城乡客运一体化先进材料

　城乡一体公交先行 转型跨越争创一流

　XXX道路运输管理所

　清徐县地处山西中部省会太原市南大门。在大太原经济圈中处于核心位置，在太原、晋中同城化和汾河流域文化旅游带中占据中心结点位置。发展城乡客运，创新管理体制，对于改善城乡居民出行条件，提升城市对外文明形象，促进全县经济社会又好又快发展有着不同寻常的重要意义。近年来，我县深入贯彻落实省市运管机构农村客运公交化战略决策，把城乡客运公交化改造作为工作的重要抓手，因地制宜科学安排，精心谋划全力推进，在全省率先实现了城乡公交一体化的目标。目前，全县已建成县城1个二级汽车站，乡镇10个五级汽车站的客运站点，开通25条农村客运专线和5条城内公交线路，村村通客车覆盖率达到100%，形成了以农村客运为主导、城市公交客运为辅助、出租车客运为补充的农村客运网络。让广大群众享受到了安全、便捷的出行环境，得到了社会各界的好评。我们的主要做法是：

　一、奋力抢抓机遇，确立城乡公交一体化转型跨越新思路

　首先是充分利用自身地理优势。清徐县总面积609平方公里，辖4镇5乡1街办，192个行政村，人口34万，外来人员8万人，境内有过境高速公路一条，国省道4条85.6公里，县道156公里，乡村公路929公里。省城滨河西路已南延到晋源，将成为第一条延伸到我县的市政路。全县交通十分便利，网络化格局业已成型，发展城乡公交一体化具有得天独厚的地理优势。

　第二是奋力抢抓各级有利政策。省市九次党代会以来我县确立“在全省率先实现城乡一体化”的发展定位，县委县政府大力实施了城乡交通一体化等“10+1个一体化”。今年以来，省委、省政府把城乡客运一体化列入了我省“十二五”发展规划纲要和促进中部崛起的有关文件。省十次党代会提出要支持太原率先发展，太原都市圈的城镇化率、经济发展速度明显高于其他城镇群，要实施“大县城”战略，加快城乡统筹。市十次党代会提出要高标准建设南部区域，注重构建南部区域与老城以及晋中市区畅通便捷的交通网络，形成现代化商务中心，推动城市重心南移。县十三次党代会提出“建设一流都市南部新区、新兴产业基地，三年再造一个新清徐，五年实现新跨越”的战略目标。太原城市重心南移，我县建设都市南部新区，势必增加新的客流、物流，为我们发展城乡公交一体化提供了良好的机遇。

　鉴于上述两方面的优势，我们抢抓机遇，蓄势而发，自加压力，奋勇争先，抓转型、谋跨越，确立“城乡一体公交先行，转型跨越争创一流”的工作思路，大力发展城乡公交一体化，进行着不懈的努力和探索。

　二、致力惠民利民，全面实施城乡公交一体化工程

　一是圆满实现村村通客车工程。我县是农业大县，农业人口多，分布广，安全、便捷出行，是广大群众的迫切需求，也是我们运管人的应尽之责，为此，我们按照“政府推动、政策调动、典型带动、市场拉动”的原则，大力实施村村通客车工程。经省市运管机构批准，于2005年3月25日通过招标成立了县乡客运有限公司，实施公交化运营模式。购置中型普通客车46辆，开通25条乡村客运线路，总座位690个，日发送230余班次，日运送旅客3900余人次，形成了以县城为中心，乡镇为枢纽，行政村为结点的农村客运网络，在全省率先实现了村村通客车。城乡公路密度达到每百平方公里196公里，共覆盖9个乡镇192个行政村，实现了平川一公里、山区二公里通车，村村通班车率达到了100%。极大地方便了群众出行，满足了群众需求，得到了群众的肯定和支持。

　二是适时开通城内公交线路。原有的汽车站因场院狭小、功能单一，无法开通城内公交而停用。随着经济社会的快速发展，县城规模不断扩大，我们高标准规划、新建了县城二级汽车站，新车站于2010年11月17日投入运营，占地面积5500多平方米，配备了售票厅、问询处、治安室、行包提取、超市、办公等功能区。为周边地区提供了一个多功能、综合性的运输服务平台。为方便群众乘车出行，我们购买10辆大型无人售票公交车辆，开通5条城内公交线路，设54个公交站点，日发送70余班次，日运送旅客2000余人次。县城内建立了以公交线路为主体、以客运出租为补充的多条线路交叉、多个站点互通、多种车型运营的无缝隙对接、零距离换乘的全方位旅客运输方式，从根本上改善了广大旅客的出行环境。

