《大佘太镇2010年创先争优活动工作方案》 活动工作方案

　  

　2010        32

　关于印发《大佘太镇2010年创先争优活动

　工作方案》的通知

　各支部：

　现将《大佘太镇2010年创先争优活动工作方案》印发给你们，望遵照执行，选树典型、创先争优，做出成绩。

　中共大佘太镇委员会

　二〇一〇年六月一日

　主题词：党建    创先争优    方案    通知                              

　 报：旗创先争优领导小组办公室                                  

　 发：党政各领导、留存                                         

　 大佘太镇2010年创先争优活动工作方案

　按照中央和自治区、市委总体部署，根据《**前旗2010年创先争优活动工作方案》安排，从2010年5月开始到党的十八大召开前，在全镇基层党组织和党员中深入开展创建“五个好”先进基层党组织，争当“五个带头”、“五个标兵”优秀共产党员活动。为有计划、有节奏地推进各项工作，特制定全镇2010年创先争优活动方案。

　一、总体要求

　全镇创先争优活动要立足于推动学习实践科学观向深度和广度发展，以“深入科学发展、服务广大群众”为主题，以“创建先进基层党组织，争当科学发展带头人”为载体，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个带头”、“五个标兵”优秀共产党员为主要内容，从2010年5月开始到2011年7月，着重围绕建党90周年开展活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护社会稳定的实践中建功立业。各村、各单位根据各自实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件、开展活动的具体主题和实践载体。

　二、任务安排

　全镇创先争优活动要按照“六个结合、六个围绕”的要求，根据自身工作特点、职能职责来开展。主要工作任务是：

　（一）扎实抓好学习实践活动整改后续工作，着力解决突出问题。

　1、开展第三批学习实践活动整改落实“回头看”。参加第三批学习实践活动的各支部，对照整改落实台帐，认真组织自查，形成本批次未完成的整改任务完成时限表。

　2、加大督查力度。对基层党组织难以落实的整改任务，整合各方力量，集中破解一批需要综合协调解决的突出问题。认真落实责任，加强督促检查，切实兑现向群众作出的整改承诺。

　3、完善学习实践科学发展观长效机制。搞好创先争优与学习实践活动整改后续工作的衔接，着力健全六个方面的长效机制，把学习实践活动中的好经验、好做法用制度的形式固定下来，运用到今后经常性工作中去。

　 （二）推进学习型党组织建设，着力提升执政能力和领导水平。

　1、加强学习型领导班子建设。突出抓好马克思主义理论、中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系的学习教育，以学习型领导班子建设带动学习型领导干部队伍建设，提高领导班子思想政治水平。

　2、 加大党员干部教育培训力度。完善培训需求调研制度、自修自学导学制度、学时学分管理制度，加大自助式、自主式、菜单式培训力度，精心组织多层次的专题培训班，提高党员干部培育培训的针对性和实效性。

　3、健全学习机制。建立完善党组织中心组学习、定期务虚、调查研究等制度，形成党员干部经常性学习机制，着力营造全员学习和终身学习的浓厚氛围。

　4、加强管理考核。完善“述学”、“评学”、“谈学”、“写学”等各项制度，特别加强对党组织一把手作为第一责任人的考核力度，把党性修养、理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。

　（三）牢固树立科学发展理念，着力促进经济方式转变。

　1、促进观念转变。组织开展以转变经济发展方式为主题的“大学习、大讨论”，继续查找和分析不适应、不符合镇科学发展的问题，在经济发展方式转变、提高经济发展的质量和效益等重大问题上统一思想，形成共识。

　2、提高推动经济发展方式转变的能力，结合党员教育培训规划，把经济结构转型升级、转变经济发展方式等理念、知识教育作为重要学习内容，提高基层党组织和党员谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。

　3、落实政策措施。找准推动科学发展的突破口，牢牢把握经济结构转型升级战略，紧扣转变经济发展方式中心任务，围绕镇党委政府的中心工作，落实本村本单位科学发展的规划和举措。

　（四）深入排查化解社会矛盾，着力维护社会和谐稳定。

　1、定期分析社情民意。健全完善各级“三问”平台，畅通民情民意反映渠道。坚持定期调研走访，深入了解群众思想动态，善于发现苗头性、倾向性的问题。定期进行舆论分析，加强与上级有关部门的沟通联系，畅通下情上达渠道，切实发挥好第一道防线的作用。

