XX县开展脱贫攻坚挂牌督战工作方案

XX县开展脱贫攻坚挂牌督战工作方案   为坚决贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，根据省和市扶贫开发领导小组安排部署及《XX市开展脱贫攻坚挂牌督战工作方案》文件精神和要求，决定在全县组织开展脱贫攻坚挂牌督战工作，特制定本工作方案。

一、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼从更高层次贯彻习近平总书记扶贫重要论述和对江西脱贫攻坚工作的厚望重托，深入贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚重大决策部署，聚焦重点区域和重点问题，通过挂牌督战，集中兵力打好防控疫情影响风险“阻击战”、全面完成脱贫任务“歼灭战”、聚力攻克重点堡垒“强攻战”、深入推进减贫工作“接续战”，全面实现贫困人口“两不愁三保障”，确保脱贫攻坚任务如期完成、全面打赢全县脱贫攻坚战。

二、工作内容 聚焦我县脱贫攻坚工作受疫情影响相对较大、工作任务相对较重、贫困人口退出进度相对滞后的地区，制定XX县脱贫攻坚挂牌督战对象名单（附件1），重点督战以下八个方面内容：
1.脱贫攻坚目标任务完成情况，坚持疫情防治与脱贫攻坚统筹推进情况。

2.义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

3.落实完善产业扶贫组织合作和利益联结，强化风险防范，提升扶贫产业带贫益贫实效情况。

4.贫困家庭劳动力就业情况，公益岗位就业情况，无劳动能力家庭兜底保障情况等。

5.易地扶贫搬迁后续帮扶措施落实和安置点社区管理情况。

6.不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。

7.“三落实、三精准、三保障”自查工作情况。

8.中央专项巡视“回头看”、国家及省成效考核、全面排查、暗访督导、审计等发现问题整改情况。

三、工作方式 （一）齐抓共管狠抓落实。县扶贫开发领导小组对全县脱贫攻坚挂牌督战工作负总责。县乡村三级书记牵头组织抓落实，确保力量集中、力度持续。县扶贫开发领导小组办公室严督实导抓落实，确保工作进度、工作标准。各乡镇和县直相关责任单位重点调度抓落实，确保解困及时、保障到位。镇村两级攻坚推进抓落实，确保成果落地，取得实效。

（二）分类实施强化举措。县直相关部门根据《XX县脱贫攻坚挂牌督战任务清单》（附件2）中的督战任务和督战对象的实际情况，分类细化督战举措和方式方法，对受疫情影响较大的地区全力助战，对工作存在差距的地区严格督战，督助结合，确保挂牌督战地区重点工作提质增效、难点工作取得突破。各乡镇加强对挂牌督战地区的工作研判，指导村制定具体的工作计划，倒排工期落实各项工作任务。

（三）统筹联动确保成效。将挂牌督战工作与上级安排部署的各类问题整改工作相结合，与脱贫攻坚问题排查整改工作相结合，与联动互促学习交流活动相结合，与脱贫攻坚普查工作相结合，与省市县暗访督导稽查工作相结合，强化工作力度，效验督战成效，做到“任务不完成不摘牌，工作不过关不摘牌，群众不满意不摘牌”。

四、工作要求 一是压实工作责任。县扶贫开发领导小组办公室强化调度，协调各方力量尽锐出战，跟踪分析各乡镇各部门督战进展情况，及时发现问题并推动解决。原则上责任领导每个月深入行政村督战1次，责任人每10天深入行政村督战1次，并协调解决实际困难。各相关责任单位要认真谋划部署，细化工作举措，全面落实挂牌督战工作责任，要推动政策、资金向挂牌的地区倾斜，指导和帮助解决突出问题。

二是确保督战实效。各乡镇各部门要强化分析研判，对挂牌督战中发现需要重点支持的，要及时协调帮助解决，对发现的突出问题，要提出整改意见，坚持“督促为先、指导为要、关键在落实”的原则，帮助被督战地区抓好整改落实。各乡镇对督战指出的问题要立行立改、举一反三，着力完善长效机制。

