全县农业农村工作会议上讲话

　在全县农业农村工作会议上的讲话

　同志们：

　按照会议安排，下面我就全县农业农村工作讲几点意见。

　一、过去一年全县农业农村工作稳中有进 20XX 年，全县农业农村工作在县委、县政府的坚强领导下，按照“规模化生产、品牌化发展、产业化经营”的工作思路，以推进农业供给侧结构性改革为主线，全力加快苹果产业转型升级步伐，加大“一村一品、一乡一业”建设力度，不断深化农村综合改革，农业农村工作持续呈现良好态势。全县农业总产值完成 14.59 亿元，增长 4.7%，农村居民人均可支配收入达到 12460 元，增长 9.3%，全面完成或超额完成农业农村各项计划任务。概括起来有十大亮点：一是苹果产业继续走强，新建苹果5000 亩、翡翠梨 2000 亩，全县苹果总面积达 25 万亩，总产 35.85 万吨，优果率达 85%，实现销售总收入 14.6 亿元。二是后整理工作稳步推进，3 条 4.0 智能选果线启动建设，1 条建成并投入运行，建成果品集散交易市场 4 个，成立冷链运输公司

　3 家，购置冷运车 8 辆，果蔬冷藏能力达到 11.4 万吨以上，成功申请“XX 翡翠梨”农产品地理证明标志。三是川道特色产业亮点纷呈，建成四季花田 10 个,种植香草花卉面积 3100 亩，新发展中蜂 5000 箱，种植食用菌 160 万棒、稻田 2300 亩、油葵2610 亩、油牡丹 2000 亩、药材 460 亩。四是畜牧产业持续做大，建成标准化肉羊育肥场 5 个、标准化肉牛育肥场 1 个、适度规模养殖场 11 个，存栏羊子 1.2 万只、生猪 7.43 万头、家禽 13.70 万只，重大动物疫病应免疫密度达到 100%。五是“一村一品”和现代农业园区建设成效显著，建成具有规模和产业特色的市级专业镇 1个，专业村 18 个。新创建锦寰、旭日市级示范园区 2 个，全县共建成省级园区 2 个、市级园区 9 个。六是农田水利建设扎实开展，实施城乡供水、堤防建设、水保生态、小水工程等重点水利建设项目 11 个，成立了“XX 县城乡供水公司”并正式运行，全县供水现代化、信息化管理水平不断提升。七是河长制工作全面启动实施，建成店头镇、隆坊镇垃圾填埋场 2 个，建成河道水流缓冲区、支渠口拦污栅 22 个，清理河道杂物 1275 吨；下发各类督办函 60 余份，对不达标废品收购站、非法排污口、环保措施不到位企业进行了查封、取缔和督促整改。八是生态林业建设强力推进，启动了国有林场改革和森林资源二类调查工作，实施各类林业重点项目 3.58 万亩，栽植

　苗木 184.9 万余株，全县森林资源安全保持稳定。九是新农村建设持续深入，实施新型农村社区建设项目 17 个，新农村重点村建设项目 22 个，完成投资 5382 万元。十是农村综合改革迈出新步伐，累计完成土地确权调查面积 27.24 万亩，确权登记承包地面积 19.2 万亩，颁证 1.75 万户，让农民吃上了“定心丸”。农村集体产权制度改革稳步推进，全县确定农村产权制度改革试点村 12 个，涌现出双龙镇索罗湾、田庄镇梁峁一批产权制度改革及“三变”改革典型。农村土地流转面积 4.06 万亩，流转率达到 21.2%。通过改革激活了农村发展新动能，变出了农民收益增加、农业结构调整和农村生产力解放。

　二、充分把握农业农村发展的新变化新形势 当前，我县农业农村发展的内在动因、外部环境发生了深刻变化，农业农村工作正处在方式转变、结构优化、动能转换的关键时期，进入大变革、大转型的新阶段，现代农业发展既面临复杂严峻的新矛盾新挑战，也迎来了前所未有的重要战略机遇。

