（精华版）国家开放大学电大《西方行政学说》机考19套真题题库及答案

(精华版)国家开放大学电大《西方行政学说》机考19套真题题库及答案 盗传必究 题库一 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 19世纪50年代英国创立的（ ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

正确答案：文官制度 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。

正确答案：德国 3. 古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（ ）。

正确答案：控制 4. 以下不属于韦伯著作的是（ ）。

正确答案：《行政论文集》
5. 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（ ）。

正确答案：为工作挑选“第一流的工人” 6. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（ ）。

正确答案：组织结构问题 7. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（ ）。

正确答案：《行政学导论》
8. 作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（ ）。

正确答案：美国国家公共行政研究所 9. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（ ）。

正确答案：决策 11. 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ ）。

正确答案：《政治与市场》
12. （ ）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。

正确答案：维尔达夫斯基 13. Y理论为管理人员提供了一种对于人的（ ）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。

正确答案：乐观主义 14. 沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（ ）总是密切相连的。

正确答案：文明 15. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（ ）。

正确答案：政治神话 16. 新公共行政学派的主要代表人物是（ ）。

正确答案：弗雷德里克森 17. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。

正确答案：20世纪50年代 18. （ ）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。

正确答案：奎德 19. 公共选择理论的基本假设是（ ）假定。

正确答案：经济人 20. 法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。

正确答案：想象 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺竭力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（ ）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。

正确答案：民主化 正确答案：法制化 2. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。

正确答案：合理性 正确答案：合法性 正确答案：有效性 3. 在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（ ）等进行分析，消除各种不合理因素。

正确答案：操作方法 正确答案：使用的工具 正确答案：劳动和休息时间的搭配 正确答案：作业环境的布置 4. 法约尔的管理五要素不包括（ ）。

正确答案：决策 5. 下列属于怀特提出的建立行政学的基本假定的是（ ）。

正确答案：行政管理具有共性 正确答案：行政学的实践基础 正确答案：行政的科学化 6. 古利克总结的POSDCORB职能中不包括（ ）。

正确答案：控制 7. 在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ ）。

正确答案：共同的目标 正确答案：信息交流 正确答案：协作意愿 8. 程序化决策的现代技术包括（ ）。

正确答案：博弈论 正确答案：决策论 正确答案：概率论 正确答案：排队论 9. 林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（ ）。

正确答案：简单的渐进分析 正确答案：断续的渐进分析 正确答案：策略分析 10. 维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫（ ）。

正确答案：培养积极的顾客基础 正确答案：努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员）的信任 正确答案：注意充分利用各种机会 11. 按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（ ）。

正确答案：生活的需要 12. 新公共行政学的基本主题不包括（ ）。

正确答案：集权 13. 里格斯认为，行政重叠性必然导致（ ）。

正确答案：派系林立 正确答案：政出多门 正确答案：互相扯皮 正确答案：合法机构受控于非法机构 14. 新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程（ ）。

正确答案：分配 正确答案：整合 正确答案：边际交换 正确答案：社会情感 15. 德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（ ）
正确答案：目标制定 正确答案：目标评估 正确答案：目标分解 正确答案：目标实施 16. 在奎德看来，政策分析的要素不包括（ ）。

正确答案：分析过程 17. 布坎南提出要借助于（ ）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

正确答案：需求显示法 18. 法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（ ）。

正确答案：想象 正确答案：解构 正确答案：去领地化 正确答案：变样 19. 下列不属于库珀著作的是（ ）。

正确答案：《管理备要》
20. 在霍哲看来，下列哪些是恰当的领导角色需要做到的？（ ）
正确答案：转化性领导 正确答案：传播清晰的愿景并扫除障碍 正确答案：正确识别雇员动机 正确答案：建立信任 三、判断题（共20题，共20分）
1. 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

T √ 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ 3. 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力——以“规章驱动的政府”取代“任务驱动的政府”。

F × 4. 霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。

F × 5. 公务员所从事的公共服务本质上是民主政体中所有公民所期待的公民美德的一个扩展部分。

T √ 6. 法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例，必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理。

T √ 7. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。

T √ 8. 奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。

T √ 9. 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。

T √ 10. 在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。

T √ 11. 里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科。

T √ 12. 沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外他还更多的是一个评论家。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。

T √ 13. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y理论。

T √ 14. 维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。

F × 15. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。

T √ 16. 在行政学研究中，西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点，区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。

F × 17. 巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。

T √ 18. 在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。

F × 19. 怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。

F × 20. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。

T √ 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库二 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政学的直接理论基础是（ ）。

正确答案：政治学 2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

正确答案：国家有机体 3. 古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（ ）。

正确答案：政党 4. 被称作“组织理论之父”的是（ ）。

正确答案：韦伯 5. 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ ）。

正确答案：使工人的能力同工作相配合 6. 在法约尔看来，（ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

正确答案：计划 7. 怀特提出的（ ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。

正确答案：开放型 8. 在古利克看来，（ ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

正确答案：政治家 9. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ ）。

正确答案：西蒙 11. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。

正确答案：连续性 12. 在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（ ）之间的一个边缘过渡地带。

正确答案：政治与效率 13. 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（ ）。

正确答案：Y理论 14. 沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（ ）总是密切相连的。

正确答案：文明 15. 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（ ）。

正确答案：原始社会 16. 新公共行政学的效率观指的是（ ）。

正确答案：社会性效率 17. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。

正确答案：公共服务机构管理理论 18. 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

正确答案：人 19. 寻租的本质在于（ ）。

正确答案：获得更大利润 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

正确答案：语言 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ ）。

正确答案：执行功能 正确答案：司法功能 正确答案：准司法功能 2. 韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ ）。

正确答案：严密性 正确答案：合理性 正确答案：稳定性 正确答案：普适性 3. 在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（ ）等素质。

正确答案：智能 正确答案：教养 正确答案：才能 正确答案：正直 4. 法约尔认为，个人权力是由管理人员的（ ）等所构成。

正确答案：智慧 正确答案：博学 正确答案：道德品质 正确答案：指挥才能 5. 在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（ ）的方法。

正确答案：操作试验 正确答案：工作试验 正确答案：心理试验 正确答案：口试 6. 古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据包括（ ）。

正确答案：目标 正确答案：程序 正确答案：服务对象 7. 在巴纳德看来，协作意愿的含义是（ ）。

正确答案：自我克制 正确答案：交付出个人行为的控制权 正确答案：个人行为的非个人化 8. 程序化决策的现代技术包括（ ）。

正确答案：博弈论 正确答案：决策论 正确答案：概率论 正确答案：排队论 9. 在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（ ）。

正确答案：试错法 正确答案：计算决策法 正确答案：启示决策法 正确答案：突破瓶颈法 10. 维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫（ ）。

正确答案：培养积极的顾客基础 正确答案：努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员）的信任 正确答案：注意充分利用各种机会 11. 按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（ ）。

正确答案：生活的需要 12. 在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的（ ）等价值观念。

正确答案：科学 正确答案：理性 正确答案：效益 正确答案：效率 13. 里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括（ ）。

正确答案：政治构架 正确答案：社会要素 正确答案：符号系统 14. 新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程（ ）。

正确答案：分配 正确答案：整合 正确答案：边际交换 正确答案：社会情感 15. 德鲁克认为，为了减少工作人员跳槽这一目标，可以制定以下策略（ ）。

正确答案：修改工资报酬制度 正确答案：改善物质环境 正确答案：通过谈话了解原因 16. 奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段不包括（ ）。

正确答案：前期调研 17. 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括（ ）。

正确答案：缺乏竞争机制 正确答案：缺乏降低成本的激励机制 正确答案：政府机构自我膨胀 18. 法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（ ）。

正确答案：想象 正确答案：解构 正确答案：去领地化 正确答案：变样 19. 在库珀看来，客观责任与从外部强加的可能事物有关，其具体形式包括（ ）。

正确答案：职责 正确答案：应尽的义务 20. 霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括（ ）。

正确答案：追求效率 三、判断题（共20题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

F × 2. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。

T √ 3. 奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。

T √ 4. 霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。

F × 5. 从法律意义上看，公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更为一般的问题，其中主要包括诸如公民的权利和责任这样的伦理问题，而不管其合法身份怎样。

F × 6. 正是法默尔选择的哲学方法论高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的认识论意义。

F × 7. 所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。

F × 8. 奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。

T √ 9. 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。

T √ 10. 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。

T √ 11. 20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应用研究转向纯理论研究。

F × 12. 沃尔多认为，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。

T √ 13. 扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。

T √ 14. 从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。

F × 15. 在林德布洛姆看来，策略分析是指对与现状有差距的各种政策备选方案择其一而予以简化和重点性的策略研究，它所提出的几个可行性方案与现实差距甚微，所作的决策与现行的状况比较并没有太大改变。

