全县党群工作会议上讲话

　在全县党群工作会议上讲话

　在全县党群工作会议上的讲话

　 同志们：

　 XX 年，全县各级组织、宣传、统战部门及群团组织紧紧 围绕县委中心工作，发挥优势，扎实工作，奋发进取，取得 了较好的业绩，发挥了应有的作用。（一）组织工作有所创新，党组织的战斗堡垒作用和党 员的先锋模范作用日益增强一是以县、乡、村三级换届选举为契机，领导班子建设 全面加强。坚持切实加强领导、严格依法办事、充分发扬民 主的原则，贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则， 立足于优化结构和促进发展，认真组织了县、乡、村三级换 届选举，而且一举成功，配齐配强了各级领导班子。二是以贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》为 核心，干部工作规范运行。在干部的选拔和调整工作中，严 格按照《条例》办事，认真履行程序，充分发扬民主，严格 把握环节，初步形成了以政绩论成败、以公论定升降的良好 用人机制。进一步加大了干部制度改革和干部监督工作力 度，推进和完善了面向社会公开选拔制、新提职的领导干部 试用期制和任前公示制等，扩大了干部工作的民主，促进了 干部工作的健康运行。三是以实施“党员安家工程”为重点，党的基层组织建 设整体推进。在农村，深入推进了 “三级联创”活动，优化 了村党支部班子，提高了村级党组织的战斗力。

　在城镇，以实施“党员安家工程”为突破口，调整基层党支部

　 31 个，

　 建立联合支部 14 个；成立了全县第一个个体私营企业党总 支。将原来的 80 个居民委调整为 18 个社区，并全部成立了 党支部，促进了社区建设。与此同时，全县共发展党员 215 人。通过评议，处理和 处置不合格党员 71 人。建立党员服务样板区 23 个，涌现出 气象小区党员服务队等一批好典型。全县党员干部扶助贫困 户 1618 户，进一步密切了党群和干群关系。（二）宣传工作稳步推进，奋发向上的社会氛围得到强 化

　 一是坚持在解放思想中统一思想，理论武装工作得到强 化。认真组织开展了 “三查三树”活动，促进了经济发展环 境的改善。运用学习日和办班培训等多种形式，营造学习氛 围，提高了全县各级领导干部的思想理论水平。以学习宣传 贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为重点，注重在解 决实际问题上下功夫，促进了全县上下思想认识的统一。二是坚持以有效的创建活动为载体，道德建设工作富有 成效。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展了 “道 德建设年”活动，促进了公民道德素质的普遍提高。以“三 大创建”为载体，以栽种花草树、修建灯厕路、治理脏乱差、 严格抓管护为重点，进一步加大了城乡环境综

　合治理力度， 全县城乡面貌乂有新的改善。我县开展“十星级文明农户” 创评工作，在全省文明村镇建设宁安现场会上作了经验介 绍。XX 年，我县再次获得全省文明村镇建设先进县标兵称号。

　 启动了西部开发助学工程，成立了基金会，对 45 名贫困大 学生进行了资助，中央电视台《新闻联播》节目对此向全国 进行了报道。以实施“四个教育”内容、 “五心”工作方法、 “五化”工作机制为重点，扎实开展了 “四个一”活动，促进了思想政治工作的创新，取得了较好效果。

　 三是坚持以正面宣传为主，宣传报道工作有了新的加 强。紧紧围绕县委重点工作，正确把握宣传导向，充分发挥 了广播电视党的喉舌的作用，加大了对十六大精神、全县各 条战线奋发进取业绩和各界群众昂扬向上精神面貌的宣传 力度。同时，对一些不良现象也进行了曝光，强化了舆论的 监督作用。以“哈洽会”为宣传契机，加大对外宣传力度， 扩大了集贤县的知名度。全年在市级以上新闻单位发稿

