建设工程招标投标信息

来源:高一 发布时间:2020-09-25 点击:

 (第六期)

 烟台市建设工程招标投标管理办公室 烟台市建设工程招标投标协会 二 OO 八年六月二十七日 烟台市建设工程招标代理 管理暂行办法(摘要)

 第十一条 招标代理单位应与从业人员签订 《劳动合同》,交纳 “三金”。招标代理从业人员解聘活动要依法进行, 按规定办理相关 手续。招标代理单位不得雇用原单位未解除合同关系的人员。代理 从业人员只能受聘于一个单位。

 第十二条招标代理单位资格的备案与公示。本地招标代理单 位每年备案一次。备案的内容与时间:企业的营业执照、资质证书、 单位在册从业人员姓名、职称、注册资格、执业资格、调出调进时 间、签订劳动合同及交纳“三金”情况;新调进人员的职称、注册 资格、执业资格证件原件。每年三月底前报招投标管理机构备案, 同时进行网上公示,并建立招标代理企业信息库。

 推进现代市场体系建设及相关改革 完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标

 公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。健 全工程建设项目招标投标行政监督机制。

 研究制定电子化招标投标办法。

 逐步构建统一的招标投标信息平台,实现信息资源公开、共享。

 规范土地征收和使用权出让制度。推进征地制度改革,规范征地程 序,完善征地补偿和安置办法。进一步完善经营性用地招标拍卖挂牌出 让制度,规范国有建设用地使用权出让程序。深化土地有偿使用制度和 探矿权、采矿权有偿使用制度改革。

 推进产权交易市场建设。建立完善国有产权交易监管法规体系,实 行企业国有产权进场交易。完善企业国有产权和上市公司国有股权交易 监管措施,重点建设和推广使用信息监测系统,实现交易动态监管。加 强产权交易行业自律组织建设。

 深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模。严格实行“管 采分离”,加强对政府采购各个环节的监管。研究建立统一的电子化政 府采购系统。规范国有企业物资采购招标投标工作。

 健全社会信用体系。完善行业信用记录。健全失信惩戒制度和守信 激励制度。整合有关部门和行业信用信息资源,建立综合性数据库,逐 步形成信用信息共享机制。

 (摘自中共中央《建立健全惩治和预防腐败 体系 2008- - 2012 年工作规划》)

 招投标违法行为记录公告制建立 国家发改委、工业和信息化部、监察部、财政部、住房和城乡建设 部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、国务院法制办等十部门日 前联合发出《关于印发〈招标投标违法行为记录公告暂行办法〉 的通知》。

 《招标投标违法行为记录公告暂行办法》 (以下简称《暂行办法》 )

 共四章二十一条,对公告制度适用范围和对象、公告主体、公告基本内 容和程序以及后续监督管理做出规定,将于 9 2009 年 1 1 月 1 1 日起施行。

 《暂行办法》是在广泛听取社会各方面意见的基础上制定的,体现了招 标投标业界创新招标投标管理机制,进一步规范招标投标活动的愿望和 要求。

 市建设局、监察局印发《关于 2008 年全市整顿和 规范建筑市场秩序的工作意见》 近日,市建设局、监察局印发《关于 8 2008 年全市整顿和规范建筑 市场秩序的工作意见》(烟建工程6 [2008]6 号),《意见》对招投标工作提 出以下要求:

 一要规范执行招标投标制度。进一步规范建设单位的招标行为,严 格实行“业主无推荐招标”,加大工程量清单招标力度,加强对评委及评 标过程规范化管理,抓好专业分包、劳务分包交易行为管理,加大市场 稽查力度,加强“两场”联动,重点做好标前标后稽查工作。

 二要严格工程承发包活动进场交易监管。切实把房屋建筑、市政工 程及其它工程承发包活动纳入有形建筑市场公开交易;严格规范招标代 理、专家评标行为,加强合同审查备案管理,加大标后稽查力度,监督 承发包双方严格按照中标承诺签订规范的承包合同,明确约定项目部管 理人员以及预付工程款、拨付进度款、工程结算的数额、时限、支付方 式和变更调整方式等内容。

 三要加强工程建设合同履行情况的监管。将有形建筑市场内的工程 承发包活动和中标单位的现场施工活动联动监管,施工现场项目部管理 人员必须全部由中标企业按中标承诺派出,未经发包人书面同意,中标 企业不得变更原投标文件承诺的现场管理人员, 严格禁止建筑企业转包、 违法分包、资质挂靠、资质出借、以包代管等行为。

