xx县信访局信访基础业务规范化自查工作报告和调研报告对策建议

　信访基础业务规范化自查工作报告

　xx 县信访局按照 XX 市信访局关于在全市信访系统开展信访基础业务规范化自查工作的通知要求，对今年以来上级信访部门交办的信访事项，信访接待大厅转送有关职能部门办理的信访事项，重点围绕三率，认真查摆问题，寻找工作不足，对信访基础业务规范化办理认真进行一次回头看。现将信访基础业务自查情况报告如下: 一、上级信访部门转送交办信访事项情况

　 转送交办信访事项总计 0 件。县信访接待大厅交办各乡镇、县直单位信访事项 0 件。四个领域专项攻坚战第一批交办我县重点信访事项 3 件。前半年，上级信访部门交办我县及县信访服务大厅交办各职能部门信访事项总计 0 件。

　二、上级信访部门交办信访事项办理情况 信访事项办理“三率”情况：信访机构及时受理率 0，有权处理机关及时受理率 0，按期答复率 0%，对信访机构满意率 95.70%，对处理机关满意率 95.70%，信访事项化解率达到 0 以上。信访事项办理回访属实率达到 100%。

　三、信访基础业务办理当中存在的问题

　接待科，查办科 一是个别单位领导对信访基础业务办理不重视。还是停留在以前办理信访业务层面上，认为信访问题推一推，说一说，就过去了，只是口头上重视，事实上不重视。

　二是信访业务办理人员素质参差不齐。对网上办理流程一知半解，语言组织表达能力不强，文字功底不高，化解信访问题不彻底，答复意见不规范。甚至有的乡镇和单位信访工作人员配备不到位，存在兼职现象，有些单位干脆把退下来的老同志放在信访办充数，不能适应新形势下信访工作的需要，导致信访基础业务推进乏力。

　三是信访基础投入不足。有的单位硬件设施不到位、人员不到位、网办人员流动频繁，不会登陆信访信息系统办理业务，或者办理不规范，出现工作贻误情况。

　四、下一步工作措施 针对半年以来，信访业务办理工作当中存在的问题，信访局领导班子高度重视，认真反思，寻找短板，查找原因，找准症结，立即整改。主要采取以下几方面措施：

　一．抓好信访基础业务人员的培训工作。我们针对自查中发现的问题，8 月 9 日我局对全县信访工作人员进行信访

　业务规范化办理提升培训，切实提高网办工作人员信访业务办理能力。加大对信访局及责任单位信访工作人员的培训力度，严格按照“三到位一处理”原则，及时做好诉求登记、及时转送，认真做好书面答复，依法依规处理好每一个信访问题，防止小事拖大，易事拖难，有效减少越级访和重复访。

　二认真做好信访案件的处置工作。加强初信初访的矛排调查处理工作。在今后的工作中，摸清情况，掌握动态，及时发现信访苗头，及时处置，切实把初信初访化解在萌芽状态，提高初信初访一次性办结率。最大限度减少重信重访问题的发生。

　三完善信访工作制度。信访工作纳入年度工作目标考核的重要内容,除考核其他信访工作指标外，重点围绕信访事项三率办理情况，进行重点考核。为进一步夯实信访工作任务，县信访联席会议将每月统计汇总，将结果予以全县通报。

　四严格落实“三二三”机制。“三个当日”，即当日接受、当日处理、当日回复，及时回应群众关切；“两个第一”，即在第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求，并做好解疑释惑、思想疏导工作；“三事三办”，即易事快办、急事急办、特事特办，对事实清楚、责任明确、易于解决的事项，最长不超过 10 个工作日办结，对时效性强的事项，即时办

　结，提高信访事项一次性化解率。从而有效推动群众合理诉求快速有效化解。

　信访基础业务规范化 工作调研报告对策建议

　信访基础业务规范化工作是信访工作的重要内容，是信访工作的生命线。它涉及到来访登记、接访接谈、受理告知、交办督办、处理答复、及时送达、网上录入等环节。做好信访基础业务规范化工作是有效减少群众重复上访、越级上访、赴邕进京到非接待场所的基础性工作，更是减少信访工作经济成本的有效办法。

　一、 信访基础业务规范化工作取得的成效 。

　（一）信访基础业务工作不断规范，依法信访的秩序好转。信访基础业务工作规范化是信访工作中最为重要的工作之一，一个环节做不到，就可能引起信访人的不满，致使矛盾升级，甚至可能导致信访人赴邕进京越级上访。近年来，我县在抓好群众信访服务中心(站、室)办公设备实施标准化建设的同时，着力抓好信访基础业务工作规范化建设。