　 400 余篇。

　 （三）统战工作得到加强，巩固了安定团结的大好局面

　 一是统战宣传培训工作有了新成效。举办了全县统战委 员培训班，集中讲授了新时期统战理论和统战政策，提高了 基层统战干部的理论水平和实际工作能力。先后在全县科级 干部 WT& 口识培训班和女少非干部培训班讲授了统战理论，

　收到了良好的教育效果。在县电视台开办统战专栏，对统战 工作进行了广泛宣传。二是经济领域统战工作有了新发展。充分发挥统战成员 联系广泛的优势，大力宣传我县招商引资优惠政策，直接或 间接完成招商引资 198 万元。卓有成效地开展了 “四个一” 活动，积极组织统战成员参政议政，提出了富有价值的意见 和建议，被有关部门采纳，产生了极好的社会效果。三是非党后备干部管理和推荐工作有了新突破。配合人 大、政协换届选举，对全县非党后备干部进行了全面考核， 把那些政治责任感强、参政议政水平高、在本行业有代表性 的优秀人士推荐到县人大、县政协队伍中来。圆满完成了工 商联换届选举工作，新增执委 18 人，会员 51 人，执委会整 体水平较上届有明显提升。四是民族宗教和对台工作有了新进步。成立了集贤县清 真屠宰厂，为全县穆斯林群众提供卫生、安全、健康的清真 食品。进一步加大了对不规范的宗教堂点清理整顿工作力 度，保证了宗教活动依法进行。认真为县内台属、少数民族 群众解决春耕生产等实际问题，并对县内归侨、侨眷底数进 行了普查。促成了香港慈辉基金会为大菩提寺万佛塔和慈辉 希望小学的捐建项目，为我县改革、发展、稳定做出了积极 贡献。（四）群团工作生动活泼，各界群众参与经济建设的热

　 情高涨

　 一是扶贫经济工作扎实推进。全县各级工会、共青团、

　妇联、科协等群团组织在捐资助学、扶贫助耕、

　 抗洪抢险

　 等活动中都发挥了较好的作用。全县捐款捐物折合人民币

　 200 万元。“一帮一”扶贫结对子

　 354 个，脱贫率达 90%

　 有 1300 人实现了再就业。

　 二是“光彩事业”活动取得了新成果。积极组织工商联

　 界人士参与光彩事业，全县实施光彩事业项目

　 14 个，累计

　 投资 12 万元；捐建光彩希望小学一所， 资助贫困学生32 人； 工商联执委参与了 “扶贫帮困结对子” 活动，扶持下岗职工、 贫困户 40 人；社会公益事业捐资也十分踊跃。三是青年岗位建功活动不断深化。积极开展争当青年岗

　 位能手和争创“青年文明号”活动，有

　 5 个绿色食品基地被

　 评为市级青年科技项目示范推广基地；

　 6 人被评为市级“青

　 年岗位能手”；4 个班组评为市级“青年文明号”；依饶公 路收费站被评为市“十佳青年文明号”。四是“三项主体创建”活动进一步加强。组织全县广大

　 妇女以科技培训为突破口，参加“双学双比”、

　“巾帼建功”

　 活动。全县共举办各类技术培训班

　 254 期，培训骨干妇女 2

　 万多人，有 47 名妇女获绿色证书，135 名妇女成为农民技术 员；全县有 80%勺妇女参与养鹅，培育养殖专业户

　 58 户；全县共涌现出 46 名巾帼建功先进个人、8 个先进集体；全县

　 50 漆家庭进入了 “五好文明家庭”行列，有 1 户被评为市 级“五好文明家庭”。五是“科普之冬”活动成效显著。全年共举办科技培训 班 720 期，培训人员 万人次；开展科技下乡 10 次，发放科 技资料 1 万多份。我县被评为全省第十四届科普之冬活动先 进集体，荣获“金桥奖”。六是文学艺术活动丰富多彩。出版了迎庆十六大话词专 集；有 8 件美术作品在市五.二三联展上获奖；赵仞千遗作 展在佳市举行，树立了我县文化名人形象。虽然 XX 年我县党群工作取得了新的成绩，但与发展变 化的形势相比，与县委的要求相比，还存在一定的差距。主 要表现在，一是思路还不够宽。虽然较好地完成了县委部署 的各项工作任务，但是有些工作很大程度上还是仅仅从部门 行为出发，没能够从大局的角度出发， 去创造性地开展工作。

