**市乡镇纪检组工作情况汇报题纲_纪检委员履职情况汇报

　 **市乡镇纪检组工作情况 汇 报 题 纲

　按照州纪委部署，现将**市乡镇纪检组几年来的工作情况汇报如下。 一、对成立乡镇纪检组必要性的认识 **市是**州幅员面积最大的县级市，下辖16个乡镇，299个村。近些年，国家高度重视“三农”工作，特别是2004年中央下发1号文件，农村经济社会发展走上了快车道。但在实际工作中，我们发现，随着经济的发展，影响农村社会稳定的一些深层次矛盾也日益突显。一是因村务公开不到位引发的矛盾。此前，村务公开基本上是由各乡镇经管站和村班子负责，有事就公开，想公开就公开，不想公开就藏着掖着，即使公开了群众也是看不懂、听不懂。二是因案件查处不到位引发的矛盾。随着普法工作的深入和农民法律意识的增强，农民自身利益诉求呈上升趋势，而现在我们乡镇干部很多都是土生土长的，在案件查处上就有可能产生这样那样的偏差。三是因土地纠纷处理不到位引发的矛盾。2004年，国家“三补一免”政策后，耕地更加“值钱”，因历史上土地流转而产生的土地纠纷逐年上升，但自然情况与现行 政策又有抵触，乡镇一级处理这些纠纷，问题在所难免。四是因村干部行政不作为引发的矛盾。现在国家的农村政策是“多予少取”，而我们的个别村干部是因家族、宗派因素连选连任的，这些人习惯了计划经济时代的呼喝命令，造成农民走进市场经济，一些村干部还思想在计划经济。这些问题的存在，直接破坏了农村的党群、干群关系，影响了乡镇一级党委、政府和干部的公信力，在很大程度上阻碍了社会稳定和经济发展。因此，为了加强基层纪检监察工作，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，2004年年末，我们组建了乡镇纪检监察组，主要职责是监督指导乡镇的纪检工作，受理各乡镇党组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举和控告，检查乡镇党组织、党员和监察对象违反党纪政纪的案件并提出处理意见。 应该说，我们在成立乡镇纪检组之初，也是“摸着石头过河”，边工作边总结，边摸索边实践。为使这种工作模式行之有效，我们一是加强领导，确定由纪委副书记、监察局局长主管，今年年初调整为由纪委专职副书记主管。二是配备强将精兵，经组织部门反复筛选，任命长期在农村一线工作的沙河沿镇党委书记郝路成同志任组长，抽调贤儒镇一名副书记任副组长，原检查二室一名干部任组员，兼顾了农村实际和办案工作的双重需要。三是确保资金和物资投入，我们为乡镇纪检组配备了一台公务用车、两间办公室、两台电脑，每年拨付办案经费4万元，保障纪检组工作所需。 二、乡镇纪检组在工作中的几点经验 乡镇就是“小社会”，农村纪检监察工作千头万绪，乡镇纪检组成立以来，在提高干部素质、推动村务公开、督促政策落实、加强案件查处等方面取得了一定成绩。 1、密切了市、乡两级纪检监察机关的联系。我市各乡镇副书记基本都兼职纪检书记，有的乡镇还配备了纪委委员，这些干部是基层纪检监察工作的中坚力量。在乡镇纪检组成立之前，市、乡两级纪检监察机关之间的联系并不密切，甚至出现过个别乡镇纪委书记调整后半年多，纪委的分管领导还不认识的情况。乡镇纪委书记大多兼职，主要是凭旧经验和老办法来处理与纪检监察相关的业务，在处理上往往避重就轻，原则性不强。市纪检监察机关由于缺乏对乡镇业务熟知的专业人才，在处理乡镇案件以及其他农村基层党风廉政建设问题还缺乏科学的宏观指导，拘泥于条条框框，灵活性不强，与乡镇实际结合的不够。因此，市纪委与乡镇纪委在落实工作上出现了“断层”问题。乡镇纪检组成立后，因为其既熟悉乡镇业务，又熟悉纪检业务，能够很好地将两者结合起来，既让市纪委放心，又让乡镇纪委感到亲切、务实。几年来，乡镇纪检组每年在年初和年中分别召开两次乡镇纪检监察工作例会，分析典型案例，部署加强农村基层党风廉政建设工作。乡镇纪检组通过主动与乡镇党委进行沟通，提高了各乡镇党委对纪检监察工作的了解和重视，对纪委书记的工作更加支持；几年来，乡镇纪检组有计划、有组织地选派乡镇纪检监察专职干部到先进地区学习培训，2004年以来，共送出学习培训30多人次。通过这些行之有效的办法，进一步密切了市、乡两级纪检监察机关的联系，尤其是调动了各乡镇纪委的工作积极性，强化了农村基层党风廉政建设的基础。 