 我市工程量清单招标率不断提高 市区及部分县市达到 100% 近年来,我市不断加大工程量清单招标推行力度, 一手抓数量,一手 抓质量。截止 6 6 月份,全市工程量清单招标率已达到 96%以上。市区自 2004年起对国有资金投资、非国有投资项目及各类专业工程项目的招标 全面推行工程量清单招标。目前,应招标项目已全部实行工程量清单招 标,提前 2 2 年实现工程量清单招标率 100%的目标;县市区工程量清单 招标的推广率也逐年提高,其中,开发区、福山区、牟平区、龙口市、 莱州市工程量清单招标率达到 100%。

 市招管办在大力推行工程量清单招标的同时,结合工作实际,制定、 修改、完善了《工程量清单招标评标办法》,扩大工程量清单招标范围, 积极查找工程量清单招标办法与本地建筑市场实际不相适应的问题。

 在 市区推行取得比较成功经验的基础上,建立工程量清单招标示范工程制 度,在全市范围内推行。通过不断 研究解决制约工程量清单招标规范化 发展的问题,提高了工程量清单招标的规范性、适用性与科学性。

 建立学习研究型招标代理行业 代理公司积极组织补考 近日,各相关代理公司根据烟建招协 3 [2008]3 号文件要求,自行 组织在 8 2008 年 3 3 月 2 22 日协会组织的全市招标代理从业人员统一测 试中不及格的代理人员进行补考,并将考试内容及成绩报到协会。这些 公司是:诚达信、诚信、鸿基、骏丰、新璐、同舟、同泰、冠程、元亨、 万信、正惠、栖霞建丰、莱州建鑫。长城、旭城、新世纪、泰和、莱州 宏正尚未组织补考。根据烟建招协 3 [2008]3 号文件要求,7 7 月底前仍未 报的视为未补考。今后,在市里统一组织的考试中再次不及格的,通报 批评,暂停执业 1 1- -3 3 个月,由本单位组织强化学习。对个别考试成绩较 差,有不良行为记录的人员,建立淘汰制度,实行尾数淘汰(不得再从 事招标代理活动)。单位不及格率超过 30%的,暂停执业进行集中学习 整顿。

 唯旗必夺争先恐后 我市制定“优秀招标代理单位条件” 近日,市招标投标协会制定印发了 “优秀招标代理单位条件”,这些 条件包括“遵守国家法律、法规,恪守职业道德,履行行业自律,招标

 代理各项制度落在实处”等 4 4 个方面 8 18 条内容。这些内容也将作为今 后评先树优的重要条件,激励鞭策全市招标代理单位成为“依法代理叫 得响”、“公正代理过得硬”、“高水平的代理质量经得起检验”的省内国 内一流、名副其实的代理行业,努力使“唯旗必夺、争先恐后”这一机 制的作用发挥的更好,有力地推动全市招投标工作优质、高效、健康发 展,不断向新的、更高的目标迈进。

 汶川大地震思考:慎重使用低价中标法 昨日,教育部、住房和城乡建设部、地震局相关负责人在中国网接 受网友提问时透露,目前抗震救灾中的主要任务是救人,对于灾区中倒 塌的校舍背后可能存在的质量问题,相关官员表示,一定将从严查处, 绝不姑息,会给社会一个满意的交待。住房和城乡建设部部长姜伟新在 6 16 日新闻发布会上称,中小学校不排除“豆腐渣”工程的可能。

 我们要思考的是:现在工程招投标流行合理最低价中标,但合理 2 2 个字的使用和判断又很困难,所以合理最低价经常演变为简单最低价。

 不是说一定是高价中标好,至少可以说低价中标的工程管理难度大,加 大了工程质量管理难度,增加了工程质量风险。面对将来可能存在的地 质灾害,合理最低价中标的招投标制度是否要做理性的反思?既然没有 能力判断什么价格是合理低价,就要真正的慎重使用低价中标法。这才 是实事求是,这才是坚持科学发展观。

 (摘自中国招标信息网)

 业主无推荐招标 建设项目公开发布招标公告,潜在投标人按照招标公 告的要求公开报名投标,在规定时间内接受招标人的资格 审查。建设单位(招标人)对各投标人一视同仁,不推荐投标人,不内定投 标人,不排斥投标人,不以划分标段为名分配投标人 加大对招标代理的监管力度 促使招标代理工作质量不断提高 代理公司内部管理及代理行业管理的一切工作必须围 绕预防虚假招标去开展、去考评。全面抓好《烟台市建设工程招标代理管理 建设单位 诚招 招标代理 “五不”

 暂行办法》(烟建工程9 [2006]9 号)及招标代理“五不”(应进交易中心招标

 的项目,不进的不代理、违法违规违纪的项目不代理、招标人内定投标人, 提出不合法要求,说服不了的不代理、不搞形式、不当工具)制度的落实。

 招标代理公司必须认真做到依法代理、公平中介、公正规范、高水平、高效 (摘自《烟台市建设工程招标投标 8 2008 年工作意见》)