　 二是方法还不够新。很多同志仍沿用旧的过时的工作方法， 而不能够运用市场经济条件下的新方法、新手段去开

　展工 作，工作方式老化、陈旧。三是工作作风还需进一步改进和 加强。个别部门在某种程度上还存在官僚主义和形式主义的 现象，作风飘浮、不扎实，等等。这些都需要我们在今后的 工作中认真加以解决。XX 年，是全面落实十六大精神、全面建设小康社会的起 步年，也是我县改革发展的关键一年。按照上级要求和县委 部署，今年，全县组织、宣传、统战及群团工作任务更加艰 巨。总体思路是：以“三个代表”重要思想为统领，以党的 十六大精神为指导，全面贯彻县委十一届八次全会各项部 署，紧紧围绕全县改革、发展、稳定这个大局，结合自身特 点，认真履行职能，扎实工作，开拓创新，进一步扩大工作 的覆盖面，为促进县域经济加快发展做出更大贡献。一、关于组织工作

　 以领导班子建设为重点，努力建设一支高素质的干 部队伍

　 一要坚持正确的选人用人标准。坚持以发展论人才，以 贡献论功臣，以实效论英雄的用人导向，通过完善干部考核 机制，做到识别提拔干部用发展说话，发展用数字说话，数 字用事实说话。全面、客观、真实、科学地评价班子和领导 干部，真正把那些德才兼备、群众公认、想事干事、政绩突 出、能够驾驭全局的优秀人才选拔到领导岗位上来，努力把 全县各级班子建设成为学习型的班子、开拓型的班子、务实 型的班子、民主型的班子、团结型的班子。二要建立健全科

　学的选人用人机制。以科学化、民主化 和制度化为目标，逐步健全和完善以“三道关口”、“五项 公开”为主要内容的干部选用工作机制。

　 “三道关口”，即:凡是提拔领导干部，必须经过基层推荐、群众评议、组织考 核“三道关口”。“五项公开”，即：推荐公开，实行“阳 光操作”，通过民主推荐和领导推荐公开的方式，公开考察 职务、任职条件、推荐范围及确定的考察对象，广辟荐才之 路；政绩公议，通过在本单位公议、在社会上公议、在决策 上集体公议等途径，完善政绩确认体系，核准核实干部政绩, 有效避免虚假政绩；考核公布，公布考核预告、公布考核初 步结果、公布最终结果；任前公示，对所有符合公示条件和 范围的要全部实行公示；廉情公告，主要是通过实行领导干 部个人家庭财产申报登记制，配偶和子女从事职业、经商办 企情况公开制，全员廉政制度测评及测评结果公开制等，让 广大干部群众了解和掌握领导干部的廉政情况，监督和促使 领导干部不断加强自身廉政建设。三要强化领导干部监督工作。加强对有经济责任的科级 干部，特别是部门主要领导的审计考察，进一步做好调整干 部的离任经济责任审计。加强对领导干部的社交圈、生活圈 进行监督，扩大干部工作环境以外的考核，建立党内监督、 民主监督、舆论监督“多管齐下”的监督体系和机制，做到 在监督中搞好干部的管理和教育，在监

　督中搞好干部选拔和 任用。通过监督，发现问题，及时解决：对那些有心干事、 无力作为、政绩平平的干部要立足培养提高，使其尽快适应 工作；对那些胸无大志、不思进取、缺乏创新精神，经教育 引导无变化的干部要适当调整；对那些对党的事业不忠、对群众没感情，搞吃吃喝喝、拉拉扯扯，贻误工作和事业的干 部，要坚决撤换。