　按照来访登记、接访接谈、受理告知、交办督办、处理答复、及时送达、网上录入、建账销号八个环节的具体内容、工作标准、注意事项，强化信访基础业务规范化工作，将其纳入年度绩效考核，压实信访工作责任，有效转变了干部工作作风，群众信访事项登记录入率，责任部门及时受理率、按期办结率，群众参评率、满意率，网上信访占比率大大提

　升，信访基础业务工作不断规范。

　（二）信访基础设备设施得到改善，信息化水平不断提升。近几年来，县委、县人民政府加大对信访基础业务规范化设备设施投入，持续推进信访信息化建设。x 年底，全县x 个乡镇和县直 x 个重点部门实现与国家、自治区、市、县信访局信访信息系统无缝对接，形成了横向到部门、纵向到乡镇的信访信息终端网络；x 年，信访信息化建设已扩展到x 个行政村（社区），县级信访视频接访系统实现与国家、自治区、市级对接联通。

　信访信息系统和视频接访系统的推广运用，大大减少了信访工作成本，拉近了党和政府与人民群众的距离。即群众有诉求、建议，均可直接利用手机上网向国家、自治区、市、县各级信访信息系统进行投诉或反映，也可以到村(社区)、乡镇和各级信访部门通过信访信息平台进行网上信访；如信访人需要进行视频接访的，还可以到县级以上各级信访部门预约接访。群众信访事项实现了网上登记、网上办理、网上跟踪查询、网上评价的工作目标，实现了“信访群众少跑腿，信息数据多跑路”的工作目标，信访工作的公信力得到进一步提升。

　（三）党政领导接访下访形成常态，矛盾源头治理有保障。县、乡各级党政领导认真履行信访工作责任制，贯彻执行中央、自治区党委政府及领导关于信访工作的要求，高度

　重视信访群众的接访工作，强化信访矛盾源头治理，坚持定点接访、带案下访、基层走访、随机接访相结合，以接访推动重大疑难信访事项的化解，以接访推动民生政策的出台，以接访增进党群、干群关系的进一步融洽。党政主要领导坚持每月至少安排一天接待来访群众，其他领导按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，积极深入基层单位、深入矛盾纠纷源头开展接访工作，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，一大批信访矛盾纠纷就地得到化解。

　（四）基础信访干部队伍得到加强，专业化水平不断提高。近年来，县委、县人民政府高度重视基层信访干部队伍建设。一是各乡镇、县直重点单位都有信访工作人员，明确有分管信访工作的领导和 x 至 x 名不均等的专（兼）职信访基础业务工作人员。二是调整充实县信访访局干部队伍，信访局行政编制工作人员由原来 x 人增加到现在 x 人，其中，局长编制 x 名，副局长编制 x 名，干部 x 人；群众接访中心事业编制工作人员由原有 x 名增加到 x 名。三是落实了信访工作人员信访津贴。目前，除县信访局工作人员外，全县享受每人每月 x 元信访津贴的一线信访工作人员有 x 人，享受每人每月 x 元信访津贴的其他信访工作人员有 x 人，基本解决了有人办事的问题。

　二、信访基础业务规范化工作存在的问题 。

　（一）信访工作人员素质参差不齐。从全县报备的信访工作人员情况看，政法部门的素质好于其他部门，部门好于乡镇。各乡镇和县直重点部门虽然明确有分管信访的领导和负责业务的人员，但多数属于兼职，没有专职，由于兼职人员工作事务繁多，投入信访基础业务工作精力不足；有的长期人员缺位，没有人愿意做信访工作，干脆把退下来的老同志放在信访办充数，这些老同志接访还可以，但要操作现代化办公软件就落伍了，信访基础业务推进乏力。

　（二）信访基础设施投入不足。我县信访信息系统建设虽然已启动四个年头，但有的乡镇电脑配置达不到要求，有的村级没有专门的办公设备，有的信息网络差，登录系统经常“卡壳”，信息化办公不能正常开展。有的乡镇和部门，没有专门的接待场所，接待来访群众秩序混乱，与规范化建设要求有差距。

　（三）信访信息化运用有待加强。x 年底，自治区明确提出“通过三年努力，要将网上信访打造成信访主渠道”，达到 x%以上。从我县目前运行的实际情况看，网上投诉平台虽然得到逐步推广运用，也逐步被广大信访群众所接受，通过网上投诉平台反映诉求的量也在不断增加。但从今年统计的来访登记录入信息看，信访信息运用仅停留在县信访局，乡镇和其他部门的群众来访登记录入率底，有的甚至为零。在信访信息运用中，县信访局、乡镇及县直其他部门都存在

