古县住房保障和城乡建设管理局古县农村垃圾治理项目环境影响报告书

　古县住房保障和城乡建设管理局 古县农村垃圾治理项目 环境影响报告书 （征求意见稿）

　山西新科联环境技术有限公司 国环评证乙字第 1338 号 二〇一八年十二月

　 目 录 1

　概述 .................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　1.1

　项目建设背景 ...................................................................... 错误! 未定义书签。

　1.2

　项目特点 .............................................................................. 错误! 未定义书签。

　1.3

　评价工作过程 ...................................................................... 错误! 未定义书签。

　1.4

　分析判定相关情况 .............................................................. 错误! 未定义书签。

　1.5

　关注的主要环境问题及环境影响 ...................................... 错误! 未定义书签。

　1.6

　环境影响评价的主要结论 .................................................. 错误! 未定义书签。

　2

　总则 .................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　2.1

　编制依据 .............................................................................. 错误! 未定义书签。

　2.2

　环境影响识别与评价因子筛选 .......................................... 错误! 未定义书签。

　2.3

　评价标准 .............................................................................. 错误! 未定义书签。

　2.4

　评价工作等级和评价范围 .................................................. 错误! 未定义书签。

　2.5

　环境保护目标 ...................................................................... 错误! 未定义书签。

　3

　工程分析 ............................................................................................ 错误! 未定义书签。

　3.1

　建设项目基本概况 .............................................................. 错误! 未定义书签。

　3.2

　填埋场主要建设内容和建设方案 ...................................... 错误! 未定义书签。

　3.3

　工程分析 .............................................................................. 错误! 未定义书签。

　3.4

　生活垃圾转运站主要建设内容 .......................................... 错误! 未定义书签。

　3.5

　本项目主要经济技术指标 .................................................. 错误! 未定义书签。

　3.6

　施工期污染源强分析 .......................................................... 错误! 未定义书签。

　3.7

　填埋场运营期污染源分析 .................................................. 错误! 未定义书签。

　3.8

　转运站运营期污染源分析 .................................................. 错误! 未定义书签。

　3.9

　产污情况汇总表 .................................................................. 错误! 未定义书签。

　4

　环境现状调查与评价 ........................................................................ 错误! 未定义书签。

　4.1

　自然环境概况 ...................................................................... 错误! 未定义书签。

　4.2

　环境质量现状 ...................................................................... 错误! 未定义书签。

　5

　环境影响预测与评价 ........................................................................ 错误! 未定义书签。

　5.1

　施工期环境影响分析与评价 .............................................. 错误! 未定义书签。

　5.2

　运营期环境影响评价分析 .................................................. 错误! 未定义书签。

　6

　环境保护措施及其可行性论证 ........................................................ 错误! 未定义书签。

　6.1

　施工期污染防治措施可行性论证 ...................................... 错误! 未定义书签。

　6.2

　运营期废气污染防治措施 .................................................. 错误! 未定义书签。

　6.3

　废水污染防治措施 .............................................................. 错误! 未定义书签。

　6.4

　运营期噪声污染防治措施 .................................................. 错误! 未定义书签。

　6.5

　运营期固体废物处置措施 .................................................. 错误! 未定义书签。

　6.6

　封场土地复垦方案 .............................................................. 错误! 未定义书签。

　6.7

　生态保护措施 ...................................................................... 错误! 未定义书签。

　6.8

　其他污染防治措施 .............................................................. 错误! 未定义书签。

　6.9

　本项目环境保护措施汇总 .................................................. 错误! 未定义书签。

　7

　环境风险分析 .................................................................................... 错误! 未定义书签。

　7.1

　环境风险的目的 .................................................................. 错误! 未定义书签。

　7.2

　环境风险因素识别 .............................................................. 错误! 未定义书签。

　7.3

　环境风险分析 ...................................................................... 错误! 未定义书签。

　7.4

　环境风险管理与减缓措施 .................................................. 错误! 未定义书签。

　7.5

　应急预案 .............................................................................. 错误! 未定义书签。

　7.6

　环境风险评价结论 .............................................................. 错误! 未定义书签。

　8

　环境影响经济损益分析 .................................................................... 错误! 未定义书签。

　8.1

　项目的社会效益 .................................................................. 错误! 未定义书签。

　8.2

　环境效益 .............................................................................. 错误! 未定义书签。

　8.3

　经济效益 .............................................................................. 错误! 未 定义书签。

　8.4

　小结 ...................................................................................... 错误! 未定义书签。

　9

　环境管理与监测计划 ........................................................................ 错误! 未定义书签。

　9.1

　环境管理 .............................................................................. 错误! 未定义书签。

　9.2

　环境监测计划 ...................................................................... 错误! 未定义书签。

　9.3

　污染物排放清单 .................................................................. 错误! 未定义书签。

　10

　环境影响评价结论 ............................................................................ 错误! 未定义书签。

　10.1

　项目概况 .............................................................................. 错误! 未定义书签。

　10.2

　环境质量现状 ...................................................................... 错误! 未定义书签。

