县委书记党建述职&县直部门单位党组党委履行机关党建主体责任清单

　抓基层党建工作述职报告

　今年以来，我认真履行第一责任人职责，突出从严管党治党主线，抓基层、打基础，全面提升了基层党建工作水平。

　 一、履行职责推进落实的情况 1、聚焦主责主业，凝神聚力“带头抓”。躬身带头作示范，任职以来基本走遍全县行政村，今年主持召开 X 次县委常委会、X次基层党建工作领导小组会，研究解决党建工作难题。分解任务压责任，年初与县管党委书记逐一签订目标责任书，明确职责任务及追究责任的 X 种情形，今年有 X 名干部被约谈，X 名干部因抓党建促脱贫工作不力被调整岗位。强化督查抓落实，针对村级运行“一评两会三公开”、每月 X 日固定党日活动等制度，全年把所有村督查一遍，今年已抽查村 X 个。

　2、突出问题导向，薄弱环节“重点抓”。一是抓党建促脱贫。把抓党建促脱贫作为书记项目，以党建为引领，集中解决 X 万名无地移民的安居和脱贫问题。一期工程建设 X 个移民社区，可改善 XX 个村、XX 人居住环境，春节前部分群众将实现回迁。二是抓班子强队伍。建强村级战斗堡垒，年初部署对换届难点村、财务混乱村、矛盾突出村等 X 个“五类村”班子进行集中整顿。主持召开分析研判会，进一步强化整顿措施，目前已转化 XX 个。带好党员干部队伍，配备 X 名专职组织员、X 名兼职组织员，分别举办村支部书记培训班、农村后备干部培训班、村级组织委员培训班，我带头上党课。乡镇街道全部成立党员教育中心，把

　X 万名农村党员轮训一遍。着眼解决近亲繁殖等问题，全面铺开农村发展党员“公推优选”模式，优化了结构。三是抓投入保运转。在财政比较困难的情况下，把村党支部书记补贴待遇提高到 X 万元，符合条件的离任村党支部书记补贴最低 X 元，全部用“一卡通”发放。集中新建、改扩建 X 处城市社区办公服务场所、X 处村级办公场所。四是抓服务转作风。以“五化五星”服务型党组织创建为抓手，全县所有村都从县直选派X名副科级以上干部联系，选派 XX 名第一书记，实施扶贫项目 XX 个，争取项目资金物资折款 XX 万元。强化服务设施建设，民生支出占财政收入比例达XX%。全国养老服务业观摩座谈会在我县召开。

　3、坚持全面推进，各个领域“统筹抓”。先锋社区重点抓创建，我带头到社区报到，县直 XX 个部门单位、XX 名党员开展志愿服务活动 XX 余次，XX 名网格员逐户上门征询意见，创建了“阳光大姐”等 XX 个特色服务品牌。“两新”组织重点抓覆盖，符合条件的全部建立党组织，开展创意组织生活评选，采取以奖代补形式，表彰奖励全县 XX 个非公有制企业和 XX 个社会组织。机关党建重点抓服务，指导县直机关开展“三比三树”活动，引导机关党员比思想树正气、比业绩树标杆、比作风树形象，评选出 XX个机关服务好品牌和 XX 个优质服务好案例。

　二、存在的主要问题及原因分析 1、“第一责任人”职责履行不够严格。过多考虑基础差、底子薄等因素，对经济社会发展投入精力较多，对党建工作倾注的精力相对较少，对只会抓经济、不懂抓党建的党委书记指导和教育

　不及时。这主要是由于自己思想上还存有片面认识，觉得抓经济和民生工作见效快，人民群众也能得到具体实惠，抓党建工作见效慢，出现了“一手硬一手软”的问题。

　2、基层党建工作谋划不够深入。对如何建设服务型党组织，如何在基层落实从严治党要求，没有带领同志们很好地进行顶层设计。比如，对比较偏远的地方，如何解决基层党组织服务能力弱、对群众服务不到位的问题；对不按时参加组织活动、不能发挥积极作用的农村党员，如何加强教育管理等，还没有很好的解决办法。这主要是由于自己对基层调研发现的问题，没有注重从制度机制上推动问题解决。