　从挑战看，一是优势产业发展不均衡，苹果作为全县农业主导产业，是农民增收的主渠道。近年来，我县苹果发展受市场价格波动、需求矛盾影响较大，加之产业链

　条短，销售渠道单一，苹果产前、产后发展仍不均衡，苹果后整理工作还需进一步加强和提升。二是川塬区域发展不平衡，塬区苹果产业呈集中连片分布，规模成型，基础稳固；川道地区产业分布零碎，设施较差基础薄弱，特别是沮河、强河、淤泥河、洛河四个区域还有 2 个贫困村和 351 户贫困户还未脱贫，川塬区域发展不平衡的问题依然突出。三是农业发展基础仍然薄弱，农业防灾减灾能力尚不够强，防雹网覆盖面不足 2%，农业靠天吃饭的局面还未能得到根本改善。农村青壮年劳动力大量转移，务农劳动力素质结构性下降，“谁来种地”“如何种地”的问题日益突出。四是服务体系建设滞后，镇办农业服务机构改革尚未到位，编制、岗位分离，人员配置分散，整体效益未能得到有效显现；龙头企业、专业合作社与农户尚未形成紧密的利益联结机制，辐射带动能力较弱。

　从机遇看，农业农村发展正迎来前所未有的历史机遇。一是乡村振兴的战略机遇，乡村振兴战略作为党长期执政的重大任务写入党章，中央要求农业农村优先发展、五级书记齐抓共建，重农强农信号层层传导，支农惠农政策密集出台。县委、县政府今年提出“要突出乡村振兴，推动城乡发展更加融合”，这为推进我县农业现代化增添

　了底气，同时也形成了现代农业发展的强大合力。二是全市举力推进苹果产业后整理的机遇，继去年市委市政府提出“加快推进苹果产业后整理”意见后，今年市政府 1号文件又印发了《加快推进果业转型升级建设果业强市的实施意见》，市人大五届三次会议又出台了《全力推进苹果产业后整理工作的决定》，苹果产业后整理已经成为市委、市政府最关心和最重视的一项工作，后续还将出台更多的具体配套政策措施，加之 12 月 22 日，苹果期货在郑州商品交易所上市交易，为贫困地区产业企业和果农提供定价和避险工具，支持贫困地区优势产业发展，稳定贫困地区果农收入，这为我们进一步抓好苹果产业转型升级工作，提供了难得的发展机遇。三是全县农业发展基础良好的机遇，经过多年努力，全县已培育出一大批新型农业经营主体，共有家庭农场 135 家，其中省级 16 家、市级 26 家；共有农民专业合作社 280 家，其中国家级示范社 2 个、省级百强社 3 家、省级示范社 5 个、市级示范社 23 个；共有农业产业化龙头企业 12 家，其中省级 1 家、市级 4 家。与此同时，苹果管理“四大关键技术”全面普及，蔬菜生产“六大技术”、畜牧标准化养殖等先进生产技术日趋成熟。这些都为我们深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，提升农产品品质与市场竞争力提供了有力支撑和保障。只要我们自觉顺应发展趋势，紧紧抓住机遇，

　充分发挥自身优势，一定能实现“农业强、农民富、农村美”目标。

　三、奋力开创全县农业农村工作新局面 2018 年，全县农业农村工作以脱贫攻坚总揽工作全局，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，立足区域资源优势和特色产业基础，实施“123”乡村振兴战略工作计划，即：聚焦农民增收“一个中心”，突出产业后整理和农村综合改革“两个重点”，打赢脱贫攻坚、产业转型、绿色发展“三个硬仗”。力争实现农业总产值16.05 亿元，增长 10%，农村居民人均可支配收入增长 9%。粮食总产 4.5 万吨，蔬菜总产 4.4 万吨，苹果总产 35 万吨，生猪存栏 8.2 万头。