　 以增强党的阶级基础和扩大党的群众基础为目标， 不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力一要深入实施“三级联创”，全力抓好农村基层组织建 设。坚持科学、严谨、规范的选拔、培养、管理机制，认真 抓好村党支部书记、党员和致富能于“三支队伍”建设。要 通过“党员服务区”、“能于辐射区”并举活动和“双培” 工程的实施，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党员及致 富能手的先进性和带动性，促进农民共同致富。年末力争“五 个好”村党支部达到 80%其中，市级的达到 30%市级“六 个好”乡镇党委达到 80%二要深入实施“党员安家工程”，全力抓好城镇党建工 作。以城镇社区党建为重点，抓好社区与企事业单位、机关 团体党建“对接”，把“党员安家工程”推向深入。社区党 建要把服务群众、维护群众利益作为工作的立足点，积极探 索社区服务产业化和社会化的有效途径，不断提高社区服务 质 H 和社区管理水平，努力构建社区党建工作新格局，使社 区党组织在改善居民生活、增强就业、发展社区经济、组织

　开展各项活动中发挥应有的作用。以扩大党的工作覆盖面、 促进非公有制经济组织健康发展为重点，积极探索党组织和 党员在非公有制企业中开展工作、发挥作用的有效途径和方法。

　 三要深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容 的保持共产党员先进性教育活动，探索党员教育管理工作的 新机制和新方法。要拓展党员教育途径，建立教育网络体系 充分发挥县委党校、基层党校的阵地作用，形成以党委、党 支部、党小组为主的至上而下和至下而上的教育体系，有计 划、有步骤地组织党员集中培训。积极开展党员奉献日、扶 贫帮困等活动，发挥党员的先锋模范作用，造就党员队伍整 体的先进性。同时，积极做好老干部工作。进一步完善离休 干部“两费”保障机制，积极组织老干部开展活动，充分发 挥老干部的作用。二、关于宣传工作

　 ——以深入学习宣传贯彻党的十六大精神为重点，进一 步提高党员干部的思想政治素质一是学习要力求实效。要教育引导广大党员干部把学习 十六大精神、学习“三个代表”重要思想与具体工作实际紧 密结合起来，与开展“学浙闽、找差距、快发展”活动结合 起来，与开展以“思想大解放、谋划大发展”为主题的讨论 活动结合起来，树立起发展的观念、市场的观念、竞争的观 念、开放的观念、效率的观念、法制的观念和信誉的观念。二是学习要力求深入。要教

　育引导广大党员干部在学习 好十六大精神的同时，还要学好邓小平理论，学好市场经济 知识，学好时事政治，坚持用实践作为检验真理的唯一标准， 自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束 缚中解放出来，真正把思想统一到县委重大决策上来。通过 学习，使全县广大党员干部在实际工作中真正做到紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，全面实践“三个代 表”，认真研究新情况、新问题，切实把学习和收获转变为 推动工作的动力和良策，转化为领导工作的智慧和能力，转 化为率先垂范的优良品德和作风，从而更好地担负起领导全 县改革开放和现代化建设的历史重任。三是学习要力求生动。要不断改进学习方式方法，探索 通过党委组织自学和宣讲团辅导等多种形式，按照十六大提 出的“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全 面发展”的要求，创造有效的学习载体，创建基础的学习型 组织，努力构建学习型系统、学习型机关、学习型企业、学 习型社区、学习型村镇、学习型家庭，积极营造浓厚的学习 氛围。——以思想道德建设为统领，努力提高精神文明创建和 思想政治工作水平

　 一要深入广泛地推进精神文明建设。认真贯彻《公民道 德建设实施纲要》，通过深入开展“形象建设宣传周”、“星 级”行业评比、“五好”家庭评选和“十星级文明农户”创 评等活动，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，培养全

