XX镇危险化学品安全专项行动方案

　 XX镇危险化学品安全

　专项行动方案

　为认真贯彻落实全区安全生产工作会议精神和《关于在全区开展安全生产十大专项行动的通知》(X政办发〔2019〕6号)，结合《XX区危险化学品综合治理实施方案》(X政办发〔2018〕51号)及工作要求，结合我镇实际特制定本方案。

　一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院的决策部署和全国安全生产工作会议要求，坚守安全发展的理念，坚持问题导向和目标导向，突出抓重点、补短板、强弱项，从防范遏制较大事故和有重大社会影响的事故入手，全力杜绝重特大事故，着力深化危险化学品安全综合治理，着力通过落实政府监管责任推动企业落实主体责任，着力强化安全风险分级管控和隐患排查治理，着力强化化工过程和油气管道高后果区安全管理，着力从严执法和加强基层监管能力建设，着力科技兴安提升本质安全水平，有力推动危险化学品、油气管道安全生产形势持续稳定好转。

　二、工作目标

　　通过治理，全镇危险化学品安全监管的责任进一步明晰、机制进一步理顺、合力进一步形成，行业主管部门的安全监管责任更加压实，企业安全生产主体责任得到有效落实。各行业领域危险化学品安全风险进一步摸清，监管体系进一步完善，较大安全风险得到有效管控。危险化学品安全生产基础更加夯实，社会治理体系初步形成，市场机制的推动作用初多显现，安全保障水平明显改善，危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

　　三、工作重点

　　一是深化安全风险摸排。全面深入摸排危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置以及油气输送管道和城镇燃气的使用等各领城、各环节的危险化学品安全风险和重大危险源，加快建立健全履盖各部门、各环节、各领域的“一张图一张表”。

　　二是建立健全双重预防工作机制。督促危险化学品企业尽快建立建全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作机制，实现企业安全风险自辩自控、隐患自查自治。全面开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，分层、分类，分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，实施安全风险公告警示，强化危险源监测和预警；运用隐患排查治理“两化”(标准化、数字化)体系，认真执行《化工(危险化学品)重点检查指导目录》、《化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患判定标准》等规定，要将发现的隐患风险分级分类，及时整治，切实做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实

　　三是严格执行特殊行业、作业管理规范。加强燃气、工业气体充装、经营、运输、使用等环节安全监管。危险化学品企业要严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》的要求，完善管理制度和操作规程，严格落实特种作业人员持证上岗，强化特殊作业现场管理，采取多种形式，广泛深入宣贯落实作业规范，不断提升企业特殊作业安全管理水平。

　　四是深入推进安全生产标准化建设。危险化学品企业要广泛深入开展岗位达标，专业达标和企业达标建设。企业要根据自身行业特点，积极采取措施，持续开展安全生产标准化建设；镇政府将选树一批典型标杆，充分发挥示范引领作用，危险化学品企业必须严格落实安全生产主体责任。

　　五是加强危险化学品重大危险源管控。组织开展重大危险源摸底排查，辨识和评估，全面掌握企业重大危险源情况，逐一明确每个重大危险源的管理部门和安全管理人员，建立厂区危险化学品重大危险源档案，严格监管。企业必须开展危险化学品重大危险源辨识与评估，落实管理措施，完善监测监控设备设施，探索运用重大危险源远程监控、事故预警等手段，提升重大危险源管控的有效性。

　　六是大力推进社会化服务。引导和激发企业服务需求，鼓励中小微企业订单式、协作式购买安全生产管理和技术服务，切实解决部分中小危险化学品企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的问题。加大政府购买安全生产服务力度，持续提升危险化学品安全监管水平

　　四、各职能部门分工

　　１.经发局（安监办）负责危险化学品安全专项整治的综合工作，重点指导职责范围内的危险化学品生产（化工）企业、危险化学品经营（储存）、使用企业的安全专项整治，以及危险化学品生产（化工）企业、经营（储存）、使用企业环保设施和危化品废弃物专项整治工作，摸清非化工企业使用危险化学品的情况，做到一企一档；配合区安监局开展危险化学品生产（化工）企业、危险化学品经营（储存）、使用企业的涉及特种设备安全专项整治工作；

　　２.村镇建设规划局重点指导城镇燃气生产经营场所安全专项整治工作；

　　３.派出所、综治办重点指导危险化学品、剧毒化学品、爆炸品道路运输，剧毒化学品、爆炸品的储存安全专项整治工作，以及危险化学品消防安全专项整治工作；

　　４.社发局重点指导学校化学、化工实验室、仓库的危险化学品安全专项整治工作；

　　５.卫计局重点指导医院氧气等危险化学品使用、制备和储存的安全专项整治工作；

　　６.各村（社区）负责本辖区其他危险化学品使用企业的专项整治工作，摸清非化工企业使用危险化学品的情况，做到一企一档。

　　五、实施步骤

　　2019年3月开始至2019年12月结束，分三个阶段进行。

　　(一)动员部署阶段(2019年3月至2019年4月)。各相关单位要研究制定实施方案，明确职责，细化措施；认真开展危险化学品安全专项行动动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。

　　(二)全面实施阶段(2019年5月至2019年11月)。各相关单位要精心组织，认真实施，定期开展督导检查，及时解决危险化学品安全专项行动过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

　　(三)总结提高阶段(2019年12月完成)。各相关单位要认真总结经验成果，形成总结报告并报送镇安监办。镇安监办将认真总结全镇专项行动工作经验做法，固化成果，建立长效机制。

　　各村（社区）、各职能部门要以此次专项整治工作为契机，借势借力，查找危化品安全生产领域薄弱环节，补齐监管工作短板。要立即梳理国家安全监管总局近年来对危险化学品安全生产提出的要求清单，开展有关法律法规、部门规章、规范性文件执行情况专项检查，确保文件的执行力；要夯实基层基础，通过完善监管体系、落实监管制度、加大政府投入等措施提升监管能力，着重调优配强基层力量，提升基层危化品安全监管的水平。通过强化企业法人、主要负责人的责任意识，健全岗位安全生产责任清单，保证安全生产有效投入等，促进企业落实主体责任。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。XX镇政府成立由镇相关部门组成的XX镇危险化学品安全专项整治领导小组，负责全面推动全区危险化学品整治工作，由镇党委副书记、镇长任组长，镇分管工业副镇长任副组长，办公室设在镇安监办。

　　（二）确保“四个到位”。一是责任落实到位。按照“党政同责、一岗双责”要求，健全安全监管责任体系。二是检查到位。加大检查力度，对整治过程中发现的隐患问题和非法违法行为及时上报区安监局。三是安全投入到位。企业要保证安全投入，设立安全隐患整改专项资金，用于重大隐患治理，做到专款专用。四是隐患整改到位。各职能部门要督促企业落实隐患整改责任，及时整改，实现隐患整改的闭环管理。

　　（三）严格督查考核。镇政府将严格按照整治要求对专项整治工作落实情况开展督查，对整治工作出现截留、拖延、打折扣、缩水现象的单位严肃通报；对整治工作不配合、隐患整改流于形式的企业（单位）移交相关执法部门从严处罚。

　　(四)加强信息报送。各相关单位要认真总结工作经验做法，加强信息报送，每月15日前向镇安监办书面报送工作进展情况，并于12月15日前报送此次专项行动年度工作情况。