设置废液收集桶，分类收集，密闭暂存于危废暂存间，交由大庆三石废弃资源回收利用有限公司处理。

　1.6 环境影响报告书的主要结论 本项目建设符合相关产业政策，选址符合国家和地方相关规划要求。本项目选用先进技术和设备，满足清洁生产要求，所采用的污染防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达标排放，污染物的排放符合总量控制的要求。综合环境空气影响评价、水环境影响分析、声环境影响评价、固体废物环境影响分析、污染防治措施、公众参与结论，结合环境经济损益分析结论，在确保污染防治措施全面实施并正常运行的前提下，通过加强环境管理，拟建项目的建设可被周围环境所接受。因此，该项目建设从环境保护角度分析是可行的。

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　 7 2 总论 2.1 编制依据 2.1.1 相关法律、法规、规章 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日施行）； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年 12 月 29 日修改）； （3）《中华人民共和国水污染防治法》（2018 年 1 月 1 日施行）； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年 10 月 26 日修订）； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020 年 4 月 29 日修订）； （6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018 年 12 月 29 日修订）； （7）《中华人民共和国传染病防治法》，中华人民共和国主席令第 17 号，（2013 年 6 月 29 日修正）；

　（8）《中华人民共和国清洁生产促进法》，（2012 年 7 月 1 日）；

　（9）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号，2019 年 1 月1 日施行）； （10）《产业结构和调整指导目录（2019 年本）》中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第 29 号（2020 年 1 月 1 日）； （11）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第 682 号，2017 年 7 月16 日修订）； （12）环境保护部令第 44 号《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2017年 6 月 29 日；

　（13）《关于修改〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉部分内容的决定》，生态环境部 1 号部令； （14）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37 号，2013 年 9 月 10 日）； （15）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17 号，2015 年 4 月 16 日）；

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　 8 （16）《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则的通知》（黑政发[2014]1 号，2014 年 1 月 26 日）； （17）《黑龙江省水污染防治工作方案》（黑政发[2016]3 号，2016 年 5 月4 日）； （18）《黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》（黑龙江省人民政府，2018年 11 月 17 日）； （19）《伊春市人民政府办公室关于印发伊春市水污染防治工作方案的通知》（伊政办规〔2016〕2 号）； （20）《排污许可证申请与核发技术规范

　工业固体废物和危险废物治理》（HJ1033-2019）

　2.1.2 有关技术导则、规范 （1）《建设项目环境影响评价技术导则

　总纲》（HJ2.1-2016）； （2）《环境影响评价技术导则

　大气环境》（HJ2.2-2018）； （3）《环境影响评价技术导则

　地表水环境》（HJ/T2.3-2018）； （4）《环境影响评价技术导则

　声环境》（HJ2.4-2009）； （5）《环境影响评价技术导则

　地下水环境》（HJ610-2016）； （6）《环境影响评价技术导则

　生态影响》（HJ19-2011）； （7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）； （9）《城镇给水排水技术规范》（GB50788-2012）；

　（10）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2016 年版）；

　（11）《城市污水处理工程项目建设标准》（修订）（建标（2001）77 号）； （12）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）；

　（13）《固体废物处理处置工程技术导则》（HJ2035-2013）；

　（14）《水污染治理工程技术导则》（HJ2015-2012）；

　（15）《医疗废物分类目录》（卫医发[2003]287 号），2003 年 10 月 10 日；

　（16）《医疗废物管理条例》（国务院令第 380 号），2003 年 6 月 16 日；

　（17）《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫生部令 36 号），2003 年 10月 15 日 ；

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　 9 （18）《国家危险废物名录》（环保部和发改委令第 1 号），2016 年 8 月 1日；

　（19）《医疗废物集中处置技术规范（试行）》，环发[2003]206 号文件；

　（20）《生物安全实验室建筑技术规范》（GB50346-2011）；

　（21）《实验室生物安全通用要求》（GB19489-2008）； （22）《疾病预防控制中心建设技术规范》（GB50881-2013)； （23）《病原微生物实验室生物安全通用准则》(WS233-2017)。

