贯彻发展新理念课件

　 坚定不移贯彻新发展理念

　发布时间： 2017-10-16 08:08:00 | 来源： 经济日报 | 作者： 唐洲雁 | 责任编辑： 申罡

　习近平总书记在“ 7·26 ”重要讲话中指出，“我们坚定不移贯彻新发展

　理念，有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持

　续的方向前进”。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是对我国改

　革开放近 40 年发展经验的深刻总结，是“十三五”时期乃至未来更长时期

　我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，充分反映了我们党对经

　济社会发展规律认识的深化。新发展理念的提出，是关于我国发展理论的一

　次重大创新，是关系我国发展全局的一场深刻变革。站在新的历史起点上，

　坚定不移贯彻新发展理念，对于推动我国发展迈上新台阶，顺利实现“两个

　一百年”奋斗目标，具有十分重大的意义。

　破解发展难题呼唤新发展理念

　发展理念是发展实践的先导，从根本上决定着发展的成效乃至成败。新

　发展理念不是凭空得来的， 它是在深刻总结国内外发展经验教训基础上形成

　的，是在深刻分析国内外大势的基础上形成的，尤其是在破解我国发展中的突出矛盾和问题的基础上提出来的，体现了问题导向，回应了时代呼唤。

　破解发展动力不足的问题迫切呼唤创新发展。时至今日，与世界发达国

　家相比，我国创新能力仍然不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会

　发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率明显低于发达国家水平。新

　一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展

　动力就不可能实现转换，我们在全球竞争中就会处于下风。为此，必须牢固

　树立创新发展理念，坚持把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理

　论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚

　然成风，成为推动社会发展的有效动力。

　破解发展不平衡的问题迫切呼唤协调发展。尽管我国已经是世界第二大

　经济体，但区域发展不平衡、城乡发展不协调、产业结构不合理问题依然突

　出，经济和社会发展 “一条腿长、 一条腿短” ，物质文明和精神文明建设 “一

　手硬、一手软”等矛盾亟待解决。到 2020 年全面建成小康社会是我们党向

　人民和历史作出的庄严承诺。

　如果到时我们在总量和速度上实现了预期目标， 但发展不平衡、 不协调、

　不可持续问题更加突出，那就算不上真正实现了目标，就无法得到人民群众

　和国际社会认可。为此，必须牢固树立协调发展理念，牢牢把握中国特色社

　会主义事业总体布局， 正确处理发展中的重大关系， 不断增强发展的协调性、

　整体性。

　破解人与自然和谐共处的问题迫切呼唤绿色发展。人类繁衍生息于以绿

　色为基调的自然界，人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否

　则就会遭到大自然的报复。

　当前人民群众对干净饮水、 清新空气、 安全食品、

　优美环境等要求越来越高， 但生态环境问题却日益成为制约经济社会和民生

　发展的“心头之患”。为此，必须牢固树立绿色发展理念，坚持节约资源和

　保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设，为全球生态安

　全作出新贡献。

　破解发展的内外联动问题迫切呼唤开放发展。当前国际经济合作和竞争

　格局正在发生深刻变化，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所

　不可比拟的，应对外部风险、维护国家安全的压力也是前所未有的。相对而

　言，我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源

　的能力还不够强， 应对国际经贸摩擦、 运用国际规则的本领也不够足。

　为此，

　必须牢固树立开放发展理念，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经

　济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建

　广泛的利益共同体。

　破解社会公平正义的问题迫切呼唤共享发展。让广大人民群众共享改革

　发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。当

　前我国经济发展的 “蛋糕” 不断做大， 但分配不公问题仍然存在， 收入差距、

　城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况

　还是制度设计， 都还存在不完善的地方。

　为此， 必须牢固树立共享发展理念，

　坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制

　度安排，使全体人民在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前

　进。

　新发展理念铸就发展新辉煌

　党的十八大以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就。这期间，国

　内生产总值年均增长 7.2% ，是世界平均增速的近 3 倍。对世界经济增长的年均贡献率达到 31.6% ，超过美国、 欧元区和日本贡献率的总和。

　2016 年，

　我国国内生产总值达到 74 万亿元，占世界经济总量的份额为 15.1% ，比

　2012 年提高 3.5 个百分点。

　这些成就的取得， 一个主要原因就在于， 5 年来

　我们党领导人民崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚

　定不移地贯彻落实新发展理念。

　5 年来，我们始终坚持把创新作为引领发展的第一动力。发挥科技创新

　在全面创新中的引领作用，大力实施创新驱动发展战略， “中国制造 2025 ”