　3、推动制度落实的力度有待加强。对基层党建工作制度的建立和落实提出了要求，但平时抓督导不够。比如，在加强基层党员干部管理和规范工作运行方面，出台了一些制度办法，但平时对县委管理的干部关注的多，对基层党员干部管理关注的少，今年查处了多起村“两委”干部截留危房改造、种粮补贴资金等案件。这主要是由于自己对制度督导没有投入足够的精力，有些落实不到位造成的。

　4、破解难题的方法没有用足用活。对一些基层党建工作难题，有时认为基础薄弱很难解决，有时认为问题普遍存在、其他地方也没能解决，就没有想尽千方百计去集中攻坚。比如，在推进为民服务方面探索开展了“双联四包”民心工程，但有的联村干部对群众反映问题办理不积极；开展了机关作风专项整治，但少数执法部门“中梗阻”现象依然存在。这主要是由于自己存在畏难

　情绪和等靠思想造成的。

　5、保障措施还不够到位。没有像抓民生工程一样抓基层党建投入，部分基层组织为民服务水平还比较低。比如，解决支部书记补贴力度大，其他村干部补贴报酬有些乡镇街道还没有统筹，影响了群体稳定性和干事创业的积极性。这主要由于自己认为近年来在抓基层党组织“有钱办事”方面做了一些工作，基层的情况有了一定改善，对抓基层党建投入缺少了紧迫感。

　三、下步工作思路和主要措施 1、责任落实狠抓书记。带头把基层党建工作中最难办的事列为书记项目，把村级组织运转问题作为县委书记项目，责成乡镇党委书记走遍所有自然村，把最亟需解决的问题作为书记项目。建立正面、负面两个“责任清单”，由我带头，全县各级党组织书记对照上级部署建立正面清单，对照述职评议查找出的问题和上级点评指出的问题，建立负面清单，对照清单抓落实。严格实行责任倒查追责，建立约谈、通报和责任追究办法，完不成任务的严格追究责任。

　2、常规工作规范提升。责成有关部门健全和完善制度规范，以制度的刚性约束落实从严治党要求。在规范党内政治生活方面，带头落实领导干部双重组织生活会等制度，以实际行动引领党员干部改进思想作风。在规范村居干部管理方面，制定村居干部履职“十条规矩”，以及坐班值班、经济责任审计、村居事务准入等制度，为村居干部定底线、定规矩。在规范党员队伍教育管理方面，分领域制定党员不能触碰的“十条底线”，建立和完善县乡党

　委书记上党课、发展党员责任追究、党员轮训等制度，实现党员教育经常化、管理规范化。在联村干部管理方面，落实抓党建工作、全员走访、服务代理等制度，提升服务水平。

　3、保障措施从严从实。主持召开基层党建工作联席会议，压实财政、编制等部门责任，出实招提供基础保障。强化经费保障，把村级办公服务经费、城市社区为民服务经费等列入财政预算，村党支部书记补贴标准提高到人均 X 万元。强化人员保障，新选聘 XX 名县委兼职组织员，解决“两新”组织党工委实体化运行问题，配齐社区工作者队伍、网格员队伍，确保党建工作力量。强化机制保障，实行农村党建每月一督、其他领域党建每季一督，以“五化五星”创建工作为抓手，加强对各级、各领域基层党建工作考核，落实不到位的由我来约谈党委书记，确保各项工作落到实处。

　 2020 年度县直部门单位党组（党委）履行 机关党建主体责任清单

　 为深入推进《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合县直机关实际，特制定如下 2020 年度县直部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任清单。

　1.牢固树立政治机关意识，把政治建设摆在首位，大力开展政治忠诚教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两

　个维护”。自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表，确保习近平总书记重要讲话精神指示批示要求和党中央决策部署在本部门单位落到实处、见到实效。充分发挥各级党组织和广大党员干部作用，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保决战决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会。

　2. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，抓好十九届四中全会精神全员轮训，引导党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行。重视青年理想信念宗旨教育，抓好青年理论学习提升工程。

　3.严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规，落实中央决策部署和省市委办法规定，严防“七个有之”，做到“五个必须、五个绝不允许”。

　4.严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，履行全面从严治党主体责任，制定年度党组（党委）、主要负责人、班子成员的机关党建工作责任清单，年初专题研究机关党建工作计划和群团工作计划，年终专题听取机关党建工作汇报。对党中央决策部署、省市县委工作安排要及时跟进学习，结合本单位实际，研究制定具体落实措施。

