浅谈中国民主政治建设:

　　摘 要：我国还没有根本摆脱经济文化落后的状态，更不具备高度民主所需要的高度发达的经济文化以及认清在我国具体条件下建设社会主义民主政治的客观律，要有一个过程，政治民主是政治发展的核心问题和基本目标，因此我们要不断加强政治民主的建设，发展社会主义民主政治。从根本上说，民主是社会主义的本质要求，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会主义民主制度自我完善和发展的需要。我国的民主还不成熟，民主制度还不够健全，人民当家作主管理国家和社会事务的权利在某些方面还没有得到充分的实现，有待于进一步完善。
　　关键词：民主政治；民主化；发展
　　1、社会主义民主政治发展的前提
　　1.1 理解民主
　　 民主的本质是实现最广大人民根本利益社会主义民主的本质内涵应包括三个层次：一是人民主权的法律地位。我国宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这说明我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，人民享有广泛的民主权利与自由。二是保障人民主权得以实现的制度安排和法律规定。三是保障人民主权得以实现的制度和法律运行的必然结果是，实现社会全面进步和人的自由全面发展，保证人民生活幸福。民主形式是政治民主在实践中，由相关的理念、制度、体制、机制所构成的实现形式。其核心是权力的分配与运行方式，是文化传统和民主化程度的综合反映。直接民主和代议制民主是最基本的两种民主形式。直接民主源于古希腊时期，以公民大会协商议事为内容，这是以城邦小国为基础条件的。现代的政治民主主要是代议制民主，由公民选举产生代表，由代表讨论决定国家大事，选举成了民主的基本标志。2007年6月25日胡锦涛在中共中央党校的讲话中指出： 要继续扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。这是全面实践民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基本途径。
　　1.2 遵循原则
　　1.2.1 “民主”原则
　　 民主的本质就是“人民主权”，因而“人民主权”即“民主”也就成了政治民主化的首要原则。对政治民主化而言，人民主权原则具有根本性的决定意义。
　　 首先，人民主权是社会主义民主政治的根本特征。其次，人民主权是社会主义民主的核心内容，只有坚持这一原则，社会主义民主才会发扬光大。最后，人民主权原则是社会主义民主政治建设其他原则的出发点和归宿点，显示着其他原则的方向和真谛。
　　1.2.2 国情原则
　　 就如“世界上从来就没有完全相同的两片树叶”一样，人类历史也从来没有完全相同的民主模式的国家。即是是同一国家，在历史发展的不同阶段，民主制度的具体构架也不尽相同。民主的实现形式之所以如此，就在于它受到各种因素的影响，而这其中的因素最重要的就是该国的国情，可以说正是因为国情的不同，才有不同的民主制度的具体架构和实现创建。
　　1.2.3 政党原则
　　 历史表明，任何国家的现代化、民主化都离不开政党，没有政党的领导和推动，国家的现代化、民主化就不可能实现，中国共产党之于中国主义民主政治的重大关系和意义也在于此。
　　2、社会主义民主政治发展的动力
　　2.1 民主价值
　　 民主价值是民主化的内生力量，之所以没有民主就没有现代化，是因为基于公民自由的民主，能保障公民的自由。而自由就意味着创造力，创造力就可促进经济（生产力）和社会（组织与协调）的现代化。是因为真正的民主（选择），是建立在不同观点的交流和交锋的基础上，这可以促进相互理解和相互学习，提高公民的觉悟和认识。
　　 人的幸福（或福利，或效用），不仅来自于物质生活条件的保障和改善，而且也来自于人作为人的价值的提高。民主既有价值也是价值，因此民主制度是人的幸福的重要来源和保证。因此，即使是比较贫穷的民主国家，其人民的幸福程度也要比相对富裕的国家要高得多。
　　2.2 市场经济
　　 市场经济是民主化的催生力量，有助于民主主体的形成。市场经济促使人的依赖关系解体，使其成为个体独立的人，使人走出狭隘的地域成为视野开阔的人，使人消除长期以来形成的惰性心理成为精神奋进的人，使人摆脱愚昧无知的精神状态成为知识丰富的人。并且市场经济有助于民主意识的生长，民主原则的确立，民主体制的创建和民主基础的奠定。
　　2.3 国家权力
　　 国家权力是政治民主化的发轫力量，政治民主化是社会发展的一个重要方面，因而国家权力对社会发展所具有的巨大作用就逻辑地包含了国家权力对政治民主化的巨大作用。国家权力对政治民主化的作用也就是国家权力对社会发展的巨大作用的具体体现。国家权力对政治民主化的作用体现在制定政治民主化的发展计划，组织政治民主化的具体实施，动员政治民主化的各种力量，保证政治民主化的发展方向以及提供政治民主化所需的稳定环境。
　　2.4 社会精英
