四川省凉山彝族自治州喜德县县委党校2020年新型农民素质提升工程竞争性磋商采购公告11004
来源：五年级 发布时间：2020-10-12 点击：
第 1 页 共 48 页 采购编号：
喜政采磋7 [2018]37 号
县 喜德县 2018 年新型农民素质提升工程 采购项目
竞
争
性
磋
商 商 文 文 件 件
中国·四川（喜德）
喜德县委党校 编制 2018 年 10 月
第 2 页 共 48 页 目录 第一章
磋商邀请 .......................................... 3 第二章
磋商须知 .......................................... 6 第三章
供应商资格条件要求 ............................... 21 第四章
供应商资格证明材料 ............................... 21 第五章
采购项目一般技术、商务要求 ....................... 22 第八章
响应文件格式 ..................................... 38 第九章
评审方法 ......................................... 51 第十章
政府采购合同（草案）
............................. 60
第 3 页 共 48 页 第一章
磋商邀请
喜德县公共资源交易服务中心受中共喜德县委党校委托，拟对喜德县 2018 年新型农民素质提升工程采购项目进行公开竞争性磋商，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。
一、采购项目基本情况 1.项目编号：采购编号：喜政采磋[2018]37 号
2.采购项目名称：喜德县 2018 年新型农民素质提升技能培训。
3.采购人：中共喜德县委党校。
二、资金情况 资金来源及金额：
财政资金（东西部对口协作资金），0 2079000.00 元。
三、 采购项目简介
根据《中共凉山州委组织部关于 2018 年四川凉山州东西扶贫协作项目（新型农民素质提升工程）资金分配方案的函》要求，我县结合《喜德县 2018—2020 年建档立卡贫困户新型农民素质提升工程培训实施意见》文件，开展喜德县 2018 年新型农民素质提升工程项目，培训对象为全县 24 个乡镇 1550 名建档立卡贫困户。其中：各乡镇培训 1450 人，县集中培训 100 人(由各乡镇自行推荐)。培训时间为 2018 年 10 月-12月，培训工种：中式烹调时、电工、种养殖、挖掘机驾驶员加创业培训。
四、供应商邀请方式
公告方式：本次竞争性磋商邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上以公告形式发布 五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件
（一）、投标人参加投标的条件 1、在中华人民共和国境内依法注册,具有独立承担民事责任的能力，能够提供本次采购服务的合法企业或事业单位； 2、具有良好的银行资信、商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动最近三年内，在经营活动中没有重大违法、违纪行为，执业质量近三年无投诉，公司成立不满三年的提供从成立之日起至 2017 年无重大违纪承诺； 6、法律、行政法规规定的其他条件；
第 4 页 共 48 页 7、针对本采购项目的特殊要求：
（1）、依法设立、经年检合格、持县级以上人力资源和社会保障行政部门或教育部门以及其它主管部门颁发的办学许可证的各类职业培训机构（含技工院校）或具有职业培训职能的企业、事业法人单位，独立承担民事责任，独立法人资格，具有固定的办公场地及专业从业人员，在法律和财务方面独立的法人单位或其它经济组织。
备注：投标就业培训项目的需具备以上 7 条规定。
（二）、投标人参加投标需要的资质证明文件
1、具有独立承担民事责任的能力（①供应商为企业（包括合伙企业）、个体工商户的，提供统一社会信用代码的营业执照复印件加盖公章；②供应商为其他组织的，提供合法的法人证书或执业许可证等证明文件复印件加盖公章；③供应商为自然人的，提供为中国公民的自然人身份证明复印件并且本人签字）； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：(①具有商业信誉证明材料：可提供书面承诺函；②健全的财务会计制度证明材料：提供 2017 年度的财务报表复印件（至少包括资产负债表、现金流量表、利润表）加盖公章或书面承诺)； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（供应商提供公司能力情况说明或同等效力的其他证明材料或声明函）； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供供应商 2018 年以来任意1 个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料或书面承诺函）； 5、参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面承诺函）。
6、法律、行政法规规定的其他条件：（提供书面承诺函）。
7、根据采购项目提出的特殊条件：
（1）.投标人事业（企业）法人登记证书； （2）.人力资源和社会保障行政部门或教育行政部门颁发的办学许可证，且办学专业需有烹调师、电工、种养殖、挖掘机驾驶员和创业培训中的一种或几种工种，其中，挖掘机驾驶员和创业培训工种需要同时拥有；（公办学校提供办学批文）
（3）.连续近 6 个月职工工资发放花名册复印件； （4）.投标人房屋租赁合同或房屋产权证； （5）.办学章程 以上资质证明文件投标人参与投标时必须是有效证件，投标时资质原件备查，复印件需盖 投标人鲜章 。
( ( 三) ) 、供应商担提供的报价服务的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料：无。
（四）、其它类似效力要求的相关证明材料：
（1）法定代表人身份证复印件（身份证两面均应复印）或护照复印件（注：1.法定代表人身份证复印件（在有效期内）或护照复印件（法定代表人外籍人士的，按此提供）；2.复印件加盖公章；3.有供应商法定代表人签署所有响应文件并参与谈判的，原件备查。）。
（2）代理人身份证复印件（身份证两面均应复印）（注：1.代理人有效身份证复印件；2.复印件加盖公章；3.如响应文件均由供应商法定代表人签字的，则可不提供。）。
第 5 页 共 48 页 （3）法定代表人授权书原件（法定代表人不参与谈判而委托授权代表参与适用）或法定代表人身份证明原件（法定代表人参与谈判而非委托授权代表参与适用）
以上资质证明文件投标人参与投标时必须是有效证件，投标时资质原件备查，复印件需盖 投标人鲜章 。
六、禁止参加本次采购活动的供应商
