贵州三年行动计划

　贵州三年行动计划

　　绿色贵州建设三年行动计划

　　XX年考核办法

　　第一章总则

　　第一条考核目的

　　为推动绿色贵州建设，加快生态建设步伐，保护森林资源，改善贵州生态环境，对各市、县林业生态建设和保护情况进行考核，为省委、省政府制定政策提供依据，特制定本考核办法。

　　第二条考核依据

　　本次考核依据《省人民政府关于贵州省县乡村造林绿化规划的批复》和《省人民政府办公厅关于印发》的要求开展。

　　第三条考核原则

　　考核工作坚持客观公正、科学管理、突出重点、统筹兼顾、因地制宜的原则。

　　第四条考核对象

　　考核对象为各市、县人民政府。

　　第五条考核内容

　　考核工作包括林业生态建设保护工作综合考核和四项单项指标考核。

　　林业生态建设保护工作综合考核指标包括森林覆盖率、造林任务完成率、造林合格率、造林成林率、林地征占用审核审批率、破坏森林资源案件查结率、森林火灾受害率、林业有害生物成灾率、自然生态系统保护率、古树大树保护率等10个率。

　　四项单项指标考核包括对森林覆盖率、造林任务完成合格率、营造林资金到位率和森林火灾受害率四项指标的考核。

　　第六条考核工作的组织

　　本次考核工作由省林业厅组织有关单位和全省具有乙级以上林业调查设计资质单位的技术人员完成。

　　考核办公室设在省林业厅森林资源管理处，由涉及考核内容的厅相关部门和省林业调查规划院组成，负责组织制定考核办法、组建和培训考核队伍、收集相关资料、抽取考核样本、编制和审核考核成果等工作。办公室设业务组、外业考核组、质检组和稽查组。

　　第七条考核县的抽取

　　本次考核根据全省各地工作情况抽取30个县进行考核，未抽到的县的考核结果根据相关规则评定。

　　凡省厅未抽到而主动提出要求接受省级考核的县，由该县自出资

　　金委托第三方进行考核，省厅指派技术人员对其考核结果进行质检，通过省级质检的，省厅将认可其考核结果。

　　第八条考核结果的申诉

　　凡对省林业厅认定的考核结果有不同意见的，可提出申诉，并在考核结果公布前一月内由省林业厅和申诉方共同认定的第三方进行重新考核，重新考核所需费用由责任方承担。

　　第九条考核结果的通报和整改

　　根据考核结果分别对林业生态建设保护工作综合考核和四项单项考核排名位于倒数2名的市及倒数10名的县进行通报。

　　省林业厅将根据考核结果对存在问题的县发出整改通知书，省林业厅各相关部门根据各自职责督促存在问题的县在春节前完成整改工作并提交整改报告。

　　第二章林业生态建设保护工作综合考核

　　第十条10项考核指标分值分配

　　林业生态建设保护工作综合考核是对各市、县的10项考核指标进行考核，考核结果实行百分制，考核后将各市县所得总分在全省进行排名；10项考核指标所占分值分别为：森林覆盖率20分，造林任务完成率15分，造林合格率15分，造林成林率10分，林地征占用审核审批率5分，破坏森林资源案件查结率10分，森林火灾受害率10分，林业有害生物成灾率5分，自然生态系统保护率5分，古树大树保护率5分。

