XX城市清洁能源发展规划

　XX 城市清洁能源发展规划 （2009——2020）

　 XXXX 年 XX 月

　XX 城市清洁能源发展规划 - 1 - 目

　录

　前言

　................................ ...............................

　1 1 1. 绪论

　................................ .............................

　2 2 1.1 规划编制依据 .................................................. 2 1.2 规划范围与对象 ................................................ 2 1.3 规划期限 ...................................................... 2 1.4 区域总体规划简介 .............................................. 2 2. 清洁能源开发利用现状

　................................ .............

　3 3 2.1 能源供应与消耗 ................................................ 3 2.1.1 电力及变配电设施........................................... 3

　2.1.2 燃气....................................................... 4

　2.1.3 煤炭....................................................... 4

　2.1.4 石油....................................................... 4

　2.1.5 其它能源................................................... 4

　2.2 清洁能源开发与高效用能技术应用 ................................ 5 2.2.1 太阳能..................................................... 5

　2.2.2 风能....................................................... 5

　2.2.3 生物质能................................................... 5

　2.2.4 地热能..................................................... 6

　2.3 主要存在问题 .................................................. 6 3. 清洁能源开发利用条件

　................................ .............

　7 7 3.1 清洁能源开发利用优势 .......................................... 7 3.1.1 发展起点和定位较高......................................... 7

　3.1.2 可再生能源资源丰富......................................... 7

　3.1.3 能源利用条件良好........................................... 8

　3.2 清洁能源开发利用制约因素 ...................................... 9 3.2.1 地区电网负荷较小，大规模可再生能源上网受到限制............. 9

　XX 城市清洁能源发展规划 - 2 - 3.2.2 风力发电、太阳能光伏发电接入系统以及输电走廊的建设迫在眉睫. 9

　3.3.3 燃气利用水平有待进一步提高................................. 9

　4. 国际清洁能源开发利用经验及趋势

　................................ ..

　10 4.1 国际清洁能源开发利用经验 ..................................... 10 4.1.1 西方发达国家的清洁能源状况................................ 10

　4.1.2 经验总结.................................................. 11

　4.2 国际清洁能源开发利用趋势 ..................................... 12 5. 清洁能源开发利用的总体思路

　................................ ......

　13 5.1 指导思想 ..................................................... 13 5.2 规划目标 ..................................................... 14 5.3 开发利用的基本方针 ........................................... 15 5.3.1 大力发展可再生能源产业，优先使用清洁能源.................. 15

　5.3.2 追求能源安全、生态环境和社会经济效益最优.................. 15

　5.3.3 推广绿色的用能方式，合理满足生活和生产用能需求 ........... 15

　6. 清洁能源开发利用方案

　................................ ............

　15 6.1 重点领域 ..................................................... 15 6.1.1 电力...................................................... 16

　6.1.2 天然气.................................................... 16

　6.1.3 风能...................................................... 17

　6.1.4 太阳能.................................................... 17

　6.1.5 地源能.................................................... 19

　6.1.6 生物质能.................................................. 19

　6.2 清洁能源开发利用布局 ......................................... 20 6.3 近期开发利用重大项目 ......................................... 23 6.3.1 北沿 50 兆瓦风电场项目..................................... 23

　6.3.2 裕安居住社区及瀛东生态村太阳能空调及太阳能集中供热示范项目 23

　6.3.3 裕安商业中心光伏发电工程.................................. 23

　6.3.4 生态农业示范区生物质燃气生产与热电联供集成技术示范工程.... 23

　XX 城市清洁能源发展规划 - 3 - 6.4 投资匡算及效益分析 ........................................... 24 6.4.1 投资匡算.................................................. 24

　6.4.2 能源效益.................................................. 24

　6.4.3 环境效益.................................................. 25

　6.4.4 社会效益.................................................. 25

　7. 保障措施

　................................ ........................

　26 7.1 建立清洁能源开发利用机制 ..................................... 26 7.2 建立和完善开发利用清洁能源的配套条件 ......................... 26 7.3 以土地招拍挂为抓手，大力推广绿色节能建筑 ..................... 30 7.4 提高合理用能技术水平 ......................................... 31 7.5 加强能耗统计，创建 XX 镇区域能源统计和节能监察平台 ............ 31 7.6 提高节能技术服务能力 ......................................... 32 附件一：

　关于清洁能源开发利用规划指标测算的说明

　....................

　33 1.测算依据 ....................................................... 33 2.2008 年地区能源消费总量预测 .................................... 33 3.规划目标年清洁能源开发利用指标测算 ............................. 34 4.规划目标年单位增加值能耗指标 ................................... 36 附件二：

　若干清洁能源开发利用新技术介绍

　............................

　37 1.建筑光伏一体化技术 ............................................. 37 2、太阳能热泵热水系统 ............................................ 39 3、地源热泵技术 .................................................. 40 4、生物质致密成型技术 ............................................ 41 5、生物质气化及发电技术 .......................................... 41 6、分布式供能技术 ................................................ 42 7、储能技术 ...................................................... 44

　XX 城市清洁能源发展规划 - 1 - 前

　言

　XX 岛位于长江入海口，是世界最大的河口冲积岛。XX 镇地处 XXXX 岛东端，我国“T”字型国土发展轴线的交汇点，素有长江入海口第一镇的美誉。2003 年10 月，XX 镇被批准为 XX 试点建设的“一城九镇”之一，2004 年 2 月，又被公布为全国重点建设城镇。长江桥隧工程贯通后，XX 镇将成为沪崇苏大通道的重要节点和 XX 向苏北地区辐射、XX 中心城区向 XX 岛辐射的必经之地，到陆家嘴和浦东空港的时间将大大缩短，区位条件十分突出。