　10.3

　污染物排放情况 .................................................................. 错误! 未定义书签。

　10.4

　主要环境影响 ...................................................................... 错误! 未定义书签。

　10.5

　公众参与 .............................................................................. 错误! 未定义书签。

　10.6

　环境保护措施 ...................................................................... 错误! 未定义书签。

　10.7

　环境影响经济损益分析 ...................................................... 错误! 未定义书签。

　10.8

　环境管理与监测计划 .......................................................... 错误! 未定义书签。

　10.9

　评价结论 .............................................................................. 错误! 未定义书签。

　1 概述 1.1 项目建设背景 随着古县的发展和消费水平的增加，城市垃圾量逐年增多，古县城周围的城市垃圾处理设施建设落后于城市发展速度，现有的简易垃圾填埋场已处于饱和状态。为了创造优异的投资环境和发展环境，有必要对城市垃圾进行科学的处置。

　古县城区清扫保洁垃圾收运目前由县政府监督管理，环卫局具体实施，取得较好的效果。但是古县乡镇仍旧是各自为营，各乡镇的垃圾收运和处置五花八门，没有统一的规范和标准，再加上各乡镇经济发展水平不同，经济能力较差的乡镇完全放弃了生活垃圾收运，给自然环境带来严重污染，使乡镇居民长期处于“脏乱差”的环境中，从而给古县政府和自然环境带来负面的影响。

　因此，古县急需合理布局生活垃圾收运体系，建立完善系统的生活垃圾收运系统，将古县城区及 7 个乡镇的垃圾收运终端处置工作全面统一纳入古县环卫系统中，切实解决古县人民的环境卫生现状，并从源头改善古县城市环境卫生问题。

　古县县城及周边农村分为南部片区和北部片区，南部片区现已规划五马岭生活垃圾填埋场，处理规模为 100t/d,用来处理古县南部片区县城及周边农村产生的生活垃圾。根据《古县县域农村生活垃圾治理专项规划》急需在北部片区新建一座处理古县北部片区农村生活垃圾的场所。

　经多方选择，古县住房保障和城乡管理局拟定在古县北平镇横岭村新建一座农村生活垃圾填埋场，同时在辛庄村、下宝丰村、古阳村、旧县村、并侯村、石壁乡高庄村、永乐村、南桓乡店上村和陈香乡陈香村新建生活垃圾转运站，共新建 9 座生活垃圾转运站。本项目的建设，填补古县农村地区生活垃圾处理能力缺口，对当地城镇化建设具有重要意义。

　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，本项目需要进行环境影响评价工作。2018 年 8月古县住房保障和城乡管理局委托我公司开展本项目的环境影响评价工作。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，本项目工程特点分析，本项目属于三十五公共设置管理业环境治理业 104 城镇生活垃圾（含餐厨垃圾）集中处置，需编制环境影响报告书。

　本公司接受委托后，立即成立了环评项目组，在现场踏勘和研读相关资料的基础上，按照有关法律法规、环境保护标准、环境影响评价技术导则及相关规范编制了《古县农村垃圾治理项目环境影响报告书》（送审稿）。

　1.2 项目特点 （1）本项目为市政环保工程，属《产业结构调整指导目录》（2011 年本）（修正）中鼓励类目录的第三十八类：环境保护与资源节约综合利用项目－－“城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”； （2）本项目为新建项目，报告将对其施工期、运营期污染影响进行分析评价，以工程分析和环境和环境评价为评价重点，同时将充分论证所采取的污染治理措施及事故风险防范措施的可行性，并提出减少主要污染物排放量的措施和对策。

　1.3 评价工作过程 本项目环境影响工作分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段。

　第一阶段根据相关法律法规规定确定本项目环境影响评价文件类型，研究相关技术文件和其他有关文件，进行初步工程分析，并开展初步的环境现状调查工作，根据初步工程分析的结果和环境现状调查的情况进行环境影响评价识别和评价因子筛选，确定本项目的评价重点和环境保护目标、确定工作等级、评价范围和评价标准，确定本项目环境影响评价工作方案。

　第二阶段包括两部分工作，第一部分对项目所在区域进行环境现状调查监测与评价，根据现有资料、技术文件以及相关技术规范进行工程分析，明确工程生产工艺流程、明确产污环节，分析包括常规污染物、特征污染物在内的污染物产污情况、排放情况，明确各类污染物产生来源、特性，说明各种源头防护、过程控制、末端治理、回收利用等环境影响减缓措施状况。明确项目消耗的原料、辅料、燃料、水资源等种类、构成和数量，给出主要原辅材料及其他物料的理化性质、毒理特征，产品及中间体的性质、数量等。第二部分工作根据上述分析判定完成各环境要素环境影响预测与评价。

　第三阶段根据前两部分工作成果，提出环境保护措施，并进行技术经济论证，给出本项目各个污染物排放清单表，并给出建设项目环境影响结论。

　按照以上分析编制完成环境影响报告书。

　建设项目环境影响评价工作程序图见图 1.3-1.