　　 社会精英是民主化的倡导力量，历史唯物主义看到，作为社会历史中的杰出人物，社会精英对社会历史的作用显著而巨大。
　　 首先，社会精英是先进思想理论的提出者；其次，社会精英是群众斗争的发动者、策划者、组织者和领导者；再次，社会精英对社会发展进程给予了深刻的影响，他们能够加速或延缓历史事件的进程，有时甚至对历史事件的结局具有决定性的意义。
　　3、社会主义民主政治发展的任务
　　 第一，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度。尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。 第二，贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平。坚持依法执政，一是要加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施；二是全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威；三是要督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益；四是要加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，逐步推进司法体制改革，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。 第三，改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。完善重大决策的规则和程序，广泛集中民智。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。
　　4、社会主义民主政治发展的途径
　　 政府作为经济社会治理的主要执行者，掌握着国家公共权力，在民主政治建设中承担着重要责任。政府是人民的政府，为人民服务、对人民负责，是中国政府全部工作的根本宗旨。因此推进社会主义民主政治建设，必须转变政府职能，建设服务型政府，这是社会主义民主政治建设的重要内容。
　　 当前发展社会主义民主政治的核心和关键，就是要通过制度设计、制度创新，着重加强社会主义民主政治制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，切实保障人民更充分地行使各种民主权利。
　　4.1 充分发挥党总揽全局，协调各方的作用
　　 中国共产党必须始终保持清醒的头脑，深刻认识到，要发展中国社会主义民主政治，必须从中国的国情出发，总结自主的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，决不照搬本文政治制度模式，要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。通过制度创新有效地克服权力过分集中、党政不分、政企不分、人治和腐败等问题和弊端，建立和健全民主监督和权力制约的机制。要通过激活机制，使党与人大的关系进一步和谐，党政关系进一步理顺，党内关系进一步协调，条条与块块的关系进一步统一。
　　4.2 坚持和完善我国的根本政治制度和基本政治制度
　　 一是要坚持和完善人民代表大会制度，保障人民行使国家权力，实现全体人民当家作主。当前，要进一步加强人大及其常委会的各项建设，优化人大常委会组成人员的结构，强化人大及其常委会的各项职能，健全乡镇人大组织机构，保证各级人大依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。
　　 二是坚持和完善党领导下的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，实现各阶层最大多数人民群众当家作主。
　　 三是加强权力的制约和监督，提高依法行政水平。一切权力属于人民，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，这是社会主义民主政治的核心内容和根本原则。从现实国情和民情出发，进行力所能及的民主建设，使得人民群众对政府权力的影响力度不断加大，促进民主逐渐进步。
　　 四是进一步健全基层自治组织和民主管理制度。基层自治组织和民主管理是社会主义民主政治制度的重要组成部分，具有基层性、群众性、自治性的特点。健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法管理自己的事情，直接行使当家作主的权力，是社会主义民主政治建设的基础性工作和重要内容。
　　［参考文献］
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　　［4］蒋永甫.现代国家、宪政建设与政治民主化.广西大学学报
　　（作者单位：郑州大学，河南 郑州 450000）