三是严明督战纪律。开展挂牌督战工作必须严格执行中央八项规定精神和省委若干意见，切实减轻基层负担，严防形式主义、官僚主义。各乡镇在开展好本地区挂牌督战工作的同时，要积极支持配合上级挂牌督战工作，坚决杜绝“督战迎检”，对应付督战、督战整改不力、虚假整改的要严肃问责。有督战任务的牵头单位和各乡镇每月月底向县扶贫开发领导小组办公室报送本月挂牌督战进展情况。

  附件：1.XX县脱贫攻坚挂牌督战对象名单 2.XX县脱贫攻坚挂牌督战任务清单         附件1: XX县脱贫攻坚挂牌督战对象名单   乡镇 村 责任领导 责任人 （包村长）
备注 XX镇 XX村 XX XX 贫困户27户90人，未脱贫6户24人 XX镇 XX村 XX XX 贫困户54户146人，未脱贫5户　18人 XX镇 XX村 XX XX 贫困户82户256人，未脱贫7户20人 XX镇 XX村 XX XX 贫困户32户100人，未脱贫6户18人 XX镇 XX村 XX XX 贫困户48户137人，未脱贫3户14人 XX乡 XX村 XX XX 贫困户30户98人，未脱贫3户12人 XX乡 XX村 XX XX 贫困户45户123人，未脱贫5户14人 XX乡 XX村 XX XX 贫困户14户39人，未脱贫4户10人 XX乡 XX村 XX XX 贫困户31户111人，未脱贫3户15人         附件2：
 XX县脱贫攻坚挂牌督战任务清单   一、做牢四项保障。一是加强控辍保学力度，全面保障除身体原因不具备学习条件外的贫困家庭义务教育阶段适龄子女不失学辍学；
强化义务教育资助政策学校校长与乡镇属地管理双负责制，确保“应助尽助”情况。（督战部门：县教育局；
督战责任人：XX）。二是落实“四道保障”“先诊疗后付费”“一站式结算”、村卫生室、家庭医生等政策情况。（督战部门：县卫健委；
督战责任人：XX）。三是全面排查鉴定贫困户住房安全，完成危房改造后续扫尾任务，保障危房改造资金安全规范高效运行等情况。（督战部门：县住建局；
督战责任人：XX）。四是全面排查鉴定农村饮水安全，巩固提升饮水工程质量，完善饮水安全防范管理机制等情况。（督战部门：县水利局；
督战责任人：XX）
二、做实产业扶贫。一是有扶贫带动功能的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体与扶贫对象建立紧密的利益联结机制和带贫益贫情况（督战部门：县农业农村局、县扶贫办；
督战责任人：XX）。二是推进致富带头人遴选、培训、扶持政策制定、实训基地建设和带贫益贫等情况。（督战部门：县农业农村局、县扶贫办；
督战责任人：XX）。三是扶贫产业合作社财政支持资金结转结余、绩效目标完成及带贫益贫落实情况。（督战部门：县扶贫办、县财政局；
督战责任人：XX）
三、做稳就业扶贫。一是根据新型冠状病毒疫情建立并落实贫困劳动力就业应对机制情况。（督战部门：县人社局；
督战责任人：XX）二是深化夯实龙头企业扶贫基地、新型农村合作社、扶贫车间、就业扶贫专岗等就地就近就业平台建设和落实情况（督战部门：县人社局、县扶贫办；
督战责任人：XX）。三是鼓励支持贫困户返乡创业情况（督战部门：县人社局；
督战责任人：XX）。四是开展就业技能培训，着力提升贫困人口就业创业能力情况。（督战部门：县人社局；
督战责任人：XX）
四、做好搬迁后扶。一是落实搬迁安置后续产业就业帮扶措施情况。（督战部门：县扶贫办、县发改委；
督战责任人：XX）二是完善搬迁安置点基础设施建设和社区管理情况（督战部门：县扶贫办、县发改委；
督战责任人：XX）。三是推进搬迁贫困户拆旧复绿工作情况。（督战部门：县扶贫办、县发改委；
督战责任人：XX）
五、做强消费扶贫。一是按照公开、公平、公正和自愿申请原则建立《扶贫产品目录》情况。二是运用政府采购支持脱贫攻坚政策落地见效，预算单位预留政府采购扶贫产品份额，按进度完成采购任务情况。三是设立扶贫产品交易场所情况。（督战部门：县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县商务局、县总工会；
督战责任人：XX）