　《XX 三岛总体规划》提出，XX 岛按照综合生态区的规划要求进行建设，努力向世界级生态岛目标迈进。XX 镇是 XX 岛的“绿肺”和“蓝肾”、生态农业和休闲旅游业发展的重点区域，区域范围内的东滩湿地、候鸟保护区是 XX 乃至 XX市生态环境的标志，这对当地清洁能源的开发利用水平提出了更高的要求。

　XX 镇总体规划已于 2004 年编制完成，本规划为该总体规划下的 15 项专项规划之一。为加快总体规划实施步伐，大力推进清洁能源开发利用，优化能源结构，合理提高当地能源自给水平，满足规划区域经济社会发展和低碳经济开发对能源的需求，促进 XX 镇生态环境建设和生态经济发展，受 XXXX 镇建设发展有限公司的委托，XX 投资咨询公司组织研究和编制《XXXX 镇地区清洁能源发展规划（2009—2020 年）》。

　XX 城市清洁能源发展规划 - 2 - 1. 绪论

　1 1.1 规划编制依据

　——《XX 三岛总体规划》（2005—2020 年）

　——《XXXXXX 镇城镇总体规划》（2004—2020 年）

　——《XX 市 XX 县清洁能源利用专项规划》（2005 年）

　——《XX 市 XX 县 XX 镇高中压配电网络规划》（2006 年 1 月）

　——《XX 统计年鉴》（2008 年）

　——《2008 年 XX 统计手册》 ——《XX 三岛能源情况调研》（2008 年）

　2 1.2 规划范围与对象

　本规划的地域范围与 XX 镇总体规划相衔接，XX 镇－东滩地区范围西至八滧港，东、南、北三面以长江海塘为界，总面积合计约 224 平方公里。其中规划重点区域为实验生态社区等城市功能区和风能、太阳能、生物质能等能源资源丰富区。

　重点规划对象为天然气、风能、太阳能、生物质能等清洁能源。

　3 1.3 规划期限

　本规划期限为 2009～2020 年，规划基准年为 2008 年，规划目标年分为近中期（2015 年）和远期（2020 年）。

　4 1.4 区域总体规划简介

　根据 XX 镇总体规划，XX 镇－东滩地区总面积为 224 平方公里（其中：XX镇 94 平方公里，上实东滩园区 84.69 平方公里，前哨农场 22.67 平方公里），发展定位为以生态示范、休闲运动、国际教育为主的门户景观区。XX 镇将发展成

　XX 城市清洁能源发展规划 - 3 - 为以生态居住、知识研创、休闲运动、清洁生产为主导功能的海岛花园城镇。该地区规划设置湿地观光区、生态农业示范区、国际高教区、国际论坛商务区、户外休闲运动区、国际实验生态社区、绿色产业区、主题乐园区和新型农村社区（裕安现代社区）等九大生态功能区。至 2020 年规划总人口约 18 万人。

　2. 清洁能源开发利用现状

　XX 镇地区总面积为 224 平方公里，目前以农业用地和围垦滩涂为主，2008年初耕地 4209 公顷，工业用地比例不到 1%。XX 镇下辖 21 个行政村、2 个居民委员会，现有总户数 25390 户，年末总人口约 59443 人，其中约 75%为农村户口。2008 年 XX 镇农业总产值 75698 万元，规模以上工业产值 137907 万元，全年增加值为 90017 万元，第一、二、三产业结构为 29：50：21。

　1 2.1 能源供应与消耗

　据规划调研及现有统计资料，本地区现有用能品种主要包括电力、液化石油气（LPG）、成品油（汽油、柴油）、煤炭等商品能源和太阳能光热、风能、秸秆等非商品能源。随着地区的开发建设，本地区用能总体呈现稳定增长的态势。据初步推算，2008 年地区能源消费量约 6.8 万吨标准煤1 ，其中工业用能约 1.9 万吨标准煤。地区单位工业产值能耗 0.14 吨标准煤/万元，地区单位增加值能耗0.76 吨标准煤/万元。

　1 2.1.1 电力及变配电设施

　XX 岛内电源点目前主要包括：堡镇电厂，3 台机组总装机容量 165 兆瓦；XX镇 92 大堤风电场，装机容量 13×1.5 兆瓦；前卫村太阳能光伏电站，装机容量1 兆瓦。为弥补岛内电力供需缺口，从江苏电网引入的两回 220 千伏架空线路，输送能力约 280 兆瓦。

　XX 镇地区变配电网属 XX 电网的一部分，区内已建成 220 千伏 XX 镇变电站，主变容量为 2×240 兆伏安。区内另有 35 千伏变电站 3 座，其中 35 千伏裕安变

　1 详见附件一。

　XX 城市清洁能源发展规划 - 4 - 电站和前哨变电站均建于上世纪 70 年代，主变容量分别为 2×10 兆伏安，35 千伏陈东变电站将于 2010 年建成投运，主变容量为 2×20 兆伏安。2008 年，全镇电力消费量约 1.5 亿千瓦时，高峰用电负荷约为 21 兆瓦。用电结构中，工商业用电约 13200 万千瓦时，居民生活用电约 1800 万千瓦时。

　2 2.1.2 燃气

　XX 岛内主要燃气品种为液化石油气，液化石油气通过槽车运由岛外船运过江后，再运至液化石油气供应站，其供应方式有两种：液化石油气-空气混合气（LPG-AIR），以管道方式供应用户；瓶装液化石油气，供应城乡散户。XX 镇地区居民燃气普及率已达到 80%，2008 年用气量约 1300 吨，其中工商业用气约 300吨，居民生活用气约 1000 吨。