　2、做好教育引导群众工作。主动向基层群众宣传党的路线方针政策、国家法律法规，积极为群众做好事、办实事、解难事，深入细致做好群众的思想政治工作，为群众解疑释惑，理顺群众情绪。

　3、建立排查化解社会矛盾机制。深入开展社会矛盾排查化解专项行动，重点针对利益关系引发的突出问题和各种不稳定因素，全面开展领导干部开门接访、带案下访活动，切实做到政策、程序、时效“三不欠帐”，努力做到“人要回去，事要解决”。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，深入推进“平安和谐佘太”创建工程。

　4、加强民族团结教育。深入学习马克思主义民族理论和党的民族政策，加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”思想，自觉维护和巩固民族团结、和谐共处的良好局面。

　（五）提高服务水平，着力推动富民强镇战略。

　1、强化基层党组织服务职能。按照“三个不做、六个抓好和做好五项工作”要求，全面推行“三一四全” 工作法，促进政府职能转变。扎实开展面向群众的便民利民服务、面向单位的社会化服务、面向弱势群体的社会救助和福利服务、面向下岗职工和行业青年的就业服务，增强政府服务功能。深入开展机关和基层党组织结对帮扶活动，构建城乡统筹基层党建新格局。加大对基层党组织服务群众、维护稳定的考核权重，切实增强服务意识。

　2、拓展党员联系服务群众的途径。建立党员领导干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”和服务基层党组织、服务党员、服务群众的“三服务”制度，推广党员包户、设岗定责、党员示范岗、党员柜台、党员志愿服务队等做法。完善党员服务中心、便民服务平台等配套设施，采取集中办公、帮办领办等措施，改进工作作风，加强效能建设，方便群众办事。

　3、完善和发展基层民主自治机制。健全党内情况通报、情况反映、重大事项征求意见、党务信息发布、党员定期评议基层党组织领导班子成员、群众评议党员等制度，加强党务公开。结合推行“三一四全”、“四议两公开一备案”工作法，积极推行党员议事、村民议事、民情民意恳谈会、民主管理事项公示听证制度等好的做法，以党内民主带动人民民主。

　（六）推进强基固本工程，着力提升基层组织建设科学化水平。

　1、优化组织设置。农村以实施“三个一”工程为抓手，推广在农牧民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工人员相对集中点建立党组织的做法。非公有制经济组织和新社会组织要一手抓组建，一手抓规范，采取单独组建、行业统建、区域联建等形式，使具备条件的非公有制经济组织和社会组织全部建立党组织。不具备建立党组织条件的，全部选派党建工作指导员。全面推行“三级协调”议事会议制度，实行结对机关党组织负责人兼任村党组织委员，建立健全区域化党建工作组织体系。

　2、加强党员队伍建设。按照分层负责、分级培训原则，抓好党员教育培训工作，年内轮训党员达到总数的三分之一，对基层党组织书记培训实现全覆盖。健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，发挥好“12371”党员咨询服务电话作用，加强党员服务管理。继续推行“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的办法，采取“一对一”联系培养、

　设岗定责锻炼等方法，做好农村党员发展工作。深化拓展“星级评比、岗位竞赛”活动，大力推进农村“千名党员产业带头人”示范工程。健全党内激励关怀帮扶机制，推进农牧民党员创业扶助行动，扎实做好为60岁以上农牧民党员缴纳新农合个人统筹资金、困难党员常态化帮扶工作，深入开展各级党组织“送温暖、献爱心”活动。加大对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰奖励力度。

　3、扎实开展“百村竞赛”活动。以村为主体，围绕农牧区党组织发展现代农牧业、培育新型农牧民、带领农牧民致富、维护农牧区稳定中心任务，对全镇15个村进行考核排队。按照10%的比例倒排查相对后进村党组织，采取先进带后进、综合整顿、领导干部包点帮扶等办法，明确整顿措施、责任分工和整顿时限，促进村党组织互促共进。建立完善“星级支部”评选、“四好”企业领导班子创建长效机制，扎实抓好各领域先进党组织示范带动、后进党组织整顿转化工作，形成“抓两头、促中间”的格局。

　4、建设高素质基层组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品德的标准，拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、组织下派等方式，选好配强基层党组织书记。探索开展从优秀村党组织书记中选用镇干部工作，积极推进非公有制企业党组织书记“双培双推”工程，激发基层党组织带头人队伍整体活力。按照“一村三备”原则，建立完善村级后备干部库。全面推进“一村一名大学生”计划，健全管理服务机制。