F × 16. 当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的概念工具去从事研究。

T √ 17. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。

T √ 18. 在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。

F × 19. 怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。

T √ 20. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。

T √ 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库三 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ ）。

正确答案：19世纪末20世纪初 2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

正确答案：国家有机体 3. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（ ）一书中。

正确答案：《政治与行政》
4. 以下不属于韦伯著作的是（ ）。

正确答案：《行政论文集》
5. 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ ）。

正确答案：使工人的能力同工作相配合 6. 怀特认为，（ ）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。

正确答案：自治型 7. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（ ）。

正确答案：7个 8. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ）。

正确答案：古利克 9. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 西蒙在行政行为研究上是以（ ）为基本概念提出一组概念工具的。

正确答案：决策 11. 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ ）。

正确答案：《政治与市场》
12. （ ）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。

正确答案：维尔达夫斯基 13. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

正确答案：《企业的人性方面》
14. 沃尔多1942年在（ ）获得博士学位。

正确答案：耶鲁大学 15. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ）。

正确答案：行政生态学 16. 新公共行政学派的主要代表人物是（ ）。

正确答案：弗雷德里克森 17. 最早提出目标管理这一概念的是（ ）。

正确答案：德鲁克 18. （ ）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。

正确答案：奎德 19. 寻租的本质在于（ ）。

正确答案：获得更大利润 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

正确答案：语言 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺竭力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（ ）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。

正确答案：民主化 正确答案：法制化 2. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。

正确答案：合理性 正确答案：合法性 正确答案：有效性 3. 被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括 （ ）。

正确答案：机械工人 正确答案：车间管理员 正确答案：技师 正确答案：工长 4. 法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（ ）。

正确答案：技术活动 正确答案：商业活动 正确答案：财务活动 正确答案：安全活动 5. 怀特认为败坏官纪的因素包括（ ）。

正确答案：缺乏奖励 正确答案：惩罚无度 正确答案：损失创制权 正确答案：疏略社交生活 6. 古利克总结的POSDCORB职能中不包括（ ）。

正确答案：控制 7. 在巴纳德看来，协作意愿的含义是（ ）。

正确答案：自我克制 正确答案：交付出个人行为的控制权 正确答案：个人行为的非个人化 8. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（ ）。

正确答案：权威 正确答案：沟通 正确答案：组织认同 9. 林德布洛姆的论著不包括（ ）。

正确答案：《公共行政》
10. 下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（ ）。

正确答案：《行政学导论》
正确答案：《行政行为》
11. 在Y理论看来，最有意义的奖励是（ ）。

正确答案：自我实现的需要得到满足 12. 比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ ）。

正确答案：关注方法论 正确答案：相信系统框架 正确答案：强调经验描述 正确答案：寻求一般性概念 13. （ ）是影响公共行政最主要的生态因素。

正确答案：社会经济机制 正确答案：生产力发展水平 14. 新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性（ ）。

正确答案：伦理 正确答案：民主 正确答案：政治互动 15. 德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（ ）
正确答案：目标制定 正确答案：目标评估 正确答案：目标分解 正确答案：目标实施 16. 奎德认为，政策分析的必要性可以从（ ）得到说明。

正确答案：决策失误 正确答案：决策机构的低效 17. 在美国，（ ）不是由选民选举产生的。

正确答案：国务卿 18. 法默尔透过后现代主义的透镜，从（ ）等方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释。

正确答案：特殊主义 正确答案：科学主义 正确答案：技术主义 19. 下列不属于库珀著作的是（ ）。

正确答案：《管理备要》
20. 霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括（ ）。

正确答案：追求效率 三、判断题（共20题，共20分）
1. 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

T √ 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ 3. 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于建立市场机制，不能只靠指令控制进行管理。

T √ 4. 霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。

F × 5. 库珀的行政伦理理论是要阐明行政官员的伦理处境并培养人们对这个问题进行富有想象力的思考，而不是要规定出一套特定的公共服务价值观。

T √ 6. 法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过实证研究而不是通过语言解释来发展。

F × 7. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。

T √ 8. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。

T √ 9. 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。

T √ 10. 1958年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。

F × 11. 里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科。

T √ 12. 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。

T √ 13. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y理论。

T √ 14. 从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。

F × 15. 在方法上，理性决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变；
它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，主张逐步对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。

F × 16. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的新公共行政学说。

F × 17. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威的；
二是主体或个人方面，命令被接受的性质。

F × 18. 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

T √ 19. 怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。

T √ 20. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。

T √ 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库四 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政学的直接理论基础是（ ）。

正确答案：政治学 2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

正确答案：国家有机体 3. 古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（ ）。

正确答案：控制 4. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ）。

正确答案：性别 5. 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（ ）。

正确答案：为工作挑选“第一流的工人” 6. 怀特认为，（ ）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。

正确答案：自治型 7. 怀特提出的（ ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。

正确答案：开放型 8. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ）。

正确答案：古利克 9. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 西蒙在行政行为研究上是以（ ）为基本概念提出一组概念工具的。

正确答案：决策 11. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。

正确答案：连续性 12. 1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（ ）。

正确答案：维尔达夫斯基 13. 麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（ ）。

正确答案：需要层次说 14. 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。

正确答案：新公共行政运动 15. 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（ ）。

正确答案：原始社会 16. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（ ）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。

正确答案：罗尔斯 17. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。

正确答案：20世纪50年代 18. 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

正确答案：人 19. 寻租的本质在于（ ）。

正确答案：获得更大利润 20. 法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。

正确答案：想象 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 在古德诺看来，更经常地借助于（ ）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。

正确答案：公民投票 2. 韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ ）。

正确答案：严密性 正确答案：合理性 正确答案：稳定性 正确答案：普适性 3. 科学管理理论在追求（ ）等方面是与理性官僚制相一致的。

正确答案：最佳工作方法 正确答案：管理标准化和程序化 正确答案：管理权威和结构的建立 正确答案：强调等级控制 4. 法约尔的管理五要素不包括（ ）。

正确答案：决策 5. 怀特认为，当代人事管理的支柱是（ ）。

正确答案：选拔人才 正确答案：职位分类 6. 古利克总结的POSDCORB职能中不包括（ ）。

正确答案：控制 7. 在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ ）。

正确答案：共同的目标 正确答案：信息交流 正确答案：协作意愿 8. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（ ）。

正确答案：权威 正确答案：沟通 正确答案：组织认同 9. 林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（ ）。

正确答案：简单的渐进分析 正确答案：断续的渐进分析 正确答案：策略分析 10. 维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（ ）。

正确答案：时机 正确答案：环境 正确答案：地点 11. 麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为（ ）。

正确答案：分权与授权 正确答案：鼓励职工对自己的工作成绩作出评价 正确答案：扩大工作范围 正确答案：参与式和协商式管理 12. 新公共行政学的基本主题不包括（ ）。

正确答案：集权 13. 里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括（ ）。

正确答案：政治构架 正确答案：社会要素 正确答案：符号系统 14. 新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程（ ）。

正确答案：分配 正确答案：整合 正确答案：边际交换 正确答案：社会情感 15. 德鲁克认为，为了减少工作人员跳槽这一目标，可以制定以下策略（ ）。

正确答案：修改工资报酬制度 正确答案：改善物质环境 正确答案：通过谈话了解原因 16. 奎德认为，政策分析的必要性可以从（ ）得到说明。

正确答案：决策失误 正确答案：决策机构的低效 17. 在美国，（ ）不是由选民选举产生的。

正确答案：国务卿 18. 法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（ ）。

正确答案：想象 正确答案：解构 正确答案：去领地化 正确答案：变样 19. 库珀认为，人们在行政决策过程中对伦理问题处理的一般思考层次包括（ ）。

正确答案：情感表达层次 正确答案：道德规则层次 正确答案：伦理分析层次 正确答案：后伦理思考层次 20. 霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括（ ）。

正确答案：追求效率 三、判断题（共20题，共20分）
1. 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

T √ 2. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。

T √ 3. 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力——以“规章驱动的政府”取代“任务驱动的政府”。

F × 4. 霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。

F × 5. 库珀对行政伦理问题的探讨是从对行政角色的分析入手的。

T √ 6. 正是法默尔选择的哲学方法论高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的认识论意义。

F × 7. 政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

T √ 8. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。

F × 9. 目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。

F × 10. 自19世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部门积极寻求满足公众的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳步改进服务品质。

F × 11. 里格斯在《行政生态学》中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。

F × 12. 沃尔多认为，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。

T √ 13. 麦格雷戈在《企业的人性方面》中把X理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。

F × 14. 在维尔达夫斯基看来，如果预算改革终于成功导致了新的不同预算决策，这必然意味着各种政治力量之间的较量对比已经旧貌换新颜了。

T √ 15. 西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。

F × 16. 从西蒙的《行政行为》一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。

T √ 17. 巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。

T √ 18. 在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。

F × 19. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。

T √ 20. 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是人事管理问题。

F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库五 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 19世纪50年代英国创立的（ ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