　 依据相关法规确定环境影响评价文件类型 1.研究相关技术文件和其他有关文件 2.进行初步工程分析 3.开展初步的环境现状调查 1.环境影响识别和评价因子筛选 2.明确评价重点和环境保护目标 3.确定工作等级、评价范围和评价标准

　制定工作方案 环境现状调查监测与评价 建设项目工程分析 各环境要素环境影响预测与评价 1.提出环境保护措施，进行技术经济评价 2.给出污染物排放清单 3.给出建设项目环境影响评价结论

　编制环境影响报告书

　第

　一

　阶

　段

　第

　二

　阶

　段

　第

　三

　阶

　段

　图 1.3-1 建设项目环境影响评价工作程序图

　1.4 分析判定相关情况 1.4.1 产业政策合理性分析 本项目属《产业结构调整指导目录》（2011 年本）（修正）的鼓励类目录的第三十八类：环境保护与资源节约综合利用项目－－“城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”。因此本项目的建设符合国家产业政策规定。

　1.4.2 相关规划符合性分析 （1）古县生态功能区划分析 根据《古县生态功能区划报告》，本项目北平生活垃圾填埋场位于Ⅰ北部山地生物多样性保护与水源涵养生态功能亚区ⅠB 北古东水源涵养生态功能小区，该小区保障措施与发展方向是:在山区地带，封山禁牧，严禁陡坡开垦和擅自采矿，提高植被覆盖率，减少水土流失，增强水源涵养能力。本项目公共设施管理业中环境卫生管理，本项目建设能够提高区域城镇生活垃圾减量化、资源化、无害化的发展，因此，与区域生态功能发展方向相符。

　本项目涉及的 9 个生活垃圾转运站全部为农村基础环卫设施，占地面积小，对区域生态功能影响不大，与区域生态功能发展方向相符。

　（2）古县县域农村生活垃圾治理专项规划 按照《古县县域农村生活垃圾治理专项规划》（2016-2030），在县域内实现垃圾处理“户分类——村收集——乡（镇）转运——集中处理”的模式，同时，加强设施运行监管，确保污染物达标排放，改善县域内乡村环境质量。所以本项目的建设符合古县的整体规划需求。

　根据《古县县域农村生活垃圾专项规划》（2016-2030）要求，古县垃圾转运站方面，规划期内建设农村生活垃圾转运站 9 座，其中设计规模 5t/d 转运站 5 座，设计规模 10t/d 转运站 2 座，设计规模 15t/d 转运站 2 座。

　垃圾处理设施方面，规划期内规划建设生活垃圾卫生填埋场 2 座，分别为北平生活垃圾卫生填埋场和古县新生活垃圾填埋场，其中北平生活垃圾卫生填埋场位于北平镇镇区东南约 1km，323 国道东侧，设计处理能力为 50t/d，库容为 45 万 m3 ；古县新生活垃圾填埋场位于石壁乡五马岭南约 1km，设计处理能力为 100t/d，库容为 118 万 m3 。

　因此本项目符合《古县县域农村生活垃圾治理专项规划》的要求。

　1.4.3 选址合理性分析 根据《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中选址要求的符合性见表 1.4-1. 表 1.4-1 本项目选址合理性分析 序号 选址要求 本项目建设情况 符合性分析 1 生活垃圾填埋场的选址应符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划和当地的城市规划。

　本项目建设符合《古县县域农村生活垃圾治理专项规划》 符合 2 生活垃圾填埋场场址不应选在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域内

　本项目位于古县古阳镇金堆村西北 900m,不在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域内 符合 3 生活垃圾填埋场选址的标高应位于重现期不小于50 年一遇的洪水位之上，并建设在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外

　本项目周边无水库等人工蓄水设施，本项目位于山区，距离最近的洪安涧河约 1.3km,相对高差约150m,不在重现期不小于 50 年一遇的洪水位范围内 符合 4 生活垃圾填埋场场址的选择应避开下列区域：破坏性地震及活动构造区；活动中的坍塌、滑坡和隆起地带；活动中的断裂带；石灰岩熔洞发育带；废弃矿区的活动塌陷区；活动沙丘区；海啸及涌浪影响区；湿地；尚未稳定的冲积扇及冲沟地区；泥炭以及其他可能危及填埋场安全的区域。

　本项目填埋场不在破坏性地震及活动构造区；活动中的坍塌、滑坡和隆起地带；活动中的断裂带；石灰岩熔洞发育带；废弃矿区的活动塌陷区；活动沙丘区；海啸及涌浪影响区；湿地；尚未稳定的冲积扇及冲沟地区；泥炭以及其他可能危及填埋场安全的区域的范围内 符合 5 生活垃圾填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经地方环境保护行政主管部门批准

　按照估算模式预测，本项目大气污染物最大落地浓度对应的距离为 250m,距离本项目最近村庄为金堆村，距离为 900m,本项目场址与周围人群的距离基本合理。

　符合 综上分析，本项目填埋场选址符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中选址要求。

　1.4.4 与三线一单分析判定情况 生态保护红线，指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。按照只能增加不能减少的基本要求，实施严格管控。项目周边不涉及自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园等禁止开发区，评价范围内没有重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域。

