X县人力资源和社会保障局“降成本优环境”政策落实

　X 县人力资源和社会保障局“降成本优环境”政策落实情况监督检查工作方案

　为贯彻落实《XX 市人社局“降成本优环境”政策落实情况监督检查工作方案》文件精神，切实抓好在全县范围内“降成本优环境”政策落实情况监督检查，结合我局实际，特制定工作方案如下。

　一、指导 深入贯彻市委 X 届 X 次全体（扩大）会议和全市“降成本优环境”政策落实情况监督检查工作动员部署电视电话会议精神，以贯彻落实省市降低社保费率有关政策和“放管服”改革精神为抓手，着力减轻企业负担，持续改进干部作风，增强服务意识，简化办事流程，健全完善优化经济发展环境的长效机制，为全县经济平稳较快发展提供坚强保障。

　二、工作重点 （一）政策落实方面：

　1、企业职工基本养老保险单位缴费比例阶段性由 X%降低至 X%；（责任单位：县社保局）

　2、失业保险用人单位缴纳比例由 X%降低至 X%，个人缴纳比例为 X%，降低费率的期限暂按两年执行；（责任单位：县就业人才局）

　3、工伤保险费率按照不同行业的工伤风险程度，由高到底，依次将全市行业工

　伤风险类别从原来的 X 类到 X 类调整为 X 类至 X 类；（责任单位：县社保局）

　4、生育保险缴纳比例由 X％降低为 X％；（责任单位：县社保局）

　5、对连续 X 个月以上未发职工工资、无力缴纳失业保险费的生产经营困难企业，给予其在 X 个月内缓缴失业保险费；（责任单位：县就业人才局）

　6、针对企业需求召开专场招聘会或送岗下乡服务活动，以帮助企业解决招工难问题；（责任单位：县就业人才局）

　7、切实保障规模以上企业员工培训，组织和协助企业培养各类所需技能型人才；（责任单位：县就业人才局）

　（二）“放管服”改革方面：

　8、一个审批项目进厅办理，即民办职业培训学校（机构）审批。X 个行政确认项目为：参保人员特殊慢性病审批、失业保险关系转移接续、参保人员转诊转院审批、职业见习单位认定、岗位认定、失业保险参保登记；X 个其他审批项目为：小额担保贷款贴息资格审核、小额担保贷款贴息资金情况审核。（牵头单位：社保股，责任单位：各相关责任局）

　9、对国家职业资格许可和认定已经取消的项目是否清理规范到位。（责任单位：劳动股）

　（三）以权谋私方面：

　10、利用职务之便和工作之便对服务对象索拿卡要，收红包。（责任单位：秘书股、各相关责任股室）

　11、行政检查看人下“菜碟”，优亲厚友，不实行“双随机一公开”，乱检查、随意检查、制定检查人、同一企业检查次数过多。（责任单位：劳动监察局）

　（四）官僚主义方面：

　12、门难进、脸难看、事难办，打官腔、摆官架，办事拖拉、推诿扯皮。（责任单位：秘书股、各相关责任股室、下属单位）

　13、不履行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度。该依法公开的信息不及时公开，应告知事项流程不一次性书面告知，对企业和群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。（责任单位：劳动股）

　（五）解决企业困难方面：

　14、国家关于开展免费职业技能培训与鉴定的惠民政策是否入企宣传到位；（责任单位：劳动股）

　15、是否针对企业需求召开专场招聘会或开展送岗下乡服务活动，以帮助企业解决招工难问题；（责任单位：县就业人才局）

　16、对企业有需求而且我局有能力开班的职业培训工种是否对员工进行了免费职业技能培训。（牵头单位：劳动股，责任单位：县就业人才局）

　三、工作步骤 （一）动员部署。召开全县人社系统专项监督检查工作动员会，宣读《方案》，与各相关单位签订责任状，层层压实责任，立足解决问题。

　（二）自查自纠。X 月 X 日-X 月 X 日，对照《关于贯彻落实<省委省政府关于

　降低企业成本优化发展环境的若干意见>的实施细则》、《贯彻落实省政府关于进一步降低企业成本优化发展环境若干政策的具体措施》、《关于培育壮大实体经济鼓励企业做大做强做优的实施意见》、《XX 市降成本优环境专项行动 201X 年工作要点》文件精神，比对“降成本优环境”政策落实情况及监督检查要点，逐条逐项进行梳理，对落实政策不到位等问题，建立问题清单和落实清单。

　（三）对标整改。把监督检查、整改落实贯彻始终。坚持边学边查、边查边改、边整边改的原则，对列出问题清单和落实清单，建立整改台帐，制定整改措施，明确责任时限，实行销号整改。

　（四）建章立制。坚持标本兼治，及时查漏补缺，找准问题根源，从建立长效机制着眼，属制度不落实的加强监督检查，并使之常态化；属监督不到位的增设监督环节，填补监督空白；属管理不健全的完善管理措施，落实管理责任；属机制不健全的完善制度规定，形成以制度管人、管事、管权的保障机制。

　四、工作要求 （一）加强组织领导。成立“降成本优环境”政策落实情况监督检查工作领导小组，加强监督检查工作。

　（二）强化监督检查。坚持问题导向，以“降成本优环境”政策落实情况作为重点，明确责任、细化任务，组织开展督促检查，对工作执行不力、责任落实不到位、有令不行、有禁不止、损害企业和投资者利益、破坏投资环境的，发现一起查处一起，并进行通报。

　（三）严格工作责任。人社部门要做到重要工作主动部署、重大问题主动过问、

　重点环节主动协调。要用于“自揭家丑”、敢动自己的“奶酪”，不能采取“鸵鸟政策”，更不能拖泥带水、蒙混过关。对有诉不理、无正当理由拖延不办的，对单位和责任人进行严肃处理。

　（四）建立长效机制。创新工作方式、方法，注重用改革的办法解决“降成本优环境”政策落实中的突出问题，大力推进简政放权、放管结合、优化服务等各项改革，建立健全降低企业成本、帮扶企业的长效机制，释放企业活力，激发经济动力。