　县广大群众文明行为习惯。广泛开展创建文明家庭、文明 单位、文明庭院、文明楼道、文明社区、文明单位和文明村 镇等群众性精神文明创建活动，

　 积极塑造整洁、安定、诚信、繁荣的集贤形象，努力把我县建设成为全省精神文明强县， 形成与全面建设小康社会要求相适应的社会文明。二要进一步创新思想政治工作思路。以凝聚人心、振奋 精神为思想教育重点，紧密结合贯彻十六大精神和县委、县 政府确定的工作思路，组织开展“全民促发展”系列形势任 务教育活动。开展下岗再就业、“一帮一”扶贫、发展民营 经济等方面典型的选树、宣传活动，举办民营经济成就图片 展、优秀民营企业家事迹演讲会， 发挥典型的示范引导作用。

　 加强社区和农村思想政治工作力度，建设农村和社区思想政 治工作示范点，推动思想政治工作深入广泛的开展。三要积极营造解放思想、创新发展的舆论氛围。新闻报 道工作要坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的原则，紧 紧围绕县委、县政府中心工作，努力提高宣传质虽和层次。

　 充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体，做好全县各时期重 点工作的推进宣传。同时，要加大对上宣传报道的密度和力 度，努力提高集贤的知名度和影响力。三、关于统战工作

　 ——进一步拓展经济领域的统战工作。要调动和组织全

　县各界人士参与经济建设，在招商引资、发展民营经济等方 面献计出力，多做实际工作。充分发挥统一战线朋友多、联 系广等特有优势，多形式、多渠道引资金、引技术、引人才 本着“团结、帮助、引导、教育”的方针，认真做好非公有 经济代表人士的思想政治工作。要有计划地组织和引导统战 成员提高调查研究、信息交流、参政议政的质虽和层次，提 出更高质虽、更高水平、更具借鉴和可操作性的意见和建议。

　 要强化非公有制企业内群团组织的建设，保证非公经济协 调、快速、健康发展。——进一步做好民族宗教工作。一方面，认真贯彻执行 党的民族政策，大力发展民族经济，切实解决少数民族群众 生产生活中遇到的实际困难。对于涉及民族问题需要解决 的，要在充分调查研究的基础上，把握好政策尺度，保证民 族团结。要加强少数民族干部队伍建设，提高少数民族整体 素质。另一方面，要深入贯彻省宗教工作会议精神，进一步 落实统战部门牵头、指导、协调、检查、监督的工作机制， 充分发挥宗教工作三级管理网络的作用，落实落靠责任，依 法管理宗教事务。对全县宗教活动进行调查摸底，掌握最新 动态，积极预防和妥善处理突发性事件。要加强宗教团体组 织建设，做好宗教界上层人士的思想政治工作，坚决抵制域 外敌对势力利用宗教对我县的渗透活动，维护正常的宗教秩 序。大力加强党外干部队伍建设。要按照“培养人才, 用好人才，吸引人

　才”的要求，制定党外干部、知识分子培 养教育选拔任用工作意见，充分发挥人才资料档案的作用， 做好干部提名推荐工作，为党外优秀干部脱颖而出创造宽松 环境。——切实做好涉外统战工作。要做好“三胞”和侨眷代 表人士的思想政治工作，切实保护归侨、侨眷的合法权益， 做好争取人心、增进友情、扩大影响的工作。积极筹建侨界 代表联合会，发挥好“三胞”的亲缘友缘优势和桥梁纽带作 用，为县域经济发展服务。要坚持“和平统一、一国两制” 的方针，有针对性地做好涉台宣传、交流、接待工作。四、关于群团工作

　 ——切实维护广大职工的根本利益。各级工会组织要突 出维护职能，适应形势需要，拓宽工作领域，提高服务质虽 要加强对厂务公开工作的协调和分类指导，使厂务公开步入 规范化轨道，使广大职工的民主权利得到有效落实。要不断 提高职代会的质虽和实效，建立和规范平等协商、集体合同 制度，加大依法调解和仲裁劳动争议的力度。要巩固和扩大 新企建会成果，把工会组建率和职工入会率纳入党建考核， 以党建带工建，推动和保障企业健康运行。要全力抓好“一 帮一”扶贫解困工程，按照市委“四个延伸”的要求，与全 县 1088 户贫困家庭结成帮扶对子，综合大鹅养殖、再就业 等形式，做到早对接、多渠道、真脱贫。进一步发挥好管理非公经济的助于作用。工商联组