　本项目为市政环保工程，选址位于古县北平镇横岭村南的荒沟内，项目选址评价范围内无自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地及其他需要特别保护的特殊敏感区域；项目选址远离县城，项目建设符合古县城市总体规划以及古县县域农村生活垃圾治理专项规划的有关要求，不违背生态保护红线。

　环境质量底线，指按照水、大气、土壤环境质量只能更好不能变坏的原则，科学评估环境质量改善潜力，衔接环境质量改善要求，确定的分区域分阶段环境质量目标及相应的环境管控和污染物排放总量限值要求。

　根据环境质量现状监测数据，评价区大气环境颗粒物有超标情况出现，其他监测项目全面满足二级标准的要求，不考虑原生地质条件的影响，地下水环境现状环境质量较好，声环境质量满足相应功能区的要求，根据影响分析，项目能够满足达标排放要求，对周边环境影响可接受，环境风险可控，本项目建设后，当地环境基本能维持现状。本项目建设不违背环境质量底线要求。

　资源利用上线，指按照自然资源资产只能增值不能贬值的原则，以保障生态安全和改善环境质量为目的，参考自然资源资产负债表，结合自然资源开发利用效率，提出的分区域分阶段的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求。

　本项目为农村生活垃圾填埋场项目，本项目为环境治理工程，工程运行过程中对水、电等资源的使用均在环境可接受范围内，本项目的建设并不违背资源利用上线要求。

　环境准入负面清单，指基于环境管控单元，统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，提出的空间布局、污染物排放、资源开发利用等禁止和限制的环境准入情形。本项目《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013

　年修订）鼓励类项目，在采取了完善的污染治理措施，施工期可实现稳定达标，本项目建成后对于区域生活垃圾减量化、资源化和无害化有显著作用，改善古县北部片区农村生活环境，对于建设美丽乡村方面方面有积极促进作用，有显著的生态环境正效益，项目不违背环境准入负面清单要求。

　1.5 关注的主要环境问题及环境影响 （1）废水：主要为含 CODcr、BOD 5 、NH 3 -N、SS 等污染因子的渗沥液废水； （2）废气：主要为 TSP、恶臭（NH 3 、H 2 S）、CH 4 废气等； （3）噪声：主要为各类机械设备运行时产生的噪声，噪声值均在 100dB(A)以下； （4）固体废物：主要为生活垃圾和渗沥液处理系统产生的污泥。

　1.6 环境影响评价的主要结论 本项目为农村生活垃圾治理项目，属于《产业结构调整指导目录》（2013 年修订）中的鼓励类第三十八类：环境保护与资源节约综合利用项目－－“城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”。因此，本项目建设符合国家及地方相关产业政策的要求。本项目选址不涉及自然保护区、风景名胜区及饮用水源保护区等环境敏感区，选址合理。

　本项目不涉及总量控制指标，项目产生的废气、废水、噪声、固废等均采取采用可靠成熟的污染防治措施，正常工况下，各类污染物能够做到长期稳定达标排放，总体上对评价区域影响较小，不会造成区域环境功能的改变。项目的建设对区域生态环境改善、新农村建设等方面具有积极推动作用，环境效益、经济效益和社会效益显著，从环境保护的角度考虑，本项目的建设是可行的。

　2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 任务依据 （1）建设项目环境影响评价委托书，2018.7； （2）古县农村垃圾治理项目可行性研究报告，山西容大工程管理服务有限公司，2018 年 6 月。

　2.1.2 法律法规依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》，2015 年 1 月 1 日施行； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2016 年 7 月 2 日修订； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016 年 1 月 1 日施行； （4）《中华人民共和国水污染防治法》，2008 年 6 月 1 日施行； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016 年 11 月 7 日（修订）； （6）《中华人民共和国噪声污染防治法》，1997 年 3 月 1 日施行； （7）《中华人民共和国水土保持法》，2011 年 3 月 1 日施行； （8）《中华人民共和国环境保护税法》，2018 年 1 月 1 日施行； （9）《中华人民共和国循环经济促进法》，2009 年 1 月 1 日施行； （10）

　《城市市容和环境卫生管理条例》，国务院令第 101 号，1992 年 6 月。

　2.1.3 部门规章 （1）《建设项目环境保护管理条例》，国务院第 682 号令，2017 年 10 月 1 日施行； （2）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，中华人民共和国环境保护部令第44 号，2018 年 4 月 48 日起实施；

　（3）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发〔2005〕39 号，2005 年；

　（4）《产业结构调整指导目录(2011 年)2013 年修订》，国家发改委令第 21 号，2013 年 5 月；

　（5）《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，国家发改委 发改环资[2006]1864 号；

　（6）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环境保护部 环发[2012]77 号文，2012 年 7 月 3 日；

　（7）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环境保护部 环发[2012]98 号文，2012 年 8 月 8 日；