　随着新疆广汇液化天然气的引入，目前 XX 岛在建的 LNG 卫星站有城桥镇 LNG卫星站和新河镇 LNG 卫星站，设计供气能力分别为 3000 立方米/小时、5000 立方米/小时，拟供应卫星站附近用户。XX 县大众燃气公司已在 XX 镇裕安社区建成一座液化天然气卫星站，气化能力为 1500立方米/小时，配套敷设 DN200/DN160管道约 7 公里，开始向周边约 700 户社区居民供应管道天然气，目前用气规模有限。

　3 2.1.3 煤炭

　本地区煤炭用户为工业小企业，现有蒸发量为 1～2 吨 /小时的蒸汽锅炉 6台，年用煤量约 4000 吨。

　4 2.1.4 石油

　根据 XX 镇地区人口规模和经济发展水平，参照 XX 县 2007 年人均成品油用量指标和汽车保有量水平推算，2008 年本地区成品油用量约 4000 吨。

　5 2.1.5 其它能源

　本地区太阳能利用已具备一定规模，据介绍，当地居民一般采用 10～15 管

　XX 城市清洁能源发展规划 - 5 - 户用太阳能真空管热水器，每套市场销价约 2000～3000 元，由于性能可靠，节能省钱效果明显，农村居民太阳能热水器普及率已达到 70%，估计区内太阳能光热利用规模约 14700 百万千焦。

　本地区农村居民仍保留利用秸秆的习惯，农村居民家庭以秸秆为辅助燃料做饭烧水，估计区内秸秆用于生活燃料的规模约为 7900 吨。

　2 2.2 清洁能源开发与高效用能技术应用

　在政府节能减排政策的大力倡导下，本地区太阳能、风能、生物质能、地热能等清洁能源的开发应用已具备一定规模。风电、太阳能光热、秸秆等可再生能源开发利用量占地区能源消费总量的比重达到 27%。

　1 2.2.1 太阳能

　本地区已在 XX 县开展有关建筑一体化的光伏组件示范应用。位于陈海公路东端(近北陈公路)的办公建筑节能示范楼在屋顶设有300组250瓦光伏电池组件群（装机容量为 75 千瓦），光伏电池所发电力经逆变器以离网方式接入楼内 400伏低压电网供办公照明使用，年发电量预计达到建筑总用电量的 75％。

　2 2.2.2 风能

　本地区是 XX 县风力发电的重点地区。在 XX 镇镇域北侧 92 大堤内侧已建有13 台 1500 千瓦风力发电机组，装机容量共计为 19.5 兆瓦，接入 35 千伏前哨站的 35 千伏母线。同时，在陈海公路东端的节能示范楼配套建有 1 台 50 千瓦的风力发电机组。上述风电机组已成为开发风能的良好典范。

　3 2.2.3 生物质能

　上世纪八十年代，本地区建设了一批农村户用沼气池，但后来大都荒废。本地区水稻秸秆以就地还田为主，其余季节性用于农村家庭烧水做饭。部分农村居民仍保留饲养家禽家畜的习惯。因此，本地区仍具有恢复利用沼气的资源条件。

　XX 城市清洁能源发展规划 - 6 - 4 2.2.4 地热能

　目前地源热泵系统在 XX 镇节能示范楼得到示范应用，即通过地下埋管利用浅层地能（热）为中央空调提供稳定冷源和热源。系统装机功率达到 2×240 千瓦，设计能效达到 4 左右，从而有效地降低空调用电负荷及在建筑总用电量中的比重。该地源热泵系统的使用将为地热能在 XX 镇地区的推广使用创造条件。

　3 2.3 主要存在问题

　总体上看，本地区清洁能源开发起步早，开发利用已形成一定规模，可再生能源利用水平在 XX 市和 XX 县位居前列，但也存在一些问题亟待解决。

　一是风力发电、太阳能光伏发电开发潜力与地区电网受电能力的矛盾日渐突出。镇域内北部仅有35千伏前哨变电站，该变电站目前接受北沿已建的13＊1.5兆瓦风机，剩余的接入容量和仓位有限。本地区电力负荷有限，高峰用电负荷约为 21 兆瓦，崇东地区负荷也仅约 60 兆瓦左右，而已建和近期拟建的风电场装机容量将近 70兆瓦，且距离 220 千伏 XX 镇变电站 20 公里左右。结合近期和远期拟建的风电规模，上网输电线路和接入变电站急需加以改造，并尽快实现与 XX 电网联网。

　二是有利于可再生能源开发利用的体制机制尚待完善。目前风能、太阳能、生物质能发电的成本相对较高，相对于目前的市电价格，一般用户自发自用或上网的经济性差，投资积极性受到抑制。电网收购可再生能源发电的价格较一般火电高，并且还要投资建设接入系统，而售电价格却受到限制，受电积极性不高。大规模推广还需理顺体制机制，加强政策措施配套。风能、太阳能资源开发的土地机会成本较高，资源保护与规划控制与本地区土地开发、建筑管理的关系尚待进一步协调。

　XX 城市清洁能源发展规划 - 7 -

　3. 清洁能源开发利用条件

　1 3.1 清洁能源开发利用优势

　1 3.1.1 发展起点和定位较高

　作为 XX 重点建设的“一城九镇”之一，根据 XX 市和 XX 县经济社会可持续发展的总体要求，本地区拟建成适应低碳经济发展的以生态居住、知识研创、休闲运动、清洁生产为主导的“海岛花园城镇”。XX 镇位于 XX 东部地区，大部分土地系新近成陆，多次围垦而成，开垦年代不长，且拥有被列入世界重要湿地名录的东滩湿地，并设有国家级候鸟保护区，已开发用地和人口较少，高起点规划、高标准建设、高质量管理，为充分借鉴发展低碳经济、清洁能源开发和能源高效利用技术的应用提供了广阔的空间。

