村干部经济责任专项审计安排会上讲话（李部长）

　 - 1 - 在全市村干部任期和离任经济责任 专项审计工作会上的讲话 （2020 年 9 月

　日）

　李

　强 同志们：

　明年就要进行农村“两委”换届选举，这也是村级组织任期改为 5 年一届的第一次换届。所以，做好换届前的准备工作至关重要。对村干部任期和离任经济责任进行专项审计，是换届之前的一项基础性工作。按照市委农村工作领导小组的要求，今天我们召开会议，明确工作任务、职责分工和时间节点，以保证这次专项审计取得实效。刚才，卫东局长对专项审计工作任务进行了具体安排。会后，审计部门还要进行业务培训。下面，我简要强调三个方面。

　一、充分认识开展专项审计工作的重大意义 开展专项审计工作，是对村集体财务及其他经济活动单位体检和审查，是对干部履行职责的监督渠道，也是维护集体经济组织和广大群众合法权益的有效手段。

　一要认识到开展专项审计，是加强 党在农村领导的基础性工作。近年来，中央高度重视农村工作，健全完善了一系列党内法规制度，修订了农村基层党组织工作条例，印发了农村工作条例等，这些条例为加强和改善党对农村工作的全面领

　 - 2 - 导，推动农村经济发展和社会进步，提供了基本遵循。开展村干部经济责任审计，是贯彻落实党中央决策部署的具体体现，是市、乡两级加强农村集体资产和财务管理的有效举措，更是做好村“两委”换届选举的基础。通过开展专项审计，切实加强对农村集体财务的监督，对村级组织和村干部进行客观、公平、公正的评价，有利于营造风清气正的换届氛围，对于夯实党在农村的执政根基，推动农村经济社会健康有序发展意义重大。

　二要认识到开展专项审计，是规范农村干部监督管理的重要举措。当前，我们村干部违规用权、违规办事的问题时有发生，个别干部纪律规矩意识淡漠、政策规定把握不准。比如，财务收支不规范，惠农资金使用不合理，集体资产资源发包不按政策规定和程序进行，村级重大事项不通过“四议两公开”，群众不知情、不理解，甚至激发矛盾，引起上访，等等。近年来市纪委处理的关于村干部的案件比较多，原因大多数都是因为法制意识不强、工作不规范、经济活动不依规、不合法。所以说，开展村干部经济责任审计，是新形势下加强村干部监督管理的有力措施，既可以约束村干部的行为规范，又能客观公正地评价干部的工作业绩和履职情况，为全面推进“一肩挑”、做好明年村“两委”换届工作打下坚实基础。

　三要认识到开展专项审计，是提升基层治理水平的重要手段。党的十九届四中全会提出，要加强治理体系和治理能力

　 - 3 - 现代化。农村要巩固脱贫成效、推进乡村振兴、创建“三零”村，需要不断提升基层治理的水平。开展村干部经济责任审计，就是要把村干部的经济责任放到有效监督的环境中，通过审计这一手段，教育警醒农村干部，强化制度约束。从而进一步改进基层民主管理和民主监督，增强村干部的法制观念，扩大群众知情权、监督权，推动农村社会和谐稳定和健康发展。

　二、全力推进专项审计工作任务有效落实 《实施方案》已经下发给大家，同志们要认真学习，明确责任，抓住重点，细化举措，高效落实。具体来讲，要做到“三个精准把握”。

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　一是精准把握审计对象。这次审计的对象要从村子和干部两方面把握。就村子讲，是 2017 年村“两委”换届以来合并的行政村，包括被合并的原行政村及合并后新成立的行政村，还有今年机关事业单位选派干部到村任职的行政村。就干部讲，是三类村的所有现职和离任的村干部。审计范围是 2017年村“两委”换届以来的村级有关经济活动，包括代行村级集体经济组织职责事项情况进行审计。12 月底前要完成审计工作，时间紧、任务重，大家要提前谋划，认真准备，按期高效完成审计任务。

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　二是精准把握工作重点。《方案》中明确了 8 项工作重点，包括财务收支、债权债务、专项资金使用、集体经济项目招投标、“三资”管理、财务移交、村民诉求等内容，要重点围绕

　 - 4 - 涉农政策决策、涉农资金的管理使用、涉农项目建设、土地发包承包等群众关心的热点问题进行审计。要通过审计工作的扎实推进，促进各项惠农政策落实到位，促进各项制度规范完善，促进村干部作风转变。

　三是精准把握方法步骤。要对《方案》中提出的三个步骤和五道程序认真研究，严格执行。要熟悉审计内容、掌握审计程序，把准审计政策，依法依规开展审计。要本着对群众负责，对干部负责的态度，坚持经济责任审计以事实为依据的原则，主动听取村干部、村民代表、村务监督委员会和民主理财小组成员的意见，既不能放纵违法乱纪行为，也不能单纯找问题，挫伤干部积极性。对有突出经济问题的村干部，要坚持从严要求，按程序移交查处。审计工作结束后，要通过合理渠道及时向群众进行公示，接受群众监督。

　三、加强专项审计工作的组织领导 专项审计工作涉及面广，时间跨度长，社会群众关注度高，市、乡两级要联动配合，确保工作平稳有序开展。

　一是强化组织领导。市委成立了由我任组长、发宁市长任副组长的村干部任期和离任经济责任专项审计工作领导小组，加强对审计工作的全面领导。领导小组办公室设在市农业农村局，要抓好统筹协调，做好上下联系沟通，及时发现问题，研究工作举措，推动工作落实。各成员单位要结合部门职能，明

　 - 5 - 确工作分工，抓好政策指导，履行好工作职责。各乡镇（街道）要专题研究部署，做好相关准备工作，为审计工作开展提供必要的条件。要向村干部讲清政策要求，及时化解矛盾纠纷，全力配合好专项审计工作。尤其是在审计组进驻乡镇（街道）审计村时，要做好各项服务保障工作，确保工作人员顺利开展审计工作，最大限度优化审计工作环境。

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　二是注重工作方法。严格贯彻执行农村各项政策和法律法规，以稳定为前提，针对审计对象，倒排工期，坚持先易后难、先小村后大村，积极稳妥地推进。要坚持审计和调查验证相结合，让村务监督委员会和村民理财小组全程参与，严格调查取证，确保审计结果真实可靠、客观公正，具有合法性和合理性。要充分利用脱贫攻坚和其他审计结果、运用农村集体资产清产核资成果，避免增加基层负担、重复审计。

　三是严格审计纪律。审计过程中，工作人员要严格遵守工作纪律，不准吃拿卡要，不准借机刁难审计对象或利用审计职权为自已和他人谋取私利，要严守工作纪律，不得向无关人员泄露审计事项。专项审计领导小组办公室要加强监督检查，对违反工作纪律的，要严肃处理。