　5.认真落实《关于开展模范机关建设工作的实施方案》，结合

　本部门单位职责，制定具体落实计划，以更高标准、更严要求、更实举措，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　6.对照全省党的建设暨机关党的建设工作会议上指出的问题和 2019 年抓基层党建述职评议考核自查问题、反馈问题，建立问题整改台账，对整改任务实行台账管理，攻坚克难，落实到位。

　7.严格执行党组（党委）理论学习中心组学习规则和实施办法，精心制定学习计划，严格落实学习纪律，务求学习成效，发挥领学促学带学作用。

　8.认真落实《关于加强和改进县直机关思想政治工作的意见》，准确把握机关干部职工的真实思想状况，年终形成党员思想政治状况分析报告。

　9.落实意识形态工作责任制，年内至少两次专题研究意识形态工作，每半年向县直机关工委专题汇报（书面）一次意识形态工作。

　10.抓好精神文明建设工作，积极创建文明单位，大力开展志愿服务、扶贫帮困社会公益活动，积极推荐道德模范先进典型，树立机关良好形象。

　11.深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》，深化党支部标准化建设梯级提升工程，深入实施支部建设示范工程，建设过硬支部，高质量提升党支部政治功能和组织力。

　12.选优配强机关党务干部，强化机关党委职能，落实机关党委专职副书记列席部门单位党组（党委）民主生活会、理论学习

　中心组读书会、研究本单位干部选拔任用、党员评优评先以及“三重一大”事项等会议的规定。党员干部选拔任用、评优评先听取机关党委和其所在党支部意见。重视和加强机关党建阵地建设，落实机关党建工作经费保障。

　13.对照县委经济工作会议、县两会确定的目标任务，围绕“重点工作攻坚年”部署，发挥党的建设的统领作用,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”体现到抓好疫情防控和经济社会发展的实际行动上。持续开展对标赶超行动，动员机关党员干部担当作为、狠抓落实，创新突破、合力攻坚，努力争取本部门单位工作走在本行业、本领域前列。积极参与“当好主力军、聚力新动能、建功新时代”劳动竞赛、岗位练兵、业务比武系列活动，提升素质，干好本职，岗位建功立业。

　14.落实领导干部基层联系点制度，有关情况纳入抓基层党建述职评议考核和绩效考核。深入推进“双联共建”，扎实开展机关和企事业单位党组织联系社区党组织工作，积极参与万名干部下基层和“四进”攻坚工作, 落实各项措施，为疫情防控和经济社会发展作出积极贡献。

　15.履行党风廉政建设主体责任，指导和督促检查下一级领导班子、领导干部抓好党风廉政建设工作。组织党风廉政建设检查考核，考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。支持纪检监察部门履行监督责任。

　16.抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，巩固并

　深化“基层减负年”成果，持续开展作风专项整治行动，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持教育为先，着重通过加强警示教育、纪律教育、政德教育、家风教育，提高党员干部的思想认识和道德修养。坚持纪在法前，精准运用监督执纪“四种形态”，着重加强对苗头性、倾向性问题的发现和解决力度。加强纪律执行情况的监督和检查，对违纪违法行为及时依纪依法予以处理，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。扎实做好 12345 热线、问政 XXX 等对涉及本部门系统投诉、曝光办理情况的整改落实。

　17.统筹机关纪检监察、干部人事、基层党组织、群团组织等各方面党建力量，形成机关全面从严治党的整体合力。强化考核结果运用，在领导班子和领导干部年度考核中，加大抓党建工作权重，对党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见，作为确定考核等次的重要依据。注重在疫情防控阻击战一线考察识别干部，对表现突出的干部大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的严肃问责。

　18.加强作风建设，着力提高机关效能，及时对党员干部遵守中央八项规定精神及其细则等情况进行督查，配合好纪检监察机关开展专项清查，及时处置违法违纪党员。不定期对各办公区域工作作风问题进行监督检查，及时纠正党员干部在工作中存在的突出问题。特别是在元旦、春节、五一、端午等节假日期间强化廉洁自律要求，杜绝“吃拿卡要”、收受红包礼金、接受服务对象吃请、违规操办酒席和其他不良风气等现象发生。在党员干部中逐步形成干事创业、求真务实、创先争优的良好氛围。优化办事

　环境，提高办事效率，为基层群众办好事、解难事，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，通过加强作风效能建设，使广大党员切实从严从实要求自己，自我加压，在工作中起到先锋模范带头作用，以优质、文明的服务树立起党员干部良好形象。