　2 3.1.2 可再生能源资源丰富

　本地区位于 XX 岛东部，距沿海滩涂较近。根据气象资料，70 米平均风速接近 7 米/秒，风能密度达到 150-260 瓦/平方米，风力资源丰富，是风力发电开发利用的优良地区，详见图 3-1。

　图 3-1

　全国风能资源分布图 本地区地处北亚热带南缘的沿海地带，空气透明度高，日照比较充足，属于

　XX 城市清洁能源发展规划 - 8 - 日照辐射三类地区和太阳能资源较丰富区，具备发展太阳能的良好条件，详见图3-2。

　 3-2

　全国太阳能国辐射总量分布图 本地区农用地比重较高，耕地面积达 4347 公顷，主要种植作物为小麦、大麦、玉米等；滩涂资源丰富，拥有大量的芦苇资源，可利用的生物质能资源较为丰富。

　3 3.1.3 能源利用条件良好

　随着长江隧桥开通带来的开发浪潮，本地区将大量开工建设居住、公共建筑，具有与建筑相配套、大规模利用可再生能源和推广应用能源高效利用技术系统的较好条件。长江隧桥工程通车后，本地区与 XX 中心城区、苏北地区的交通条件将有根本性改善，为石油和其他能源的调入创造了优越条件。

　同时，XX 镇地区与正在建设中的小洋山岛液化天然气接收站、规划中的江苏如东洋口港液化天然气接收站的直线距离较近，具有通过水路运入、就近利用的气源条件。

　XX 城市清洁能源发展规划 - 9 - 2 3.2 清洁能源开发利用制约因素

　1 3.2.1 地区电网负荷较小，大规模可再生能源上网受到限制

　根据预测，到 2015 年 XX 县总用电负荷约 500 兆瓦，根据《XX 市风力发电“十一五”规划和 2020 年远景目标》（送审稿），XX 岛规划风电开发容量约 240兆瓦，长兴岛风电开发容量约 200 兆瓦，横沙岛风电开发容量约 220 兆瓦。XX镇地区近期高峰用电负荷约为 20 兆瓦，崇东地区负荷也仅约 60 兆瓦左右，而已建和近期拟建的风机装机容量将近 70 兆瓦。无论是 XX 三岛还是 XX 镇地区，加上太阳能发电项目，可再生能源开发总容量大于电网用电负荷，目前地区电网还不能满足规划可再生能源开发上网的要求。需由专业部门牵头对可再生能源接入容量、接入方式及高度方案需进行专题论证，通过与 XX、江苏电网联网，增强区域电网的吞吐容量、应变能力及可靠性，并实施智能化电网等新技术改造，以提高电网对可再生能源接入的适应性。

　2 3.2.2 风力发电、太阳能光伏发电接入系统以及输电走廊的建设迫在眉睫

　根据北部沿江地区风电开发规划，拟建一座 110kV 升压站，近期拟开发的24 台 2000 千瓦风机项目正在抓紧开展前期工作论证，拟建的 110kV 升压变电站需同步开展工作，同时，应结合近期和远期拟建的风电场容量，落实 220 千伏XX 镇变电站接入系统改造，并预留输电走廊。

　3 3.3.3 燃气利用水平有待进一步提高

　随着城镇化水平的提高，农村地区以秸秆直接燃烧的生物质能利用方式已发生根本改变，燃气需求不断增加，燃气供需矛盾开始凸现，这给气源的落实、配套管线和供气设施的建设带来新的要求。本地区燃气通过水陆联运调入，运输成本较高，目前 XX 地区燃气价格：液化石油气价格高达 11.5 元/公斤，液化石油气-空气混合气价格 3.78 元/立方米，液化天然气价格 5.5 元/立方米，昂贵的价格不利于燃气的推广使用。

　XX 城市清洁能源发展规划 - 10 - 4. 国际清洁能源开发利用经验及趋势

　1 4.1 国际清洁能源开发利用经验

　1 4.1.1 西方发达国家的清洁能源状况

　多年来，世界各国尤其是西方发达国家为了促进可持续发展，应对全球气候变化，在积极推动清洁能源开发利用方面，已取得了长足进步，其中尤以欧盟、日本、美国最为典型。

　1、欧盟 作为世界第一大经济体系和第二大能源消费体系，欧盟本身的能源匮乏问题始终是其经济社会发展的最大障碍之一。基于特定的政治、经济和能源环境，欧盟长期以来大力提高能效、发展替代能源和相关低碳技术。2007 年年底，欧盟委员会通过了欧盟能源技术战略计划，承诺到 2020 年将温室气体排放量在 1990年的基础上至少减少 20%；将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到 20%；煤、石油、天然气等化石能源的消费量在 1990 年的基础上减少 20%。欧盟委员会于 2008 年 12 月批准通过了欧盟能源气候一揽子计划，包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套任务分配的决定、碳捕获和封存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令 6 项内容。目前，能源气候一揽子计划已经成为具有法律约束力的法规，将会推动欧盟经济继续向高能效、低排放的低碳方向转型。

　2、日本 日本自 20 世纪 70 年两次石油危机之后，能源问题一直是历届政府的工作重点，在过去 30 多年日本采取了一系列政策措施，保障其能源安全，如降低对石油的依存度，推进节能和提高能效，研究开发新能源等。作为《京都议定书》的发起和倡导国，日本一直重视能源的多样化，并在提高能源使用效率方面做出了很多努力。日本投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等可再生能源和新能源技术，并积极开展潮汐能、水能、地热能等方面的研究。2010年新能源利用的比例由目前的 1.2%提高到 3%。日本把光伏发电研究作为重点领

