建设新型数字教育空间：,德国国家教育数字化平台探析

陈正 杨静

摘   要：当前世界步入数字化时代，教育数字化转型成为大势所趋。德国联邦教研部提出建设一个统一的国家教育数字化平台，通过该平台为所有希望使用数字工具和产品的人提供安全、高质量的数字化教育。德国国家教育数字化平台为不同用户提供个性化、差异化服务，同时也面临一些挑战。

关键词：教育数字化 数字化平台 德国

随着数字时代的到来，推进数字教育成为许多国家教育改革的重要议题，德国甚至将数字时代的变革与“工业革命”相比，称其为“数字革命”。为寻求实施数字化教育的现实途径，2021年德国开启国家教育数字化平台（Digitale Nationale Bildungsplattform）建设，这个新型的数字教育空间是未来德国教育现代化的重要项目之一，目标是为创新型教与学提供更广阔的数字访问入口及支持服务。德国联邦教研部（BMBF）前部长卡利切克（Anja Karliczek）表示，该平台是德国教育数字化和现代化的核心，联邦政府希望利用此平台，使从学童到退休人员的各年龄层人群都能更容易地获得数字化的受教育机会，进而提高国民的受教育水平。[1]

一、平台建设背景与目标

（一）背景

近年来，德国联邦政府发布一系列政策文件以支持教育数字化发展，如德国联邦教研部发布《数字化科学社会的教育行动计划》，提出教育领域的数字化过程需要注意以下八点。一是抓住机遇，清醒认识风险。培养突出的反思能力、对机遇与风险进行权衡的能力、基本的软硬件知识，以及运用数据媒体的经验。二是强化数字理解和知识。支持人们对未来技术保持兴趣，将新获得的能力融入教育、培训和进修中。三是重构学习和教学。培养青少年数字技术能力，强化数学、信息技术、自然科学和技术（MINT）等学校教学科目，突出德语（语文）及社会知识科目的特殊重要作用。四是共同寻求实施数字化教育的现实途径。五是实施联邦与各州的“德国数字化公约”。共同为中小学以及办学方提供有针对性的全覆盖支持，从而保证在学校完成网络接入及建立可靠的基础设施。六是推进职业教育数字化。应对数字化挑战，加大职业教育4.0建设。七是发挥学习者和教学者的潜力。八是实施“面向数字化知识社会的教育行动”战略。

新冠肺炎疫情全球蔓延，给各国教育造成持续且深远的影响。大部分教学活动被迫线上进行，导致传统教育加速向数字化转型。这不仅给教师带来许多技术、内容和教学方面的挑战，同时也增加了人们受教育的难度。教育数字化在一定程度上有助于改善教育不平等的状况，因此建立一个能让所有人都平等接受高质量教育资源的数字化平台显得尤为迫切，德国国家教育数字化平台在此背景下应运而生，联邦教研部为此拨款1.5亿欧元予以支持。

（二）目标

德国国家教育数字化平台项目旨在建设一个国家层面的数据资源互联互通的教育网络基础设施，将与现有的数字化教育平台相结合，共同形成一个全国性的、能与欧洲对接的平台系统，用户可以通过该平台访问海量的数字化教育资源。联邦教研部计划从三个领域进行资助。一是针对教师的数字化教学方案建设。通过促进数字化教学及学习场景的开发，提升教师的数字化相关知识和数字技能。二是数字化教育产品的开发。以现代学习路径为导向，大量开发或调整符合国家教育数字化平台要求的教育产品。三是打造数字化教育的典型，创建最多四个独立定义的模块化、创新型教学资源范本，以便进行经验复制与推广。[2]

从目标群体来看，德国国家数字化教育平台是一个面向教育全过程的平台，覆盖各级各类教育，这意味着所有处于教育过程中或者有教育需求的人都可以在该平台获得相关资源。

从目标功能来看，该平台旨在实现六大功能，即联网、导览、指导、获取信息与教育资源共享、革新和参与（见图1）。[3]“联网”指现有的以及新的数字教育资源都会被联网至国家教育平台，形成一个全国性平台;“革新和参与”指平台可提供革新性教学或学习形式的资源;“导览和指导”是指平台为所有人提供信息导览，根据用户教育经历量身定制个人指导。通过提升用户参与到学习场景中的可能性，来实现“通过教育资源提供辅助性学习支持”这一目标。