　（一）做强现代农业，不断壮大一主两副产业规模。产业兴旺是乡村振兴的重点，是脱贫攻坚的关键，是生活富裕的基础。加快发展壮大以苹果产业为主体，特色小众产业和畜牧产业为补充的“一主两副”特色产业体系，扎实推进特色产业提质增效，不断提升现代农业产业发展水平。一是坚定不移壮大苹果产业，各苹果主产镇办要坚持咬住发展苹果产业不放松，持续扩大种植规模，大力推进传统果业向现代果业、分散经营向规模经营、乔化栽培向矮密栽培三个转变。要以贫困村、贫困户为重点，把

　苹果产业作为群众脱贫致富首选长效产业，高标准完成新建苹果园 3000 亩、翡翠梨2000 亩和新增苹果产量 1.5 万吨任务；要着力引进推广新品种、新技术，加快推进隆坊镇上官村百亩响富标准化果园项目建设，大力实施“515”矮密示范工程，全面提升基地建设整体水平。4 月 20 日前全面完成新园建设任务，5 月底前完成 5000亩以上防雹网建设任务。二是大力发展小众特色产业，各苹果主产镇办要充分依托川道地区资源禀赋，多措并举大力发展香草花卉、中蜂养殖、设施中药材种植、特色水产养殖、设施棚栽业等特色小众产业，全年新发展中蜂 5000 箱、食用菌 150 万棒，种植香草花卉 1000 亩、稻田 2300 亩、药材 600 亩、设施蔬菜 500 座，养殖特色水产养殖 850 亩，实现小众产业遍地开花，促进川道区域特色产业增效。三是持续推进畜牧产业发展，塬区镇办要按照“苹果主导，畜牧补充”的产业发展思路，川道镇办要学习周边地区林牧交错带畜牧业发展经验，深入研究我县化解林牧矛盾的有效途径，探索调整畜牧产业布局，坚持以设施化养殖为重点、规模化养殖为方向，全面推进畜牧业向标准化、绿色化发展。今年新（扩）建规模化养殖场 14 个，强化牧草基地建设，推广种植青贮玉米和菌草等优质高产牧草，推广农作物秸轩综合利用技术，探索秸轩饲料化、原料化利用新模式，降低养殖成本。继续强化春秋两季重大动物疫

　情防控，规范畜禽肉品检疫检验，确保无区域性疫情发生、畜禽肉食品安全。四是加快现代农业园区建设和“一村一品、一乡一业”发展，全面完成旭日、锦寰 2 个市级现代生态农业园区建设任务，筹划申报省市级园区项目 2 个。年内创建特色鲜明、类型多样的市级“一乡一业”专业镇 1 个、“一村一品”专业村 18 个。

　（二）狠抓产业后整理，加快全产业链增值增收。今年市上将产业后整理工作考核纳入“一票否决”，各镇办要高度重视，狠抓落实，确保全县目标任务全面完成。要在分级销售上做文章，分级销售是后整理工作最直接的抓手。要让产品卖出好价钱，必须要根据市场需求，把产品等次分出来，实现优质优价，论质定价。今年，重点要在去年建成的 420 选果线基础上，再建成投用 4 条智能选果线、8 个直销窗口和新增冷链车 4 辆、新增贮藏能力 6000 吨，分拣销售比例要达到 85%以上。蜂蜜、肉类、杂粮、水稻等产品要推广分类、分量、包装销售，通过分级分类，让同一种产品满足不同层次客户的需求，实现分级增效。要在品牌营销上求增值，继续依托“洛川苹果”“延安苹果”品牌效应，不断提升 “XX 翡翠梨”品牌影响力，稳步做大“蔡和平油糕”“乾锦和山核桃”“轩辕蜂蜜”等特色品牌，新增苹果、翡翠梨品牌授权