　XX 城市清洁能源发展规划 - 11 - 域来推动，并提出在 2030 年之前将太阳能发电量提高 20 倍。

　3、美国 尽管在应对气候变化的国家承诺和义务方面，美国联邦政府长期因多方面理由保持较为消极的态度，而随着美国政府对温室气体减排和发展低碳经济的战略性思考的进一步深入，美国国内应对气候变化的政治意愿已经出现极大的转变，美国国会单在 2007 年就提出了至少 7 项涉及气候变化的立法草案， 2007 年 7月 11 日参院提出的“低碳经济法案”更是以低碳经济为名，明确了促进零碳和低碳能源技术的开发与应用，并且通过制度安排为其提供经济激励机制。

　美国在 2003 年 8 月发布的能源部战略计划里，明确提出了到 2025 年，除水电外可再生能源生产将达到 1200 亿英国热量单位（Btu），为 2000 年 646 亿 Btu的两倍。其重点部署了生物质能（发电、转化燃料）、风电、太阳能（光伏发电、集热发电、低温太阳能收集）及地热发电,详见表 4-1。

　表 4-1

　美国新能源开发利用计划

　单位：MW

　风电 光伏发电 光热发电 生物质发电 地热发电 2000 年实际 2637 25 354 2000 2793 2020 年目标 10000 3000 20000 45000 3387 资料来源：21 世纪中国能源科技发展展望 2 4.1.2 经验总结

　归纳起来，国外发展清洁能源（可再生能源）的主要经验有以下几个方面：

　1、目标引导 为了促进可再生能源发展，许多国家制定了相应的发展战略和规划，明确了可再生能源发展目标。

　1997 年，欧盟提出可再生能源在一次能源消费中的比例将从 1996 年的 6％提高到 2010 年的 12％，可再生能源发电量占总发电量的比例从 1997 年的 14％提高到 2010 年的 22％。2007 年初，欧盟又提出了新的发展目标，要求到 2020

　XX 城市清洁能源发展规划 - 12 - 年，可再生能源消费占到全部能源消费的 20％，可再生能源发电量占到全部发电量的 30％。美国、日本、澳大利亚、印度、巴西等国也制定了明确的可再生能源发展目标，引导可再生能源的发展。

　2、政策激励 为了确保可再生能源发展目标的实现，许多国家制定了支持可再生能源发展的法规和政策。德国、丹麦、法国、西班牙等国采取优惠的固定电价收购可再生能源发电量，英国、澳大利亚、日本等国实行可再生能源强制性市场配额政策，美国、巴西、印度等国对可再生能源实行投资补贴和税收优惠等政策。

　3、产业扶持 为了促进可再生能源技术进步和产业化发展，许多国家十分重视可再生能源人才培养、研究开发、产业体系建设，建立了专门的研发机构，支持开展可再生能源科学研究、技术开发和产业服务等工作。发达国家不仅支持可再生能源技术研究和开发活动，而且特别重视新技术的试验、示范和推广，经过多年的发展，产业体系已经形成，有力地支持了可再生能源的发展。

　4、资金支持 为了加快可再生能源的发展，许多国家为可再生能源发展提供了强有力的资金支持，对技术研发、项目建设、产品销售和最终用户提供补贴。美国 2005 年的能源法令明确规定了支持可再生能源技术研发及其产业化发展的年度财政预算资金。德国对用户安装太阳能热水器提供 40％的补贴。许多国家还采取了产品补贴和用户补助方式扩大可再生能源市场，引导社会资金投向可再生能源，有力地推动了可再生能源的规模化发展。

　2 4.2 国际清洁能源开发利用趋势

　随着经济的发展和社会的进步，世界各国将会更加重视环境保护和全球气候变化问题，通过制定新的能源发展战略、法规和政策，进一步加快清洁能源及可再生能源的发展。

　从目前可再生能源的资源状况和技术发展水平看，今后发展较快的可再生能

　XX 城市清洁能源发展规划 - 13 - 源除水能外，主要是风能、太阳能和生物质能。风力发电技术已基本成熟，经济性已接近常规能源，在今后相当长时间内将会保持较快发展。太阳能发展的主要方向是光伏发电和热利用，近期光伏发电的主要市场是发达国家的并网发电和发展中国家偏远地区的独立供电。太阳能热利用的发展方向是太阳能一体化建筑，并以常规能源为补充手段，实现全天候供热，提高太阳能供热的可靠性，在此基础上进一步向太阳能供暖和制冷的方向发展。生物质能利用方式包括发电、制气、供热和生产液体燃料，将成为应用最广泛的可再生能源技术。

　总体来看，近 20 多年来，大多数可再生能源技术快速发展，产业规模、经济性和市场化程度逐年提高，预计在 2010－2020 年间，大多数可再生能源技术可具有市场竞争力，在 2020 年以后将会有更快的发展，并逐步成为主导能源。

　5. 清洁能源开发利用的总体思路

　随着沪崇苏大通道的贯通，区域土地开发和经济社会发展注入新的动力，XX镇地区能源消费将快速增长，因此，需大力推进能源基础设施建设，不断提高能源供应能力。同时，XX 镇作为 XX 全岛标志性的生态示范区，其清洁能源的规划建设对 XX 县低碳经济开发、对 XX 城市新一轮发展都具有表率作用。根据 XX 岛和 XX 镇的区域功能定位和发展要求，结合 XX 市能源形势和国际国内清洁能源发展趋势，规划制定本地区清洁能源发展的指导思想、规划目标、开发利用的基本方针。