1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，喜德县公共资源交易服务中心通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
七、磋商文件获取方式、时间、地点：
磋商文件自 2018 年 10 月 24 日至 2018 年 10 月 29 日 9:00-17:00 （北京时间，法定节假日除外）在喜德县公共资源交易服务中心（喜德县政务中心三楼）获取。
本项目磋商文件免费获取。
获取磋商文件时，经办人员当场备案：供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证明；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。
八、递交响应文件 截止时间：2018 年 10 月 31 日 9:00（北京时间）。
九 、递交响应文件地点：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，本次采购不接收邮寄的响应文件。
十、响应文件开启时间：2018 年 10 月 31 日 9:00（北京时间）在磋商地点开启。
十一、磋商 地点：喜德县公共资源交易服务中心（喜德县政务中心三楼）
十二、联系方式 采购人：中共喜德县委党校 通讯地址：喜德县环城北路 32 号
第 6 页 共 48 页 联 系 人：克惹阿呷 联系电话：13981566455
2018 年 10 月 17 日
第 7 页 共 48 页 第二章
磋商须知
一、供应商须知附表 序号
应知事项
说明和要求 1 确定邀请磋商的供应商数量和方式 本次磋商邀请的供应商数量：不少于三家。
本次采购采取在四川政府采购网（http://www.sczfcg.com）上以公告形式发布的方式邀请供应商参加磋商。
2 采购预算
总的采购预算：2079000.00元；各分包如下：
第1包（烹调师技能培训200人）采购预算：264000元； 第2包（电工技能培训1100人）采购预算：1452000元； 第3包（种养殖业150人）采购预算：93000元； 第4包（挖掘机驾驶员加创业培训100人）采购预算：270000元。
超过采购预算的报价无效。
3 最高限价
总的最高限价：2079000.00元；各分包如下：
第1包（烹调师技能培训）最高限价：264000元； 第2包（电工技能培训）最高限价：1452000元； 第3包（种养殖业）最高限价：93000元； 第4包（挖掘机驾驶员加创业培训）最高限价：270000元。
超过最高限价的报价无效。
采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额的前提下，采购人可以在磋商过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在评审报告中记录。
4 入库数量 每一包入库1家，最多入库4家。
5 联合体 不允许联合体
第 8 页 共 48 页 序号
应知事项
说明和要求 5 低于成本价 不正当竞争预防措施
1. 在评审过程中，供应商报价低于采购预算的50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价的40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效处理。
供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）。
2. 供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。
3.供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。
6 磋商情况公告 供应商资格审查情况、磋商情况、报价情况、磋商结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
7 磋商保证金 一、磋商保证金 第1包（烹调师技能培训）
保证金金额 ：5000元 第2包（电工技能培训）
保证金金额 ：15000元； 第3包（种养殖业）
保证金金额 ：1500元； 第4包（挖掘机驾驶员加创业培训）
保证金金额 ：5000元。
、 2、供应商以现金方式交纳,未中标者当场无息退还（用信封密封）。
8 履约保证金 金
额：合同总金额的5%； 交款方式：转账、电汇； 缴纳要求：转款户名必须与供应商名称一致，不接受其它方式交纳； 收款单位：中共喜德县委党校； 交款时间：成交通知书发放后，采购合同签订前； 退款时间：合同履约验收完成后15个工作日内无息退还。
9 磋商文件咨询 联系人：
克惹阿呷
，联系电话：
13981566455
。
第 9 页 共 48 页 序号
应知事项
说明和要求 10 磋商过程、结果工作咨询 联系人：刘老师，联系电话：0834-7441016 。
11 成交通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭有效 身份证明证件到喜德县公共资源交易服务中心（喜德县政务中心三楼）领取成交通知书。
联系电话：0834-7441016
12 供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商对标书的询问质疑由中共喜德县委党校负责答复。
13 供应商质疑 根据委托代理协议约定，对磋商文件的质疑由中共喜德县委党校负责答复；对磋商过程的质疑由喜德县公共资源交易服务中心负责答复；对磋商结果的质疑由喜德县公共资源交易服务中心负责答复。
注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、磋商过程、磋商结果的范围。
14 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川 政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府 采购合同将向采购项目同级财政部门备案。
1.
二、总
则
1 1. . 适用范围
1.1 本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的服务采购。
1.2 本磋商文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。
2. 采购主体
2.1 本次磋商的采购人是 中共喜德委党校
。
2.2 本次磋商的采购代理机构是喜德县公共资源交易服务中心。
3.
合格供应商（实质性要求）
合格供应商应具备以下条件：
3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商； 3.3 按照规定获取了磋商文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。
4. 磋商费用
第 10 页 共 48 页 供应商应自行承担参加磋商活动的全部费用。