 加强对评委及评标过程规范化管理 认真贯彻省建设厅《山东省建设工程评标专家和评标 象库管理办法》和市建设局《评委评标考核办法》,认真 落实评委管理的“标前学习、评标质量通报、评标情况小结、不良行为记录、 动态管理、考核、培训、淘汰”等 8 8 项制度,加大评委淘汰力度,继续调整 充实评委库,1 11 月份对评委进行一次培训。加强对评委的管理,通过努力, 尽快培养一支熟悉招投标法律法规、遵纪守法、业务水平高、认真负责、客 观公正的评标专家队伍。(摘自《烟台市建设工程招标投标 8 2008 年工作意见》)

 我市建立招标代理合同情况检查制度 从 5 5 月 9 29 日起,全市招标代理活动一律使用建设部 和国家工商局制定的《建设工程招标代理合同(示范文 本)》为使得该《文本》尽快全面推行使用,市招管办建立了招标代理合同 使用情况检查制度,要求每月 5 5 日前对当月所有报备的合同进行检查,所签 合同不符合要求的,监管部门不予备案,并通报公示。

 苏州拒绝不良建筑企业投标 苏州市近日正式推行建筑市场和施工现场“两场联动” 管理,对建筑企业日常行为进行综合考评,并与项目招投 标挂钩。该市执法部门到施工现场对建筑企业的安全生产、 挂靠、拖欠民工工资等问题进行检查后,及时把检查结果记录到企业信用档 案,并在统一平台上实现信息共享。建设部门依据信息开展综合考评,考评 结果与资质管理、招投标挂钩。考评好的企业会被优先列入政府投资工程的 预选承包商名录,在企业资质升级、增项、年审中简化办理手续;考核较差 的企业,则列为监管的重点对象从严控制,在项目招投标资格预审时可予拒 绝;对严重扰乱建筑市场秩序的企业,在一定期限内,各政府投资项目在工 程招标时将不予选用。

 率地服务 评委客观 公正评标 机制创新 办法创新 管理创新 法律法规 党纪政纪 责任追究

 新疆严禁校舍建设实行最低价招标 新疆维吾尔自治区教育厅在对已建校舍进行安全排查 和抗震处理的同时,新疆采取措施确保新开工和在建校舍 的建设质量。今后,新建和改扩建后的校舍使用寿命必须 在 0 50 年以上,不得实行最低价中标的招标方式。

 自治区教育厅要求各地确保新开工和在建校舍建设质量,从源头上消除 安全隐患。校舍抗震设防以及大门廊道、楼梯等重点部位须符合相关建筑规 范,并有利于防灾和安全疏散。工程招标不得实行最低价中标的招标方式, 基本建设成本确定合理价中标,坚决杜绝使用不合格建 实行工程量清单招标的 利弊分析及对策 三、工程量清单招标应采取的对策 一是加大规范建设市场的力度,确保公开、有序的市场竞争环境。建设 行政主管部门要进一步整顿和规范建筑市场秩序,不断完善市场准入机制, 剔除差、舌 L L、散的劣质施工队伍,引进强、硬、严的优秀施工企业,净化市 场竞争环境,才能有效防止恶性竞争的发生,确保规范有序、公平、公正的 建筑市场环境。

 二是积极引导,搞好宏观调控。作为政府的相关管理部门,要自觉为企 业提供服务,及时测算、发布权威性的信息,建立健全相关的配套体系,积 极引导企业建立企业内部定额,企业要针对市场的变化应制定出既符合本企 业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额,并根据市场行情不断调整优 化内部结构,来适应市场,发展自己 ;同时要加快科技创新,重视施工方案 在制订过程中的反复优化,弓 I I 进和使用国际先进的施工技术和设备,形成自 己的清单报价特色和" "杀手锏" ",在激烈的市场竞争中赢得主动。建筑主管部 门要依照法律,给予市场定价的宽松环境,不介入过多,但是要依法采取可 行的方式控制过低价,即低于成本价定标 ;也要防止串通投标引起的高价定标。

 建立" "投标限价" "公开制度,凡投标总报价高于投标限价的,一律视为无效标 书,如果投标总报价低于投标限价,评标时评委会应对投标人进行询标,如 果投标人能证实没低于该企业的成本价,则仍算有效。方向目标 跨跃发展 而应根据工程预算、 筑材料

 工程量清 单招投标

 三是积极稳妥,分段实施。率先在政府投资项目上推行工程量清单招标, 用二至三年的时间分阶段实施,稳妥推进,积极探索,建立和完善符合实际 且切实可行的清单招标办法,并在其它投资项目上逐步推行。防止投标企业 互相串通,哄抬标价,损害招标人利益,同时也要避免投标企业报价过低而 引起恶性竞争,造成企业自身经营上的困难。