　1 5.1 指导思想

　遵循国家和XX市能源发展战略，根据XX低碳经济发展对能源发展的新要求，立足 XX 镇“生态居住、知识研创、休闲运动、清洁生产”的产业发展导向，大力开发太阳能、风能、生物质能等可再生能源，优先利用绿色电力、天然气、生物质燃气等清洁能源，实现能源消费结构的低碳化。节约和合理使用能源，积极推广绿色的用能方式和高效的用能技术，提高能源利用效率。形成多样、高效、安全的清洁能源供应和消费体系，为建设国内领先、国际一流的具有长江口地域特色和 XX 大都市特点的人类生态发展模式地区提供良好的能源保障。

　XX 城市清洁能源发展规划 - 14 - 2 5.2 规划目标

　至 2015 年，初步建成高能效、低能耗和低碳排放的清洁能源开发利用体系，基本实现本地区绿色电力自给。可再生能源开发量达到 185 兆瓦，万元增加值能耗降至 0.5 吨标准煤，较 2008 年下降 35%。地区能源消费总量达到 10 万吨标准煤，可再生能源开发利用量占本地区能源消费总量的比重达到 70%以上。

　至 2020 年，基本建成与低碳经济发展要求相适应的清洁能源开发利用体系，实现本地区绿色电力完全自给。可再生能源开发量达到 373 兆瓦，万元增加值能耗降至 0.4 吨标准煤，较 2008 年下降 48%。地区能源消费总量达到 13 万吨标准煤，可再生能源开发利用量占本地区能源消费总量的比重达到 90%以上， 基本实现地区能源生产与消费的自平衡，实现二氧化碳近零排放，成为全国低碳经济、循环经济和绿色能源开发应用的示范区。上述指标详见表 5-1。

　表 5-1

　XX 镇清洁能源开发利用目标

　 2

　按 700 瓦/平方米测算。

　序号 能源 单位 2008 年 2015 年 2020 年 可再生能源开发规模 太阳能光伏发电 兆瓦 0.1 50 100 太阳能光热利用2

　兆瓦（热）

　3.6 63 168 风力发电 兆瓦 19.6 70 100 生物质发电 兆瓦 0 2 4 合计 兆瓦 23.3 185 373 可再生能源开发利用量 太阳能光伏发电量 万千瓦时 100 5000 10000 太阳能光热利用 万兆焦 688 12043 32114 风力发电 万千瓦时 3920 14000 20000 生物质发电 万千瓦时 0 1100 2200 天然气、生物质燃气利用 万立方米 180 544 766 可再生能源开发利用水平 地区能源消费总量 万吨标准煤 6.8 10 13 可再生能源开发利用量占地区能源消费总量的比重 % 27 70 以上 90 以上 能源利用单位增加值能耗 吨标准煤/万元 0.77 0.5 0.4

　XX 城市清洁能源发展规划 - 15 - 注：按 700 瓦/平方米测算。

　3 5.3 开发利用的基本方针

　1 5.3.1 大力发展可再生能源产业，优先使用清洁能源

　积极开发太阳能、风能等可再生能源，加强生物质能资源综合利用。优先使用天然气、电力等清洁能源，逐步替代石油及其制品，禁止直接使用煤炭等非清洁能源，实现能源消费结构的低碳化。

　2 5.3.2 追求能源安全、生态环境和社会经济效益最优

　依托城市电网，构建灵巧型智能化局域电网，改善本地区绿色电力接入条件，保障本地区能源供应安全。积极发展分布式供能系统、生物质燃气多联产和热电冷多联供系统，拓展多能源系统功能，减少电网、热网的能量输送损失，提高系统的安全性、可靠性和环保友好性，实现经济运行。

　5.3.3 推广绿色的用能方式，合理满足生活和生产用能需求

　要力求在合理的用能水平下营造更舒适的生活环境，创造更大的经济价值，为高品质的生活和生态环保型的生产方式提供充足的能源保证，推动区域低碳经济的可持续发展。

　6. 清洁能源开发利用方案

　1 6.1 重点领域

　立足当地气候、自然资源条件和产业发展优势，根据 XX 镇总体发展规划及各类可再生能源的技术发展趋势和市场需求情况，本地区清洁能源发展领域包括电力、天然气、风能、太阳能、生物质能、地源能等，其中风力发电、光伏发电、效率 较2008年万元增加值能耗下降率 % -- 35 48

　XX 城市清洁能源发展规划 - 16 - 光热利用及生物质能利用是 XX 镇地区清洁能源开发的重点领域。

　1 6.1.1 电力

　电力作为高效清洁的二次能源，已成为现代社会最重要的能源品种。按照《XX县 XX 镇地区高中压配电网规划》，XX 镇供配电系统建设将预留变电站及电网建设通道，为风电、光伏发电、分布式供能系统的接入和并网，预留接入仓位。电网项目设计建设应高度重视生态环境影响及与周边环境、居民生活等的协调。

　在电力安全供应方面，将结合沪崇电力通道及苏北来电，在本地区中心变电站引入双回路电源供电，增加安全供应系数。同时，充分开发本地区丰富的风能、生物质能和太阳能资源，并结合液化天然气管网布局，考虑建设分布式供能系统，增加电力的自给能力。

　2 6.1.2 天然气

　1、供气设施 天然气作为一种清洁、低碳能源近年来在 XX 市的应用比重逐年提高。根据 XX 市天然气主干管网规划，XX 燃气集团及下属 XX 大众燃气公司结合 XX县和本地区燃气需求特点及需求量预测，将对燃气供应管网进行总体规划和统一建设；近期先行建设液化天然气卫星站，供应用户，中远期结合 XX 天然气主干管网与长三角天然气管网联网要求，安全供气要求以及规划预留天然气电厂建设情况，可建设天然气过江管道为 XX 岛及本地区供气。届时，LNG 卫星站可作为应急储备调峰设施。