5. 充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。
5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。
5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.4 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。
5.5 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。
5.6 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。
5.7 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系； （2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事； （3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人； （4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机
第 11 页 共 48 页 构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
6. 联合体竞争性磋商（实质性要求）
本项目不接受联合体参与采购活动：
6.1 两个以上供应商可以组成一个联合体竞争性磋商，以一个供应商的身份竞争性磋商。以联合体形式参加竞争性磋商的，联合体各方均应当符合第一章第五条第一款第 1 项至第 6 项规定的条件，联合体各方中至少有一方符合第一章第五条第一款第7 项规定的特定条件。
6.2 联合体各方之间应当签订联合体竞争性磋商协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体参与竞争性磋商的，应在响应文件中提供联合体协议原件。
6.3 联合体应当确定其中一个单位为竞争性磋商的全权代表，负责参加竞争性磋商的一切事务。
6.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
6.5 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，将按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
6.6 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
7. 磋商保证金（实质性要求）
7.1 供应商必须以人民币为计量单位提交磋商文件规定数额的磋商保证金。联合体磋商的，可以由联合体的一方或者共同提交磋商保证金，以一方名义提交磋商保证金的，对联合体各方均具有约束力。
7.2 未按磋商文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的响应文件无效。
7.3 供应商所交纳的磋商保证金不计利息。
7.4 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）
7.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还磋商保证金：
（一）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
第 12 页 共 48 页 （二）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的； （三）成交后放弃、不领取或者不接收成交通知书的； （四）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的； （五）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的； （六）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的； （七）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
8. 响应文件有效期（实质性要求）
本项目响应文件有效期为递交磋商响应文件截止之日起 60 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。
9. 知识产权（实质性要求）
9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
9.2 除非磋商文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
9.3 供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
三、磋商文件
10 ．磋商文件的构成（实质性要求）
10. .1 磋商文件是供应商准备响应文件和参加磋商的依据，同时也是磋商的重要依据。磋商文件用以阐明磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。
10. .2 供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋
第 13 页 共 48 页 商或成交资格，并承担相应的法律责任。
11. 磋商文件的澄清和修改
11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对磋商文件进行澄清或者修改。
11.2 采购代理机构对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了磋商文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 3 个工作日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。
11.3 供应商认为中共喜德县委党校需要对磋商文件进行澄清或者修改的，可以在响应文件递交截止时间前以书面形式向喜德县公共资源交易服务中心提出申请，由喜德县公共资源交易服务中心决定是否采纳供应商的申请事项。。
12. 答疑会和现场考察
12.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在磋商文件提供期限截止后响应文件提交截止前，组织已获取磋商文件的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。