　系统升级、数据交换不及时，数据分析不完整的情况，网上信访亟待加强，与自治区提出的目标任务还有较大差距。

　（四）激励信访干部机制落实不到位。有的乡镇和部门没有认真落实上级文件精神，对信访干部高看一眼，厚爱一层，落实信访工作津贴不到位，职级待遇按一般干部对待。有的信访干部在信访工作岗位上一干就是一辈子，工资没有调，职级没有晋升，人员不流动，待遇上不去，信访工作队伍就缺乏活力，工作就缺乏激情，效果就难以体现，局面就难以打开。

　（五）信访基础业务办理工作质量不高。有的乡镇或部门由于工作人员业务不熟，致使来访登记、信息录入、公文行文、公文送达等基础材料不规范。在登记环节，有的对信访人的信息和诉求内容登记不全；有的只是纸质登记，没有录入信访信息系统。在受理环节，有的存在超期受理；有的受理文书不规范；有的虽然受理，但没有把告知书录入。在答复环节，有不及时答复的情况；有的答非所问，应付了事；有的答复文本不规范。在送达环节，有的不及时送达；有的是 x 人送达等等，这些问题的存在，导致群众重复访甚至出现越级上访。有的对列为满意度评价的信访事项，不积极群众参评，致使参评率低。

　三、信访基础业务规范化工作提升的对策建议 。

　（一）强化基础业务培训，提高工作质量。做好信访工

　作，规范化业务是基础，业务规范化离不开培训。县级以上信访部门要通过邀请专家授课，优秀信访干部经验交流、开办讲座、现场指导、案例剖析等形式，系统的组织信访干部培训学习，把群众工作方法、信访基础业务工作培训纳入常态、形成制度化，要着力培养信访干部善于运用法律、政策、经济、调解、救助等手段解决信访问题的能力，学会掌握群众工作法，使信访干部的理论素养不断得到提高，群众观念增强，掌握信访基础业务工作基本常识，不断提高业务规范化水平。

　（二）强化干部队伍建设，激发工作活力。信访工作，是送上门的群众工作，做好群众信访工作，关系到党委政府的形象和公信力。必须配备一支高素质的信访干部队伍，才能把党的路线、方针、政策和法律法规融会贯通，才能在实际工作中运用自如，启发和教育信访人遵纪守法，增强法治观念，树立法治思维。因此，各级各部门要选配和培养更多说得来群众语言、做得来群众工作、解决得了基层实际问题、熟悉基础业务的高素质干部。做到敢接访、会下访、善处访。一要突出政治过硬。政治过得硬还必须体现在围绕中心和服务中心，必须把增强“四个意识”和做好群众工作结合起来，把做好个别人思想工作和解决实际困难结合起来，自觉维护中央权威，树立良好形象。二是在使用上要高看一眼。信访工作是天下第一难的工作，信访工作者长期与信访人打交

　道，尤其是接访第一线，经常接触一些负面的情绪，内心要足够强大，才能耐压和抗压。广大信访工作同志，默默战斗工作在岗位上，把主要精力和心血都无私奉献给了事业。使用好信访干部，既是对其工作的认同和肯定，也是激励和鞭策，吸引更多的优秀干部到信访岗位上历练，培育更多讲政治、有责任、敢担当、善解难的多能型人才。

　（三）强化工作督查督办，严格追责问责。信访基础业务规范化工作时限性、政策性强，一环扣一环，一个环节不到位，就会引发群众越级上访或重复上访，必须建立健全党委和政府统一领导、信访联席会议组织实施、相关部门共同参与的督查督办工作机制，坚持面上督查与个案督查相结合，专项督查与蹲点督查相结合，实地督查与跟进督查相结合，督查过程与结果运用相结合，综合实施信访约谈、点对点通报、信访“三项建议权”等措施手段，督查结果纳入综合考评，与目标绩效挂钩，以此推动“事要解决”和信访人息访息诉工作，不断提升责任单位办案质量。

　（四）强化信息系统运用，推广网上信访。一是提高信访信息系统使用率。要进一步强化全体信访干部思想认识，把运用信访信息系统提高到深化信访制度改革的高度，善于运用信息技术革命成果，把网络高效、便捷、节约等功能运用自如于信访工作各个环节，建设信访效率工程。要进一步加大宣传力度，提高网络信访影响力，引导群众诉求尽可能

　多的通过网上投诉系统和各级网上信箱表达和实现，减少越级走访，增强社会稳定性。二是完善系统功能。将最新网络技术成果运用于信访工作，运用大数据分析、研判信访问题，提高信访工作的针对性、实效性。如增加人脸识别、身份证扫描等功能，实现无纸化办公，确保录入系统的数据准确性，减少失误率和差错率。三是整合网络资源。由国家信访局或自治区信访局统一建立信访信息系统，使信访数据一个口径，避免数据光换失误，提高工作效率。