　5、加强基础设施建设。认真完成第二轮村级组织活动场所建设任务，消除空白点。按照“一个中心三个室”的标准，加强村支部阵地规范化建设，年内实现15个村全部有办公、活动场所。加大远程教育接收站点建设、管理、使用力度，年内实现站点建设“全覆盖”、管理人员“全培训”、党员干部教育“全参与”。建立健全基层党组织投入经费保障机制，

　按照上级要求，分层落实任务，保障阵地建设、教育培训、工作报酬、党务活动等工作需要。

　6、落实抓基层党建责任制。党委试行党建工作联席会议制度，建立党委书记负总责、委员分工负责、行政领导一岗双责、党委部门牵头、行政部门和群团组织按系统负责的大党建工作机制。认真开展镇党委、村党组织书记“双向述职评议”，对抓基层党建工作不力的党组织负责人进行诫勉谈话。

　三、方式步骤

　按照分类指导的原则，各基层党组织开展创先争优活动要围绕各自确立的主题和载体，以落实中心任务为着力点，分领域加以推进。

　（一）广泛发动，安排部署。（2010年5月—2010年6月底）

　1、宣传动员。基层党组织结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，认真进行动员部署，采取会议、宣传栏、标语等形式，搞好宣传发动，提高广大群众对活动开展的知晓率。

　2、组织学习。组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话，以及区、市党委重要会议、文件精神和旗委十一届六次全会（扩大）会议精神、旗十五届四次人代会精神，增强创先争优的积极性。

　3、公开承诺。各基层党组织要结合组织生活、党务公开，对党组织制定的工作方案、党员提出的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

　（二）活动引领，全面争创（2010年7月—2010年11月底）

　基层党组织在按照各自工作方案开展创先争优活动的基础上，统一在党委的领导下，扎实抓好“三项活动”：

　1、基层党组织“先锋引领”活动。加强基层党组织规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，丰富组织生活，完善基层党建述职、考核、评议制度，落实“一定三有”，健全党领导的基层民主自治机制，努力提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。扎实开展“百村竞赛”、“五星级支部”、“四好”企业领导班子创建工作，积极培育一批高标准“五个好”示范基层党组织。

　2、党员“星级评比、岗位竞赛”活动。从党员岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、产业带头人示范等活动，通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，使党员亮身份、作贡献、争优秀。充分发挥党员各类培训基地作用，采取学习党章、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。2010年“七一”前，组织党员进行一次党性分析，撰写党性分析报告，组织群众对党员进行评议、定星。

　3、基层党组织“大结对”、机关领导干部“大蹲点”、机关党员干部“大下访”活动。紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的要求，深入开展机关党组织与农村党组织结对帮扶活动，推行机关领导干部基层包点联系制度，广泛开展党员干部定期走访、带案下访、矛盾纠纷排查化解等活动，认真做好党组织、党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标。

　（三）典型带动，扎实推进。（2010年12月）

　1、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员创先争优情况进行点评，年内不少于1次。点评要实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，可通过座谈会或上级党组织负责人参加支部生活会等方式进行。

　2、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，组织党员、群众进行评议，年内不少于1次。

　3、典型引路。年内，各基层党组织要坚持体现工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式，选树一批先进典型。镇党委将在不同领域、不同层面选一批具有代表性的先进典型，适时召开创先争优活动经验交流会。 发挥报刊、广播、电视、现代远程教育网络、手机短信平台和信息简报的作用，大力宣传先进典型和创先争优活动中的好做法好经验。

　四、有关要求

　（一）加强组织领导。各村、各单位党组织要切实承担起创先争优活动的组织领导职责，结合实际制定实施意见和2010年度工作方案。采取下派党建指导员、选配联络员等方式，加强对创先争优活动的具体指导。注意发挥各级党务工作者、大学生村官的作用，找准党建带工建、带团建、带妇建的结合点，形成抓创先争优活动的合力。

　（二）注重分片指导。领导小组要充分发挥职能职责作用，抓好创先争优活动的具体指导。机关创先争优活动主要由机关党委指导，各村、各支部创先争优活动实行包片负责制，明确专人负责联系指导。

　（三）强化督促检查。建立平时监控、动态抽查、专项检查的督查机制，采取召开座谈会、定期调度、专题调研等方式，了解创先争优活动进展情况，对好的经验做法，及时总结推广；对工作不力的，及时提出批评，限期整改。2010年底，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行年度综合考评。镇创先争优活动领导小组派出检查组，进行年度综合检查，召开专题会议，总结本年度活动情况，研究下一步工作。

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