正确答案：文官制度 2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

正确答案：国家有机体 3. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（ ）一书中。

正确答案：《政治与行政》
4. “神秘化组织”行使权威的方式是基于（ ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

正确答案：领导者个人的人格 5. 泰勒的科学管理理论主要体现在 （ ）
一书中。

正确答案：《科学管理原理》
6. 在法约尔看来，负责指挥的管理人员不应该做到（ ）。

正确答案：留用没有工作能力的人 7. 怀特指出，在行政协调过程中，（ ）的裁定就是最后的决定。

正确答案：行政首长 8. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ）。

正确答案：古利克 9. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 在西蒙看来，沟通的程序不包括（ ）。

正确答案：并行 11. 由林德布洛姆提出的，实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（ ）。

正确答案：渐进决策模式 12. 在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（ ）之间的一个边缘过渡地带。

正确答案：政治与效率 13. Y理论为管理人员提供了一种对于人的（ ）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。

正确答案：乐观主义 14. 沃尔多1942年在（ ）获得博士学位。

正确答案：耶鲁大学 15. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ）。

正确答案：行政生态学 16. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（ ）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。

正确答案：罗尔斯 17. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。

正确答案：20世纪50年代 18. （ ）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。

正确答案：奎德 19. 公共选择理论的基本假设是（ ）假定。

正确答案：经济人 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

正确答案：语言 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 古德诺把注意点放在影响行政变革的政府制度上，而没有真正深入到行政管理内部的那些技术性细节上，主要是由他（ ）造成的。

正确答案：所处时代 正确答案：所代表的利益 2. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。

正确答案：合理性 正确答案：合法性 正确答案：有效性 3. 在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（ ）等进行分析，消除各种不合理因素。

正确答案：操作方法 正确答案：使用的工具 正确答案：劳动和休息时间的搭配 正确答案：作业环境的布置 4. 法约尔认为，个人权力是由管理人员的（ ）等所构成。

正确答案：智慧 正确答案：博学 正确答案：道德品质 正确答案：指挥才能 5. 怀特认为，当代人事管理的支柱是（ ）。

正确答案：选拔人才 正确答案：职位分类 6. 古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据包括（ ）。

正确答案：目标 正确答案：程序 正确答案：服务对象 7. 巴纳德概括的管理人员的职能包括（ ）。

正确答案：建立和维持信息交流的体系 正确答案：促成组织成员提供必要的服务 正确答案：规定组织的目标 8. 程序化决策的现代技术包括（ ）。

正确答案：博弈论 正确答案：决策论 正确答案：概率论 正确答案：排队论 9. 在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（ ）。

正确答案：试错法 正确答案：计算决策法 正确答案：启示决策法 正确答案：突破瓶颈法 10. 下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（ ）。

正确答案：《行政学导论》
正确答案：《行政行为》
11. 按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（ ）。

正确答案：生活的需要 12. 沃尔多认为传统行政学家信奉（ ）。

正确答案：个人主义 正确答案：平等 正确答案：实利主义 13. 里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括（ ）。

正确答案：政治构架 正确答案：社会要素 正确答案：符号系统 14. 新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程（ ）。

正确答案：分配 正确答案：整合 正确答案：边际交换 正确答案：社会情感 15. 德鲁克认为，组织中的目标可分为（ ）。

正确答案：战略目标 正确答案：策略目标 正确答案：方案 正确答案：任务 16. 在奎德看来，政策分析的要素不包括（ ）。

正确答案：分析过程 17. 布坎南提出要借助于（ ）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

正确答案：需求显示法 18. 法默尔透过后现代主义的透镜，从（ ）等方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释。

正确答案：特殊主义 正确答案：科学主义 正确答案：技术主义 19. 库珀认为，如果伦理思考过程想要导致负责任的行政行为，则必须有一个环境支持系统，该系统的构成要素包括（ ）。

正确答案：个人品质 正确答案：组织结构 正确答案：组织文化 正确答案：社会期待 20. 在霍哲看来，下列哪些是恰当的领导角色需要做到的？（ ）
正确答案：转化性领导 正确答案：传播清晰的愿景并扫除障碍 正确答案：正确识别雇员动机 正确答案：建立信任 三、判断题（共20题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

F × 2. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。

T √ 3. 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力——以“规章驱动的政府”取代“任务驱动的政府”。

F × 4. 霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。

F × 5. 库珀的行政伦理理论是要阐明行政官员的伦理处境并培养人们对这个问题进行富有想象力的思考，而不是要规定出一套特定的公共服务价值观。

T √ 6. 法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过实证研究而不是通过语言解释来发展。

F × 7. 所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。

F × 8. 奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。

T √ 9. 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。

T √ 10. 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。

T √ 11. 20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应用研究转向纯理论研究。

F × 12. 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。

T √ 13. 扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。

T √ 14. 在《预算改革的政治含义》一文中，维尔达夫斯基极力主张发展一种规范的预算理论。

F × 15. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。

T √ 16. 当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的概念工具去从事研究。

T √ 17. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威的；
二是主体或个人方面，命令被接受的性质。

F × 18. 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

T √ 19. 怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。

F × 20. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。

T √ 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库六 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ ）。

正确答案：19世纪末20世纪初 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。

正确答案：德国 3. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

正确答案：集中 4. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ）。

正确答案：性别 5. 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ ）。

正确答案：使工人的能力同工作相配合 6. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（ ）。

正确答案：组织结构问题 7. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（ ）。

正确答案：《行政学导论》
8. 在古利克看来，（ ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

正确答案：政治家 9. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ ）。

正确答案：西蒙 11. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。

正确答案：连续性 12. （ ）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。

正确答案：维尔达夫斯基 13. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

正确答案：《企业的人性方面》
14. 沃尔多1942年在（ ）获得博士学位。

正确答案：耶鲁大学 15. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ）。

正确答案：行政生态学 16. 新公共行政学的效率观指的是（ ）。

正确答案：社会性效率 17. 最早提出目标管理这一概念的是（ ）。

正确答案：德鲁克 18. （ ）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。

正确答案：奎德 19. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ ）。

正确答案：公共选择理论 20. 法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。

正确答案：想象 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺竭力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（ ）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。

正确答案：民主化 正确答案：法制化 2. 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。

正确答案：合理化—合法化组织 正确答案：神秘化组织 正确答案：传统组织 3. 在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（ ）等素质。

正确答案：智能 正确答案：教养 正确答案：才能 正确答案：正直 4. 法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（ ）。

正确答案：技术活动 正确答案：商业活动 正确答案：财务活动 正确答案：安全活动 5. 怀特认为败坏官纪的因素包括（ ）。

正确答案：缺乏奖励 正确答案：惩罚无度 正确答案：损失创制权 正确答案：疏略社交生活 6. 在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（ ）。

正确答案：城市政府 正确答案：公共财政 正确答案：人事 7. 巴纳德概括的管理人员的职能包括（ ）。

正确答案：建立和维持信息交流的体系 正确答案：促成组织成员提供必要的服务 正确答案：规定组织的目标 8. 西蒙认为，决策过程包括以下阶段（ ）。

正确答案：情报活动 正确答案：审查活动 正确答案：抉择活动 正确答案：设计活动 9. 林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（ ）。

正确答案：简单的渐进分析 正确答案：断续的渐进分析 正确答案：策略分析 10. 下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（ ）。

正确答案：《行政学导论》
正确答案：《行政行为》
11. 在Y理论看来，最有意义的奖励是（ ）。

正确答案：自我实现的需要得到满足 12. 在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的（ ）等价值观念。

正确答案：科学 正确答案：理性 正确答案：效益 正确答案：效率 13. 里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括（ ）。

正确答案：政治构架 正确答案：社会要素 正确答案：符号系统 14. 新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性（ ）。

正确答案：伦理 正确答案：民主 正确答案：政治互动 15. 德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（ ）
正确答案：目标制定 正确答案：目标评估 正确答案：目标分解 正确答案：目标实施 16. 奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段不包括（ ）。

正确答案：前期调研 17. 布坎南提出要借助于（ ）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

正确答案：需求显示法 18. 法默尔透过后现代主义的透镜，从（ ）等方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释。

正确答案：特殊主义 正确答案：科学主义 正确答案：技术主义 19. 下列属于从公务员自身外部强行对公务员个人的伦理越轨行为实施的控制因素的是（ ）。

正确答案：采取新立法 正确答案：制定新规则 正确答案：颁布新制度 20. 霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括（ ）。

正确答案：追求效率 三、判断题（共20题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

F × 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ 3. 奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。