　营销企业、合作社 10 家以上，新增个性化包装企业 4 家，发展果游结合智慧园 4 个。大力推进“三品一标”农产品认证，新增个性化包装企业 4 家、完成 1000 亩富硒、500 亩 SOD 以及 10 万个贴字等功能性苹果生产。加强优势农产品直销网络建设，电商销售优质苹果 3000 吨，不断扩大农产品市场销售份额。

　（三）坚持绿色发展，进一步提升生态建设水平。乡村振兴，生态宜居是关键。今年我县要生态建设在提质、增效两个方面狠下功夫，不断提升生态建设水平。提质方面，要按照山水林田湖草系统治理的思路和要求。一是全面开展国土大绿化行动，继续依托三北防护林、天然林保护、三化一片林等林业重点工程，全年完成营造林任务 2.5 万亩，加快廊道绿化工程建设，完成黄延高速二通道沿线两侧 510 亩山体绿化，实现黄延新高速 XX 段绿化全覆盖。加快城乡居民居住区和县域工业集中区园林绿化，打造三季有花、四季常青、全年是景的“大花园”。二是强化森林资源管护，进一步健全森林资源管护制度，夯实“三位一体”管护责任，坚持封山禁牧不动摇，进一步完善森林防火工作机制，持续巩固提升退耕还林成果。三是加快修复水生态，全面推行落实河长制，加快编制全县主要河流“一河一策”方案，加强郑家河、王庄

　河、侯庄湫及重点饮用水源地保护工作，建立支沟、支渠、入河排污口信息台账，搭建河长制信息化平台。增效方面，要在守住生态保护红线的基础上，科学合理开发利用好生态资源，推动乡村自然资本加快增值，使良好的生态环境成为农村最大优势和宝贵财富。一是加快 XX 国家森林公园、索罗湾峡谷寨等旅游景区的基础设施和配套设施建设，大力发展森林旅游、康养等产业，带动当地及周边农民发展生态农业、乡村旅游，实现多渠道增收致富。二是因地制宜发展森林经济，推动中蜂、森林猪、散养鸡、食用菌等林下特色养殖加快发展，支持发展油用牡丹、特色花卉苗木等新型产业，实现生态、经济、社会效益共赢，使良好生态环境变成摇钱树、聚宝盆，成为乡村振兴、生活富裕新的支撑点。

　（四）深化农村改革，构筑农业发展新动能。各镇办、各部门要按照中省市对深化农村改革的新要求和县委、县政府推进农村改革的安排部署，结合我县农村农业发展实际，以完善产权制度和金融支持“三农”为重点，激活主体、激活要素、激活市场，努力以改革的新突破构筑农业农村发展新动能。一是不断深化农村集体产权制度改革，各镇办要全面加快农村集体资产清产核资工作，建立健全集体资产登记、保管、

　使用、处置等制度和监督管理平台，将清产核资结果纳入平台管理，6 月底前全面完成 12 个“三变”试点村改革任务，12 月底前完成所用村清产核资工作。要建立覆盖所有贫困村的农村集体经济组织，多渠道发展壮大农村集体经济，加快建立县、镇农村产权交易平台，促进城乡要素平等交换和自由流动，年底前实现产权交易中心全覆盖。二是深入推进农村金融改革。积极引导鼓励金融、保险机构参与“三农”发展，强化金融机构服务方式创新，探索建立农村土地经营权、宅基地使用权、林权等产权抵押融资机制，加大对涉农企业中长期贷款支持。积极推进农业保险扩面、增品、提标，引导各类农业经营主体积极参保，提高农业风险保障水平。三是加快落实承包地“三权分置”改革，应用全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策，引导农民采取转包、出租、托管、股份合作等多种方式，依法开展农村土地流转，盘活土地资源，增加农民收入。

　同志们，做好全县农业农村工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，保持对“三农”事业的满腔热情，真抓实干、精准发力、追赶超越，为加快建设“两富两美”新 XX 作出新的更大的贡献！