12.2 采购人、采购代理机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所有获取磋商文件的潜在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参加现场考察或者答疑的权利，采购人、采购代理机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以此将供应商响应文件直接作为无效处理。
12.3 供应商考察现场或者参加答疑会所发生的一切费用由供应商自己承担。
四、响应文件
13. 响应文件的组成（实质性要求）
供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或磋商过程中澄清。供应商编写的响应文件应包括资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。
14. 响应文件的语言（实质性要求）
14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所
第 14 页 共 48 页 有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）
14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。
15 ．计量单位（实质性要求）
除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。
16. 报价 货币（实质性要求）
本次磋商项目的报价货币为人民币，报价以磋商文件规定为准。
17. 响应文件格式
17.1 供应商应执行磋商文件第八章的规定要求。
17.2 对于没有格式要求的磋商文件由供应商自行编写。
18. 响应文件的编制和签署
18.1 资格性响应文件正本 1 份副本 1 份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
18.2 其他响应文件正本 1 份副本 1 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
18.3 响应文件正本和副本均需在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件。
18.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。
18.5（实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。
18.6 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。
18.7 （实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。
第 15 页 共 48 页 18.8 （实质性要求）响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）
18.9 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。
19. 响应文件的密封和标注（不属于本项目磋商小组评审范畴，由采购人、采购代理机构在接收响应文件时及时处理）
19.1 响应文件可以单独密封包装，也可以所有响应文件密封包装在一个密封袋内。
19.2 响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。
19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。
19.4 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、采购代理机构将拒收或者在时间允许的范围内，要求修改完善后接收。
20. 响应文件的递交
20.1 资格性响应文件和其他响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。
20.2 采购代理机构将向通过资格审查的供应商发出磋商邀请；告知未通过资格审查的供应商未通过的原因。
20.3 报价表在磋商后，磋商小组要求供应商进行最后报价时递交。
20.4 本次采购不接收邮寄的响应文件。
21. 响应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的 密封和标注按照 本章“ 19. 响应文件的密封和标注”规定处理 ）
21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
21.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。
21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。否则其磋商保证金将按“第二部分供应商采购须知 7”的相关规定被没收。
21.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：
第 16 页 共 48 页 （一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。
同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。
21.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
五、评审
22.磋商小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第九章的规定进行。
六、成交事项
23. 确定成交供应商
采购人将按磋商小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。。
23.1采购代理机构自评审结束后2个工作日内将磋商报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。
23.2 采购人收到磋商报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照磋商报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
23.3 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：
（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的； （2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动； （3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争； （4）成交候选供应商提供虚假材料；
第 17 页 共 48 页 （5）成交候选供应商恶意串通。