T √ 4. 霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。

F × 5. 从法律意义上看，公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更为一般的问题，其中主要包括诸如公民的权利和责任这样的伦理问题，而不管其合法身份怎样。

F × 6. 正是法默尔选择的哲学方法论高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的认识论意义。

F × 7. 政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

T √ 8. 奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。

T √ 9. 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

F × 10. 在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。

T √ 11. 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性。

F × 12. 弗雷德里克森著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者。

F × 13. 扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。

T √ 14. 维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。

F × 15. 在林德布洛姆看来，策略分析是指对与现状有差距的各种政策备选方案择其一而予以简化和重点性的策略研究，它所提出的几个可行性方案与现实差距甚微，所作的决策与现行的状况比较并没有太大改变。

F × 16. 在行政学研究中，西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点，区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。

F × 17. 巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。

T √ 18. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。

F × 19. 怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。

F × 20. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。

T √ 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库七 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ ）。

正确答案：19世纪末20世纪初 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。

正确答案：德国 3. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

正确答案：集中 4. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ）。

正确答案：性别 5. 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ ）。

正确答案：使工人的能力同工作相配合 6. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（ ）。

正确答案：组织结构问题 7. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（ ）。

正确答案：《行政学导论》
8. 在古利克看来，（ ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

正确答案：政治家 9. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ ）。

正确答案：西蒙 11. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。

正确答案：连续性 12. 在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（ ）之间的一个边缘过渡地带。

正确答案：政治与效率 13. 麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（ ）。

正确答案：需要层次说 14. 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ ）。

正确答案：现代组织理论 15. 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（ ）。

正确答案：原始社会 16. 新公共行政学派的主要代表人物是（ ）。

正确答案：弗雷德里克森 17. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。

正确答案：公共服务机构管理理论 18. 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

正确答案：人 19. 寻租的本质在于（ ）。

正确答案：获得更大利润 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

正确答案：语言 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ ）。

正确答案：严密性 正确答案：合理性 正确答案：稳定性 正确答案：普适性 2. 在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（ ）等进行分析，消除各种不合理因素。

正确答案：操作方法 正确答案：使用的工具 正确答案：劳动和休息时间的搭配 正确答案：作业环境的布置 3. 在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（ ）的方法。

正确答案：操作试验 正确答案：工作试验 正确答案：心理试验 正确答案：口试 4. 西蒙认为，决策过程包括以下阶段（ ）。

正确答案：情报活动 正确答案：审查活动 正确答案：抉择活动 正确答案：设计活动 5. 维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（ ）。

正确答案：时机 正确答案：环境 正确答案：地点 6. 在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的（ ）等价值观念。

正确答案：科学 正确答案：理性 正确答案：效益 正确答案：效率 7. 在美国，（ ）不是由选民选举产生的。

正确答案：国务卿 8. 下列属于从公务员自身外部强行对公务员个人的伦理越轨行为实施的控制因素的是（ ）。

正确答案：采取新立法 正确答案：制定新规则 正确答案：颁布新制度 9. 奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（ ）。

正确答案：按业绩付酬 正确答案：按业绩进行管理 正确答案：按效果作预算 三、判断题（共20题，共20分）
1. 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

T √ 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ 3. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。

T √ 4. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。

T √ 5. 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。

T √ 6. 行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。

T √ 7. 从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。

F × 8. 在方法上，理性决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变；
它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，主张逐步对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。

F × 9. 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

T √ 10. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。

F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库八 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 19世纪50年代英国创立的（ ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

正确答案：文官制度 2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

正确答案：国家有机体 3. 古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（ ）。

正确答案：控制 4. 以下不属于韦伯著作的是（ ）。

正确答案：《行政论文集》
5. 泰勒的科学管理理论主要体现在 （ ）
一书中。

正确答案：《科学管理原理》
6. 法约尔的主要功绩在于（ ）。

正确答案：开创了组织研究领域 7. 怀特指出，在行政协调过程中，（ ）的裁定就是最后的决定。

正确答案：行政首长 8. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ）。

正确答案：古利克 9. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（ ）。

正确答案：决策 11. 由林德布洛姆提出的，实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（ ）。

正确答案：渐进决策模式 12. （ ）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。

正确答案：维尔达夫斯基 13. 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（ ）。

正确答案：Y理论 14. 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。

正确答案：新公共行政运动 15. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（ ）。

正确答案：政治神话 16. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（ ）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。

正确答案：罗尔斯 17. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。

正确答案：20世纪50年代 18. 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

正确答案：人 19. 公共选择理论的基本假设是（ ）假定。

正确答案：经济人 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

正确答案：语言 二、不定项选择题（共10题，共40分）
1. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。

正确答案：合理性 正确答案：合法性 正确答案：有效性 2. 被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括 （ ）。

正确答案：机械工人 正确答案：车间管理员 正确答案：技师 正确答案：工长 3. 怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（ ）。

正确答案：人才选拔问题 正确答案：职务的晋升问题 正确答案：职位分类—分级与工资的制定问题 4. 程序化决策的现代技术包括（ ）。

正确答案：博弈论 正确答案：决策论 正确答案：概率论 正确答案：排队论 5. 下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（ ）。

正确答案：《行政学导论》
正确答案：《行政行为》
6. 沃尔多认为传统行政学家信奉（ ）。

正确答案：个人主义 正确答案：平等 正确答案：实利主义 7. 布坎南提出要借助于（ ）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

正确答案：需求显示法 8. 库珀认为，人们在行政决策过程中对伦理问题处理的一般思考层次包括（ ）。

正确答案：情感表达层次 正确答案：道德规则层次 正确答案：伦理分析层次 正确答案：后伦理思考层次 9. 奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括（ ）。

正确答案：建立市场规则 正确答案：为消费者提供信息 正确答案：利用政策平衡供求关系 正确答案：鼓励新的市场因素的产生 10. 新公共管理理论对管理持有的理念包括（ ）。

正确答案：管理的自由化 正确答案：管理的市场化取向 三、判断题（共10题，共20分）
1. 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

T √ 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ 3. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。

T √ 4. 奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。

T √ 5. 目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。

F × 6. 行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。

T √ 7. 维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。

F × 8. 西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。

F × 9. 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

T √ 10. 古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。

F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答:（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库九 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 19世纪50年代英国创立的（ ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

正确答案：文官制度 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。

正确答案：德国 3. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

正确答案：集中 4. 韦伯认为效率较好的组织类型是( ）。

正确答案：与合理合法权威相适应的组织 5. 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（ ）。

正确答案：为工作挑选“第一流的工人” 6. 在法约尔看来，负责指挥的管理人员不应该做到（ ）。

正确答案：留用没有工作能力的人 7. 怀特提出的（ ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。

正确答案：开放型 8. 作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（ ）。

正确答案：美国国家公共行政研究所 9. 在巴纳德看来，组织的实质是（ ）。

正确答案：人的行为 10. 西蒙在行政行为研究上是以（ ）为基本概念提出一组概念工具的。

正确答案：决策 11. 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ ）。

正确答案：《政治与市场》
12. 1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（ ）。

正确答案：维尔达夫斯基 13. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

正确答案：《企业的人性方面》
14. 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。

正确答案：新公共行政运动 15. 里格斯所说的社会要素不包括（ ）。

正确答案：经济环境 16. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（ ）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。

正确答案：罗尔斯 17. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。

正确答案：公共服务机构管理理论 18. （ ）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。

正确答案：奎德 19. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ ）。

正确答案：公共选择理论 20. 法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。

正确答案：想象 二、不定项选择题（共10题，共40分）
1. 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。

正确答案：合理化—合法化组织 正确答案：神秘化组织 正确答案：传统组织 2. 在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（ ）等素质。

正确答案：智能 正确答案：教养 正确答案：才能 正确答案：正直 3. 下列属于怀特提出的建立行政学的基本假定的是（ ）。

正确答案：行政管理具有共性 正确答案：行政学的实践基础 正确答案：行政的科学化 4. 程序化决策的现代技术包括（ ）。

正确答案：博弈论 正确答案：决策论 正确答案：概率论 正确答案：排队论 5. 维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫（ ）。

正确答案：培养积极的顾客基础 正确答案：努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员）的信任 正确答案：注意充分利用各种机会 6. 比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ ）。

正确答案：关注方法论 正确答案：相信系统框架 正确答案：强调经验描述 正确答案：寻求一般性概念 7. 在美国，（ ）不是由选民选举产生的。

正确答案：国务卿 8. 下列不属于库珀著作的是（ ）。

正确答案：《管理备要》
9. 奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（ ）。

正确答案：按业绩付酬 正确答案：按业绩进行管理 正确答案：按效果作预算 10. 美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（ ）中探讨了传统管理方法对复杂组织内部个体心理发展的影响。

正确答案：《个性与组织》
三、判断题（共10题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

F × 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ 3. 所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。