　（8）《突发环境事件应急管理办法》，环境保护部令第 34 号，2015 年 6 月 5 日；

　（9）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，2015 年 4 月 25 日；

　（10）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发[2015]17 号，2015年 4 月 2 日；

　（11）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，国发[2013]37 号，2013年 9 月 10 日； （12）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，国发[2016]31 号，2016年 5 月 28 日；

　（13）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》，环境保护部 环环评[2016]150 号，2016 年 10 月 27 日；

　（14）《山西省循环经济促进条例》，2012 年 10 月 1 日施行； （15）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知,环办[2014]30 号；

　（16）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，国发〔2018〕22号，2018 年 6 月 27 日；

　（17）《关于印发山西省落实大气污染防治行动计划实施方案的通知》，山西省人民政府，晋政发[2013]38 号，2013 年 10 月；

　（18）《关于印发山西省大气污染防治 2018 年行动计划的通知》，山西省人民政府办公厅，晋政办发[2018]52 号，2018 年 5 月 25 日； （19）《关于印发山西省水污染防治 2018 年行动计划的通知》，山西省人民政府办公厅，晋政办发[2017]55 号，2018 年 5 月 25 日； （20）《关于印发山西省土壤污染防治 2018 年行动计划的通知》，山西省人民政府办公厅，晋政办发[2018]53 号，2018 年 5 月 25 日； （21）关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知，晋政发[2018]30号，2018 年 7 月 29 日；

　（22）《关于转发“环境保护部关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知”的通知》，山西省环境保护厅，晋环发[2012]321 号，2012 年 8 月； （23）《关于建设项目主要污染物排放总量核定办法》，山西省环境保护厅，晋环发[2015]25 号，2015 年 3 月； （24）《山西省环境保护厅关于调整下放部分建设项目环评审批权限的通知》，山西省环境保护厅，晋环环评[2018]18 号； （25）《关于加强主要污染物减排工作的通知》，山西省环境保护厅，晋环发[2008]141 号，2008 年 3 月； （26）《关于加强建筑施工扬尘排污费核定征收工作的通知》，山西省环境保护厅，晋环发[2010]136 号； （27）《关于印发山西省 2017～2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》，山西省人民政府，晋政办发[2017]123 号； （28）“关于印发《临汾市大气污染防治 2017 年行动计划》的通知”，

　临政办发〔2017〕38 号 ，2017 年 4 月 28 日； （29）“关于印发《临汾市水污染防治 2018 年行动计划》的通知”，2018 年 8月 13 日； （29）“临汾市人民政府关于印发临汾市土壤污染防治工作方案的通知”， 临政发〔2017〕12 号，2017 年 09 月 20 日； （30）关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见，国发〔2011〕9 号。

　2.1.4 技术导则与相关规范 （1）《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016）； （2）《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）

　（3）《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ/T2.3-93）

　（4）《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2009）； （5）《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）； （6）《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2017）； （7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； （8）《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869－2013）； （9）《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》（CJJ113－2007）。

　（10）《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》（GB/T18772－2008）。

　（11）《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337－2003）； （12）《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》（CJJ112－2007）； （13）《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范》（试行），（HJ564-2010）； （14）生活垃圾处理技术指南，建城[2010]61 号，2010-04-22 实施； （15）《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，建设部、科技部、国家环保总局，城建[2000]120 号。

　2.1.5 其他资料 （1）古县县城饮用水水源地划分技术报告； （2）古县乡镇集中式饮用水水源地保护及环境评估技术报告； （3）古县生态功能区划报告； （4）古县生态经济区划报告。

　2.2 环境影响识别与评价因子筛选 2.2.1 环境影响识别 （1）施工期 项目施工期建设内容包括原有建筑拆除、土石开挖、构筑物、设备安装等，项目建设用地将被永久性改变。施工期对环境的主要影响如下：

　①自然环境影响 施工扬尘、施工设备噪声、施工人员生活污水、废气、弃土排放等。

　②生态环境影响 占用土地、破坏植被，使局部水土流失强度增加。

　（2）营运期 项目运营期填埋古县城镇生活垃圾，营运期主要影响如下：

　①自然环境影响 i 大气环境影响 垃圾填埋过程中产生的粉尘、填埋气体对周围空气环境的影响。填埋气体由生活垃圾中含有的有机物生物降解而产生，主要污染物有甲烷、H 2 S、NH 3 等。

　ii 水环境的影响

　本项目排放废水包括垃圾渗滤液、清洗废水及职工生活污水，渗滤液经导排系统输送至本项目渗滤液处理工程处理。渗滤液处理后尾水用罐车外运至古县污水处理厂进一步处理处置。本项目评价渗滤液处理工程处理效率可行性以及处理后渗滤液排入古县生活污水处理厂符合性。