　　第十一条森林覆盖率

　　一、定义

　　指各市县行政区域内森林面积与国土面积的百分比。

　　二、考核内容

　　考核各市县XX年度林地和非林地上的森林面积的增加和减少情况，依此测算出各市县森林覆盖率，并按照评分办法评分。

　　三、评分办法

　　抽取30个县的森林覆盖率进行省级复核，XX年度森林覆盖率达到或超过全省平均水平的记满分，达不到的按比例扣分。

　　考核评分=

　　A为考核县核定森林覆盖率

　　未抽中县的森林覆盖率以XX年度林地变更调查成果为基础，利用省级复核结果的平均数进行修正。各市的森林覆盖率以复核后辖区内各县的森林面积占该市国土面积的百分比计算。

　　四、考核办法

　　考核基础数据

　　以各县上报的XX年度林地变更资料为基础数据，包括XX年度森林面积、XX年度林地和非林地上新增加的森林面积、减少的森林面积和XX年度四旁树占地面积。

　　考核方法

　　1．抽取复核样本

　　考核组在开展外业复核之

　前，根据被抽查县的XX年林地年度变更成果资料，分别对林地上新增森林面积、非林地上新增森林面积、林地上减少的森林面积、非林地上减少的森林面积抽取复核样本，抽查比例为2-3%，抽取比例需同时兼顾面积和小班个数。

　　对有株数记录的四旁树调查样地的复核办法：对有株数的样地数按照全县有株数样地个数的3%的比例抽取，具体样地按照等距抽样的方式抽取，首先对全县有株数记录的四旁树调查样地按株数大小排序，根据拟抽取样地个数确定抽选间距，然后随机确定起点，每隔一个抽选间距抽取一个样地，直至抽够样本容量为止。

　　2．外业复核

　　新增森林面积的复核

　　现地复核抽中的新增森林面积小班，复核小班实际面积大于上报

　　贵州省茶产业提升三年行动计划(XX—XX年)

　　为贯彻落实省委、省政府关于加快发展特色优势产业的战略部署,着力推进我省茶产业的转型升级,提升品牌竞争力,促进农村经济发展和农民增收,特制定本行动计划。

　　一、基本原则

　　——市场主导,政府推动。发挥市场在资源配置中的决定性作用,大力培育市场主体；强化政府在制定和实施茶产业发展战略、规划、政策、标准、激励机制、提供公共服务等方面的职责,加强市场活动监管,建立公平竞争的市场环境。——龙头带动、品牌引领。集中人力、物力和财力,扶持和鼓励大企业、大集团,通过以点带面,促进专业化分工、产业集群,加快市场拓展,全面提升黔茶品牌知名度和影响力。——调整结构、丰富品种。在坚持以绿茶为主的同时,适应市场需求,调整产品结构,丰富产品种类,大力发展红茶、乌龙茶、黑茶、白茶等品类,提高茶叶资源利用率和效益。——提升质量、确保品质。加强现有茶园管护,引进和优化茶树品种,提高茶园单产和茶叶品质。加强茶叶加工技术改造和质量监管,提高茶叶生产清洁化、标准化和规模化水平。

　　二、主要目标

　　到XX年,全省建成茶园面积700万亩以上,其中投产茶园500万亩,形成加工企业3000家以上,茶叶年产量27万吨,茶产业综合产值超过500亿元,农民人均茶叶收入达到1000元。打造2个以上全国知名品牌,培育5个以上有一定知名度

　　的品牌,不断提升贵州茶叶规模、质量和品牌影响力,为把我省建成在规模、品质、品牌上引领全国的的茶叶强省打下坚实基础。

　　XX年,全省投产茶园面积350万亩,产量18万吨,综合产值超过270亿元。

　　XX年,全省投产茶园面积420万亩,产量22万吨,综合产值超过400亿元。

　　XX年,全省投产茶园面积500万亩,产量27万吨,综合产值超过500亿元。

　　三、行动内容

　　(一)品牌创建

　　通过重点品牌引领、公共品牌跟进方式,促进企业集聚,构建黔茶品牌系列。

　　1.打造品牌系列

　　依托贵州低纬度、高海拔、寡日照、多云雾的地理优势,大力实施黔茶品牌战略,即绿茶以“都匀毛尖”、“湄潭翠芽”、“绿宝石”,红茶以“遵义红”为重点；大力扶持“梵净山茶”、“凤冈锌硒茶”、“石阡苔茶”、“瀑布毛峰”等公共品牌建设。(牵头单位:省农委,责任单位:各市〔州〕政府)