二、平台设计框架

（一）用户定位

平台将用户分为四种角色类型，即学习者、教育者、机构、技术与资源的供应方（见图2）。[4]這四种角色对平台的使用需求各有不同，平台根据用户的身份提供差异化服务。

学习者是国家教育平台的核心用户。卡利切克认为，国家教育数字化平台的核心目标是为学习者开辟个性化的教育路径，这不仅限于在某个教育机构或某个教育阶段的学习，而是要为学习者的整个教育生涯提供支持。学习者应该能够自主地管理其学习数据，决定个人数据用途，以安全的方式存储其个人信息和成绩证明，储存在平台上的身份和证书等信息可以跨机构终身使用。除了个人信息的存储与访问外，学习者还可以在国家教育数字化平台上根据自己的能力水平和学习状况个性化地选择合适的学习资源，设计属于自己的学习路径。平台还支持用户之间的协作，为用户同步交流、记录、思考自己的学习过程创造条件。在课程学习结束后，学习者可以在平台上参加考试，考核结果和成绩也会被记录并储存在平台上，成为学习者的个人档案。

教育者是教学情境的设计者和实施者。教育者可以在该平台上分享有吸引力的教学内容，与同行交流并合作设计课程;对自己发布的教学内容进行管理，平台也会提供相应的版权方面的服务;通过平台与学习者互动，评估学习者的学习进度并对课程做出适当调整;借助平台对学习者实施考核，并记录学习者的学习效果和成绩;随时将自己的身份转化为学习者，获得继续教育机会，学习使用新的教学技术，提升自身数字化教学能力。

机构主要是指肩负教育使命的公共机构以及相关的私营机构。他们加入国家教育数字化平台项目有如下需求：将现有工作流程数字化，在统一的国家教育数字化平台标准下，实现跨机构的协作;扩大现有数字化服务范围，不仅向第三方提供服务，也整合和共享现有第三方服务商，提升机构自身的数字化服务能力;参与各教育部门的数据治理，获得在研究和教学中达成合作的可能性。FCEF4DE7-750D-47FF-AC43-4E0E3E8D5417

供应方是提供数字教学技术与资源的角色，如教育科技公司。通过国家教育数字化平台获取用户的需求，根据用户需求提供个性化的、有吸引力的、基于用户个人数据档案的教育内容。根据用户反馈与建议促进教育产品与技术的持续更新与发展。

（二）功能设想

国家教育数字化平台作为德国数字教育网络的元平台，旨在通过完备的技术、监管生态系统，为可交互操作的高性能教学基础设施以及在此基础上建立的功能和服务创造基础框架。平台将使用既定的标准和工具对现有的及创新的产品进行联网，从而实现数字世界中个性化、灵活和可对接的学习模式，最终平台将同步推出一个应用程序，并实现以下五大功能：一是提供普遍可用的身份认证，为教育部门的所有用户群体实现统一、全面的身份管理创造条件，为此平台开发相应的认证服务并实现联网;二是确保用户可以对平台进行全媒体访问，在不同的使用场景下使用不同的终端（如手机、计算机、平板电脑等）都能够访问平台的应用程序;三是平台需要定义和提供统一的数据库架构，为实现全面可交互操作的工作流程以及不同服务之间的数据和信息交换创造条件，如确立统一的数据标准，以实现不同部门甚至欧洲范围内的信息交换;四是确保用户信息在全面、安全、合法的情况下进行交换，保障用户的隐私和信息安全;五是平台要对不同资源进行联网整合，并使用统一的网络接口，确保不同的教育机构和供应方提供的教学资源和技术产品能够在平台上实现全面整合并可以交互操作。

三、平台对组织保障、实施路径

和技术架构的要求

平台对组织保障和实施路径的要求有如下几点。一是在现有的项目成果基础上，提供以用户为导向的自主搜索功能，并提供与用户自身数字化能力相匹配的信息检索功能。二是整合并进一步发展现有的数字化方案，为跨组织的工作流程及人员角色提供数字化支持，包括整合现有的公共部门信息化方案，如电子健康证明、金融服务等。三是确保平台与其他国家级平台的可整合性及可接入性。四是遵守法定的数据安全标准。参考现行的在线访问法规以及专门的数据门户，争取与现有的及正在实施的相关程序实现衔接。五是加强国际合作，引入国外的数字化建设经验。六是建立质量保障机制，对合规的平台框架提供认证服务。