　iii 对声学环境的影响 垃圾装卸、推土过程中，汽车、推土机、压实机等作业产生的噪声对周围声环境的影响。

　iv 地下水环境 垃圾渗滤液对填埋场所在水文地质单元地下水造成的影响。

　②生态环境影响 项目建成后对生态景观、土地类型改变造成的影响。

　③社会环境影响 项目建成后，对城市生活垃圾有效处理，为农村生活环境改善积极作用。

　2.2.2 评价因子筛选 本项目运营期不可避免地会对周围环境产生一定程度的影响，结合项目的排污特征和当地环境质量现状，确定本项目运营期环境影响评价因子见表 2.2-2 表 2.2-2 本项目评价因子一览表 序号 环境要素 现状评价因子 影响评价因子 1 大气环境 SO 2 、NO 2 、PM 10 、PM 2.5 、NH 3 、H 2 S NH 3 、H 2 S 2 地下水 ①基本水质因子 pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬(六价)、总硬度、铅、氟化物、镉、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、总大肠菌群、细菌总数、Cl- 、SO42- 共 21 项。

　②检测分析地下水环境中 K+ 、Na + 、Ca 2+ 、Mg 2+ 、CO32- 、HCO 3- 、Cl - 、SO42- 的浓度。

　氨氮 3 声环境 等效连续 A 声级 场界噪声等效连续 A 声级 2.3 评价标准 2.3.1 环境质量标准 （1）环境空气质量标准 本项目填埋场及转运站所在位置属于环境空气质量二类区。SO 2 、NO 2 、PM 10 、PM 2.5

　执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，NH 3 和 H 2 S 参照《环境影响评价技术导则

　大气环境》(HJ2.2-2018)中附录 D 中的质量度参考限值），各标准取值详见表 2.3-1。

　表 2.3-1 环境空气质量评价执行标准及限值

　 单位：

　μg/m3

　项目 年平均 24 小时平均 1 小时平均 1 次浓度 标准来源 二氧化硫 60 150 500 / 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

　二氧化氮 40 80 200 / PM 10

　70 150 / / PM 2.5

　35 75 /

　NH 3

　/ / / 200 《环境影响评价技术导则

　大气环境》(HJ2.2-2018)中附录 D H 2 S / / / 10 （2）地表水环境质量标准 本填埋场址东南为古县洪安涧河，与本项目距离为 1300m，根据《山西省地表水水环境功能区划》（DB14/67-2014），洪安涧河源头至热流村段水环境功能为地表饮用水水源补给区及饮用水水源保护，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水质要求。标准值见表 2.3-2。

　表 2.3-2

　地表水环境质量标准

　 单位：mg/L，pH 无量纲 污染物 pH COD BOD 5

　NH 3 -N 总磷 总氮 标准值 6-9 ≤30 ≤4 ≤1.0 ≤0.2 ≤1.0 污染物 氟化物 挥发酚 石油类 硫化物 粪大肠菌群（个/L）

　标准值 ≤1.0 ≤0.005 ≤0.05 ≤0.2 ≤10000

　（3）地下水环境质量标准 本项目场址及转运站所处区域地下水主要适用于生活饮用水及工农业用水，属Ⅲ类功能区，执行 GB/T14848-2017《地下水质量标准》Ⅲ类标准，见表 2.3-3。

　表 2.3-3

　地下水质量标准 污染物 pH 总硬度 溶解性固体 砷 汞 铅 标准值 6.5～8.5 ≤450 ≤1000 ≤0.01 ≤0.001 ≤0.01 污染物 镉 铁 锰 氨氮 挥发酚 氰化物 标准值 ≤0.005 ≤0.3 ≤0.1 ≤0.5 ≤0.002 ≤0.05 污染物 硝酸盐 亚硝酸盐 高锰酸盐指数 硫酸盐 氯化物 氟化物 标准值 ≤20 ≤1.0 ≤3.0 ≤250 ≤250 ≤1.0

　污染物 六价铬 总大肠菌群 细菌总数

　标准值 ≤0.05 ≤3.0 ≤100

　注：pH 无量纲，细菌总数单位为个/mL，总大肠菌群单位为个/L，其余为 mg/L （4）声环境质量标准 本项目填埋场址位于古阳镇金堆村西北 900m，各个转运站位于村庄附近，声环境功能区为 1 类功能区，北平生活垃圾填埋场场址所在区域声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 1 类标准，标准值见表 2.3-4。

　 表 2.3-4

　声环境质量标准

　单位：dB （A）

　 时段 声环境功能区类别 昼间 夜间 1 类 55 45 2 类 60 50 2.3.2 污染物排放标准 （1）废气 垃圾填埋场及转运站运营期产生的恶臭气体、NH 3 和 H 2 S 执行《恶臭污染物排放标准》 （GB14544-93）表1无组织排放源限值中的二级标准，具体排放限值见表2.3-5。

　 表 2.3-5 恶臭气体排放限值

　单位：mg/m3

　污染物 浓度限值 标准来源 NH 3

　1.5 GB14544-93）表 1 无组织排放源限值中的二级标准 H 2 S 0.06 臭气浓度(无量纲) 20 填埋场甲烷控制标准执行《生活垃圾填埋场污染物控制标准》（GB16889-2008）要求，要求在填埋作业面上 2m 以下高度范围内甲烷的体积百分比不大于 0.1%。