　　2.支持品牌建设

　　以“都匀毛尖”、“湄潭翠芽”、“绿宝石”、“遵义红”、“梵净山茶”、“凤冈锌硒茶”、“石阡苔茶”、“瀑布毛峰”等品牌为依托,大力实施“基地品牌化、企业品牌化、产品品牌化”三位一体品牌战略,鼓励支持和引导龙头企业通过兼并重组、市场融

　　资、连锁加盟等方式组建茶叶生产、加工、销售集团,做大做强品牌企业。实施龙头企业商标战略,增强茶产业商标市场竞争力。制定完善品牌运营管理规则,支持行业组织及第三方服务机构承担品牌运营维护、行业自律、信息发布、文化创意、质量安全检测等工作。(牵头单位:省农委,责任单位:省工商局、省商务厅、省质监局、各〔州〕政府)

　　3.加大品牌宣传

　　围绕重点品牌与公共品牌,实施多元化、多层次、多角度的宣传推广。在省内主流媒体开辟专栏、专题综艺节目,长期宣传推广茶叶品牌；把高速公路沿线、主要茶区、旅游景区、宾馆和餐饮企业等,建成宣传推广黔茶品牌的重要窗口；在贵州和贵阳形象及旅游宣传片中植入茶叶品牌；在中央电视台等全国主流媒体策划推出“茶叶发现之旅”、“多彩贵州绿茶好”等专题节目、商业广告；利用微信、微博等新媒体,加大品牌宣传推广力度；每年开展30次以上的省外宣传推介活动,鼓励支持龙头企业参加国内外的茶叶展销会和综合展会,到主要目标市场投放广告宣传；将中国·贵州国际绿茶博览会办成推介黔茶的重要平台,成长为国内茶区最重要的展示和交易盛会。(牵头单位:省委宣传部、省农委,责任单位:省商务厅、省交通运输厅、省新闻出版广电局、省旅游局、各〔州〕政府)

　　4.营造品牌环境

　　突出黔茶品牌地方特色、文化特色,加快推进主要区域品牌地理标志、原产地域保护、知名品牌创建示范区建设,指导

　　茶叶地理标志证明商标的申请注册,培育茶叶驰名商标和贵州省著名商标。“贵州绿茶”通过农业部地理标志保护登记。加强自主知识品牌产权保护意识,构建区域、企业自我保护、行业保护和司法保护相结合的机制。把诚信作为品牌的命脉,引导产业链上下游各个环节依法经营、诚实守信。(牵头单位:省农委,责任单位:省工商局、省质监局、各〔州〕政府)

　　(二)市场拓展

　　健全茶产业市场运行机制,确定重点目标市场,加大招商引资力度,搭建全国化、多元化的营销渠道网络,迅速提升黔茶市场占有率。

　　1.确定重点目标市场

　　主攻上海、广州、深圳、重庆等特大城市和华北、东北、西北三大区域,力争实现全国100个百万人口以上大城市全覆盖。大力开拓大宗绿茶出口市场。(牵头单位:省农委,责任单位:省商务厅、各〔州〕政府)

　　2.加大招商引资力度

　　以茶叶园区为平台,以项目建设为抓手,优化招商引资环境,全面推进以商招商、茶事活动招商。借助全国知名茶商加速黔茶推广。(牵头单位:省农委,责任单位:省投资促进局、各〔州〕政府)

　　3.建立销售渠道网络

　　采取以奖代补方式,引导和支持茶叶龙头企业建立完善销售渠道。力争到XX年,在特大城市开设贵州茶叶旗舰店50家、三大区域开设贵州茶叶形象店500家、100个百万人

　　口以上大城市开设贵州茶叶专卖店500家。鼓励支持黔茶进入吴裕泰、张一元、天福等国内重要茶叶销售渠道,到沃尔玛、家乐福等主要超市,开设黔茶店中店及专柜；到全国10大茶叶批发市场建立批发网点,设立集中销售区域。引导贵州知名酒企省外经销商经销贵州茶,实现渠道共享。支持品牌企业、经销商开设茶吧,创新茶叶营销体验模式。省内巩固提升产地茶青交易市场与区域茶叶批发市场、新建专卖(营)店、茶馆(楼)等营销网点3000个。嫁接100个旅游景区,200家三星级以上酒店、500家加油站、1000家特色餐饮店等渠道,推进黔茶营销。(牵头单位:省农委,责任单位:省商务厅、省旅游局、各〔州〕政府)