2、进一步拓宽了案源渠道。由于乡镇纪委书记大多兼职，业务上各管一摊，都有分管的对口站所，包保的村屯，导致一些纪委书记不愿办案，一是乡镇党委对案件比较敏感，存在“家丑不可外扬 ”的心理，乡镇纪委办案的阻力较大；二是乡镇纪委书记与各站所、村屯负责人都比较熟悉，有的都处成了朋友，哥们，即使想办案，也碍于情面不愿硬碰硬，出现了“自己岛削不了自己把”的情况；三是由于一些老百姓在认识上的误区，认为要告状必须是“官越大越好”，对乡镇纪委不信任，也让乡镇纪委缺乏案源，在案件检查上走过场。乡镇纪检组成立以来，通过积极开展工作，有效解决了这一问题。一是通过定期走访，让乡镇党政一把手认识到案件工作对稳定社会的重要作用，争取支持。二是参照市纪委工作要点，对各乡镇案件工作提出具体任务目标，让乡镇纪委在办案上“师出有名”；三是乡镇纪委代表市纪委办案，既让老百姓感到信任，又解决了乡镇纪委办案力量不足的问题，还能够让市纪委在相对复杂的农村案件中解脱出来办大案。几年来，各乡镇“人情案”、“关系案”大大减少，自办案件逐年增加，2008年，各乡镇自办案件共计44件，比2004年增加35件。乡镇纪检组自成立以来，共受理群众来信来访151件，立案28件，办结28件，为国家和集体挽回经济损失30多万元。 3、进一步保持了农村社会的稳定。乡镇纪检组成立以来，多次对影响农村社会稳定的问题进行了全面调查，发现村务公开不及时、不到位占据了主导地位。这既有乡镇干部工作拖沓的主观原因，也有村务公开内容和形式老化的客观问题。2006年，我们下发了《关于进一步推进村务公开工作的意见》，对村务公开的内容、形式、时间、程序进行了规范。文件出台后，乡镇纪检组在第一时间分赴各乡镇督导落实。到目前，全市“阳光村务”体系建设基本成型。在公开内容上，涵养了20项与农民切身利益息息相关的村级事务；在公开形式上，由过去单一的公开栏公开转变为各地段公开和会议、广播、意见箱等多种形式公开；在公开时间上，由过去的半年一公开转变为即时、定期、长期相结合的时效性公开；在公开程序上，由过去的经管站张贴转变为村“两委”提出方案、理财小组审核、村委会公布的合法程序。“阳光村务”的深入实施，杜绝了村民猜疑，维护了干部清白，减少了上访数量。2004年，全市因村务公开不及时、不到位而引发的上访事件55件，2008年为27件，减少50%。 4、督促检查惠农政策落实到位。2004年以来，中央先后出台了一系列惠农政策，我们要求乡镇纪检组要加强检查督促，确保这些政策落实到位，不出偏差。一是加强宣传，纪检组与各乡镇配合，利用公示栏、广播、村民大会等形式广泛宣传，保证村民能够及时了解和把握中央有关精神；二是加强督查，协调相关部门，对各类涉农专项资金管理使用情况进行执法监督，保证各乡镇落实上级政策不走样、不打折。到目前，我市在落实上级惠农政策方面没有出现任何问题。 5、有效化解了各种基层矛盾。乡镇纪委成立后，由于对乡镇实际情况比较熟悉，对各类社会矛盾高发、频发的重点区域和时间段掌握的都比较清楚，因此，乡镇纪检组将对矛盾的前置预防、化解作为一项重要的工作任务。将每年春耕开始前、秋收结束后以及村屯换届选举前，都主动到各重点区域进行“下访”，了解实际情况，与乡镇纪委一道努力化解矛盾。几年来，我市农村的群体性上访事件逐年减少，由2004年的

　件，下降至2008年的

　件；特别是一些重大、复杂的上访问题，由于乡镇纪检组的及时介入和耐心工作，得到了比较彻底的解决。江南镇万福村村民马某从2004年开始，联络30多名村民上访，反映原村干部温某、刘某存在村务不公开、财目混乱及贪占等行为，经乡镇纪检组、审理室调查核实后，温某、刘某分别受到了相应的党纪政纪处分，并递交了辞职报告。对这一结果，马某始终不服，认为处理不到位，继续组织村民到市纪委缠访，甚至到州去省闹访，时间长达2年。期间，万福村宗派对立严重，村民天天想的是告状、应诉，无心发展经济，矛盾日益深化，几近一触即发。为彻底解决这一问题，纪检组同志在接手案件后，几乎每天都到马某家与其谈心，讲政策、讲法律、讲情理、交朋友，最终感化马某不再告状，万福村社会逐渐趋于稳定，村民开始把更多的精力放在发展产业多挣钱上。 应该说，**市乡镇纪检组自成立以来，作了一些工作，取得了一些成绩，但与兄弟县市相比还有很多差距，希望借此机会能够多学习先进经验，把我们的工作做得更好。