对技术构架的要求主要体现在确保平台的互操作性、可用性及维护效率方面：一是遵守可扩展性原则，保证与其他技术方案相兼容，这主要通过使用通用的技术标准实现;二是使用既定的数据标准，以保证平台的互操作性;三是通过标准化的接口实现技术上的可整合性;四是技术架构的运行要有适应性和可维护性;五是重视数据安全和数据保护，涉及个人隐私的数据保护必须遵守欧洲议会和理事会颁布的《通用数据保护条例》，在平台搭建的全过程中都要切实履行。

四、平台面临的挑战及应对措施

由于平台的运营会面临一系列不确定性，无论用户群体的差异，还是现有服务商的竞争，都使平台面临一些关键性的挑战，德国政府将在以下三方面做好应对工作。

一是兼顾用户群体多样性，提供个性化服务。由于平台的目标设计中涵盖大量用户群体和复杂多样的功能，加之平台汇总的海量资源会使得操作十分复杂，因此需要优化平台的操作性和可用性，从而保障平台提供的服务尽可能覆盖大多数用户群体及他们因不同角色所产生的需求，提供更精确、便捷的服务。

二是兼顾数字化市场各方主体利益，整合现有服务资源。按照国家教育数字化平台设想，平台并不会与现有的数字教育产品以及服务商竞争，而是要确保将现有分散的服务资源整合后，纳入到新的信息技术解决方案中，以构建一个安全、智能的网络系统。但事实上，各类数字教育产品的供应商在过去几十年中已经形成了有序的运营市场，国家教育数字化平台作为一个由政府支持建立的大型供应平台很可能打破原来的平衡，形成新的权力结构并造成一定的不平等现象，挤压小型供应商的生存空间。因此，要注重兼顾市场各方主体利益，保护现有平台，增加国家数字化教育平台的吸引力，使原有平台愿意把自己的数字教育产品整合到国家教育数字化平台之上。同时，促进数字化教育产品的多样性发展，避免因平台整合造成数字化教育产品同质化发展。[5]

三是面向未来，实现可持续性发展。平台要确保安全可靠、长期可用，促进教育产品与服务的数字化转型和发展。在平台建设过程中，要保证其在可评估的标准下顺利推进，协调各方利益，解决技术难点，及时公开进展。在平台上线之后，还要确保平台提供的数字教育产品是符合用户需求的，及时更新相应教育资源，维护平台的稳定运行，实现其可持续性发展，并最终实现通过国家教育数字化平台助力德国教育数字化转型目标的实现。

参考文献：

[1]Bundesministerium für Bildung und Forschung.Startschuss für digitale Nationale Bildungsplattform gefallen[EB/OL].（2021-03-05）[2022-03-25].https：//www.bildung-forschung.digital/digitalezukunft/de/bildung/initiative-digitale-bildung/startschuss-zum-aufbau-nationaler-bildungsplattform/startschuss-zum-aufbau-nationaler-bildungsplattform_node.html.

[2]Bundesministerium für Bildung und Forschung.Neue Bekanntmachung zum Aufbau einer digitalen Bildungsplattform[EB/OL].（2021-05-20）[2022-03-25].https：//www.bmbf.de/bmbf/shareddocs/kurzmeldungen/de/neue-bekanntmachung-zum-aufbau-er-digitalen-bildungsplattform.html.

[3][4]Bundesministerium für Bildung und Fors？鄄chung.Gestaltungsrahmen und Hinweise für die prototypische Umsetzung einer Nationalen Bildungsplattform[EB/OL].[2022-03-27].https：//www.bmbf.de/bmbf/shareddocs/kurzmeldungen/de/neue-bekanntmachung-zum-aufbau-er-digitalen-bildungsplattform.html.

[5]BildungsSpiegel.Die Nationale Bildungsplattform：Ein Kommentar[EB/OL].（2021-07-10）[2022-04-17].https：//www.bildungsspiegel.de/news/standpunkte/4915-die-nationale-bildungsplattform-ein-kommentar#beitrag.

编辑 吕伊雯   校對 娜迪拉·阿不拉江FCEF4DE7-750D-47FF-AC43-4E0E3E8D5417