　2、分布式供能系统 近期为满足服务业电力和集中供热制冷需要，兼顾居民生活用能，可视需要在居住集中的高档生活社区、医疗卫储罐增压器LNG储罐 卸车台 LNG槽车BOG加热器BOG储罐空温气化器供水 回水热水器水浴气化器城镇输配管网 臭加量计压调液相管气相管图 6-1

　LNG 卫星站工艺流程 图 6-2

　以燃气内燃机为核心的中型 BCHP 系统

　XX 城市清洁能源发展规划 - 17 - 生中心、洗浴中心开展天然气分布式供能系统建设试点；中远期可结合市区和苏北天然气过江工程的落实进展，适时在国际论坛商务区及国际高教区等公共区域开展天然气分布式供能项目的建设工作。

　3 6.1.3 风能

　风能利用的基本形式为风力发电。风力发电具有不需要燃料、没有污染物排放、运行成本低等优点，但其稳定性和电能质量不高。近十年来，大型并网风力发电技术成为低碳能源中发展最快的技术之一，已基本实现商品化和产业化。目前，陆上风力发电建设成本约 1 万元/千瓦，海上风电建设成本约 2 万元/千瓦，风电上网电价约为 0.6～1.0 元/千瓦时，大型风电场发电成本已与脱硫脱硝燃煤发电机组相当，具备相当的市场竞争力。

　2008 年，全球风电增长速度达到 28.8%，新增装机容量达到 2700 万千瓦，同比增长 36％。截止到 2008 年 12 月底，全球的总装机容量已经超过了 1.2 亿千瓦，相当于每年产生发电量约 2600 亿千瓦时，减排 1.58 亿吨二氧化碳。2008年中国新增装机容量约 624.6 万千瓦，连续四年实现新增容量翻番，风电总装机容量达 1221 万千瓦。2008 年中国风电上网电量估计约 120 亿千瓦时。

　XX 市位于东亚季风盛行区，受冬夏季风影响，风能资源较为丰富，沿海（江）地区 10 米高度 10 分钟平均风速约 3.1－3.4 米/秒，沿海滩涂地区风速更高。XX镇位于 XX 岛东部、长江入海口，10 米高度 10 分钟平均风速约 4.5-5.5 米/秒，北沿地区 70 米高度风速接近 7 米/秒，加上可利用岸线较长，具有开发风能资源的优势条件。自八滧港向东，北部岸线长度约 12 公里，远离生活居住区，具备建设大型风电场的条件。

　4 6.1.4 太阳能

　太阳能利用的基本方式为光伏发电和光热利用。

　A、光伏发电 太阳能光伏发电是利用半导体的光生伏打效应将太阳辐射能直接转换成电能，其基本装置是太阳能电池。光伏发电较少受地域限制，具有安全可靠、无噪

　XX 城市清洁能源发展规划 - 18 - 声、低污染、无需消耗燃料和架设输电线路即可就地发供电及建设周期短等优点。

　近十年来，光伏发电在全球（尤其是在发达国家）获得了较快发展，逐渐由边远地区和空间电源应用向城市发展，由补充能源向替代能源发展，2008 年世界光伏发电系统的装机容量达到 5.95 千兆瓦，较 2007 年增加 110%。2008 年中国光伏电池产量超过 2000 兆瓦，已成为全球第一光伏生产大国。但长期以来，受原材料进口、生产技术及成本制约，光伏发电成本一直较高，国内光伏发电产业发展较为缓慢。2008 年以来，随着国内硅材料产能的释放，并受全球金融危机影响，太阳能光伏电池价格大幅降低，由 35 元/瓦左右降至 20 元/瓦以下，还有进一步下降趋势。预计至 2015 年前光伏发电上网电价可降至 1 元/ 千瓦时左右，加上国家财政补贴支持力度的加大，未来几年太阳能光伏发电可能将具备与常规发电相当的商业竞争力。

　XX 镇地区，地势开阔，空气质量好，无高大建筑遮挡，光照充足，太阳能利用条件较好。目前，节能示范楼已结合建筑安装光伏组件 75 千瓦，年发电量约 82100 千瓦时。详见图 6-3。

　 图6-3

　XX镇节能示范大楼 根据规划，本地区未来几年新建建筑面积将保持较大的体量，发展与建筑一体化的太阳能光伏发电的潜力十分巨大。综合考虑光伏发电建设项目的建设条件、合理建设周期，预计 2015 年太阳能光伏组件敷设面积达到 100 万平方米左右，装机容量达到 50 兆瓦，年发电量可达到 600 万千瓦时。至 2020 年，预计太阳能光伏组件敷设面积达到 200 万平方米左右，装机容量将达到 100 兆瓦，年发电量

　XX 城市清洁能源发展规划 - 19 - 可达到 1 亿千瓦时。

　B、光热利用 太阳能热利用的基本原理是太阳能辐射能收集起来，通过与热媒的相互作用转换成热能加以利用。日前太阳能热利用的最主要形式为太阳能热水器，主要用于居民生活热水。目前我国太阳能热水器产品技术已相当成熟，年销售量超过1000 万平方米。

　到 2020 年，规划人口约 18 万，按人均 2 平方米，预计太阳能热水器的安装面积达到约 36 万平方米。

　5 6.1.5 地源能

　地源能利用的重点是地源热泵(GSHP，Ground source Heat Pump)技术，该技术是利用地下水、土壤等地下浅层地热资源，实现既可供热又可制冷的高效节能空调系统。

　目前，XX 镇节能示范楼内已建成额定功率为 2×240 千瓦的地源热泵空调系统。未来在 XX 镇区域开发建设过程中，应重点在公共建筑（总建筑面积大于 5000平方米）上推广应用地源热泵空调系统。