　　4.推进电商全网覆盖

　　力争到XX年,在淘宝、天猫、阿里巴巴、京东,苏宁易购、一号店、善融商务等国内电商主流平台营销贵州茶叶,卖家开店数量全网达到10000家以上,本地茶企开店率达80%以上。建设好淘宝贵州馆。协调贵阳电子商务物流产业园区、京东电商产业园、龙洞堡电子信息商务港、贵州茶资源交易中心等平台,建设茶叶电子商务创业园和孵化平台,支持引导大中专毕业生创业。力争到XX年,创业园入驻茶企300家以上。引导茶企在适宜网上营销或展示的产品包装上,突出贵州特色或元素,形成黔茶整体形象。通过质量追溯体系、二维码、物联网以及监控数据,强化网上营销茶产品质量安全监管。通过搜索营销、社会化媒体营销等网络营销途径,提升黔茶品牌形象。支持龙头企业常年在各大电商开展品牌

　　贵州省普通高中改革和发展三年行动计划

　　为深入贯彻落实党的十八大精神，国家、省教育改革发展规划纲要精神，结合我省高中教育发展的实际情况制定本计划。

　　一、指导思想及目标

　　、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，以国家新一轮西部大开发为思考问题的出发点，以办好人民满意的教育为宗旨，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持“立德树人，改革创新，提高质量”的工作方针，为贵州经济社会加速发展、加快转型、推动跨越做出贡献！

　　工作目标

　　1、总体目标

　　秉持办好每一所高中，培养好每一位学生的教育理念，推动我省高中学校规范化、特色化、优质化、多样化、现代化建设，努力实现高中发展速度高于过去，普及程度率先西部，教育质量大幅提升的奋斗目标。高中毛入学率-、高中普及率-、高中升学率

　　2、具体目标

　　实施五大工程即：质量提升工程、队伍建设工程、课程建设工程、学校文化工程、特色学校工程。

　　XX—XX学年为教育教学质量提升年。启动“贵州省普通高

　　中教学质量评估”工作，总结上一轮课改，规划新一轮课改，实施课程建设工程。实施全省规模以上高中全覆盖评估。

　　XX—XX学年为教师队伍建设年。启动我省“三名工程”即；名教师、名班主任、名校长的评选，启动“卓越教师培养计划、教育家培养计划”。

　　XX—XX学年为高中整体办学水平提高年。启动我省特色高中建设工程、学校文化建设工程，实现我省高中内涵发展、优质发展、跨越发展。

　　二、主要任务

　　、总结分析，提升认识

　　XX年我省高中开始实施课程改革，三年来，高中阶段教育发展取得了长足进步，以人为本的课改理念逐步深入人心，学校教育行为在悄然变化，各地改革力度加大，发展形势看好。我省高中发展已经进入一个新的发展阶段。同时也应看到我们的发展受历史及经济的制约还相对落后，发展不平衡，区域之间、校级之间差异很大。教育观念落后，硬件底子薄，队伍整体素质有待于提高，教育质量不能满足经济社会快速发展的要求等等问题。因此，要高度重视高中教育，要加强高中阶段教育的研究，明确高中阶段教育的“性质、定位”，要充分认识到高中教育在培养公民基本素养并形成健全人格方面的独特价值。

　　要加强对发达国家高中教育和世界优质高中的研究，加强对我国教育先进地区高中的研究，要借鉴其先进的教育理念、管理模式、运

　　行机制及成功经验，尤其是加强对我省高中的研究分析，找出优势劣势，明确目标，找准发展路径。积极探索高中阶段学生身心成长及认知规律，高中教育教学规律，高中学校管理运行规律，优质学校成长发展规律，努力创设适合学生全面而有个性发展的教育，为创新人才的成长打好基础，为学生终身发展奠定基础。