F × 4. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。

F × 5. 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。

T √ 6. 里格斯在《行政生态学》中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。

F × 7. 在维尔达夫斯基看来，如果预算改革终于成功导致了新的不同预算决策，这必然意味着各种政治力量之间的较量对比已经旧貌换新颜了。

T √ 8. 西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。

F × 9. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。

F × 10. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。

F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库十 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（ ）。

正确答案：《行政学研究》
2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

正确答案：国家有机体 3. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（ ）一书中。

正确答案：《政治与行政》
4. 被称作“组织理论之父”的是（ ）。

正确答案：韦伯 5. 泰勒的科学管理理论主要体现在 （ ）
一书中。

正确答案：《科学管理原理》
6. 怀特认为，（ ）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。

正确答案：自治型 7. 怀特提出的（ ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。

正确答案：开放型 8. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ）。

正确答案：古利克 9. 在巴纳德看来，组织的实质是（ ）。

正确答案：人的行为 10. 西蒙在行政行为研究上是以（ ）为基本概念提出一组概念工具的。

正确答案：决策 11. 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ ）。

正确答案：《政治与市场》
12. 在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（ ）之间的一个边缘过渡地带。

正确答案：政治与效率 13. 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（ ）。

正确答案：Y理论 14. 沃尔多1942年在（ ）获得博士学位。

正确答案：耶鲁大学 15. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ）。

正确答案：行政生态学 16. 新公共行政学的效率观指的是（ ）。

正确答案：社会性效率 17. 最早提出目标管理这一概念的是（ ）。

正确答案：德鲁克 18. 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

正确答案：人 19. 寻租的本质在于（ ）。

正确答案：获得更大利润 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

正确答案：语言 二、不定项选择题（共10题，共40分）
1. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。

正确答案：合理性 正确答案：合法性 正确答案：有效性 2. 被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括 （ ）。

正确答案：机械工人 正确答案：车间管理员 正确答案：技师 正确答案：工长 3. 怀特认为败坏官纪的因素包括（ ）。

正确答案：缺乏奖励 正确答案：惩罚无度 正确答案：损失创制权 正确答案：疏略社交生活 4. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（ ）。

正确答案：权威 正确答案：沟通 正确答案：组织认同 5. 维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（ ）。

正确答案：时机 正确答案：环境 正确答案：地点 6. 新公共行政学的基本主题不包括（ ）。

正确答案：集权 7. 布坎南提出要借助于（ ）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

正确答案：需求显示法 8. 在库珀看来，客观责任与从外部强加的可能事物有关，其具体形式包括（ ）。

正确答案：职责 正确答案：应尽的义务 9. 奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括（ ）。

正确答案：建立市场规则 正确答案：为消费者提供信息 正确答案：利用政策平衡供求关系 正确答案：鼓励新的市场因素的产生 10. 新公共管理理论对管理持有的理念包括（ ）。

正确答案：管理的自由化 正确答案：管理的市场化取向 三、判断题（共10题，共20分）
1. 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

T √ 2. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。

T √ 3. 所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。

F × 4. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。

F × 5. 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。

T √ 6. 20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应用研究转向纯理论研究。

F × 7. 在《预算改革的政治含义》一文中，维尔达夫斯基极力主张发展一种规范的预算理论。

F × 8. 在方法上，理性决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变；
它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，主张逐步对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。

F × 9. 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

T √ 10. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。

F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库十一 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ ）。

正确答案：19世纪末20世纪初 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。

正确答案：德国 3. 古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（ ）。

正确答案：政党 4. “神秘化组织”行使权威的方式是基于（ ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

正确答案：领导者个人的人格 5. 泰勒的科学管理理论主要体现在 （ ）
一书中。

正确答案：《科学管理原理》
6. 法约尔认为，管理人员的（ ）是协调工作的最好方法之一。

正确答案：每周例会 7. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（ ）。

正确答案：《行政学导论》
8. 在古利克看来，（ ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

正确答案：政治家 9. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 在西蒙看来，沟通的程序不包括（ ）。

正确答案：并行 11. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。

正确答案：连续性 12. （ ）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。

正确答案：维尔达夫斯基 13. 麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（ ）。

正确答案：需要层次说 14. 沃尔多1942年在（ ）获得博士学位。

正确答案：耶鲁大学 15. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（ ）。

正确答案：政治神话 16. 新公共行政学派的主要代表人物是（ ）。

正确答案：弗雷德里克森 17. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。

正确答案：公共服务机构管理理论 18. （ ）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。

正确答案：奎德 19. 公共选择理论的基本假设是（ ）假定。

正确答案：经济人 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

正确答案：语言 二、不定项选择题（共10题，共40分）
1. 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。

正确答案：合理化—合法化组织 正确答案：神秘化组织 正确答案：传统组织 2. 科学管理理论在追求（ ）等方面是与理性官僚制相一致的。

正确答案：最佳工作方法 正确答案：管理标准化和程序化 正确答案：管理权威和结构的建立 正确答案：强调等级控制 3. 怀特认为，当代人事管理的支柱是（ ）。

正确答案：选拔人才 正确答案：职位分类 4. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（ ）。

正确答案：权威 正确答案：沟通 正确答案：组织认同 5. 下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（ ）。

正确答案：《行政学导论》
正确答案：《行政行为》
6. 沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点包括（ ）。

正确答案：接受政治—行政二分法 正确答案：一般管理取向 正确答案：通过科学分析来寻求一般原则 7. 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括（ ）。

正确答案：缺乏竞争机制 正确答案：缺乏降低成本的激励机制 正确答案：政府机构自我膨胀 8. 库珀认为，如果伦理思考过程想要导致负责任的行政行为，则必须有一个环境支持系统，该系统的构成要素包括（ ）。

正确答案：个人品质 正确答案：组织结构 正确答案：组织文化 正确答案：社会期待 9. 奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（ ）。

正确答案：按业绩付酬 正确答案：按业绩进行管理 正确答案：按效果作预算 10. 新公共管理理论对管理持有的理念包括（ ）。

正确答案：管理的自由化 正确答案：管理的市场化取向 三、判断题（共10题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

F × 2. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。

T √ 3. 政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

T √ 4. 奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。

T √ 5. 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。

T √ 6. 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性。

F × 7. 从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。

F × 8. 在林德布洛姆看来，策略分析是指对与现状有差距的各种政策备选方案择其一而予以简化和重点性的策略研究，它所提出的几个可行性方案与现实差距甚微，所作的决策与现行的状况比较并没有太大改变。

F × 9. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。

F × 10. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。

F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库十二 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政学的直接理论基础是（ ）。

正确答案：政治学 2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

正确答案：国家有机体 3. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（ ）一书中。

正确答案：《政治与行政》
4. 韦伯认为效率较好的组织类型是( ）。

正确答案：与合理合法权威相适应的组织 5. 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ ）。

正确答案：使工人的能力同工作相配合 6. 怀特认为，（ ）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。

正确答案：自治型 7. 怀特提出的（ ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。

正确答案：开放型 8. 作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（ ）。

正确答案：美国国家公共行政研究所 9. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（ ）。

正确答案：决策 11. 由林德布洛姆提出的，实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（ ）。

正确答案：渐进决策模式 12. 在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（ ）之间的一个边缘过渡地带。

正确答案：政治与效率 13. 麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（ ）。

正确答案：需要层次说 14. 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ ）。

正确答案：现代组织理论 15. 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（ ）。

正确答案：原始社会 16. 新公共行政学派的主要代表人物是（ ）。

正确答案：弗雷德里克森 17. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。

正确答案：公共服务机构管理理论 18. （ ）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。

正确答案：奎德 19. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ ）。

正确答案：公共选择理论 20. 法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。

正确答案：想象 二、不定项选择题（共10题，共40分）
1. 韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ ）。

正确答案：严密性 正确答案：合理性 正确答案：稳定性 正确答案：普适性 2. 在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（ ）等进行分析，消除各种不合理因素。

正确答案：操作方法 正确答案：使用的工具 正确答案：劳动和休息时间的搭配 正确答案：作业环境的布置 3. 怀特认为败坏官纪的因素包括（ ）。

正确答案：缺乏奖励 正确答案：惩罚无度 正确答案：损失创制权 正确答案：疏略社交生活 4. 西蒙认为，决策过程包括以下阶段（ ）。

正确答案：情报活动 正确答案：审查活动 正确答案：抉择活动 正确答案：设计活动 5. 维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫（ ）。

正确答案：培养积极的顾客基础 正确答案：努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员）的信任 正确答案：注意充分利用各种机会 6. 比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ ）。

正确答案：关注方法论 正确答案：相信系统框架 正确答案：强调经验描述 正确答案：寻求一般性概念 7. 在美国，（ ）不是由选民选举产生的。

正确答案：国务卿 8. 库珀认为，如果伦理思考过程想要导致负责任的行政行为，则必须有一个环境支持系统，该系统的构成要素包括（ ）。

正确答案：个人品质 正确答案：组织结构 正确答案：组织文化 正确答案：社会期待 9. 奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括（ ）。