　2.1.3 相关政策及文件

　（1）《污水处理设施建设环境保护监督管理办法》；

　（2）《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，国发[2000]36 号； （3）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）； （4）《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》，环发[2011]19号； （5）《关于进一步加强医疗废物管理工作的通知》，国卫办医发[2013]45号； （6）《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》（卫办疾控发[2004]108 号）； （7）《关于加强实验室类污染环境监管的通知》（环办[2004]15 号）； （8）《病原微生物实验室生物安全管理条例》（2018 年修订），国务院令第 424 号； （9）《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》，（国家环保局令第 32 号）； （10）《生物安全实验室建筑技术规范》（GB50346-2011）；

　（11）《实验室设备生物安全性能评价技术规范》（RB/T199-2015）； （12）《实验室生物安全通用要求》（GB19489-2008）； 2.1.4 有关项目资料

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　 10 （1）《黑龙江省伊春市带岭区疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告》2019 年 4 月； （2）建设单位提供的与本项目相关的其他资料。

　2.2 评价目的与原则 2.2.1 评价目的 在对项目工程特征、环境现状进行详细分析的基础上，根据国家和地方的有关法律法规，分析项目建设是否符合国家产业政策与区域规划，生产工艺过程是否符合清洁生产和环境保护政策；对项目建成后可能造成的污染影响范围和程度进行预测分析；分析项目排放的各类污染物是否达标排放、是否满足总量控制的要求；对可研设计拟采取的环境保护措施进行评价，在此基础上提出技术上可靠、针对性强和可操作性强、经济和布局上合理的最佳污染防治方案。

　2.2.2 评价原则 突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。

　a）依法评价：贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。

　b）科学评价：规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。

　c）突出重点：根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。

　2.3 环境影响评价因子 2.3.1 环境影响因素识别 2.3.1.1 施工期环境影响识别 项目施工期间对环境的影响很大程度上取决于工程特点、施工季节以及工程所处的地形、地貌等环境因素。经分析，本工程施工期主要环境影响识别见表2.3-1。

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　 11 表 表 2.3-1 施工期主要环境影响因素识别 序号 名称 产生影响的主要内容 主要影响因子 1 环境空气 场地平整、基础挖掘，土石方及建材储运 扬尘 施工车辆尾气 CO、THC、NO X

　2 水环境 生产废水、施工人员生活污水等 COD、BOD 5 、氨氮、SS 3 声环境 施工机械、车辆作业噪声 等效连续A 声级 Leq（A）

　4 固体废物 建筑垃圾、施工人员生活垃圾 一般固废 5 生态环境 土地平整、挖掘及工程占地、土石方、建材堆存 水土流失 2.3.1.2 运营期环境影响识别 拟建项目运营期环境影响识别见表 2.3-2。

　表 表 2.3-2 运营期主要环境影响因素识别 污染物 污染来源 污染因子 运营期 废气 实验室废气、污水处理站废气 可能含有病原微生物的气溶胶、酸雾、挥发性有机废气 废水 实验室废水 COD、NH 3 -N、BOD 5 、SS、粪大肠菌群、 生活污水 COD、NH 3 -N、BOD 5 、SS 噪声 设备噪声 等效连续 A 声级 Leq（A）

　固体废物 预防控制过程 实验室医疗废物、实验室废液、废弃样品、弃高效过滤器、污泥等危险废物，生活垃圾、更换的石英砂和纯水制备更换的活性炭等一般固体废物 职工生活 生活垃圾 2.3.2 评价因子筛选 根据项目工程污染源分析识别出的环境影响因子、项目所处区域的环境特征，以及国家和地方有关环保标准、规定所列控制指标，筛选出的评价因子如表2-3-4。

　表 表 2.3-3

　环境影响识别列表

　 工程活动

　环境要素 施工期 运营期 土建工程 安装工程 材料运输 噪声及振动 固废 工程排水 废气 噪声及振动 固体废物 运输 自然环境 环境空气 -1SP

　-1SP

　-1LP

　-1LP -1LP 声环境 -2SP -1SP -1SP -1SW

　-1LP

　-1LP 地表水 -1SP

　 -1LP

　 地下水

　 -2SP

　土壤植被

　 -1SP

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　 12 社会 环境 工业

　 交通 -2SP -1SP -1SP

　-1LP -1LP 人文 生态 自然景观 -2SP -1SP -1SP

　-2SP

　公众健康

　-1SP -1SP -2SP -1SP

　说明 +、–分别表示工程的正负效益；S、L 分别代表暂时、长期的影响；1—影响较小， 2—影响中等，3—影响显著；P、W 分别代表局部、大范围影响。

　表 表 2-3-4

　 环境影响评价因子 序号 环境要素 评价专题 ...