　　、统筹规划，改革创新

　　全面贯彻落实国家、省教育改革和发展规划纲要精神，按照“规范、规模、优质、多样、特色”的原则，全面推进全省高中快速、优质发展。

　　认真规划，合理统筹。促进示范性高中和一般高中、公办高中和民办高中、城市高中和农村高中、单一体制高中和多元体制高中协调发展。促进学校硬件建设和软件建设同步发展，到XX年全省规模以上高中全部达到省高中办学标准，打造一批省内领先，国内知名富有特色的优质高中。

　　继续做好示范性高中的评估工作，确保到年，全省示范性高中达到100所，每个县域内至少有一所省级示范性高中，每个地级州、市至少有一所省级一类示范性高中，充分发挥示范性高中的示范引领作用，进一步扩大优质高中资源，不断满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。

　　启动“特色高中建设”项目。努力促进普通高中教育优质化、多样化、特色化发展，到XX年全省建成30—50所特色高中。满足人民群众对高中教育多样化的需求。

　　教育发展在于改革，教育改革在于创新，要进一步解放思想，加快改革力度，用创新的思路、创新的体制机制、创新的举措实现我省高中教育跨越发展。

　　推动办学体制机制创新，通过“名校办分校”、“学校委托管理”、“学校联盟”、“学校捆绑”、“一长执两校”、“集团化办学”等多种办学模式，扩大优质高中教育资源。积极探索公办高中利用非国家财政性经费，管理输出、品牌输出等取得协议回报，引导高中学校通过贷款，社会融资等新建或改扩建校舍。积极探索办学体制改革，依据民办教育相关法律法规结合我省实际制定相关政策，支持和鼓励社会多元投资举办高中，大力支持民办教育，为投资大的民办学校以支教的形式，提供部分管理干部及骨干教师，扶持其快速成为优质学校。

　　进一步扩大国际交流与合作，积极引进优质国际高中教育资源，探索多种形式的合作办学，逐步建立与国际接轨的新型普通高中发展模式。

　　向农村高中及薄弱学校倾斜，实施农村及薄弱学校标准化建设工程，各级政府、教育行政部门要认真履行教育职责，关心农村学校教师的思想、生活及专业发展，建立农村教师专项津贴制度，为农村住房困难教师提供廉租住房。在职称评定、评优及专业培训等方面给予倾斜。确保农村教师安居乐业。

　　、突出重点，提升内涵

　　我省高中阶段教育今后几年要重点抓好五大工程“质量提升工程、队伍建设工程、课程建设工程、学校文化工程、特色学校工程”。

　　其宗旨是提高高中教育质量，促进高中学校优质内涵发展，促进教师专业发展，促进学生全面而有个性发展。实现全省高中跨越发展。

　　1、实施质量提升工程

　　教育质量是教育改革和发展的核心问题，关注和提高教育质量是当今世界教育的改革和发展的主流。要树立科学的“质量观”、“人才观”和“教育观”。根据国家课程改革方案、国家课程标准，结合我省实际制定“贵州省普通高中教育教学质量提升工程实施意见”，研制“贵州省普通高中各学科学业质量标准”、“贵州省普通高中教学质量评估方案、评估标准及评估细则”认真做好全省高中教育质量提升的顶层设计。

　　组织专家团队，成立由国内知名专家、学者及名校校长组成“省高中教育咨询委员会”，和由省内专家学者校长组成的“省高中教育智囊团”为我省高中教育规划、决策、政策的制定，改革发展路径的分析，教育教学质量的提升等教育重大问题提供咨询。

　　各地要认真贯彻省高中教育教学质量提升工程，结合当地实际制定相关制度，抓好落实。

　　深化课堂教学改革，全面提高课堂教学的质量和效益，引领教师改进教学方式，减轻过重的课业负担，促进学生主动发展。

　　加强通用技术、信息技术、实验课及综合实践活动课程的实施和管理，加强课程研究，尤其是综合实践活动课程的校本实施与管理，培养学生的创新精神、实践能力、与人交往的能力及社会责任感，实现课程育人的目标。