　三是我们对4路（县城——常丰）、5路（县城——高白）、6路（县城——拨奎）等3条村通班车进行了公交化改造，对原有的18台客车全面进行更换，预计12月份起按公交化模式开始运营。同时，新开通县城到美锦钢厂的公交线路1条，新增大型公交车2台，基本满足了沿线旅客的出行需求。

　四是努力协调开通清徐至太原城市公交。随着太原都市经济圈的扩大，对清徐的辐射和吸引越来越强，广大群众期盼着县市之间开通城市公交，也是我们清徐扩大影响力，提升软实力的有效举措。但目前这条线路由个体客运经营户承包运营，根据实际情况我们计划收购其经营权，交由市内公交公司运营。我们已组织专人对52户客运经营户进行了摸底调查，并开展了思想工作，经营户基本上同意收购经营权。下一步我们将积极同市局公交处、太钢钢运物流公司就开通公交具体事宜进行探讨和协调，争取早日通车。

　三、积极整合资源，完善城乡公交一体化基础设施建设

　坚持资源共享、优势互补、因地制宜、经济实用的原则，完善配套客运站点，多方争取和筹集资2800多万元，完成了以二级汽车站为主站、五级汽车站为节点的客运基础设施建设工程。在客流比较集中的乡镇，建设多功能的等级汽车站；在客流较大的村庄，建设方便实用的旅客候车厅；在各行政村制作招呼站牌。目前，共建成二级客运汽车站1个，五级客运汽车站10个（徐沟、集义、孟封、柳杜、东于、北营、西谷、王答、北录树、马峪），安装旅客候车厅74个，埋设线路站牌433个。形成了县乡村三级配套、辐射合理、畅通快捷、经济方便的客运网络，为推动城乡公交化运营奠定了坚实的基础。

　四、强化行业监管，提高客运服务水平和公共服务能力

　首先是狠抓安全监管。始终坚持以人为本，把客运市场和城乡公交作为重要抓手，抓安全，保畅通，努力改善广大群众的出行环境，不断满足社会发展需求。一是加强客运站源头管理，安排专职驻站人员重点督促汽车站落实“三不进站、五不出站”管理职责，逐步规范车站经营行为；二是加强对客运车辆的动态监管。针对客运车辆出现的站外拉客行为，专门安排我所三个稽查中队实行全天候轮流值班制，累计出动稽查人员1500余人次，对汽车站周边客运班线车辆不按核定班次运行、超员、站外揽客、甩客、倒客等行为进行动态监管，有效规范了汽车站周边客运秩序；三是严格客运经营许可证、标志牌、进站证等证牌的发放，切实规范客运秩序；四是继续加大对“黑车”等非法运营行为的打击力度，发现一辆严惩一辆。截至目前，共受理并依法处理群众举报投诉10起，查扣非法营运车辆50余辆，罚款20余万元，基本上消除了扰乱客运市场秩序的行为，切实保障了运输市场安全，从根本上维护了客运经营户的合法权益。

　第二是规范经营模式。县乡公交客运公司实行市场化运作、制度化管理、规范化服务，树立了良好的公交形象，实现了安全、正点、方便、快捷的基本要求。具体管理模式实行“五定六统一”，即定线、定车、定点、定时、定型；统一车型、统一标志、统一排班、统一调度、统一服务标准、统一票价，杜绝站外设站、超员超时出站，有效地防止了恶性竞争，保障了良好的运营环境，提高了群众对县乡公交的认可度。

　第三是开展公益活动。把提高客运行业服务水平、积极投身社会公益活动列为对公交公司的质量信誉考核范围。针对中考期间紧张的道路交通压力，我们连续两年在全县各行业中独家开通了“中考直通车”， 精心组织县乡公交客运公司10台城内公交车、46台县乡客车开展了为期3天的中考免费乘车献爱心公益活动，在社会上形成了强烈反响，受到了广大考生和家长的一致好评。

　几年来，在上级领导的关心支持下，在全县运管人员的共同努力下，我县城乡客运公交从无到有，并不断发展完善，为推进全县城乡一体化做出了应有的贡献。但是与领导的要求和群众的期望还有很多差距，比如农村公交客运线路点多、面广、线长、效益低的问题、公交从业人员素质有待提高等问题，都需要我们认真研究加以解决。今后，我们将始终坚持“以人为本，乘客至上”的服务宗旨，努力提高行业管理水平，全面拉升从业人员整体素质，更加扎实推进城乡公交一体化，树立道路运输行业良好的社会形象，争当南部新区建设的先锋队、转型跨越发展的排头兵。

　加快城乡协调发展 推进客运公交化进程

　清徐县道路运输管理所

　二○一一年