　织要进一步做好维权和服务工作，在政府和非公有制经济间 发挥桥梁作用，维护会员合法权益，为会员和非公有制经济 提供信息和管理、法律咨询等服务，为推进民营立县战略贡 献力虽。要进一步引导和协调县内民营企业家通过资金扶 持、技术帮助、安置就业等各种有效形式，深化“光彩事业” 活动内涵，关注社会弱势群体，促进社会稳定。年内，要做 好乡镇商会、同业商会、企业家协会的筹建工作。——进一步加强青年人才队伍建设。各级团组织要坚持

　 “抓载体、搞活动、树典型”的工作方针，运用邓小平理论 和“三个代表”重要思想，着眼于培育“四有”新人，努力 做好“三位一体”能人队伍建设。要以爱国主义、理想信念、 道德法制教育为重点，加强青少年思想政治工作。积极开展 青年志愿者、青年文明号、手拉手等活动，引导青少年弘扬 团结友爱、扶危济困的时代新风。筹建青少年发展基金会， 促进少年儿童综合技能和思想道德水平协调发展，帮助贫困 儿童完成义务教育。要切实抓好基层组织建设，努力提高团 组织服务大局、服务青年的水平。——努力推动妇女工作再上新台阶。各级妇联组织要充 分发挥“联”字优势，组织和带领广大妇女参与经济建设。

　 继续加强维权工作，保护妇女儿童的合法权益。进一步深化“双学双比”、“巾帼建功”和“五好文明家庭”三项主

　体

　 创建活动，树立“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自 强、敬业奉献”的新女性形象。——全面加快科技创新步伐。要全力搞好第十五届“科 普之冬”活动，以科技培训、科普宣传和新技术成果推广为 重点，为全县农民科技致富提供优质服务。要抓好《集贤县 科普工程实施方案》和农民专业技术研究会的落实工作，进 一步健全乡镇科技咨询服务站，探索咨询工作有偿服务、以 科技养科技的新路子，争取早日实现科技产业化。抓好科技 人员队伍建设，增强对经济发展的支撑能力。——抓好文艺创作工作。文联组织要坚持“二为”原则 和“双白”方针，组织和引导广大文艺工作者深入群众，深 入生活，牢牢把握先进文化前进方向，歌颂经济建设中涌现 出的先进典型，不断为人民奉献优秀作品。——积极参与扶贫经济工作。全县各级群团组织要在做 好本职工作的基础上，积极投身到扶贫经济工作中来，依托 各自的职能和联系群众广泛的优势，充分发挥参与经济工作 的积极性、主动性和创造性。以大鹅养殖、

　 “一帮一”扶贫、下岗再就业为重点，通过成立养鹅专业技术研究会、定向培 训推介、组织青年科技志愿者、开展巾帼建功活动等方式， 积极帮助和指导广大群众科技致富、劳动致富、就业致富。年内，工商联要建成 1 个千只养鹅示范基地，帮扶 27 户贫 困家庭，帮助 200 名下岗失业人

　员再就业；团委要在每个乡 镇创建一个 300 只以上规模的养鹅基地，帮助 200 名下岗青 年再就业；妇联要扶持 200个 300 只以上规模的养鹅大户， 帮扶 637 名贫困妇女，帮助 100 名下岗女工实现再就业。同志们，全面完成今年的各项工作任务需要我们积极进 取，扎实工作，加倍努力。县委相信，全县组织、宣传、统 战部门，各级工会、共青团、妇联、科协等群团组织一定能 够增强紧迫感和责任感，抢前抓早，只争朝夕，奋发作为， 开拓创新，为我县加快发展多做贡献，再立新功。