　（2）废水 垃圾场填埋产生的渗滤液处理设施处理后经吸污车送至古县生活污水处理厂处理，转运站产生的渗滤液经污水收集池收集，定期经吸污车运至垃圾填埋场的渗滤液处理站处理，渗滤液处理设施出水应满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中表 2 排放浓度限值。具体标准限值见表 2.3-6。

　表 2.3-6 渗滤液处理设施执行标准限值

　 单位：mg/L 序号 控制污染物 排放限值 序号 控制污染物 排放限值 1 色度（稀释倍数）

　40 8 粪大肠菌群数（个/L）

　10000 2 化学需氧量（COD Cr ）

　100 9 总汞 0.001

　3 生化需氧量（BOD 5 ）

　30 10 总镉）

　0.01 4 悬浮物 30 11 总铬 0.1 5 总氮 40 12 六价铬 0.05 6 氨氮 25 13 总砷 0.1 7 总磷 3 14 总铅 0.1 （3）噪声 营运期填埋场厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中 1 类标准；古阳生活垃圾转运站、石壁生活垃圾转运站、旧县生活垃圾转运站、永乐生活垃圾转运站以及南桓生活垃圾转运站执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）中 2 类标准，下宝丰转运站、北平转运站辛庄转运站、并侯转运站以及陈香转运站执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）中 1 类标准值，具体见表 2.3-7。

　 表 2.3-7 营运期环境噪声排放标准

　 单位：dB（A）

　时段 昼间 夜间 执行标准 营运期 55 45 《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）中 1 类标准 营运期 60 50 《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）中 2 类标准 （4）固体废物 一般工业固体废物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其环保部 2013 年第 36 号修改单。

　2.4 评价工作等级和评价范围 2.4.1 评价工作等级 （1）大气环境 根据拟建项目特性，本项目对北平生活垃圾填埋场营运过程排放的污染物主要为恶臭异味（主要污染因子为 H 2 S、NH 3 ）等，以无组织形式排放为评价因子进行识别和判定。

　根据《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2018）规定的评价工作级别的划分原则和方法，本次拟选恶臭废气 NH 3 、H 2 S 为特征因子，采用附录 A 推荐模型中估算模型分别计算各个污染物最大环境影响，计算污染物最大地面浓度占标率 Pi（第 i 个污染物），及第 i 个污染物的地面浓度达标准限值 10%时所对应的最远距离 D 10% 。

　Pi 值计算公式如下：

　 式中：P i ——第 i 个污染物的最大地面浓度占标率，%；

　C i ——采用估算模式计算出的第 i 个污染物的最大地面浓度，mg/m 3 ；

　C 0i ——第 i 个污染物的环境空气质量标准，mg/m 3 。

　根据工程分析，本项目估算模式计算结果见表 2.4-1。

　表 2.4-1

　本项目大气污染物排放最大浓度及占标率 污染源 污染物 排放速率 Pi 填埋库区 NH 3

　0.004768 2.38 H 2 S

　0.000795 7.95 渗漏液调节池 NH 3

　0.000886 0.44 H 2 S

　0.000394 3.94 根据估算模式本项目 Pi 最大为 7.95%，根据《环境影响评价技术导则——大气环境》（HJ2.2-2018）大气环境影响评价工作等级划分表可知，本项目大气评价等级为二级评价。

　（2）地表水 本项目渗滤液排入填埋场场渗滤液处理设施处理。尾水设计出水水质达《生活垃圾填埋场污染物控制标准》（GB16889-2008）经吸污车送至古县生活污水处理厂进一步处理。经污水处理厂处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 A 表后外排。

　根据《环境影响评价技术导则地面水》( HJ/T2.3-93)有关规定，本项目污废水未排入外环境，地表水环境评价仅做简单分析。

　（3）地下水 根据《环境影响评价技术导则--地下水环境》(HJ610-2016)附录 A 中，地下水环境影响评价行业分类表，本项目属于 U 城市基础设施及房地产中的 149 生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置，本项目生活垃圾处理方式为填埋处置，环境影响评价类别为Ⅰ类项目。

　本项目选址位于古县金堆村东北约 900m,场址周边 800m 范围内无长期居住人口，本场址下游为金堆村，金堆村中有集中供水井，井深 400m，供水人口约 1400 人，该水井尚未划定饮用水水源保护区。水井与场址相对距离约 1km。

　根据建设项目的地下水敏感程度分级表，本项目地下水环境较敏感，根据《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）中表 2 评价工作等级分级判定表确定本项目地下水评价等级为一级。

　表 2.4-2 地下水评价等级判定表 项目类别 敏感程度 评价工作等级 Ⅰ类项目 较敏感 一级评价 根据《环境影响评价导则地下水》（HJ610-2016）附录 A 地下水环境影响评价行业分类表可知，生活垃圾转运站属于Ⅳ类项目，不开展地下水影响评价。