 (未完待续)

 论在工程量清单计价下 投标报价策略与技巧 投标策略是投标人经营决策的组成部分,指导投标全 过程。影响投标策略的因素十分复杂,加之投标策略与投标人的经济效益紧 密相关,所以必须做到及时、迅速、果断。投标时,根据经营状况和经营目 标,既要考虑自身的优势和劣势,也要考虑竞争的激烈程度,还要分析投标 项目的整体特点,按照工程的类别、施工条件等确定投标策略。投标策略从 投标的全过程分析主要表现在以下三个方面。

 1 1、 生存型策略 投标报价以克服生存危机为目标而争取中标,可以不考虑各种影响因素。

 但由于社会、政治、经济环境的变化和投标人自身经营管理不善,都可能造 成投标人的生存危机。这种危机首先表现在 企业经济状况,投标项目的减少。

 其次,政府调整基建投资方向,使某些投标人擅长的工程项目减少,这种危 机常常是危害到营业范围单一的专业工程投标人。第三,如果投标人经营管 理不善,会存在投标邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重,采取 不盈利甚至赔本也要夺标的态度,只要能暂时维持生存渡过难关,就会有东 山再起的希望。

 2 2、 竞争型策略 投标报价以竞争为手段,以开拓市场,低盈利为目标,在精确计算成本 的基础上,充分估计各竞争对手的报价目标,以有竞争力的报价达到中标的 目的。投标人处在以下几种情况下,应采取竞争型报价策略。经营状况不景 气,近期接受到的投标邀请较少;竞争对手有威胁性;试图打入新的地区; 开拓新的工程施工类型;投标项目风险小,施工工艺简单、工程量大、社会

 投标策略 与技巧

 效益好的项目;附近有本企业其他正在施工的项目。这种策略是大多数企业 米用的,也叫保本低利策略 项目招标、开标、中标、合同备案情况 龙海家园二期( A 区)

 A15 、 A19-A23 住宅楼、公建及地下车库施工招标(一标段)

 开标、公示时间:

 2008.04.23 — 04.26 投标企业 报价 质量 工期 施工组 织设计 承包范围及 承包方式 项目经理和 企业业绩 投标文件 质量 证件 扣分 总分 烟台市红旗置业有限公司 59.94 8 8 10.3 1.93 4.1 1.97 0.8 0 95.04 中建三局第一建设工程有限公司 59.88 8 8 10.33 1.93 4.17 1.9 0.8 0 95.01 新八建设集团有限公司 60 8 8 10.9 2 4.22 2 0.8 0 95.92* 中标单位劳务使用情况:分包劳务:烟台精工建筑劳务有限公司 中标通知书备案时间:

 2008.05.08 合同备案时间:

 2008.06.06

 龙海家园二期( A 区)

 A15 、 A19-A23 住宅楼、公建及地下车库施工招标(二标段)

 开标、公示时间:

 2008.04.23 — 04.26 投标企业 报价 质量 工期 施工组 织设计 承包范围及 承包方式 项目经理和 企业业绩 投标文件 质量 证件 扣分 总分 山东德信建设集团股份有限公司 59.99 8 8 10.53 2 4.1 1.93 0.8 0 95.35 烟建集团有限公司 59.98 8 8 10.83 1.93 4.3 1.9 0.8 0 95.74 山东建银建设集团有限公司 60 8 8 11.08 1.96 4.38 2 0.8 0 96.22* 中标单位劳务使用情况:自有劳务 中标通知书备案时间:

 2008.05.08 合同备案时间:

 2008.06.06 佳隆山庄 4# 住宅楼工程施工招标 开标、公示时间:

 2008.05.21 —

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 投标企业 报价 质量 项目经理和企业业绩 投标文件质量 扣分 总分 烟台市兴盛建筑公司 66.80 10 10.14 1.76 0 88.70 烟台银来建筑工程开发有限公司 69.4 10 10.16 1.62 0 91.18 烟台盈蕴建筑工程有限公司 66.80 10 10.04 1.74 -1 87.58 烟台鲁城建筑安装有限公司 69.92 10 10.18 1.82 0 91.92* 烟台国际经济技术合作有限责任公司 64.56 10 9.68 1.7 0 85.94 烟台永盛建筑开发有限公司 62.69 10 10.06 1.78 0 84.53 中标单位劳务使用情况:分包劳务:烟建集团第十三建筑安装有限公司 中标通知书备案时间:

 2008.05.28 合同备案时间:

 2008.06.04 注:“*”为中标企业,本表由管理科提供。

 责任编辑:王传香 (未完待续)

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