成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。
24. 行贿犯罪档案查询
24.1 根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》和《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（川检会[2016]5 号）的要求，采购人确定成交供应商期间，采购人/采购代理机构将向人民检察院查询成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人是否存在行贿犯罪记录。
24.2 成交候选供应商应按检察院要求及时向采购人/采购代理机构提供查询所需资料。
24.3 成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录的，成交后未签订政府采购合同的，将认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，将认定成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，将认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。
25. 成交 结果
25.1 采购人确定成交供应商后，将及时书面通知采购代理机构，发出成交通知书并发布成交结果公告。
25.2 成交供应商应当及时领取成交通知书。本项目需要交纳履约保证金的，成交供应商应当及时向采购人交纳。
25.3成交供应商不能及时领取成交通知书，采购人或者采购代理机应当通过邮寄、快递等方式将项目成交通知书送达成交供应商。
26. 成交通知书
26.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
26.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。
26.3 成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购人/采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。
七、合同事项
第 18 页 共 48 页
27. 签订合同
27.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起一周内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。
27.2 磋商文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的合同组成部分。
27.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。
27.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。
27.5 竞争性磋商文件、成交供应商提交的响应文件、磋商中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。
28. 合同分包（实质性要求）
28.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。
28.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
28.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
29. 合同转包（实质性要求）
本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
30. 补充合同
第 19 页 共 48 页 采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
31. 履约保证金（实质性要求）
31.1 成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金。
31.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。
32. 合同公告
采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
33. 合同备案
采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。
34. 履行合同
34.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
35. 验收
35.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
35.2 验收结果合格的，成交供应商凭履约验收报告到采购人办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信
第 20 页 共 48 页 档案。
36. 资金支付
由中共喜德县委党校、喜德县就业服务管理局验收合格后，软件资料全部规范归档后，经县分管领导同意后，按培训情况逐一拨付。
八、磋商纪律要求
37. 供应商不得具有的情形
供应商参加本项目磋商不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通； （4）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在磋商过程中与采购人、采购代理机构进行协商； （6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。
供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。
九 、询问、质疑和投诉
38.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查
第 21 页 共 48 页 工作的通知》和四川省的有关规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
十、其
他
39.本磋商文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本磋商文件不再做调整。
第三章
供应商资格条件要求
1、在中华人民共和国境内依法注册,具有独立承担民事责任的能力，能够提供本次采购服务的合法企业、事业单位和其他经济组织； 2、具有良好的银行资信、商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动最近三年内，在经营活动中没有重大违法、违纪行为，执业质量近三年无投诉，公司成立不满三年的提供从成立之日起至 2018 年无重大违纪承诺； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、针对本采购项目的特殊要求：