正确答案：建立市场规则 正确答案：为消费者提供信息 正确答案：利用政策平衡供求关系 正确答案：鼓励新的市场因素的产生 10. 美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（ ）中探讨了传统管理方法对复杂组织内部个体心理发展的影响。

正确答案：《个性与组织》
三、判断题（共10题，共20分）
1. 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

T √ 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ 3. 所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。

F × 4. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。

T √ 5. 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

F × 6. 里格斯在《行政生态学》中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。

F × 7. 维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。

F × 8. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。

T √ 9. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。

F × 10. 古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。

F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库十三 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（ ）。

正确答案：《行政学研究》
2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

正确答案：国家有机体 3. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（ ）一书中。

正确答案：《政治与行政》
4. 被称作“组织理论之父”的是（ ）。

正确答案：韦伯 5. 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（ ）。

正确答案：为工作挑选“第一流的工人” 6. 在法约尔看来，（ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

正确答案：计划 7. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（ ）。

正确答案：7个 8. 在古利克看来，（ ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

正确答案：政治家 9. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ ）。

正确答案：西蒙 11. 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ ）。

正确答案：《政治与市场》
12. 1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（ ）。

正确答案：维尔达夫斯基 13. Y理论为管理人员提供了一种对于人的（ ）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。

正确答案：乐观主义 14. 沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（ ）总是密切相连的。

正确答案：文明 15. 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（ ）。

正确答案：原始社会 16. 新公共行政学的效率观指的是（ ）。

正确答案：社会性效率 17. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。

正确答案：20世纪50年代 18. 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

正确答案：人 19. 寻租的本质在于（ ）。

正确答案：获得更大利润 20. 法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。

正确答案：想象 二、不定项选择题（共10题，共40分）
1. 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。

正确答案：合理化—合法化组织 正确答案：神秘化组织 正确答案：传统组织 2. 在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（ ）等素质。

正确答案：智能 正确答案：教养 正确答案：才能 正确答案：正直 3. 在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（ ）的方法。

正确答案：操作试验 正确答案：工作试验 正确答案：心理试验 正确答案：口试 4. 西蒙认为，决策过程包括以下阶段（ ）。

正确答案：情报活动 正确答案：审查活动 正确答案：抉择活动 正确答案：设计活动 5. 维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（ ）。

正确答案：时机 正确答案：环境 正确答案：地点 6. 沃尔多认为传统行政学家信奉（ ）。

正确答案：个人主义 正确答案：平等 正确答案：实利主义 7. 布坎南提出要借助于（ ）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

正确答案：需求显示法 8. 下列属于从公务员自身外部强行对公务员个人的伦理越轨行为实施的控制因素的是（ ）。

正确答案：采取新立法 正确答案：制定新规则 正确答案：颁布新制度 9. 奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括（ ）。

正确答案：建立市场规则 正确答案：为消费者提供信息 正确答案：利用政策平衡供求关系 正确答案：鼓励新的市场因素的产生 10. 美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（ ）中探讨了传统管理方法对复杂组织内部个体心理发展的影响。

正确答案：《个性与组织》
三、判断题（共10题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

F × 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ 3. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。

T √ 4. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。

F × 5. 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。

T √ 6. 里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科。

T √ 7. 在维尔达夫斯基看来，如果预算改革终于成功导致了新的不同预算决策，这必然意味着各种政治力量之间的较量对比已经旧貌换新颜了。

T √ 8. 在方法上，理性决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变；
它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，主张逐步对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。

F × 9. 在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。

F × 10. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。

F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库十四 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ ）。

正确答案：19世纪末20世纪初 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。

正确答案：德国 3. 古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（ ）。

正确答案：政党 4. “神秘化组织”行使权威的方式是基于（ ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

正确答案：领导者个人的人格 5. 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（ ）。

正确答案：为工作挑选“第一流的工人” 6. 法约尔认为，管理人员的（ ）是协调工作的最好方法之一。

正确答案：每周例会 7. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（ ）。

正确答案：7个 8. 作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（ ）。

正确答案：美国国家公共行政研究所 9. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 在西蒙看来，沟通的程序不包括（ ）。

正确答案：并行 11. 由林德布洛姆提出的，实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（ ）。

正确答案：渐进决策模式 12. 1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（ ）。

正确答案：维尔达夫斯基 13. Y理论为管理人员提供了一种对于人的（ ）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。

正确答案：乐观主义 14. 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。

正确答案：新公共行政运动 15. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ）。

正确答案：行政生态学 16. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（ ）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。

正确答案：罗尔斯 17. 最早提出目标管理这一概念的是（ ）。

正确答案：德鲁克 18. （ ）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。

正确答案：奎德 19. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ ）。

正确答案：公共选择理论 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

正确答案：语言 二、不定项选择题（共10题，共40分）
1. 韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ ）。

正确答案：严密性 正确答案：合理性 正确答案：稳定性 正确答案：普适性 2. 被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括 （ ）。

正确答案：机械工人 正确答案：车间管理员 正确答案：技师 正确答案：工长 3. 下列属于怀特提出的建立行政学的基本假定的是（ ）。

正确答案：行政管理具有共性 正确答案：行政学的实践基础 正确答案：行政的科学化 4. 程序化决策的现代技术包括（ ）。

正确答案：博弈论 正确答案：决策论 正确答案：概率论 正确答案：排队论 5. 下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（ ）。

正确答案：《行政学导论》
正确答案：《行政行为》
6. 在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的（ ）等价值观念。

正确答案：科学 正确答案：理性 正确答案：效益 正确答案：效率 7. 在美国，（ ）不是由选民选举产生的。

正确答案：国务卿 8. 在库珀看来，客观责任与从外部强加的可能事物有关，其具体形式包括（ ）。

正确答案：职责 正确答案：应尽的义务 9. 奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（ ）。

正确答案：按业绩付酬 正确答案：按业绩进行管理 正确答案：按效果作预算 10. 新公共管理理论对管理持有的理念包括（ ）。

正确答案：管理的自由化 正确答案：管理的市场化取向 三、判断题（共10题，共20分）
1. 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

T √ 2. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。

T √ 3. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。

T √ 4. 奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。

T √ 5. 目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。

F × 6. 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性。

F × 7. 维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。

F × 8. 在林德布洛姆看来，策略分析是指对与现状有差距的各种政策备选方案择其一而予以简化和重点性的策略研究，它所提出的几个可行性方案与现实差距甚微，所作的决策与现行的状况比较并没有太大改变。

F × 9. 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

T √ 10. 古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。

F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库十五 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 19世纪50年代英国创立的（ ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

正确答案：文官制度 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。

正确答案：德国 3. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

正确答案：集中 4. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ）。

正确答案：性别 5. 泰勒的科学管理理论主要体现在 （ ）
一书中。

正确答案：《科学管理原理》
6. 在法约尔看来，（ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

正确答案：计划 7. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（ ）。

正确答案：《行政学导论》
8. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ）。

正确答案：古利克 9. 在巴纳德看来，组织的实质是（ ）。

正确答案：人的行为 10. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ ）。

正确答案：西蒙 11. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。

正确答案：连续性 12. 1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（ ）。

正确答案：维尔达夫斯基 13. 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（ ）。

正确答案：Y理论 14. 沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（ ）总是密切相连的。

正确答案：文明 15. 里格斯所说的社会要素不包括（ ）。

正确答案：经济环境 16. 新公共行政学的效率观指的是（ ）。

正确答案：社会性效率 17. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。

正确答案：20世纪50年代 18. 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

正确答案：人 19. 寻租的本质在于（ ）。

正确答案：获得更大利润 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

正确答案：语言 二、不定项选择题（共10题，共40分）
1. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。

正确答案：合理性 正确答案：合法性 正确答案：有效性 2. 科学管理理论在追求（ ）等方面是与理性官僚制相一致的。

正确答案：最佳工作方法 正确答案：管理标准化和程序化 正确答案：管理权威和结构的建立 正确答案：强调等级控制 3. 怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（ ）。

正确答案：人才选拔问题 正确答案：职务的晋升问题 正确答案：职位分类—分级与工资的制定问题 4. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（ ）。

正确答案：权威 正确答案：沟通 正确答案：组织认同 5. 维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（ ）。

正确答案：时机 正确答案：环境 正确答案：地点 6. 沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点包括（ ）。

正确答案：接受政治—行政二分法 正确答案：一般管理取向 正确答案：通过科学分析来寻求一般原则 7. 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括（ ）。