　（4）声环境 本项目填埋场所在地属于 1 类声环境功能区，厂区外 800m 范围内无集中居住区、学校、医院等敏感点，受项目噪声源影响的人口不多。经预测本项目建设前后噪声升级变化值小于 3dB(A)。按照《环境影响评价技术导则声环境》(HJ/T2.4-1995)中的有关规定，本项目声学环境评价为二级评价。

　转运站所在区域为声环境 1 类、2 类功能区，运营期声环境影响评价为二级评价。

　（5）生态环境 根据《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2011），生态环境影响评价工作分级依据为项目影响区域的生态敏感性和工程占地范围。本项目北平生活垃圾填埋场占地面积为 0.079917km2 （＜2km 2 ），因此生态影响评价等级确定为三级。

　2.4.2 评价范围 根据环境影响评价技术导则要求，结合本项目环境影响特征、评价等级和项目周围环境影响特征，本项目评价范围见下表。

　表 2.4-3 本项目各个环境要素评价范围一览表 环境要素 评价范围 大气环境 以项目为中心，边长为 5km 的矩形区域。

　地下水环境 区域地下水流向自西北向东南，评价范围北边界为场址北侧约 1.7km 山脊线，西边界为场址西侧约 2.4km 的山脊线，东边界为洪安涧河，南边界外场址南侧山沟，评价面积约为 15.78km 2

　声环境 项目厂界线外 200m 范围内的区域 生态环境 项目厂界线外 300m 范围内的区域

　2.5 环境保护目标 本项目填埋场位于古县金堆村东 900m，区域环境敏感因素制约性不大。各个转运站位于村庄边缘，符合小型生活垃圾转运站选址原则。

　根据本项目所在地的环境功能区划以及其他相关规划，并结合项目产排污特点和对环境扰动的特征，确定项目的主要环境保护目标为厂界周边范围内环境空气、地表水环境、地下水环境、声环境和农业生态环境等,本项目环境保护目标图见图 2.6-1-图 2.6-10 和表 2.6-1. 表 2.6-1

　本项目主要环境保护目标一览表 项目类型 环境要素 名称 方位/距离 m 人口 保护要求 填埋场 环境空气 下西梁凹 E/800 / GB3096-2008 中 1 类功能区，GB3095-2008 中二类功能区要求 金堆村 ES/900 1000 桥沟村 ES/1200 200 葫芦坪 S/2280 60 相力村 S/2720 730 湾沟村 S/1600 15 圪堆村 NE/1380 1000 地下水环境 评价范围内饮用水水井 / / GB/T14848-2017Ⅲ类水标准 场区周边第四系松散岩类孔隙含水层 声环境 项目 200m 范围内无声环境敏感保护目标 GB3096-2008 中 1 类功能区 生态环境 场区周围 300m 范围内生态环境 满足《古县生态功能区划》相应功能区要求 生活垃圾转运站 下宝丰转运站 下宝丰村 S/45 GB3096-2008中1类或2类功能区要求，GB3095-2008 中二类功能区要求 古阳转运站 古阳村 N/55 旧县转运站 旧县村 W/139 并侯转运站 并侯村 W/70 石壁转运站 高庄村 W/140 辛庄转运站 辛庄村 S/75 永乐转运站 永乐村 E/45 南垣转运站 店上村 S/28 陈香转运站 陈香村 S/38

　3 工程分析 3.1 建设项目基本概况 3.1.1 项目基本情况 项目名称：古县农村垃圾治理项目； 建设单位：古县住房保障和城乡建设管理局； 建设地点：填埋场场址位于古县古阳镇金堆村东北 900m，填埋场项目中心坐标东经 112.049046°，北纬 36.477042°，九个转运站分别位于北平镇、古阳镇、旧县镇、石壁乡、岳阳镇、永乐乡和南桓乡。项目具体地理位置见图 3.1-1。

　建设性质：新建，目前未开工建设 投资总额：项目投资总额 11168.59 万元，选用 PPP 模式进行投资、建设和运营。

　3.1.2 项目概况 本项目建设内容分为两部分。

　（1）新建北平生活垃圾填埋场，设计规模 50t/d,填埋场总库容为 45 万 m3 。

　（2）新建 9 座生活垃圾转运站工程，分别为下宝丰转运站，5t/d；古阳转运站，15t/d；旧县转运站，15t/d；石壁转运站，10t/d；辛庄转运站，10t/d；并侯转运站，5t/d；永乐转运站，5t/d；南垣转运站，5t/d；陈香转运站，5t/d。

　3.1.3 填埋场建设规模、服务年限 根据《古县农村垃圾治理项目可行性研究报告》，古县北平生活垃圾填埋场位于古县古阳镇金堆村东北 900m 的一处荒沟内。设计规模 50t/d,填埋场总库容为 45 万m3 ，使用年限为 20 年，占地面积 53705m 2 ，折合 80.56 亩。

　3.1.4 服务范围与人口 3.1.4.1 填埋场服务范围与人口 古县北平生活垃圾填埋场主要服务范围为古县北部片区，服务范围包...