（1）、依法设立、经年检合格、持县级以上人力资源和社会保障行政部门或教育部门以及其它主管部门颁发的办学许可证的各类职业培训机构（含技工院校）或具有职业培训职能的企业、事业法人单位，独立承担民事责任，独立法人资格，具有固定的办公场地及专业从业人员，在法律和财务方面独立的法人单位或其它经济组织。
备注：投标就业培训项目的需具备以上 7 条规定。
第 22 页 共 48 页 第四章
供应商资格证明材料
一、供应商应提交的资格证明材料 1、具有独立承担民事责任的能力（①供应商为企业（包括合伙企业）、个体工商户的，提供统一社会信用代码的营业执照复印件加盖公章；②供应商为其他组织的，提供合法的法人证书或执业许可证等证明文件复印件加盖公章；③供应商为自然人的，提供为中国公民的自然人身份证明复印件并且本人签字）； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：(①具有商业信誉证明材料：可提供书面承诺函；②健全的财务会计制度证明材料：提供 2017 年度的财务报表复印件（至少包括资产负债表、现金流量表、利润表）加盖公章或书面承诺)； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（供应商提供公司能力情况说明或同等效力的其他证明材料或声明函）； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供供应商 2018 年以来任意1 个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料或书面承诺函）； 5、参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面承诺函）。
6、法律、行政法规规定的其他条件：（提供书面承诺函）。
7、根据采购项目提出的特殊条件：
（1）.投标人事业（企业）法人登记证书； （2）.人力资源和社会保障行政部门或教育行政部门颁发的办学许可证，且办学专业需有烹调师、电工、种养殖、挖掘机驾驶员和创业培训中的一种或几种工种，其中，挖掘机驾驶员和创业培训工种需要同时拥有；（公办学校提供办学批文）
（3）.连续近 6 个月职工工资发放花名册复印件； （4）.投标人房屋租赁合同或房屋产权证； （5）.办学章程 以上资质证明文件投标人参与投标时必须是有效证件，投标时资质原件备查，复印件需盖 投标人鲜章 。
二、供应商担提供的报价服务的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料：无。
三、其它类似效力要求的相关证明材料：
（1）法定代表人身份证复印件（身份证两面均应复印）或护照复印件（注：1.法定代表人身份证复印件（在有效期内）或护照复印件（法定代表人外籍人士的，按此提供）；2.复印件加盖公章；3.有供应商法定代表人签署所有响应文件并参与谈判的，原件备查。）。
（2）代理人身份证复印件（身份证两面均应复印）（注：1.代理人有效身份证复印件；2.复印件加盖公章；3.如响应文件均由供应商法定代表人签字的，则可不提供。）。
（3）法定代表人授权书原件（法定代表人不参与谈判而委托授权代表参与适用）或法定代表人身份证明原件（法定代表人参与谈判而非委托授权代表参与适用）
注：
1. 本章要求提供的相关证明材料应当与第三章的规定要求对应，除供应商自愿以外，不能要求供应商提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，供应商有权拒绝提供，且不影响响应文件的有效性和完整性。
第 23 页 共 48 页 2. 本章要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和供应商的组织机构性质确定，不得一概而论。
第五章
采购项目一般技术、商务要求
1. 项目概述 总采购预算：2079000.00元；各分包如下：
第1包（烹调师技能培训）采购预算：264000元，培训人数为200人。
第2包（电工技能培训）采购预算：1452000元，培训人数为1100人。
第3包（种养殖业）采购预算：93000元，培训人数为150人。
第4包（挖掘机驾驶员加创业培训）采购预算：270000元。培训人数为100人。
2. 技术要求 按照凉山州人力资源和社会保障局关于下发《凉山州就业技能培训工作管理办法》（试行）的通知（凉人社办发〔2017〕30 号）文件执行。
3.项目要求
（1）培训采取新型农民素质提升培训、理论学习、技能操作和生产实践相结合的方式进行，供应商承担培训及鉴定所产生的一切费用。
（2）职业技能培训包括理论知识与实际操作培训，其中，实际操作培训时间不少于总培训时间的 2/3。
(3)烹调师、电工、种养殖业培训不得低于 180 课时（15 天），挖掘机驾驶员加创业培训不低于 280 课时（40 天）。
（4）烹调师、电工、种养殖业培训需取得国家职业技能专项证书，挖掘机驾驶员加创业培训需取得国家职业技能初级证书和创业合格证书。
（5）凡是发现弄虚作假行为、骗取培训补贴资金的单位和个人，将视其情节轻重，按照《财政违法处罚处分条例》进行严肃处理，追回有关财政资金；对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
（6）县委党校根据实际情况安排成交供应商到各个乡镇组织培训，成交供应商需按照县委党校的要求完善各种软件材料，并接受各级部门的监督检查。
（7）职业培训机构在培训前应根据国家职业标准和当前有关职业发展状况及本机构的实际培训条件，制定职业（工种）的培训大纲。培训大纲应包括下列主要内容：
（1）本职业（工种）的培训要求； （2）本职业（工种）理论知识培训计划，课时分配方案，选用教材情况；
第 24 页 共 48 页 （3）本职业（工种）操作技能培训计划，课时分配方案，选用教材情况。
第 25 页 共 48 页 第八章
响应文件格式
一、本章所制响应文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但是，供应商响应文件相关资料和本章所制格式不一致的，磋商小组将在评分时以响应文件不规范予以扣分处理。
二、本章所制响应文件格式有关表格中的备注栏，由供应商根据自身响应情况作解释性说明，不作为必填项。
三、本章所制响应文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变响应文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，供应商可以不予填写，但应当注明。
四、若响应文件不能满足供应商响应需求的，供应商可自行添加相关响应文件。
第 26 页 共 48 页 一、法定代表人授权书 书
（采购代理机构名称）：
本授权声明：
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