　6 6.1.6 生物质能

　根据我国《可再生能源中长期规划》和生物质能利用技术状况，结合当地生物质资源禀赋条件，重点发展生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料。

　本地区的生物质能资源中，北部生态农业示范区的秸秆资源比较丰富，区内总耕地面积约 64100 亩，按每亩年产秸秆 1 吨计，生态农业示范区年秸秆产量约6.4 万吨，折合标准煤约 3.2 万吨。规划以气化发电及生产固体成型燃料加以开发利用。可在有机食品生产示范园区附近建设秸秆气化与热电联产项目，为食品生产提供电力和热力供应，多余部分秸秆可就地压缩成固体成型燃料外供。既可以避免直接焚烧秸秆污染环境，又可将灰渣用于生产复合肥回田施用，实现资源的再循环，符合生态岛发展定位及循环经济的原则。

　XX 城市清洁能源发展规划 - 20 - 在农村地区，结合新农村建设，积极发展沼气工程。将养殖业、农村生活垃圾处理、畜禽粪便处理、沼气工程和居民用燃气工程统一筹划，在为畜禽场和周边居民提供清洁燃料的同时，开展沼液、沼渣的综合利用，发展生态农业，带动无公害农产品生产，实现畜禽粪便、生活垃圾的资源化利用和农村环境治理的双重目标。

　2 6.2 清洁能源开发利用布局

　1、北部及东部沿江区：北部沿岸及东滩地区风资源条件好，远离城镇区，具有建设大型风电场的良好条件，重点以风力发电开发为主。根据《XX 市风力发电“十一五”规划和2020 年远景目标》（送审稿），北沿地区规划风电场总装机容量约 22 万千瓦，东滩地区规划风电装机容量约 2万千瓦（已建成）。

　2、国际论坛商务区：该区域规划建设有会议中心、服务中心等大型公共建设。宜结合建筑屋顶和墙面重点建设 BIPV 光伏发电装置，空调系统推广使用地源热泵空调系统；远期可结合天然气供应，建设燃气冷、热、电联供分布式供能装置。详见图 6-5。

　图 6－4

　东滩风电场（示意图）

　图 6－5 国际论坛商务区光伏发电布置示意图

　XX 城市清洁能源发展规划 - 21 -

　3、生活社区（实验生态社区、滨江休闲运动居住社区、裕安现代社区、瀛东生态村）：在各生活社区，在建筑设计建设中，积极推广安装太阳能热水装置，居住建筑太阳能热水器安装率争取达到 95%以上；在实验生态区及滨江休闲运动居住社区等高档生活社区，结合建筑建设 BIPV 光伏发电系统，并配置蓄电装置，基本实现单体建筑的电能自给。

　4、生态农业示范区：生态农业示范区及前哨农场地区具有丰富的水稻、小麦、玉米等秸秆资源，今后将禁止秸秆就地焚烧，既污染环境又消费宝贵的生物质能源。结合有机食品生产园区的用电、用热、用气，就近建设生物质燃气生产与热电联供装置，多余部分秸秆可就地压缩成固体成型燃料外供。

　5、农村地区：结合新农村建设及农村环境整治，每个自然村集中建设一座沼气池，建设规模根据本村居民生活用气需求确定，冬季采用地源热泵为沼气池提供热量，保持适宜的产气温度。集中处理生活垃圾和畜禽粪便，通过管道燃气直供，改善农村居民生活条件，带动生态农业建设。

　7、公共场所：在道路、公园等地安装风光发电互补型路灯、太阳能公交站牌、太阳能道路信息指示牌等。

　8、城市公共交通：积极推广应用超级电容纯电动汽车、燃料电池汽车、混合动力汽车、乙醇汽车等节能环保型公交车辆。在实验生态社区、湿地观光区、教育研发区、森林商务区、户外休闲运动区的核心区域禁止普通燃油车辆行驶。

　图 6-6 风光互补路灯

　XX 城市清洁能源发展规划 - 22 - 风力发电场 光热利用 光伏发电 地源热泵 分布式供能 生物质能发电 光热利用、光伏发电 图6-7XX镇清洁能源开发利用布局 局 光热利用 光伏发电 地源热泵 分布式供能 光热利用、光伏发电

　XX 城市清洁能源发展规划 - 23 - 3 6.3 近期开发利用重大项目

　1 6.3.1 北沿 0 50 兆瓦风电场项目

　该工程西起八滧港，东到东旺沙，沿 92 大堤和 98 大堤分别布置两排，共24 台 2 兆瓦风机，总装机容量 4.8 万千瓦。项目前期已完成测风、可行性研究、设计等工作，现正申报市发展改革委核准中。项目计划于 2009 年下半年开工建设，2010 年建成投运。

　2 6.3.2 裕安现代社区及瀛东生态村太阳能空调及太阳能集中供热示范项目

　裕安现代社区及瀛东生态村新建建筑中，集中设计安装太阳能空调及太阳能热水器装置，开展太阳能空调及集中供热水项目的示范建设。原有建筑可结合节能改造及维护，在屋顶补充安装太阳能热水器装置。

　3 6.3.3 裕安商业中心光伏发电工程

　规划建设的裕安现代社区商业中心大厦屋顶，建设 BIPV 光伏发电装置，并开展建筑与光伏器件相结合（结构化BIPV）的示范工作，光伏发电安装总容量约 5兆瓦。

　（注：根据控详规划，商业开发用地约 10 公顷，建筑密度按 50%控制，屋顶面积约 5 万平方米，光伏发电装置占用面积约按 1 兆瓦/9000 平方米计算。）

　4 6.3.4 生态农业示范区生物质燃气生产与热电联供集成技术示范工程

　在规划的生态农业示范区和有机...