六安市水利局安全生产“十三五”规划实施情况评估报告

　六安市水利局安全生产“十三五”规划实施情况评估报告

　市安委会办公室：

　根据《六安市安委会办公室关于做好“十三五”应急管理领域规划实施情况总结评估工作的通知》（六市安办〔2020〕44 号），现将水利部门安全生产实施情况报告如下：

　一、规划实施情况 （一）建立健全组织 机构。一是明确组织领导。

　。按照“抓好安全生产工作领导是关键，健全组织是基础，责任到位是重点，群防群治是目的”的思路，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，成立了以局长为主任，分管领导为副主任，办公室、防汛抗旱、计划基建、水政水资源、质量监督站等科室及部门负责人为成员的安全生产委员会，负责全市水利安全生产工作的组织、指导和督促检查。同时，还要求各县区水利（水务）局及局属单位成立相应的组织领导机构，负责组织开展本地区、本单位的安全生产工作。制定年度安全生产工作计划，召开专题会议部署安排安全生产工作，列入局年度工作计划，做到业务工作和安全生产工作同研究、同部署、同检查、同落实，从而确保了各项工作措施落到实处。

　二是层层压实责 任。与

　局属单位签订了《水利安全生产目标管理责任书》，并要求县区水利（水务）局按照分级管理、属地负责的原则，与下属部门签订安全目标责任书，把安全责任落实到位。完善我市水利行业安全生产规章制度，对安全生产责任制、安全生产会议制度、隐患排查与治理、安全教育培训等规章制度根据我市水利行业实际情况及时进行修订。

　（二）强 化应 急值 守，落实 防范措施。坚持节假日、重大活动和主汛期由局领导带班值班制度，局机关坚持实行局领导带班的 24 小时值班制度，及时处理各种水利安全生产投诉和安全事故。每年定期开展消防应急演练和防汛应急演练。举行各类应急演练 10 余次。

　（三）加强 宣传 教育。一是丰富宣传 形式，增强 宣传效 效果。抓借助“安全生产月”“安全生产六安行”等重大活动，加强安全宣传教育和培训，强化全民的安全意识。先后开展了安全知识大讲堂、安全生产知识竞赛、开设安全知识咨询台等多种形式的宣传教育活动，积极组织安全生产知识进社区、进农村、进机关、进工地等活动，搭设安全宣传展板，发放宣传资料几千份。同时，还加强了对社会公众的安全法律、法规和安全知识、灾难应急救援知识的宣传，提高全民安全意识，增加全社会的安全自觉性 。二是落实 教育培训， ，切 切实 提高认识 。每年组织开展水利工程建设质量安全培训教育活动。结合每年安全生产工作会议，组织学习《中共中央

　国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》解读、《水利水电工程施工安全导则》和安全生产事故隐患排查治理等相关内容。

　（四）深化水利工程专项 治理。一是水利工程建设 安全。落实建筑施工各方安全生产责任，加强建设项目和拆除项目工程建设活动的安全监管，推进建筑施工现场安全标准化工作，严厉打击建设领域工程项目施工企业无资质和安全生产许可证或超越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠和特种作业人员无证上岗等行为。加强对施工现场的安全管理，突出对升降设备、起重设备、脚手架的安全检查，杜绝了建筑施工行业倾覆、坍塌、高处坠落等事故发生。每年组织开展春季安全生产大检查、在建水利工程项目稽查、汛前安全生产大检查和开展建筑施工机械设备设施安全整治及防范有限空间中毒窒息事故专项整治行动等活动。

　二是河道采砂单 位安全。市水利局切实加强对河道采砂单位安全监管，扎实开展河道采砂单位安全隐患专项整治行动，切实消除安全事故隐患，提升河道采砂单位安全生产管理水平。对全市河道采砂企业、堆砂场进行现场作业督查，对检查出的各类问题实行清单化管理，确保整改到位。

　二、主要问题 虽然我市近年来在安全生产监管体系和责任目标体系上日益健全，专项整治和重大事故隐患整改工作取得明显成

　效，但全市安全监管工作的形势仍然十分严峻，安全监管工作还存在一些困难和问题，主要表现在：

　（一）部分小企业小项目安全生产主体责任仍未落实到位。企业存在对安全生产工作的重视仍停留在口头上、会议上，项目法人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，重进度、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍然存在。

　（二）安全生产隐患排查治理工作不扎实。部分单位、企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。

　（三）安全生产监管能力尚未完全适应安全生产监管工作需要。安全生产监管能力建设虽然取得了阶段性成果，但是，部分县区由于受多方面因素制约，安全生产监管机构和人员不健全、经费不足等问题尚未得到根本解决，安全生产监管水平和能力不能完全满足安全生产监管需要。