　得以加快实施，工业化和信息化深度融合，科技创新能力大幅提升，科技进

　步对经济增长的贡献率达到 56.2% 。新产业新业态迅速崛起， 2016 年战略

　性新兴产业增加值比上年增长 10.5% ，增速比规模以上工业高 4.5 个百分点。

　新产品新模式层出不穷，平台经济、分享经济、协同经济广泛渗透，线上线

　下融合、跨境电商、智慧家庭、智能交流等新模式方兴未艾。全社会的创新

　活力和创造潜能得到激发，创新对经济社会发展的引领和支撑作用明显增

　强。

　5 年来，我们始终坚持把协调作为持续健康发展的内在要求。加快推进

　经济结构战略性调整， 深入推进供给侧结构性改革， 大力推动产业结构升级，

　2016 年退出钢铁产能超过 6500 万吨，退出煤炭产能超过 2.9 亿吨。统筹推

　进城乡区域发展， 新型城镇化扎实推进， 城乡基本公共服务均等化稳步提高，

　城乡差距继续缩小， 2016 年城乡居民收入倍差比 2012 年缩小 0.16 ，年末

　常住人口城镇化率为 57.35% ，比 2012 年末提高 4.78 个百分点。在发展中

　促转型，在转型中谋发展，经济社会发展更趋协调。

　5 年来，我们始终坚持把绿色作为永续发展的必要条件。着力缓解发展

　与人口资源环境之间的矛盾，深入实施可持续发展战略，落实保护环境、节

　约资源基本国策，积极推进美丽中国建设。

　2016 年全国完成造林面积比

　2012 年增长 21.3% ，全国新增水土流失治理面积比 2012 年增长 24.5% 。

　全面节约和高效利用资源， 2016 年单位国内生产总值能耗、用水量分别比

　2012 年下降 17.9% 和 23.9% 。坚决筑牢生态安全屏障，资源节约型、环境

　友好型社会建设取得新进展。

　5 年来，我们始终坚持把开放作为国家繁荣发展的必由之路。实施更加

　积极主动的开放战略，坚持互利共赢、引进来和走出去并重，着力构建开放

　型经济新体制，加快推进“一带一路”建设和国际产能合作，对外开放的深

　度和广度得到进一步拓展。

　2016 年货物进出口总额达到 24.3 万亿元，占世

　界贸易总额的比重继续位居世界前列。货物贸易结构不断优化， 2016 年一

　般贸易进出口占比 55.1% ，比 2012 年提高 3.1 个百分点。双向投资快速发

　展，2013 年至 2016 年，我国累计实际使用外资 4894 亿美元，年均增长

　3.1% ，累计非金融类对外直接投资 4915 亿美元，年均增长 21.6% 。

　5 年来，我们始终坚持把共享作为中国特色社会主义的本质要求。紧紧

　依靠人民、 不断为人民造福， 千方百计扩大就业， 就业形势稳中向好， 2013

　年至 2016 年， 城镇新增就业连续四年保持在 1300 万人以上， 31 个大城市

　城镇调查失业率稳定在 5% 左右。努力增加居民收入， 2016 年全国居民人均

　可支配收入 23821 元，比 2012 年增加 7311 元，年均实际增长 7.4% 。增

　加公共服务供给，完善社会保障体系，重点实施脱贫攻坚工程，确保了发展

　成果更多更公平惠及全体人民。

　总之，党的十八大以来的 5 年间，以习近平同志为核心的党中央，不断

　深化对经济社会发展规律的认识，坚持以新思想引领新常态，以新理念指导

　新实践，以新战略谋求新发展，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大

　方针政策，推进一系列重大工作，办成了许多过去想办而没有办成的大事，

　破解了许多过去没有解决的难题，有力推动我国发展不断朝着更高质量、更

　有效率、更加公平、更可持续的方向前进，为全面建成小康社会、开启现代

　化建设新征程打下了坚实的基础。

　把新的发展理念贯穿发展全过程

　习近平总书记在“ 7·26 ”重要讲话中指出，“我国发展站到了新的历史

　起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段”。牢牢把握我国发展的阶

　段性特征，在新的历史起点上推动我国经济社会发展，必须坚定不移用新理

　念引领新实践，把新的发展理念贯彻到我国发展的全过程。

　站在新的历史起点上，我们必须坚定不移以新发展理念指导新的发展实

　践。牢固树立和切实贯彻新发展理念，关键是针对我国发展中的突出矛盾和

　问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。对不适应、不

　适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背

　新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念

　的做法要彻底摒弃。要坚定不移深化供给侧结构性改革，抓重点、补短板、

　强弱项，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战；

　要加快实施创新驱动战略，以全球视野、国际标准在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破；要突破制约产学研相结合的体制

　机制瓶颈，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，使科技成果

　更快推广应用、转移转化；要注重利益关系协调、合理处置矛盾纠纷，统筹

　国际国内发展大局，防范化解来自国内外的风险挑战；要把生态文明建设摆

　在更加突出位置，坚持保护优先、自然恢复为主，改革环境治理基础制度，

　加大环境治理力度， 筑牢生态安全屏障； 要按照人人参与、 人人享有的原则，

　坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本

　民生，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感。

　站在新的历史起点上，我们必须坚定不移以新发展理念检验改革发展成

　效。加快建立与新的发展理念相适应的科学考核体系，引导各级干部牢固树

　立正确政绩观。

　要着力完善干部绩效考核制度， 坚持把科技创新、 协调发展、

　生态环境保护、民生改善、社会进步等作为重要考核内容，对干部形成正向

　激励。要根据不同地域和不同条件，因地制宜实施差异化考核，在实践中既

　看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，注重比发展质量、比发展方式、比发

　展后劲，防止把发展简单理解为经济增长，一味在增长率上盲目攀比、层层

　加码。总之，一定要对照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，

　来验收新的发展改革成果，切实引导各级干部作出一番经得起历史、实践和

　人民检验的实绩来。