正确答案：缺乏竞争机制 正确答案：缺乏降低成本的激励机制 正确答案：政府机构自我膨胀 8. 下列不属于库珀著作的是（ ）。

正确答案：《管理备要》
9. 奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（ ）。

正确答案：按业绩付酬 正确答案：按业绩进行管理 正确答案：按效果作预算 10. 美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（ ）中探讨了传统管理方法对复杂组织内部个体心理发展的影响。

正确答案：《个性与组织》
三、判断题（共10题，共20分）
1. 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

T √ 2. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。

T √ 3. 政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

T √ 4. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。

T √ 5. 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。

T √ 6. 行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。

T √ 7. 从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。

F × 8. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。

T √ 9. 在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。

F × 10. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。

F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库十六 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ ）。

正确答案：19世纪末20世纪初 2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

正确答案：国家有机体 3. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

正确答案：集中 4. 以下不属于韦伯著作的是（ ）。

正确答案：《行政论文集》
5. 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ ）。

正确答案：使工人的能力同工作相配合 6. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（ ）。

正确答案：组织结构问题 7. 怀特指出，在行政协调过程中，（ ）的裁定就是最后的决定。

正确答案：行政首长 8. 作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（ ）。

正确答案：美国国家公共行政研究所 9. 在巴纳德看来，组织的实质是（ ）。

正确答案：人的行为 10. 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（ ）。

正确答案：决策 11. 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ ）。

正确答案：《政治与市场》
12. （ ）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。

正确答案：维尔达夫斯基 13. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

正确答案：《企业的人性方面》
14. 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ ）。

正确答案：现代组织理论 15. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（ ）。

正确答案：政治神话 16. 新公共行政学派的主要代表人物是（ ）。

正确答案：弗雷德里克森 17. 最早提出目标管理这一概念的是（ ）。

正确答案：德鲁克 18. （ ）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。

正确答案：奎德 19. 公共选择理论的基本假设是（ ）假定。

正确答案：经济人 20. 法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。

正确答案：想象 二、不定项选择题（共10题，共40分）
1. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。

正确答案：合理性 正确答案：合法性 正确答案：有效性 2. 在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（ ）等进行分析，消除各种不合理因素。

正确答案：操作方法 正确答案：使用的工具 正确答案：劳动和休息时间的搭配 正确答案：作业环境的布置 3. 怀特认为，当代人事管理的支柱是（ ）。

正确答案：选拔人才 正确答案：职位分类 4. 程序化决策的现代技术包括（ ）。

正确答案：博弈论 正确答案：决策论 正确答案：概率论 正确答案：排队论 5. 维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫（ ）。

正确答案：培养积极的顾客基础 正确答案：努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员）的信任 正确答案：注意充分利用各种机会 6. 新公共行政学的基本主题不包括（ ）。

正确答案：集权 7. 布坎南提出要借助于（ ）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

正确答案：需求显示法 8. 下列属于从公务员自身外部强行对公务员个人的伦理越轨行为实施的控制因素的是（ ）。

正确答案：采取新立法 正确答案：制定新规则 正确答案：颁布新制度 9. 奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括（ ）。

正确答案：建立市场规则 正确答案：为消费者提供信息 正确答案：利用政策平衡供求关系 正确答案：鼓励新的市场因素的产生 10. 新公共管理理论对管理持有的理念包括（ ）。

正确答案：管理的自由化 正确答案：管理的市场化取向 三、判断题（共10题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

F × 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ 3. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。

T √ 4. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。

F × 5. 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。

T √ 6. 20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应用研究转向纯理论研究。

F × 7. 在《预算改革的政治含义》一文中，维尔达夫斯基极力主张发展一种规范的预算理论。

F × 8. 西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。

F × 9. 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

T √ 10. 古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。

F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库十七 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（ ）。

正确答案：《行政学研究》
2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

正确答案：国家有机体 3. 古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（ ）。

正确答案：政党 4. 韦伯认为效率较好的组织类型是( ）。

正确答案：与合理合法权威相适应的组织 5. 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ ）。

正确答案：使工人的能力同工作相配合 6. 法约尔认为，管理人员的（ ）是协调工作的最好方法之一。

正确答案：每周例会 7. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（ ）。

正确答案：7个 8. 在古利克看来，（ ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

正确答案：政治家 9. 在巴纳德看来，组织的实质是（ ）。

正确答案：人的行为 10. 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（ ）。

正确答案：决策 11. 由林德布洛姆提出的，实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（ ）。

正确答案：渐进决策模式 12. 在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（ ）之间的一个边缘过渡地带。

正确答案：政治与效率 13. 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（ ）。

正确答案：Y理论 14. 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ ）。

正确答案：现代组织理论 15. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ）。

正确答案：行政生态学 16. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（ ）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。

正确答案：罗尔斯 17. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。

正确答案：20世纪50年代 18. （ ）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。

正确答案：奎德 19. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ ）。

正确答案：公共选择理论 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

正确答案：语言 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 古德诺认为，（ ）是国家意志的执行。

正确答案：行政 2. 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。

正确答案：合理化—合法化组织 正确答案：神秘化组织 正确答案：传统组织 3. 被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括 （ ）。

正确答案：机械工人 正确答案：车间管理员 正确答案：技师 正确答案：工长 4. 法约尔认为，个人权力是由管理人员的（ ）等所构成。

正确答案：智慧 正确答案：博学 正确答案：道德品质 正确答案：指挥才能 5. 怀特认为败坏官纪的因素包括（ ）。

正确答案：缺乏奖励 正确答案：惩罚无度 正确答案：损失创制权 正确答案：疏略社交生活 6. 古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据包括（ ）。

正确答案：目标 正确答案：程序 正确答案：服务对象 7. 在巴纳德看来，协作意愿的含义是（ ）。

正确答案：自我克制 正确答案：交付出个人行为的控制权 正确答案：个人行为的非个人化 8. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（ ）。

正确答案：权威 正确答案：沟通 正确答案：组织认同 9. 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则包括（ ）。

正确答案：积小变为大变原则 正确答案：按部就班原则 正确答案：稳中求变原则 10. 下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（ ）。

正确答案：《行政学导论》
正确答案：《行政行为》
11. 麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为（ ）。

正确答案：分权与授权 正确答案：鼓励职工对自己的工作成绩作出评价 正确答案：扩大工作范围 正确答案：参与式和协商式管理 12. 沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点包括（ ）。

正确答案：接受政治—行政二分法 正确答案：一般管理取向 正确答案：通过科学分析来寻求一般原则 13. 里格斯认为，行政重叠性必然导致（ ）。

正确答案：派系林立 正确答案：政出多门 正确答案：互相扯皮 正确答案：合法机构受控于非法机构 14. 新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性（ ）。

正确答案：伦理 正确答案：民主 正确答案：政治互动 15. 德鲁克认为，组织中的目标可分为（ ）。

正确答案：战略目标 正确答案：策略目标 正确答案：方案 正确答案：任务 16. 奎德认为，政策分析的必要性可以从（ ）得到说明。

正确答案：决策失误 正确答案：决策机构的低效 17. 在美国，（ ）不是由选民选举产生的。

正确答案：国务卿 18. 法默尔透过后现代主义的透镜，从（ ）等方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释。

正确答案：特殊主义 正确答案：科学主义 正确答案：技术主义 19. 在库珀看来，客观责任与从外部强加的可能事物有关，其具体形式包括（ ）。

正确答案：职责 正确答案：应尽的义务 20. 霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括（ ）。

正确答案：追求效率 三、判断题（共20题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

F × 2. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。

T √ 3. 奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。

T √ 4. 霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。

F × 5. 公务员所从事的公共服务本质上是民主政体中所有公民所期待的公民美德的一个扩展部分。

T √ 6. 正是法默尔选择的哲学方法论高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的认识论意义。

F × 7. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。

T √ 8. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。

T √ 9. 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

F × 10. 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。

T √ 11. 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性。

F × 12. 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。

T √ 13. 扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。

T √ 14. 在《预算改革的政治含义》一文中，维尔达夫斯基极力主张发展一种规范的预算理论。

F × 15. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。

T √ 16. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的新公共行政学说。

F × 17. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威的；
二是主体或个人方面，命令被接受的性质。

F × 18. 在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。

F × 19. 怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。

F × 20. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。

T √ 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库十八 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政学的直接理论基础是（ ）。

正确答案：政治学 2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

正确答案：国家有机体 3. 古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（ ）。

正确答案：政党 4. “神秘化组织”行使权威的方式是基于（ ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

正确答案：领导者个人的人格 5. 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（ ）。

正确答案：为工作挑选“第一流的工人” 6. 法约尔的主要功绩在于（ ）。

正确答案：开创了组织研究领域 7. 怀特提出的（ ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。

正确答案：开放型 8. 作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（ ）。

正确答案：美国国家公共行政研究所 9. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 西蒙在行政行为研究上是以（ ）为基本概念提出一组概念工具的。

正确答案：决策 11. 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ ）。

正确答案：《政治与市场》
12. 在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（ ）之间的一个边缘过渡地带。

正确答案：政治与效率 13. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

正确答案：《企业的人性方面》
14. 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。

正确答案：新公共行政运动 15. 里格斯所说的社会要素不包括（ ）。

正确答案：经济环境 16. 新公共行政学派的主要代表人物是（ ）。

正确答案：弗雷德里克森 17. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。

正确答案：公共服务机构管理理论 18. （ ）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。

正确答案：奎德 19. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ ）。

正确答案：公共选择理论 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

正确答案：语言 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ ）。

正确答案：执行功能 正确答案：司法功能 正确答案：准司法功能 2. 韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ ）。

正确答案：严密性 正确答案：合理性 正确答案：稳定性 正确答案：普适性 3. 被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括 （ ）。

正确答案：机械工人 正确答案：车间管理员 正确答案：技师 正确答案：工长 4. 法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（ ）。

正确答案：技术活动 正确答案：商业活动 正确答案：财务活动 正确答案：安全活动 5. 怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（ ）。

正确答案：人才选拔问题 正确答案：职务的晋升问题 正确答案：职位分类—分级与工资的制定问题 6. 在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（ ）。

正确答案：城市政府 正确答案：公共财政 正确答案：人事 7. 巴纳德概括的管理人员的职能包括（ ）。

正确答案：建立和维持信息交流的体系 正确答案：促成组织成员提供必要的服务 正确答案：规定组织的目标 8. 程序化决策的现代技术包括（ ）。

正确答案：博弈论 正确答案：决策论 正确答案：概率论 正确答案：排队论 9. 在林德布洛姆看来，社会政治过程所包含的基本形态不包括（ ）。

正确答案：控制体制 10. 下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（ ）。

正确答案：《行政学导论》
正确答案：《行政行为》
11. 按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（ ）。

正确答案：生活的需要 12. 比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ ）。

正确答案：关注方法论 正确答案：相信系统框架 正确答案：强调经验描述 正确答案：寻求一般性概念 13. 里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括（ ）。

正确答案：政治构架 正确答案：社会要素 正确答案：符号系统 14. 新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性（ ）。

正确答案：伦理 正确答案：民主 正确答案：政治互动 15. 德鲁克认为，为了减少工作人员跳槽这一目标，可以制定以下策略（ ）。

正确答案：修改工资报酬制度 正确答案：改善物质环境 正确答案：通过谈话了解原因 16. 奎德认为，政策分析的必要性可以从（ ）得到说明。

正确答案：决策失误 正确答案：决策机构的低效 17. 在美国，（ ）不是由选民选举产生的。

正确答案：国务卿 18. 法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（ ）。

正确答案：想象 正确答案：解构 正确答案：去领地化 正确答案：变样 19. 库珀认为，人们在行政决策过程中对伦理问题处理的一般思考层次包括（ ）。

正确答案：情感表达层次 正确答案：道德规则层次 正确答案：伦理分析层次 正确答案：后伦理思考层次 20. 在霍哲看来，下列哪些是恰当的领导角色需要做到的？（ ）
正确答案：转化性领导 正确答案：传播清晰的愿景并扫除障碍 正确答案：正确识别雇员动机 正确答案：建立信任 三、判断题（共20题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

F × 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ 3. 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于建立市场机制，不能只靠指令控制进行管理。

T √ 4. 霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。

F × 5. 库珀对行政伦理问题的探讨是从对行政角色的分析入手的。

T √ 6. 法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例，必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理。

T √ 7. 政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

T √ 8. 奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。

T √ 9. 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。

T √ 10. 1958年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。

F × 11. 行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。

T √ 12. 弗雷德里克森著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者。

F × 13. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y理论。

T √ F × 14. 在维尔达夫斯基看来，如果预算改革终于成功导致了新的不同预算决策，这必然意味着各种政治力量之间的较量对比已经旧貌换新颜了。

T √ 15. 西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。

F × 16. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的新公共行政学说。

F × 17. 巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。

T √ 18. 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

T √ 19. 怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。

F × 20. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。

T √ 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库十九 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（ ）。

正确答案：《行政学研究》
2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。

正确答案：德国 3. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（ ）一书中。

正确答案：《政治与行政》
4. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ）。

正确答案：性别 5. 泰勒的科学管理理论主要体现在 （ ）
一书中。

正确答案：《科学管理原理》
6. 法约尔的主要功绩在于（ ）。

正确答案：开创了组织研究领域 7. 怀特指出，在行政协调过程中，（ ）的裁定就是最后的决定。

正确答案：行政首长 8. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ）。

正确答案：古利克 9. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ）。

正确答案：巴纳德 10. 在西蒙看来，沟通的程序不包括（ ）。

正确答案：并行 11. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。

正确答案：连续性 12. （ ）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。

正确答案：维尔达夫斯基 13. 麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（ ）。

正确答案：需要层次说 14. 沃尔多1942年在（ ）获得博士学位。

正确答案：耶鲁大学 15. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（ ）。

正确答案：政治神话 16. 新公共行政学的效率观指的是（ ）。

正确答案：社会性效率 17. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。

正确答案：公共服务机构管理理论 18. 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

正确答案：人 19. 公共选择理论的基本假设是（ ）假定。

正确答案：经济人 20. 法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。

正确答案：想象 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 在古德诺看来，更经常地借助于（ ）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。

正确答案：公民投票 2. 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。

正确答案：合理化—合法化组织 正确答案：神秘化组织 正确答案：传统组织 3. 在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（ ）等素质。

正确答案：智能 正确答案：教养 正确答案：才能 正确答案：正直 4. 管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ ）。

正确答案：劳动分工 正确答案：纪律 正确答案：统一指挥 正确答案：统一领导 5. 在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（ ）的方法。

正确答案：操作试验 正确答案：工作试验 正确答案：心理试验 正确答案：口试 6. 在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（ ）。

正确答案：城市政府 正确答案：公共财政 正确答案：人事 7. 在巴纳德看来，协作意愿的含义是（ ）。

正确答案：自我克制 正确答案：交付出个人行为的控制权 正确答案：个人行为的非个人化 8. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（ ）。

正确答案：权威 正确答案：沟通 正确答案：组织认同 9. 林德布洛姆的论著不包括（ ）。

正确答案：《公共行政》
10. 维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫（ ）。

正确答案：培养积极的顾客基础 正确答案：努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员）的信任 正确答案：注意充分利用各种机会 11. 在Y理论看来，最有意义的奖励是（ ）。

正确答案：自我实现的需要得到满足 12. 沃尔多认为传统行政学家信奉（ ）。

正确答案：个人主义 正确答案：平等 正确答案：实利主义 13. 里格斯认为，行政重叠性必然导致（ ）。

正确答案：派系林立 正确答案：政出多门 正确答案：互相扯皮 正确答案：合法机构受控于非法机构 14. 新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程（ ）。

正确答案：分配 正确答案：整合 正确答案：边际交换 正确答案：社会情感 15. 德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（ ）
正确答案：目标制定 正确答案：目标评估 正确答案：目标分解 正确答案：目标实施 16. 在奎德看来，政策分析的要素不包括（ ）。

正确答案：分析过程 17. 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括（ ）。

正确答案：缺乏竞争机制 正确答案：缺乏降低成本的激励机制 正确答案：政府机构自我膨胀 18. 法默尔透过后现代主义的透镜，从（ ）等方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释。

正确答案：特殊主义 正确答案：科学主义 正确答案：技术主义 19. 库珀认为，如果伦理思考过程想要导致负责任的行政行为，则必须有一个环境支持系统，该系统的构成要素包括（ ）。

正确答案：个人品质 正确答案：组织结构 正确答案：组织文化 正确答案：社会期待 20. 在霍哲看来，下列哪些是恰当的领导角色需要做到的？（ ）
正确答案：转化性领导 正确答案：传播清晰的愿景并扫除障碍 正确答案：正确识别雇员动机 正确答案：建立信任 三、判断题（共20题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

F × 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ 3. 奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。

T √ 4. 霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。

F × 5. 从法律意义上看，公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更为一般的问题，其中主要包括诸如公民的权利和责任这样的伦理问题，而不管其合法身份怎样。

F × 6. 法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例，必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理。

T √ 7. 政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

T √ 8. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。

F × 9. 目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。

F × 10. 自19世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部门积极寻求满足公众的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳步改进服务品质。

F × 11. 里格斯在《行政生态学》中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。

F × 12. 沃尔多认为，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。

T √ 13. 麦格雷戈在《企业的人性方面》中把X理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。

F × 14. 维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。

F × 15. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。

T √ 16. 在行政学研究中，西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点，区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。

F × 17. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。

T √ 18. 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

T √ 19. 怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。

T √ 20. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。

T √ 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）